全面深化改革——经济体制改革核心内容一览表

经济体制改革核心内容一览表

【总体思路】

紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

【纲要及内容】经济体制改革共涵盖六部分（二至七部分）

二、坚持和完善基本经济制度

三、加快完善现代市场体系

四、加快转变政府职能

坚持和完善基本经济制度

五、深化财税体制改革

六、健全城乡发展一体化体制机制

七、构建开放型经济新体制

1

2

如何全面深化经济体制改革

如何全面深化经济体制改革 检验改革理论与方案成功与否的惟一标准是改革实践 近30年来，中国经济取得了巨大的增长业绩：经济规模大幅度提升，中国在全球经济中的影响不断扩大，国家财力与企业竞争力明显增强，广大民众生活水平明显提高。这些，无疑是推动社会主义市场经济体制改革的结果。但是，也应该承认，由于改革的不平衡性、信息的不对称性、改革方案的不成熟、不完整性等方面的因素，经济体制改革也存在不尽如人意之处：金融资源还不能按照市场化的规则加以配置；政府主导经济的力量不断增大，政企关系、政资、政事关系还未理顺；“改革尚未过大关”，经济体制改革的任务远未完成；由于一些改革措施不配套、操作不规范、缺乏约束性、信息不对称等因素，一些改革措施没有造成资源在市场化中合理流动与重组，反而导致行政权力介入市场，助长了剥夺消费者利益的短期行为，造成不少民众对改革的怨言、不满、恐慌、抵触情绪，甚至在一定范围内恶化了改革环境。 从科学发展观的角度看，可以得出我国的经济体制改革“整体成功，局部失误”的结论。成功的经济体制改革，都符合科学发展观的要求，带来行业的有序增长，促进了民众利益的增加；而失误较多的经济体制改革，都或多或少偏离科学发展观的要求，不能实现行业的持久性发展，一些领域的改革甚至损害了广大民众的基本利益。 分领域看，改革的成效差别较大。总体而言，利益链条较短的行业改革成功的可能性较大，利益链条较长的行业改革问题较多；增量改革成功率高，而存量改革矛盾较多；行政权力干预较少的领域改革的成功率高，而行政权力介入较多的领域改革中出现的问题较多。 某些领域的改革成为组织者“改价增费”、“革你利我”的自利性行为。这种现象，在房地产行业表现得最为明显。 在房地产行业，组织者既包括地方政府，还包括开发商。由于从土地征用到出让之间存在着较大的利益，政府部门存在着压低征用价格和提高出让价格以便最大化财政收入的冲动，房地产价格的上涨还表明一个地方房地产行业在经济总量中贡献的增加、开发商利润的增加和税收贡献的增加。在以ＧＤＰ和财政收入为追求方向的状况下，地方政府与开发商在推高房地产价格方面存在着一致性的利益取向。人们看到，一些城市尽管在房地产价格上从来不考虑外来务工人员家庭的基本需求，但在统计中将外来务工人员及家属作为人口总基数，以证明本地人均住房面积并不多，说明供求关系仍处于卖方市场；一些城市尽管房地产价格远远超过居民收入的承受能力，但政府部门依然强调房地产并不热、没有泡沫，具有投资价值；在一些重点区域重点城市，政府官员甚至或明或暗地发表与宏观调控政策不一致的言论，为本已失衡的房地产市场推波助澜。 但是，价格不断抬高的房地产业并不符合科学发展观的要求。楼盘的价格上涨虽然表现为ＧＤＰ数量增加、地方财政收入增加和企业利润增加，但并没有带来国民财富的实质性提高，表现出有增长而无发展的典型特征；房地产价格的大幅度上涨，增加了购房者的经济负担，对购房者的其他消费需求产生挤出效应，制约了以扩大消费需求推动经济增长的政策实现，并造成政府、房地产商与广大居民利益的严重对立，也使许多消费者购买能力降低甚至出现群体抵制购房的趋势；房地产价格上涨、空置率上升，造成资金沉淀突出、市场投机严重、市场风险不断加大，降低了资源配置效率。 当前经济体制改革的主要内容 目前，我国的经济体制改革已经由易而难、由外围向核心推进，利益冲突、利益摩擦在不断增加，改革的难度也越来越大，改革中组织与环境之间的关系趋于复杂化，也更需要在经济体制改革中牢固树立与积极落实科学发展观。 从经济体制改革的方式与方向看，既要以我国的基本政治制度与经济制度来保障社会公平，维护企业的自由竞争与公平竞争权，防止以大欺小、以强凌弱的经济现象发生，并形成扶贫、扶弱的社会救济与社会援助制度，要在改革中充分保障人民最关心、最直接、最现实的经济利益，使改革成果为广大民众所共享。同时，也要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，把经济体制改革作为转变增长方式、实现国民经济

19课 经济体制改革

第4单元第19课经济体制改革 一、选择题 1) A. B．人民公社的撤销 C．乡镇企业的发展 D．家庭联产承包责任制的实行 【答案】 D 【解析】依据表中的信息1980～1982年，粮食产量不断提高，结合所学知识可知，其原因是家庭联产承包责任制的实行。 2．“在1956年，上海的天气很热，企业为了不影响生产，采取用风扇、鼓风机来降温的措施。但企业采用这样的措施没有主动权，当时要经过十一个部门的审批，要盖十一个图章，等最后的图章盖完，夏天已经过去了。”此材料说明() A．有利于节约资源 B．企业能充分发挥积极性、创造性 C．计划经济下企业没有主动权 D．促进了生产力的发展 【答案】 C 【解析】繁琐的审批程序充分说明了计划经济下企业没有主动权。 3．“交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的。”它是指() A．农村的土地改革 B．农村实行家庭联产承包责任制 C．农村建立人民公社 D．农村实行农业生产合作社 【答案】 B 【解析】家庭联产承包责任制下，农民取得了生产和经营的自主权，多劳多得。 4．下图为“全国农民家庭人均纯收入抽样统计曲线图”，出现图中趋势的主要原因是 () ①农村逐步实行了家庭联产承包责任制 ②大力发展乡镇企业和非农产业 ③走农业合作化道路 ④实行政企分开的政策 A．①②B．①②③ C．②③④D．①②③④

【答案】 A 【解析】注意材料中的关键信息“农民”人均纯收入和“1978”年，据此可推断①②符合。 5．下列为湖北省天门县农民彭立诚家的1974年、1980年、1983年贴出的三幅春联() 1974年的春联是：过年只有两升米，押岁并无一分钱。横批：我也过年。 1980年的春联是：过年储米十余担，押岁存款上千元。横批：欢度春节。 1983年的春联是：人有勤劳致富两只手，家有吃穿住用四不愁。横批：永跟党走。 这三幅春联所反映出的内容变化的主要原因是() A．农民的辛勤劳动 B．乡镇企业的发展 C．社会主义市场经济体制的确立 D．十一届三中全会后党的农村政策 【答案】 D 【解析】春联反映了十一届三中全会前后，由于党的农村政策变化所带来的农民生活状况的变化。 6．1992年是中国改革的标志性分水岭。这一论断的主要依据是() A．实现了党的工作重心的转移 B．进入了大力发展乡镇企业时期 C．确立了建立社会主义市场经济体制的目标 D．肯定了非公有制经济的地位 【答案】 C 【解析】A项是1978年，B项是1984年，D项是1997年。 7．1984年3月24日，福建省55位厂长经理在《福建日报》上发出“请给我们松绑”的呼吁。随后，《人民日报》转载了这封呼吁信，将“松绑”风吹向全国。这里的“松绑”主要是指() A．允许企业实行公私合营 B．承认企业所有权和经营权完全分离 C．扩大企业经营自主权 D．确立社会主义市场经济体制 【答案】 C 【解析】1984年正是城市经济体制改革的开始之年，当时企业仍旧是高度集中的单一的计划经济管理模式，在这种模式下，生产和销售都严格按照国家计划执行，企业缺乏经营自主权。因此，“松绑”的呼声反映了企业要求扩大经营自主权的呼声。 8．国家建立“现代企业制度”的要求，主要是针对() A．乡镇企业B．国有企业 C．个体经济D．外资经济 【答案】 B 【解析】1992年中共“十四大”确立进一步深化国有企业改革的目标——建立现代企业制度。 二、非选择题 9．改革开放以来，我国社会经济体制发生了重大转变。读图并结合所学知识回答：

深化经济体制改革的重点任务

深化经济体制改革的重点任务 要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。 一、坚持和完善基本经济制度，夯实我国经济社会发展的重要基础 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有经济和非公有经济都是社会主义市场经济的重要组成部分和我国经济社会发展的重要基础，它们的财产权都不可侵犯，都应依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。要健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，保护各种所有制经济产权和合法利益；把混合所有制经济作为基本经济制度的重要实现形式，允许非国有资本参与国有资本投资项目，允许混合所有制经济实行企业员工持股；以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革，健全公司法人治理结构；坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，激发非公有制经济活力和创造力。 二、加快完善现代市场体系，形成公平竞争的发展环境 建设统一开放、竞争有序的市场体系，是市场在资源配置中起决定性作用的基础。 发展社会主义市场经济必须搭建让市场机制充分发挥作用的平台，要让企业自主经营、公平竞争，让消费者自由选择、自主消费，让商品和要素自由流动、平等交换。建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，在制定负面清单的基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域；完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革；推动重要要素市场改革，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，健全技术创新市场导向机制。 三、加快转变政府职能，提高政府管理效率和水平 科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。一方面要重点健全宏观调控体系，以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，不断增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。另一方面要全面正确履行政府职能，进一步简政放权，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，坚决做到“三个一律”，即市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便更有效的经济社会事项，一律下放地方和基层管理；深化投资体制改革，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外的企业投资项目，一律由企业依法依规自主决策。 四、深化财税体制改革，建立现代财政制度 财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的重要保障。

全面深化改革重要思想的多维度解析

全面深化改革重要思想的多维度解析 作者：李建德王海山 来源：《中国井冈山干部学院学报》 2018年第6期 李建德王海山 (国防大学政治学院西安校区，陕西西安 710068) ［摘要］ 全面深化改革重要思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。从理论维度看，它丰富和发展了科学社会主义的社会发展理论；从实践维度看，它揭示和提供了坚持和发展中国特色社会主义的动力源泉；从价值维度看，它体现和维护了人民群众对美好生活的需要；从历史维度看，它坚持了社会主义改革“变”与“不变”的统一，体现了宏阔的战略考量和有力的战略举措的高度融合。 ［关键词］全面深化改革重要思想；理论维度；实践维度；价值维度；历史维度 ［中图分类号］D61 ［文献标识码］A ［文章编号］1674-0599(2018)06-0007-08 ［收稿日期］2018-10-12 ［作者简介］李建德(1965—)，男，陕西韩城人，国防大学政治学院马克思主义理论系教授、博士生导师，研究方向为马克思主义理论。王海山(1977—)，男，陕西宝鸡人，国防大学政治学院思想政治教育专业2016级博士研究生，研究方向为马克思主义理论与思想政治教育。 [基金项目] 本文系2016年度国家社会科学基金重点项目“习近平总书记治国理政思想的逻辑理路和战略意蕴研究”(项目编号：16AKS001)的阶段性研究成果。 习近平总书记指出：“要真枪真刀推进改革。”[1]P97“勇于自我革命，当改革的促进派实干家。”[1]P104“改革再难也要向前推进。”[2]P100今年是中国改革开放40周年。40年的改革开放不仅深刻改变了中国，而且深刻影响了世界。改革开放已经成为当代中国最鲜明的时代特征。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面深化改革，对全面深化改革的一系列重大问题进行战略谋划，作出深刻思考，在实践中形成了全面深化改革重要思想。全面深化改革重要思想是一个内涵丰富、思想深邃、逻辑严密、系统完整的科学理论体系，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，科学回答了在中国特色社会主义进入新时代为什么要继续全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题，极大地丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，为全面深化改革和坚持发展中国特色社会主义提供了强大的思想武器和理论指南。 一、理论维度：丰富和发展了科学社会主义社会发展理论

如何认识全面深化改革

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），全面总结了改革开放35年来的伟大历程，明确指出“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色”，强调“面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信”。这些重大论述深刻揭示了全面深化改革的重大意义。可以从以下3个方面来理解。 第一，改革开放是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。“文化大革命”结束后，我国处在一个重要的历史关头，是继续坚持“两个凡是”的错误路线还是彻底抛弃以阶级斗争为纲，把党和国家工作中心转移到经济建设上来，事关社会主义中国的前途命运。党的十一届三中全会深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，顺应时代发展潮流和人民愿望，毅然作出实行改革开放的伟大决策，开启了我国发展的历史新时期。35年来，我国以世界上少有的速度持续快速发展起来，国民经济从一度濒于崩溃的边缘发展到经济总量跃居世界第二，人民生活从温饱不足发展到总体小康、迈入中等收入国家行列，农村贫困人口大幅减少，政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得举世瞩目的成就，城乡面貌发生翻天覆地变化，综合国力显著增强，国际地位大幅度提升，国际竞争力影响力明显提高。回顾35年改革开放历程，我们深深体会到，没有改革开放，我们就不可能有今天这样的大好局面；没有改革开放，我国不知还要在封闭半封闭和停滞不前的状态下徘徊多久。深深体会到，改革开放是当代中国最鲜明的时代特色，是我们党最鲜明的时代旗帜，是中国人民最为自信和自豪的伟大创举。实践发展永无止境，改革开放永无止境。在新的历史起点上，时代要求进一步深化改革，经济社会发展呼唤进一步深化改革，人民群众期待进一步深化改革，改革的步伐决不能停顿，更不能倒退。中国共产党充分认识并自觉顺应人民愿望和时代要求，反复强调必须以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，坚定不移把改革推向前进。这必将开启我国新一轮改革浪潮，开辟中国特色社会主义事业更加广阔的前景。 第二，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，迫切要求全面深化改革。改革开放已经走过35年的历程，再过35年，大约就到了新中国成立100周年，也就是实现邓小平同志提出的“三步走”战略的第三步战略目标的时候。党的十八大着眼于确保到2020年如期全面建成小康社会，进而实现邓小平同志提出的“三步走”战略中的第三步战略目标，提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的“两个全面”的重大任务。全面建成小康社会，意味着在未来7到8年的时间里，我国经济社会发展必须在原有基础上实现新的全面提升，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。实现全面提升，涉及生产关系和上层建筑的调整，涉及经济结构调整和发展方式转变，涉及收入分配制度和社会保障体系的创新，涉及城乡区域发展格局的完善，涉及人与自然和谐发展现代化建设新格局的构建，涉及党的建设制度的改革，这些必须依靠全面深化改革才能完成。 第三，解决当前我国发展面临的一系列重大问题，继续保持经济社会持续健康发展势头，迫切要求全面深化改革。改革是由问题倒逼而产生，又是在不断解决问题中逐步深化的。改革开放35年来，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题，但还有许多深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。同时还要看到，旧的问题解决了，新的问题又会产生。当前，我国发展面临一系列突出矛盾和问题，如发展中不平衡、不协调、不可持续问题，科

第19课经济体制改革

第19课经济体制改革 一、教材分析 《课程标准》要求“了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义。”“讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革与社会发展的关系。”和“了解我国建立社会主义市场经济体制的过程，认识其对我国社会主义现代化建设的意义。” 我国的经济体制改革经历了从农村到城市的过程，农村改革的形式又有两种，即家庭联产承包责任制和乡镇企业；城市改革的中心环节是增强企业的活力。到1992年党的十四大上，不仅指出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，而且确立进一步深化国有企业改革的目标是建立现代企业制度。教材分三个子目来讲，线索清晰明了。 本课的课题是“以经济建设为中心”，但教材只是讲述了改革开放中的一部分内容，对内经济体制改革；而改革开放的另一部分内容，对外开放则放到第21课去讲。中共十一届三中全会后，党和国家的工作重心转移到以经济建设为中心的现代化轨道上来，开创了社会主义现代化建设的新局面。因此此课教材在中国的经济发展史占有重要作用，它起着承前启后的作用。 二、学情分析 我校学生大部分来自农村，学生对身边的人或事是最感兴趣的。因此他们对这段历史有浓厚的兴趣。给学生一个较完整、条理的知识结构应不难，关键是如何讲清这些改革的背景，将这些改革，上升到理性的认识会较难。比如：什么是社会主义市场经济？什么是非公有制经济？根据学生的年龄特点，在本课中通过展示图片、文字资料、创设情境、设置问题，以激发学生思考，加深对知识的理解，从而培养学生主动探究学习的习惯，达到课标的要求。 三、教学目标 1、知识与能力：掌握党在十一届三中全会确立的经济建设方针和意义；掌握农村和城市经济改革的内容、意义；了解社会主义市场经济体制的确立和进一步发展。 2、过程与方法：通过展示图片、文字材料、视频等相关资料，使学生了解我国进行经济体制改革的背景及主要内容，认识到经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。 3、情感态度与价值观：通过了解实行经济体制改革的背景及过程，深刻体会改革的必然性与必要性，感受改革给中国带来的翻天覆地的变化，从而形成开拓创新、与时俱进的时代精神。 四、教学重、难点 1、重点：农村经济体制改革和国有企业改革

2016年3月25日国发〔2016〕21号国务院批转国家发展改革委关于2016年深化经济体制改革重点工作意见的通知

国务院批转国家发展改革委关于2016年深化经济体 制改革重点工作意见的通知 国发〔2016〕21号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。 国务院 2016年3月25日（本文有删减） 关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见 国家发展改革委 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推

进结构性改革的攻坚之年。根据《中央全面深化改革领导小组2016年工作要点》和《政府工作报告》部署，现就2016年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。 一、总体要求 全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力推进结构性改革，着力加强供给侧结构性改革，抓紧推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，着力抓好已出台改革方案的落地实施，推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。 更加突出供给侧结构性改革。围绕提高供给体系质量和效率深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，矫正要素配置扭曲，降低制度性交易成本，激发企业家精神，提高全要素生产率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。 更加突出问题导向和目标导向。针对突出问题、抓住关键点，围绕当前经济下行压力大、结构性矛盾凸显、风险隐患增多等突出困难和问题加大改革力度，促进去产能、去库存、去杠杆、降

全面深化改革的原因何在

1.全面深化改革的原因何在。（主要论述改革的原因和重要性。） 十八届三中全会之所以研究“全面深化改革”这一重要主题，有其历史原因。改革开放成就中国今天的富强。1978年，召开了以“改革开放”为主题的党的十一届三中全会。35年来，改革开放取得成功实践和伟大成就。之后，每一次三中全会都是一座改革的历史航标。时代需要改革开放。改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。 “全面深化改革”是新形势需要。所以，面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。我国改革已进入攻坚期和深水区，需要解决的问题十分繁重。改革未有穷期。我们已进入转方式的关键期、发展的转型期和改革的深水期。改革开放30多年取得了巨大成就。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众制度不断完善。经济保持平稳较快发展。社会建设全面推进。城乡人民生活显著改善。 但是当前，国内外环境都在发生极为广泛而深刻的变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战，前进道路上还有不少困难和问题。比如：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式依然粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、

执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活困难，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题突出，一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻，等等。解决这些问题，关键在于深化改革。 再有实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，要求全面深化改革。坚持和发展中国特色社会主义，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展，要求全面深化改革。解决我国发展面临的一系列突出矛盾和挑战，实现经济社会持续健康发展，要求全面深化改革。党内外对全面深化改革高度期待，顺应人民愿望、保持党和国家生机活力，要求全面深化改革。 那么我们党必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚定信心,凝聚共识,统筹谋划,协同推进,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向；坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,一切从实际出发,总结国内成功做法,借鉴国外有益经验,勇于推进理论和实践创新；坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面发展；坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性。加快发

2020年深化经济体制改革重点工作的意见.doc

2020年深化经济体制改革重点工作的意见国务院近日下发批转国家发展改革委《关于20xx年深化经济体制改革重点工作意见》的通知，下面是我特地为大家整理的20xx年深化经济体制改革重点工作的意见，希望对大家有帮助。 20xx年深化经济体制改革重点工作的意见 国务院近日下发批转国家发展改革委《关于20xx年深化经济体制改革重点工作意见》的通知。《意见》提出，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力推进结构性改革，着力加强供给侧结构性改革，抓紧推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，着力抓好已出台改革方案的落地实施，推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力实现"十三五"时期经济社会发展良好开局。 《意见》全文如下： 关于20xx年深化经济体制改革重点工作的意见 国家发展改革委 20xx年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。根据《中央全面深化改革领导小组20xx年工作要点》和《政府工作报告》部署，现就20xx年深化经济体制改革重点工作提出以下意见。

一、总体要求 全面贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，按照"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引领经济发展新常态，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力推进结构性改革，着力加强供给侧结构性改革，抓紧推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新，推出一批具有重大牵引作用的改革举措，着力抓好已出台改革方案的落地实施，推动形成有利于引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，努力实现"十三五"时期经济社会发展良好开局。 更加突出供给侧结构性改革。围绕提高供给体系质量和效率深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，矫正要素配置扭曲，降低制度性交易成本，激发企业家精神，提高全要素生产率，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。 更加突出问题导向和目标导向。针对突出问题、抓住关键点，围绕当前经济下行压力大、结构性矛盾凸显、风险隐患增多等突出困难和问题加大改革力度，促进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，使改革更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向。 更加突出基层实践和创新。将顶层设计和基层探索创新有机结合，合理安排改革试点，鼓励地方结合实际进行探索创新，发挥基层首创精神，及时总结基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律，推动面上制度创新。

历史ⅱ岳麓版第19课经济体制改革教案

历史ⅱ岳麓版第19课经济体制改革教案 【课标要求：】 了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的主要内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义。 概述家庭联产责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革与社会发展的关系。【课标解读：】 ⑴识记：家庭联产承包责任制；改革农村经济体制的措施；改革国有企业的主要措施． ⑵理解：农村经济体制改革的原因；国有企业改革的原因以及农村经济体制改革和国有企业改革的异同． （3）认识：只要生产关系适应生产力，就能调动农民生产的积极性，就会推动农业的大发展；经济体制改革是改革生产关系、上层建筑中不适应生产力的部分。改革使我国发生了翻天覆地的变化． 一、农业生产的家庭联产承包责任制 （一）、十一届三中全会―――改革方针的制定 1、召开时间、地点：1978年底、北京 内容：确立改革开放、工作重心转移的方针 历史意义：揭开了经济体制改革的序幕。 会议结束了“左”倾错误思想的束缚，作出实行改革开放的新决策，开始了中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转折，实现了党的工作重心转移，形成了以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体；会议成为建国以来党的历史和共和国历史的伟大转折，成为开辟中国特色社会主义道路的起点和中国社会主义现代化建设新时期的伟大起点。 （二）、农业生产的家庭联产承包责任制 （1）家庭联产承包责任制——生产关系变革 ①前提：在土地公有制的基础上，即坚持社会主义所有制不变。 ②内容：包产到户，变集体生产为分户自主经营，自负盈亏。这样，农民的生产与利益直接相关，调动了农民的生产积极性。 ③特征：包产到户 ④作用：农民获得了生产和经营自主权，极大地调动了农民的生产积极性，促进了农业生产的迅速发展，它还促成了人民公社体制的崩溃。解决了吃饭问题，农民有了现金的积累，也为乡镇企业的发展提供了巨大的市场空间、资本和劳动力。讨论：家庭联产承包责任制与农业合作化前的农民个体经济有何不同？ 生产资料所有制根本不同农业生产的经营管理方式不同 产品的分配方式不同发展后果迥异 （2）发展乡镇企业——调整产业结构 1985~1992年是农村经济体制改革的第二个阶段。主要是发展乡镇企业，如加工业、建筑业、流通服务业等。把部分农民从土地上解放出来，建立“产供销、种养加、贸工农”一体化的农业综合发展体制，提高了农民的生活水平，更有利于农业的现代化建设和农村经济的全面发展。1993年后，农村改革继续深化，进入了全面向社会主义市场经济体制转变的新时期。 想一想：新中国成立以来，我国农村经历了哪几次生产关系的变革？

全面深化经济体制改革 加快转变经济发展方式

全面深化经济体制改革加快转变经济发展方式（下） 王小广 国家行政学院决策咨询部研究员 三、经济社会发展新阶段的三个关键点 第三个关键点就是新四化和关系。刚才我已经提到现在国家有一个新的四化的提法，这个新的四化的突出特点我个人认为是强调城镇化对未来经济增长更强大的拉动作用和它的一种连接作用，就是城镇化前段时间各学者研究社会舆论上都在讲中国未来经济发展的重点，经济发展的引擎是城镇化，因为城镇化有空间，我们的城镇化现在已经民意上的城镇化，按照常住人口统计的城镇化是刚刚突破50%，按照户籍只有35%左右，就是我们的城镇化以后还要70、80，这个空间很大，但工业化从份额上空间就比较小，但是它有一个质量提升的问题，所以这一部分就是这种经济发展总体思路部分有一段不是很长，就是专门讲到四个化，而且这四化的关系。 这个四化也就是四环，也就是经济发展的四位一体，就是坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的道路，就是我们要靠这四个方面，经济发展要靠这四个方面来继续推进，协调推进我们的经济增长可以上一个新的台阶，特别强调一个城镇化，因为金融危机之后有一种说法，学者们有一种说法就是讲未来增长靠城镇化，过去工业化是创造供给，所以中国的供给能力特别是我们的资金供给，我们的投资的增加我们是没有问题的，我们要增加某一种产能这个很快就能做到，我们可以用自己的力量，也可以借助国际的全球化的力量，我们很快能做到，但是我们生产出来的产品，搞这么多投资最后卖给谁，就出现了这么一个问题，就是需求问题， 我刚才提到需求问题，需求问题的解决最最核心的是要靠需求结构调整和城镇化这个发展，所以我把城镇化放在一个更加重要的位置，我认为这也是我们的十八大报告里面一个亮点，就是这种关系怎么表述呢？我记得10年前十六大报告的时候，一共讲了八点任务，其中第一条就是提出了新型工业化，相应的就提出了下面就是加强农村基础建设，加快城镇化，城镇化处在一个跟农村发展，农业“三农”问题放在一块的这么一个框架，就是城镇化的作用没有像现在这样凸现出来，但工业化我们的基础，是个核心，是最终的最原始的驱动力，但是到了一定阶段以后它更多是要解决需求问题，那就是要加快或者将经济发展的重点放在城镇化里面。十六大的时候还有一个工业化要加快，要新型，同时把信息化跟工业化，就是

坚持全面深化改革心得体会

坚持全面深化改革心得体会 坚持全面深化改革心得体会 坚持改革开放，是我们的强国之路。坚持全面深化改革是十九大报告的重要内容，也是新时代中国特色社会主义的基本方略。结合全面深化改革工作，我就深入学习贯彻党的十九大精神谈三点体会。 全面深化改革必须坚持改革发展稳定的高度统一。改革是推动社会不断发展进步的活力之源，全面深化改革必须坚持以改革统领一切。必须坚决树立以改革统领一切的思想，冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱。社会稳定是实现人民群众利益的根本保障，全面深化改革，必须坚持以稳定作为基础和前提。深化改革，顺利实现经济社会发展目标，前提是必须保持社会稳定。没有稳定，改革就无法进行，经济社会发展目标就难以实现，一切都无从谈起。当前，我国正处于社会转型期，社会结构发生重大变化，不同利益群体之间的矛盾日益突出，成为影响社会稳定的重要因素，在一定程度上影响着改革开放的深入进行。必须正确处理改革发展进程中出现的各种矛盾，切实构建和谐稳定的社会环境，才能确保全面深化改

革的顺利进行。既要高瞻远瞩，又必须坚持在稳定的框架内进行，以会不会影响稳定、能不能促进稳定作为推进改革的现实遵循。要切实加强改革顶层设计，将社会稳定纳入全面深化改革的大局中，在稳定中推进改革。要强化社会治理创新，加快形成科学有效的社会治理体制，着力维护好人民群众的切身利益，不断增强人民群众的主体感、尊严感、幸福感。 全面深化改革必须坚持加强顶层设计。重视宏观思考和顶层设计，是习近平同志关于改革的一个重要战略思想。当前我国改革的一个显著特点是：面临的矛盾错综复杂，许多问题牵一发而动全身，必须从大局出发，更加注重改革的系统性、整体性、协同性。这就要求加强顶层设计，全面推进改革。所谓顶层设计，就是对经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制作出统筹设计，加强对各项改革关联性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进。适应这种新阶段、新形势、新任务的需要，我们必须增强全局意识，加强宏观思考，提高战略思维能力。 全面深化改革必须加强和改善党的领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。要分

第19课经济体制改革

第20课以经济建设为中心 编写：周召军审核： 【课标要求：】 1、了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的主要内容，认识其对我国开创社会主义现代化建设新 局面的历史意义。 2、概述家庭联产责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革与社会发展的关系。 【课标解读：】 ⑴识记：家庭联产承包责任制；改革农村经济体制的措施；改革国有企业的主要措施． ⑵理解：农村经济体制改革的原因；国有企业改革的原因以及农村经济体制改革和国有企业改革的异同． （3）认识：只要生产关系适应生产力，就能调动农民生产的积极性，就会推动农业的大发展；经济体制改革是改革生产关系、上层建筑中不适应生产力的部分。改革使我国发生了翻天覆地的变化．一、农业生产的家庭联产承包责任制 （一）、十一届三中全会―――改革方针的制定 1、召开时间、地点：1978年底、北京 2、内容：确立改革开放、工作重心转移的方针 3、历史意义：揭开了经济体制改革的序幕。 会议结束了“左”倾错误思想的束缚，作出实行改革开放的新决策，开始了中国从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心、从僵化半僵化到全面改革、从封闭半封闭到对外开放的历史性转折，实现了党的工作重心转移，形成了以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体；会议成为建国以来党的历史和共和国历史的伟大转折，成为开辟中国特色社会主义道路的起点和中国社会主义现代化建设新时期的伟大起点。（二）、农业生产的家庭联产承包责任制 （1）家庭联产承包责任制——生产关系变革 ①前提：在土地公有制的基础上，即坚持社会主义所有制不变。 ②内容：包产到户，变集体生产为分户自主经营，自负盈亏。这样，农民的生产与利益直接相关，调动了农民的生产积极性。 方法·技巧·策略 用字头记忆法来识记家庭联产承包责任制的特征 字头记忆法，指将要消化的材料，取第一个“字”而整体识记材料的方法。 家庭联产承包责任制，指在土地公有制基础上，把土地长期承包给各农户使用，农业集体生产变为自主经营，自负盈亏。用农民们的话简单概括就是“交够国家的，留足集体的，剩下的都是自己的”。用字头法可巧记为：交、留、剩 ③特征：包产到户 ④作用：农民获得了生产和经营自主权，极大地调动了农民的生产积极性，促进了农业生产的迅速发展，它还促成了人民公社体制的崩溃。解决了吃饭问题，农民有了现金的积累，也为乡镇企业的发展提供了巨大的市场空间、资本和劳动力。 讨论：家庭联产承包责任制与农业合作化前的农民个体经济有何不同？ 生产资料所有制根本不同 农业生产的经营管理方式不同 产品的分配方式不同 发展后果迥异 变式练习： 在实行包产到户后，改变了过去长久以来“凤阳地多不打粮，碾子一住就逃荒。只见凤阳女出嫁，不见新娘进凤阳”的状况，1979年凤阳全县粮食产量比1978年增长49%，卖给国家粮食4450万千克结合资料，分析改革前后的不同，想一想，小岗生产队为什么会发生如此大的变化？ 小岗生产队发生如此大的变化，直接原因是在安徽省政府鼓励下，农民把生产队土地划分到户、包干

第19课 经济体制改革.doc

第19课经济体制改革 第19课经济体制改革 【课程标准】 1.了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容，认识其对我国开创社会主义现代化建 设新局面的历史意义。 2．讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革与社会发展的关系。 3．了解我国建立社会主义市场经济体制的过程，认识其对我国社会主义现代化建设的意义。 【课标解读】 1. 以经济建设为重心：本部分知识为热点知识。应把握农村和城市经济体制改革的背景、内容、过程、实质与影响；应补充城市经济体制的相关知识。 2.社会主义市场经济体制的建立：应把握社会主义市场经济体制的必要性、特点、本质与意义。 【考试大纲】 1．十一届三中全会关于改革开放的决策 2．家庭联产承包责任制和国有企业改革 3.社会主义市场经济体制的建立 【知识梳理】

一、农村家庭联产承包责任制(农村的改革) 1．背景： （1）十一届三中全会确立了，把党的工作重心转移到方面来的方针，揭开了中国经济改革的序幕。 （2）文革结束后，安徽和四川率先在一定范围内实 行。 2．内容： （1）农村普遍实行家庭联产承包责任制，是指在 基础上，把土地长期承包给 使用，自主经营，自负盈亏。 （2）大力发展。 3．意义： （1）农民获得生产和经营的，极大地调动了农民的生产积极性。 （2）乡镇企业的发展，进一步提高了农民的有利于农业的现代化建设和农村经济的发展。 二、国有企业改革（城市的改革） 1．原因；高度集中的经济体制不适应现代化建设的要求。 2．概况： ①在农村改革的推动下，以为中心的城市经济体制改革也迈开了步伐。 ②中共“十四大”确立进一步深化国有企业改革的目标是建

第19课 经济体制改革

第19课经济体制改革 【课标要求】 1）了解中共十一届三中全会有关改革开放的决策，认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义。 2）讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容，认识改革与社会发展的关系。【重点难点】 重点：家庭联产承包责任制。 难点：社会主义市场经济体制的建立。 【知识梳理】 一、十一届三中全会——制定政策，揭开序幕 1、十一届三中全会的伟大决策： ⑴.时间：1978年12月 ⑵内容：确立了________________的伟大决策。确立把党的工作重点转移到________________ 方面来的方针。 ⑶实质：大幅度地提高________________。 ⑷意义：揭开了中国________________的序幕。 2、什么是经济体制改革？ 新中国经济体制的演变过程： 年，社会主义改造完成后，建立了以为主的国民经济管理体系。 年，十一届三种全会后，开始从逐步过渡到社会主义市场经 二、改革之路 （一）农村经济体制改革 1.经济体制改革为什么首先从农村开始？ ①中国是农业大国，农村人口占我国人口的80％，农村的稳定关系到整个政治局势的稳定。 ②农业是国民经济的基础，农业的高度发展是实现四个现代化的根本条件。③人民公社体制严重挫伤了农民的生产积极性，农民生活一直比较贫困。

2.农村经济体制改革的主要内容有哪些？ 2）发展乡镇企业和非农产业——调整农村产业结构。（作用？） 3.农村经济体制改革的实质是什么？ 农村经济体制改革实际上是对原先单一的集体所有制经济结构和人民公社制度（政社合一的高度集中的计划经济体制）进行的改革，是从根本上解放农村生产力。 4.农村经济体制改革有什么意义？ （二）国有企业改革 1.背景 2.为什么要对国有企业进行改革？ 材料一：1956年，上海天气很热，企业为了不影响生产，采取购买风扇、鼓风机降温的措施，但是企业即使采取这样的措施也没有自主权，要经过层层批报，当时要经过十一个部门审批，盖11个章。等最后的章盖完了，夏天已经过去了。 材料二：沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电缆厂，两厂仅相隔一墙，电缆厂归机械部门管，铜厂归冶金部门管。所以导致了冶金部把铜调到外地去，而电缆厂要从云南调进铜，这样就造成了运输上的浪费和时间上的浪费。 我国国有企业改革前有哪些弊端？并由此总结改革的关键所在。 计划经济体制下的企业没有自主权，不能发挥创造性、积极性，造成了官僚主义，造成了大量的浪费，影响了生产力的发展。

第19课 经济体制改革

第19课 经济体制改革（教案） 编者： 李颖秋 教 学 过 程 【课标要求】 了解中共十一届三中全会有关改革开放决策的内容,认识其对我国开创社会主义现代化建设新局面的历史意义.讲述家庭联产承包责任制和国有企业改革的主要内容,认识改革与社会发展的关系.了解我国建立社会主义市场经济体制的过程,认识其对我国社会主义现代化建设的意义. 【 进入新课 】 探究1：农村经济体制改革 问题1：我国改革开端的标志是什么？改革的进程怎样？ 十一届三中全会的召开； 由经济到政治再到文化；由农村到城市；由试点到推广；由群众自发到政策推进。 【 教学目标 】 ☆★ 知识与技能 改革的目的、内容、原则、实质、必要性。农村经济体制改革的内容、意义。城市经济体制改革的过程、中心环节、目标、国有企业改革的目标及成效。社会主义市场经济体制建立的过程及意义。 ☆★ 过程与方法 农村经济体制改革一目先分析改革的必要性，由学生归纳改革的内容，师生共同总结意义；城市经济体制改革主要由教师讲解；社会主义市场经济体制确立则重点讲述建立过程与意义。 ☆★ 情感态度与价值观 学习经济体制改革，理解改革的必要性、重要性；我国的改革取得了举世瞩目的巨大成就。我国的改革目标是建立社会主义市场经济体制，我国的社会主义事业是建设有中国特色的社会主义。 【 教学重点 】 农村经济体制改革；国有企业改革及社会主义市场经济体制确立的历史意义。 ———————————————————— 【 教学难点 】 改革的必要性；改革从农村开始的原因。 ———————————————————— 【 教学方法 】 探究式、启发式、归纳法和讨论法。 ———————————————————— 【 教学用具 】 教学课件及投影仪、大屏幕等