脱贫攻坚工作进展情况汇报材料
德恒隆乡脱贫攻坚工作进展情况
（2018年6月26日）
自脱贫攻坚工作开展以来，德恒隆乡认真贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记“四个扎扎实实”重大要求和省委“四个转变”发展思路，紧紧围绕“两不愁、三保障”，紧盯脱贫攻坚各项任务，全面落实县委、县政府“12348”的脱贫攻坚战略，贫困人口从2015年底的799户3311人减少到2017年底的326户1351人，贫困发生率从17.9%下降到了7.4%，下降了10.5个百分点，2018年计划完成5个贫困村退出、173户687名贫困人口脱贫的目标任务，目前各项工作有序推进中。
-----产业扶贫方面。我乡依托丰富的草场资源及外出务工人员多的实际，实施扶贫产业扶持项目，大力发展牛羊养殖及拉面经济，增加群众收入。其中发展牛羊养殖业148户、运输业51户、资产收益250户、民族服饰加工32户、拉面经济46户，总投资达1324.08万元。各项扶贫产业扶持项目落地生根，正在发挥效益。卡什代、德一、团结、拉、牙曲滩、列村已实现分红。
-----易地扶贫搬迁方面。认真谋划“十三五”期间易地扶贫搬迁工作，根据群众意愿及精准搬迁的要求，“十三五”期间我乡支乎具、黄吾具、若索、石乃海、东加、列、团结、卡什代、措扎9个村共1586户6428人实施易地扶贫搬迁项目，项目总投资达10017万元。2016年黄吾具、支乎具两村已搬迁
343户，完成率为98%。2017年实施若索、石乃海、东加、列、团结、卡什代等6个村（1127户4601人）易地扶贫搬迁项目（其中建档立卡贫困户216户928人），项目总投资达6255万元，目前已完成司法公证778户，完成率69%，已落实安置点950户，完成率84%，已开工建设914户，完成率81%，已入住832户，入住率为74%，已拨付资金2811万元。2018年措扎村共92户380人实施易地扶贫搬迁项目，其中建档立卡户15户69人，项目总投资达496.5万元。根据群众意愿，采用自主安置,分散搬迁的方式，目前已核实搬迁户数及相关信息，正在填写“四书三表二证一档”[“四书”：易地搬迁申请书、协议书（易地搬迁协议书、土地<宅基地及房屋>所有权转让协议书）、易地搬迁承诺书、公证书；“三表”：易地搬迁申请表、贫困户（农户）搬迁入住验收表、影像资料表；“二证”：迁入地居住证明、迁出地证明；“一档”即：一户一档案]。同时，对搬迁户旧房进行拆除，原宅基地进行复垦。截至目前，已拆除原宅基地901户，其中建档立卡户拆除原宅基地216户，非建档立卡户拆除原宅基地685户，黄吾具、支乎具村已纳入2018年土地增减挂钩项目，完成了卡什代、列、若索、东加四个村复垦勘测定界工作。什代村为2017年易地扶贫搬迁村，安置方式为“自主安置+集中安置”。其中集中安置点为该村“岗蓝卡”地区，共安置60户302人，基础设施项目正在落实中，总投资达1000万元。
-----基础设施建设方面。一是实施好哇加、佳加两个村“高原美丽乡村”建设；二是新建牙曲滩、哇加滩、哇西、
卡什代、德二、拉、团结、牙曲、哇加等9个村村级综合服务中心；三是实施好哇西、西后加、纳加村“公司+农户+集中加工点”和“公司+农户+小车间”民族服饰加工车间；四是利用我乡群众擅长养殖的“镟鸡”、“土鸡”等优势，建成德一村“卡力岗土鸡”养殖场；五是实施投资380万元西后加村高标准基本农田整理项目；六是实施投资1031.23万元德恒隆乡深度贫困地区人饮巩固提升工程项目；七是实施好团结村光伏电站项目，实现村级集体经济“破零”，让项目在脱贫攻坚主战场持续发力。
-----技能培训扶贫方面。积极推广“带薪在岗实训+创业”模式。2016年精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”对象达179人，成功对接96人。2017年精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”对象达164人，目前已对接147人。2018年精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”对象对接工作正在开展，帮助更多的建档立卡户发展拉面经济。同时，给50名建档立卡户解决护林员公益性岗位，实现就业一人，脱贫一户的目标。
-----教育扶贫方面。大力广泛宣传《义务教育法》等教育法律法规和《化隆县“六个禁止、十二个凡是”控辍保学工作措施》，营造氛围，提高群众的法律意识和政策知晓率。发挥乡教育工作委员会作用，发动乡干部、第一书记、村“两委”成员、教师对全乡适龄儿童做地毯式摸排动员，建立辍学学生详细台账，按属地明确校长、第一书记、村“两委”班子的责任，实行销号管理，实现义务教育阶段学生底数清。截至目前，辍学学生共224名，动员入学144名，劝返率为
64%，其余80名中30名在县外就读，41名外出，送教上门3名，休学3名，出嫁4名。发挥派出所、司法所的作用，及时做好学生的户籍核查、拒送子女入学的学生监护人的起诉准备，在辍学生较多的村对拒送子女入学的学生监护人及时公开起诉，实现打击震慑作用。
-----健康医疗方面。召开健康扶贫动员工作会议1次，工作推进会1次，联系乡卫生院和村“两委”对2018年脱贫的7个村195户780人进行了双签约，将实现2018年对贫困户健康体检100%全覆盖。同时，乡卫生院对我乡建档立卡贫困户和65岁以上的老年人免费进行了体检。
-----金融扶贫方面。下达互助资金522万元，已发放借款489万元，借款率为94%，其中村内自主运行发放借款321万元，金融贷款银行抵押168万元。同时与县农商银行签订了《金融精准扶贫银政合作协议书》，按照金融扶贫运转方式，放大资金规模（互助资金3倍至5倍），支持贫困村和贫困户发展产业。
-----帮扶工作开展情况。认真开展“双联双帮”和结对帮扶活动。以“给钱给物不如给个好师傅，帮钱帮物不如帮建个好支部”为理念，通过建强基层党组织，充分发挥战斗堡垒作用。同时各帮扶单位党组织和各村第一书记通过慰问残疾人、贫困户，解决学生学习用品等方式，积极开展帮扶活动。结对帮扶贫困户672户2817人，各类帮扶资金达993.268万元。其中，东加村扶贫工作队积极争取养殖场建设1个，补助40万元；德一村帮扶单位省民政厅投资180万元新建
规模为500平方米的互助幸福院和规模为200平方米的农村社区服务站，附带设施、设备（其中：互助幸福院投资140万元，农村社区服务站投资40万元）；投资18万元为9户无能力自筹危房改造资金的特困群众家庭提供建房补助（每户2万元）；投资22.8万元为38户残疾户实施无障碍设施改造（每户0.6万元）。主动与锡山区锡水镇泾西村对接协调，帮扶资金15万元，争取在项目、资金上更多的扶持。
-----存在的问题及下一步工作打算。虽然我乡脱贫攻坚工作取得了一些成绩，但仍存在很多困难和问题。一是基础工作还不够扎实，精准扶贫档案材料填写不规范，村、户档案资料不够齐全；二是充分利用本地方的资源禀赋和产业优势进行产业研究，形成产业发展思路方面还不够宽；三是金融扶贫（“530”贷款）发放率较低；四是对脱贫攻坚政策宣传还不够深入，群众知晓率还不够高，基层干部的攻坚能力和贫困群众内生动力还不足；五是9个易地扶贫搬迁村自主安置户基础设施建设滞后，部分安置点水电路气等基础设施建设还存在短板、盲区；六是学龄儿童辍学现象时有发生，“控辍保学”工作有待于加强。下一步，我们要抓好以下几个方面的工作：
全面完成今年的脱贫工作任务。按照“精准扶贫”、“八个一批”的要求，完成若素等5个贫困村的摘帽工作，195户780人的脱贫任务。
积极探索后续产业扶持项目。一是积极探索集畜牧业生产和生态保护为一体的产业发展模式，大力发展产业项目。
充分利用产业扶持项目资金和畜禽标准化养殖建设项目资金，依托我乡27万亩丰富的草场资源，利用我乡群众擅长养殖的“镟鸡”、“土鸡”等优势，尽快建成德一村养鸡场，做大做强“卡力岗土鸡”的品牌效益，扩大养殖规模，增加群众收入。二是通过争取新一轮退耕还林(草)项目，将我乡符合条件的2.3万亩耕地纳入退耕还林计划，实现“应退尽退”目标，让广大群众从土地中解放出来，发展第三产业，加快脱贫步伐。三是开展劳动力技能培训，把易地搬迁与实施“雨露计划”、“新型农民职业培育”、“创业培训”等项目结合起来，通过驾驶员、挖掘机、推土机、烹饪及拉面技术等内容的技术培训，同时大力推广精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”模式，帮助更多的建档立卡贫困对象从事发展拉面经济，积极推进创业就业。实现培训一人，就业一人，脱贫一户的目标，确保搬迁群众“搬得出、稳得住、有产业、能发展”。四是通过加大金融支持力度，建立多元化的精准扶贫金融体系，切实发挥金融精准扶贫的撬动、支撑和保障作用。围绕我乡养殖业、拉面经济等重点产业，通过互助协会推荐、乡政府审核、银行授信的方式，实施精准扶贫小额贷款工程，解决贫困户发展产业资金短缺问题。
扎实推进深度贫困地区的基础设施建设。通过实施乡村振兴战略，抢抓深度贫困地区发展机遇，加大基础设施建设力度，着力补齐教育、医疗、安全住房等方面的短板，彻底解决吃水难、行路难、信息闭塞等问题。水利方面：实施哇加、佳加、纳加、拉、安措、哇西6个深度贫困村自来水工
程，让贫困群众喝上“放心水”；电力方面：施哇加、佳加、纳加、拉、安措、哇西6个深度贫困村电网改造升级工程，确保贫困群众用上“安全电”；交通方面：修建行政村沥青（水泥）路185.9km（村道108.1km、乡道77.8km）；通讯网络方面：进一步完善德一、德二、拉、安措、纳加、西后加、佳加、哇加、哇西9个村移动、电信网络系统，积极推进固定和移动网络的宽带化，同时需修建德二、纳加、拉、安措、哇西、哇加、佳加、卡什代、列9个电商服务点；卫生方面：完善基层卫生计生服务体系建设，修建德二、安措、拉、佳加、哇加、卡什代、列、哇西8个医务室；教育方面：实施农村义务教育薄弱学校改造和修建工程。修建德一、拉、西后加、哇西4个幼儿园；文化方面：修建纳加、安措、列3个村村级综合服务中心；纳加、安措、列、德二、拉5个村文化广场项目，实施安措、纳加、拉、列4个“高原美丽乡村”项目；村庄环境整治方面：实施德一、德二、拉、安措、纳加、西后加、佳加、哇加、哇西9个垃圾填埋场和农村生活污水治理设备。
继续深入开展帮扶活动。充分发挥扶贫工作队牵线搭桥、引资引智、参与管理的职能，加强对第一书记及驻村工作队的管理，第一书记和驻村工作队要常态化扎根贫困村，走遍贫困户，当好脱贫攻坚的贴心人。认真做好建档立卡贫困人口的核查，制定和完善村级扶贫开发规划，积极开展帮扶活动，解决一批困难群众的生产生活问题。要创新帮扶形势，为村“两委”和群众找路子、上项目、教技术、筹资金、
供信息、变“输血”为“造血”，确保驻村工作实效性。
继续做好易地扶贫搬迁工作。全面完成2017年若索等六个村1128户4626人易地扶贫搬迁任务及“岗蓝卡”易地扶贫搬迁集中安置点基础设施建设和农户建房工程，确保年底入住。启动措扎村92户380人易地扶贫搬迁工作。同时，要在管好、用活扶贫资金上下功夫，做到专款专用，不得出现贪污侵占、虚报冒领、截留私分、克扣挪用、优亲厚友等违纪违法问题，一经发现，从严从重处理，决不姑息迁就。
认真做好2016年、2017年摘帽村和脱贫人口的巩固提升工作。对2016年、2017年已脱贫贫困户，继续给予跟踪关注，做好巩固提升工作，落实动态监测措施，避免出现边脱贫边返贫的现象，全面落实2018年脱贫攻坚工作。
加强深度贫困地区贫困群众的主动脱贫意识。精准扶贫工作中加强群众自强感恩教育，通过认真宣传党的惠民政策，使贫困群众真正感受到党和政府的温暖和关怀，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，激发贫困群众的内生动力，让贫困群众的心热起来、手动起来，增强勤劳致富的信心和决心。