江苏省港口“十二五”发展规划纲要

江苏省港口“十二五”发展规划纲要

江苏省交通运输厅港口局

江苏省水运工程技术研究中心

江苏省交通规划设计院

二〇一一年七月

目录

序言 (1)

一、发展回顾 (1)

（一）取得成绩 (1)

（二）存在问题 (8)

二、形势与需求 (8)

（一）面临形势 (8)

（二）需求预测 (12)

三、目标与思路 (14)

（一）指导思想 (14)

（二）发展目标 (14)

（三）发展思路 (17)

四、重点任务 (19)

（一）加快港口基础设施建设 (19)

（二）全力发展港口现代物流 (24)

（三）加快集装箱干线港建设 (27)

（四）完善重要货类运输系统 (30)

（五）提升内河港口发展层次 (32)

（六）积极推进绿色港口建设 (34)

（七）提高行业管理服务能力 (36)

五、保障措施 (40)

（一）体制保障 (40)

（二）资金保障 (41)

（三）资源保障 (42)

（四）政策保障 (43)

（五）人才保障 (44)

附表全省港口“十二五”建设规模汇总表

序言

2011年-2015年，我国仍处于大有可为的战略机遇期，江苏将全面实现小康并向基本现代化迈进，并将率先基本形成综合交通运输体系，港口发展面临更高要求。科学编制并有效实施《江苏省港口“十二五”发展规划》，必将对江苏实现由港口大省向强省转变产生重大影响。本规划着重阐明“十二五”时期江苏港口发展的思路、目标、重点任务和政策取向，是今后五年江苏港口发展的行动指南。

一、发展回顾

（一）取得成绩

“十一五”时期，在省委、省政府和交通运输部的关心支持下，在省交通运输厅的正确领导下，我省港口行业紧紧围绕“两个率先”和构建现代化综合交通运输体系的要求，确立了高起点的战略规划，制定了清晰的发展思路，明确了跨越式的发展目标，落实了科学的发展措施，全面顺利完成“五四三二一”1的规划目标，取得重点工程建设、法制建设和管理体制三大突破，实现基础设施能力、货物吞吐量和集

1“五四三二一”：建成连云港、南京、镇江、苏州、南通五个亿吨大港；形成集装箱、铁矿石、煤炭、原油四大货种专业化、集约化布局；完善海运直达、江海转运和长江中上游及内陆地区中转联运三大运输系统；建设苏州太仓、连云港两个远洋集装箱枢纽港；实现港口总吞吐能力翻一番。

装箱运输发展三大跨越，是建设投入最多、发展速度最快、发展成效最大、形象地位提升最好的五年。全省港口发展水平迈上新台阶，港口通过能力、万吨级以上泊位数、港口货物吞吐量、亿吨大港数等多项指标全国第一，为全省经济社会发展做出了巨大贡献，也为实现由港口大省向强省转变奠定了坚实基础。

到2010年底，全省港口共有生产性泊位达7304个（万吨级以上泊位366个，5万吨级以上泊位达103个），综合通过能力约14亿吨，其中集装箱能力达到1154万标箱。2010年全省港口货物吞吐量达15.9亿吨，其中集装箱吞吐量达1134.6万标箱。连云港、南京、镇江、苏州、南通、江阴等6个港口吞吐量超过1亿吨，连云港、苏州、南京、江阴等4个港口集装箱吞吐量突破100万标箱，其中连云港、太仓分别完成387万标箱、221万标箱。

1、坚持以全局的高度谋划发展，港口的战略地位显著提高。坚持以服务经济产业发展为宗旨，统筹考虑自身发展需求和中西部腹地的发展要求，高起点谋划，港口战略地位得到显著提升，“两港一航道”2成为构建全省现代化综合运输体系的战略要点，沿海港口成为江苏沿海开发国家战略实施的重要突破口，连云港港成为沿海突破口的龙头，太仓港

2 “两港一航道”：省委、省政府将“两港两场一航道”作为江苏构建现代化综合运输体系的战略性工程，其中“两港一航道”分别指：连云港港、太仓港和长江南京以下12.5米深水航道建设工程。

的发展成为事关苏南经济转型升级的战略性基础设施。

2、坚持以科学的理念加强规划，港口的可持续发展能力明显增强。牢固树立规划引领发展的理念，切实加强新一轮港口规划编制，全省沿江、沿海和内河港口布局规划编制完成，各港总体规划大部分编制完成并获得批准，重点港区的控制性详细规划相继开展，基本形成以布局规划为龙头、以总体规划为主体、以控制性详细规划为基础的规划体系，在规划的引领下，港口发展呈现科学、有序的发展态势，可持续发展能力明显增强。

3、坚持以清晰的思路指导决策，港口的发展方向更加明确。开展了《江苏省沿江、沿海港口发展战略研究》、《江苏省内河港口发展战略研究》和《江苏省港口集装箱发展战略研究》，确立了“立足长江、面向世界、打造现代化国际海港区”的港口发展总目标，明确了“沿海港口远洋深水化、大型化、专业化，沿江港口海运集约化、规模化、信息化，内河港口等级标准化、集中化、机械化”的发展方针，通过一系列战略研究，江苏港口的发展方向更加明确。

4、坚持以跨越式的速度推进建设，港口基础设施能力实现突破。适应经济社会发展对港口的运输需求，加快了港口建设步伐。“十一五”期，全省港口建设投资完成470亿元，比“十五”期翻了一番；新增万吨级以上泊位152个，比“十五”期翻一番，其中新增5万吨级以上泊位68个，

20-30万吨级泊位填补空白；新增综合通过能力6.8亿吨，新增集装箱能力864万标箱。到“十一五”末，全省港口通过能力约14亿吨，集装箱通过能力达1154万标箱，分别为2005年的1.9倍和3.9倍。沿海最大航道等级由7万吨级提升至15万吨级，连云港30万吨级航道开工建设。沿江12.5米深水航道延伸至太仓，锚地数量明显增加。

5、坚持以需求为导向加快发展，港口货物吞吐量快速增长。“十一五”期，全省港口吞吐量连跨8个亿吨台阶，2010年达15.9亿吨，比“十五”末翻一番，年均增速达16%。沿海沿江实现6个亿吨大港，约占全国亿吨大港总数的1/4多，是全国亿吨大港数最多的省份；以铁矿石、煤炭、油品等重要货类为主的海运直达、江海转运、长江中上游和内陆地区中转联运三大运输体系基本形成。

6、坚持以干线港建设为重点，港口集装箱运输快速发展。“十一五”期间，全省港口集装箱吞吐量年均增速高达30%以上，高于全国平均增速近18个百分点。2010年全省港口集装箱吞吐量达1134.6万标箱，为2005年的3.7倍，其中：连云港港、太仓港分别达387万标箱和221万标箱。目前全省累计开通各类集装箱航线452条，月度航班密度超过4600班，其中：连云港港远洋航线达到9条、27班/月，近洋航线达到27条、150班/月；太仓港远洋航线达到2条、5班/月，近洋航线达到10条、31班/月。内河港口集装箱运

输从无到有，无锡、淮安、徐州等港口相继开通至沿江港口的集装箱航线，2010年完成吞吐量5.6万标箱。

7、坚持以创新的机制推动发展，沿海港口发展的动力明显增强。我省沿海除连云港主体港区，其它地区建港条件总体较为复杂，建港投资大、起步难。为破解沿海港口建设难题，沿海各市县积极创新港口开发模式，南通洋口、盐城大丰等通过建立港口与后方陆域土地一体化开发的机制，成功突破了建港起步难的问题，盐城滨海通过加强与中电投等大型国有企业的合作，也成功实现了港口的起步开发，所有这些都为沿海其它地区建港积累了宝贵的经验。

8、坚持以体制和法律为保障强化管理，港口管理服务能力显著提升。以省政府组建省级港口管理机构为推动，各地级市港口管理机构全部组建完毕，县级港口管理机构建设全面推进。港口法制建设取得历史性突破，《江苏省港口条例》2008年6月1日正式颁布实施。以体制为保障，以法律法规为依据，连续开展港口规范管理年活动，切实履行港口规划岸线、建设、经营、安全监管等各项管理职责，加强行政执法和行业管理，港口行业管理服务能力显著提升。

“十一五”期江苏港口发展取得巨大成就，港口在服务经济社会发展中的地位和作用更加凸显：

一是有力支撑了江苏经济社会的快速发展。港口不仅承担了江苏经济社会发展所需的大部分能源、原材料、外贸等

物资运输任务，而且加速了产业向临港园区集聚，提高了临港地区城市化水平，有力支撑了江苏经济社会发展。我省沿海沿江地区集中了全省90%以上的冶金、石化、造船企业，70%以上的水泥、造纸企业、60%以上的电力企业和75%的省级以上开发区，内河港口沿线集聚了一大批物流园区、工业园区和加工基地；通过推动港城互动发展，连云港、盐城、南通、太仓、常熟、江阴、靖江等一大批临港新市镇迅速崛起。依托港口，沿海地区由原先贫瘠的滩涂成为投资开发的热土，沿江成为全省经济发展水平最高的区域，内河港口对沿线经济的发展支撑作用十分明显。

二是服务中西部的能力显著增强。我省港口是中西部地区重要物资转运的枢纽，沿海港口吞吐量中约8000万吨运往中西部，沿江港口为中西部地区物资转运服务的吞吐量接近2亿吨，全省港口服务中西部的吞吐总量比“十五”末净增了约1亿吨。同时，我省港口还是中西部地区对外开放的重要门户，沿海连云港港是中西部地区参与国际经济合作与交流的桥头堡，港口口岸进出口总额的70%服务中西部腹地，沿江港口在长江中上游地区扩大对外开放过程中也发挥了重要的门户作用。

三是进一步融入上海国际航运中心和长三角综合运输体系。作为是上海国际航运中心的北翼和长三角综合运输体系的重要组成部分，我省集中了长三角地区约50%的主要港

口、75%的亿吨大港，港口货物吞吐量、集装箱吞吐量约占长三角的47%、20%，分别比“十五”末提高了9.6个、9.3个百分点，在上海国际航运中心和长三角综合运输体系中作用得到显著增强。

表1 “十一五”沿海沿江港口规划指标完成情况表

（二）存在问题

全省港口发展取得巨大成就，但是对照国家战略实施和经济转型升级的发展要求，总体上仍然是“大而不强”，具体表现在五个方面：沿海沿江港口大型深水航道缺乏，难以适应沿海开发和直接对接国际市场的要求；集装箱干线港发展仍显滞后，上海国际航运中心北翼地位需进一步提高；沿海沿江公用码头能力不足等结构性矛盾依然存在；现代物流、航运服务、综合运输枢纽、沿海临港产业开发等港口功能不强；管理体制、投融资和口岸环境等有待进一步完善。

二、形势与需求

（一）面临形势

当前及今后一个阶段，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期3，总体上国际、国内和全省经济社会发展对江苏港口发展比较有利。从江苏港口的作用和功能看，重点应适应重大国家战略实施、经济转型升级和发展现代交通运输业等新形势提出的要求。

重大国家战略深入实施。“十二五”时期，江苏沿海开发、长三角一体化、上海国际航运中心建设、西部大开发和中部崛起、畅通高效平安绿色内河航运体系构建等重大国家战略将深入实施。江苏港口是沿海开发的龙头，是长三角一3 摘录自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。

体化的重要支撑，是上海国际航运中心建设的重要内容，是中西部地区对外交流和重要物资运输的门户枢纽，是内河航运体系的重要组成部分。迫切要求江苏实现由港口大省向强省的转变，提升对国家战略实施的服务支撑能力。

经济转型升级。“十二五”时期，是我省全面实现小康并向基本实现现代化迈进的重要时期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段，我省将以推动科学发展、建设美好江苏为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，大力实施科教与人才强省、创新驱动、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展、可持续发展六大战略，预计全省经济年均增长10%左右，人均GDP将达到8万元，城市化水平达到63%4。迫切要求江苏港口转变发展方式，适应经济转型升级的要求。

发展现代交通运输业。“十二五”时期，是转变交通发展方式、发展现代交通运输业的重要时期，江苏交通运输将以推动科学发展、构建综合交通运输体系为主题，以转变发展方式为主线，到2015年率先基本建成综合交通运输体系。届时，交通基础设施率先基本实现现代化，港口等枢纽功能将得到全面提升；现代交通运输业发展水平显著提升，运输效率将明显提高、交通物流成本将明显降低；运输装备水平、

4 摘录自《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

安全监管和应急保障水平将显著提升；资源节约型环境友好型行业建设也将明显进展。迫切要求江苏港口以发展现代物流为重要方向，提升港口的枢纽功能，统筹推进沿海、沿江和内河港口现代化发展5。

江苏港口是重大国家战略实施的保障，是经济转型升级的支撑，也是发展现代交通运输业、构建综合交通运输体系的重要内容。总体而言，今后的五年，无论国家战略实施的宏观要求，经济社会发展的需求拉动，还是综合交通运输体系的内在驱动，都给江苏港口发展提供了巨大空间；同时，随着世界经济进入后金融危机时代，国内外经济环境更加复杂，宏观政策各种不确定因素增多，港口发展面临着来自前期工作、资金、资源、环境等方面的现实挑战。“十二五”期间，江苏港口发展已进入以提升功能、调整结构、增强核心竞争力和提高可持续发展能力为特征的发展新阶段，必须把握好以下总体要求：

——以建设港口强省为发展主题。建设现代化港口强省，是提升港口发展对重大战略实施、经济转型升级和综合交通体系构建的服务支撑能力的客观要求，也是推动港口科学发展的重要举措，是江苏港口发展的核心主题。着力实现两个增强：以第三代港口为目标，质量并举全面增强港口自身发展水平；以战略、经济、产业和交通发展要求为导向，

5 摘录自《江苏交通运输“十二五”发展规划纲要（征求意见稿）》。

切实增强港口的综合服务水平。

——以转变港口发展方式为主线。转变发展方式是经济转型升级对江苏港口发展提出的要求，也是实现由港口大省向港口强省跨越的必由之路，是贯穿港口发展全过程的主线。着力推动三个转变：发展重心由“以基础设施建设为主”向“拓展功能和加快建设并举”转变；资源利用由“相对粗放式”向“集约节约利用”方向转变；能力建设由“简单适应型”向“大型化、专业化和公用化”转变。

——以发展港口现代物流为方向。发展港口现代物流是新一轮大部制改革赋予交通和港口行业的重要职责，也是转变港口发展方式的重要立足点，是未来江苏港口发展的重点领域和方向。着力把握好三个方面内容：必须把降低成本、提高效率作为发展港口物流的根本目的；必须要注重横向拓展物流面、促进物流要素在临港地区集聚，纵向延伸物流链、整合和配置物流供应链；必须结合各港的特色和优势，合理确定发展定位和重点。

——统筹推进不同区域港口发展。根据沿海、沿江、内河港口不同的阶段和属性，合理确定各自发展重点，统筹推进发展。沿海港口以加快建设、提升能力为重点，着力实现量的跨越，引导沿海产业布局，服务沿海开发国家战略的实施；沿江港口以结构调整、优化整合为重点，着力实现质的提升，服务沿江经济转型升级；内河港口以推进等级标准化、

布置集中化、作业机械化发展为重点，着力构建内河水运枢纽，服务畅通、高效、平安、绿色内河航运体系的建设。

（二）需求预测

根据腹地经济产业发展趋势及对港口的影响，充分考虑沿海、沿江和内河港口的不同属性和发展阶段，采用定性定量相结合的方法，综合预测2015年江苏全省港口货物吞吐量将达到20.5亿吨，年均增速将在5%左右，其中沿海沿江14.5亿吨，内河6亿吨，集装箱吞吐量2050万标箱，其中沿海沿江2000万标箱，内河50万标箱。

1、沿海港口。随着沿海地区发展规划国家战略的深入实施，沿海港口吞吐量将呈现高速增长的态势，年均增速将达到14%以上，2015年达到3.0亿吨，其中：集装箱、煤炭、石油及制品、金属矿石等主要货种分别为650万标箱、0.7亿吨、0.27亿吨、0.5亿吨。

2、沿江港口。随着沿江地区经济转型升级步伐的加快，沿江港口吞吐量将呈现稳定增长的态势，年均增速将维持在3%左右，预测2015年沿江港口货物吞吐量将达到11.5亿吨，其中：集装箱、煤炭、石油及制品、金属矿石等主要货种分别为1350万标箱、2.3亿吨、0.8亿吨、2.5亿吨。

3、内河港口。随着国家加快内河航运发展，内河港口吞吐量将呈现快速增长的态势，年均增速将达到7%左右，预测2015年内河港口货物吞吐量将达到6.0亿吨，其中：集

装箱、煤炭、钢铁、矿建材料等主要货种分别为50万标箱、1.0亿吨、0.55亿吨、3.0亿吨。

三、目标与思路

（一）指导思想

深入贯彻落实科学发展观，策应重大战略实施，紧紧围绕建设现代化港口强省的发展主题，以转变港口发展方式为主线，以发展港口现代物流为方向，以大型深水航道和集装箱干线港建设为突破口，以推动绿色港口建设为重要内容，着力加快沿海港口群建设，强化沿江港口功能升级，推进内河港口规模化发展，充分发挥港口在现代化综合交通运输体系中的作用，支撑引领产业开发和转型升级，更好的服务经济社会发展。

（二）发展目标

全省港口发展的总体目标是：基本建成功能强、等级高、结构优、环境美的现代化港口强省。

1、功能强。在增强港口装卸、仓储、转运等功能的基础上，大力拓展现代物流、临港开发、航运服务等港口功能，把港口打造成为现代物流中心、产业集聚中心和航运服务中心，港口在综合交通运输体系中的枢纽功能明显增强。

2、等级高。沿海港口以5-10万吨级泊位为主体，其中连云港集装箱泊位以10万吨级为主体，散货最大泊位达到30万吨级；沿江港口以5万吨级泊位为主体，其中太仓集装

箱泊位以5-10万吨级为主体，散货最大泊位达20万吨级；内河高等级航道网三级以上航道以1000吨级泊位为主体，其中京杭运河苏北段最大泊位达2000吨级。

3、结构优。能力结构方面：公用码头能力显著提高，到2015年万吨级以上公用码头能力占总能力的比重提高至60%以上；区域结构方面：重点突破沿海，着力提升沿江，大力发展内河，形成沿海、沿江、内河全面发展新格局；货种结构方面：煤炭、原油、LNG等能源物资运输的保障能力显著提高，全面提升外贸和远洋干线集装箱运输比重。

4、环境美。以国际卫生港标准为参照，打造一批文明、卫生、环保的低碳港口；沿江沿海五大主要港口基本实现电气化，集装箱港口实现“油改电”；港口生产单位吞吐量综合能耗下降8%，主要污染物排放明显下降；建立健全港口安全监管体系，确保安全形势稳定。

到2015年，全省港口综合通过能力达到20亿吨，其中：沿海3.5亿吨，沿江10.5亿吨，内河6亿吨，全省形成连云港港等10个亿吨大港。全省港口集装箱通过能力达到2000万标箱，其中：沿海650万标箱，沿江1300万标箱，内河50万标箱，连云港港、太仓港集装箱吞吐量超过600万标箱，力争800万标箱，其中：连云港港远洋航线超过7班/周，近洋航线超过35班/周，内贸航线超过35班/周；太仓港远洋航线超过3班/周，近洋航线超过56班/周，内贸航线超过140

班/周。江苏省“十二五”港口发展主要指标如表2所示。

表2 “十二五”港口发展主要指标表

（三）发展思路

总体为“一二三四五”，即：“一个主题、两个重点、三个突破、四个提升、五个服务”。

1、一个主题。围绕科学发展引领下的“港口强省”主题，一方面港口自身发展实现由“大”向“强”的转变和提升，另一方面通过港口发展进一步增强我省综合竞争力。

2、两个重点。一是重点加快以连云港港30万吨级航道和长江南京以下12.5米深水航道建设工程为龙头的大型深水航道建设。二是重点加快连云港、太仓港两个集装箱干线港建设。

3、三个突破。一是实现沿海港口群建设的新突破。二是实现沿江港口资源整合的新突破。三是实现港口物流发展的新突破。

4、四个提升。一是港口由“量”向“质”的提升。二是港口功能由传统的装卸仓储向第三代港口提升。三是港口能力建设由偏小偏弱向大型化、专业化和公用化提升。四是港口管理从传统管理向依靠信息化管理提升。

5、五个服务。一是更好的服务于江苏沿海开发战略实施。二是更好的服务于上海国际航运中心建设。三是更好的

2019-2020年江苏交通发展规划纲要十二五.doc

内部资料 注意保存 江苏交通运输“十二五”发展规划纲要 （初稿） 江苏省交通运输厅 二○一○年十一月十六日

目录 一、发展背景和发展阶段 (1) （一）“十一五”发展回顾 (1) （二）“十二五”发展阶段 (8) 二、指导思想和发展目标 (11) （一）指导思想 (11) （二）发展目标 (11) 三、基础设施 (13) （一）加快推进干线航道建设 (13) （二）加快推进沿江沿海港口建设 (14) （三）铁路建设快速推进 (15) （四）优化提升公路网络 (16) （五）着力推进机场建设 (18) （六）不断提升养护现代化水平 (18) 四、运输服务 (19) （一）大力推动港口物流发展 (19) （二）完善交通物流体系 (21) （三）推动城乡客运一体化 (22) （四）努力提高城市客运服务水平 (23) （五）提高国际运输能力 (24) （六）不断推动运输装备的现代化 (25) 五、安全和应急保障 (25) （一）提高交通设施安全性 (26) （二）加强运输市场安全管理 (26)

（三）强化交通建设工程安全管理 (27) （四）完善水上交通安全监管和救助体系 (27) （五）提升交通运输应急保障能力 (27) 六、科技与人才 (29) （一）推进交通运输科技创新能力建设和应用 (29) （二）显著提高行业信息化管理和应用水平 (30) （三）大力加强人才队伍建设 (31) （四）加强国际合作 (32) 七、行业管理 (32) （一）完善规划体系，提升决策水平 (32) （二）加强工程建设监管 (33) （三）加强运输市场监管 (34) （四）全面提升交通运输行政执法水平 (35) （五）加强廉政建设 (36) 八、保障措施 (36) （一）加强资金和用地保障 (36) （二）深化体制机制改革 (38) （三）加强政策法规体系建设 (39) （四）切实推进科学发展评估考核体系的建立 (40) （五）加强行业精神文明建设 (41) 附表一“十二五”交通运输发展主要指标表 (41) 附表二江苏省综合运输通道主要项目规划表 (44)

江苏省港口简介

江苏省各大港口简介 徐州港 交通情况 水运交通：京杭运河穿境而过，沿岸建有四个内河大港。 铁路交通：京沪、陇海两大铁路干线在此交汇。 公路交通：境内公路四通八达，有国道5条，省道20条，正在建设中的京沪、霍连高速公路通过徐州。 航空交通：国家民航一级干线机场━━徐州观音机场已开通至北京、上海、广州、大连、成都、昆明、哈尔滨等地的航线。 港区分布及泊位情况

作业要求?

到300万吨 连云港港 现为江苏最大海港、苏北和中西部最经济便捷出海口、新亚欧大陆桥东桥头堡，是我国沿海主枢纽港和能源外运的重要口岸之一，以腹地内集装箱运输为主并承担亚欧大陆间国际集装箱水陆联运的重要中转港口，集商贸、仓储、保税、信息等服务于一体的综合性大型沿海商港。 港口现状 截止2003年末，拥有生产性泊位30个，其中万吨级以上泊位25个，包括煤炭、集装箱、木材、粮食、危险品等专业码头，泊位岸线6273米，年设计吞吐能力2265万吨；目前已形成老港区、庙岭港区、墟沟港区三大港区，已经成为一个初具规模，大中小泊位配套，散杂货、集装箱并举，运输功能齐全，内外贸兼顾，以外贸运输为主的综合性国际贸易运输枢纽港。 最大潮差5米，最小潮差0.01米。航道7万吨级，水深-11.5米，7万～10万吨级船舶可乘潮进出作业。 在省、市两级地方政府的鼎力支持帮助下，连云港港公路集装箱运输“绿色通道”政策正在得以逐步落实，届时将在江苏省或苏北，对经国道、省道向港口运输集装箱的车辆实行收费减免；连云港港倾力与徐州铁路分局、郑州铁路分局、济南铁路局协作，把陇海线这条内地通向出海口的惟—一条最经济、最便捷的铁路线全新打造成中西部地区的黄金通道。目前“五定班列”越开越顺畅，海铁联运得到强化，占连云港港集装箱运量近70％的中西部地区集装箱与地中海、东南亚、日本、韩国等集装箱班轮航线有效衔接，实现了快速通关、进出港口。

江苏省国税局十二五规划

江苏省国家税务局 “十二五”发展规划实施纲要 ——“十二五”时期国税工作的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，遵循依法行政的基本准则，坚持“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题，以优化纳税服务和强化税收征管为核心，加速专业化、信息化进程，完善人才强税、廉洁从税的保障体系，努力把江苏国税打造成为服务型税务机关，更好地发挥税收职能作用，为全面建设小康社会和实现江苏科学发展、和谐发展、率先发展做出新贡献。 ——“十二五”时期国税工作的发展蓝图。未来五年江苏国税发展的愿景是：力争使江苏国税在全国率先成为法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的税务机关，使之成为一个集优质服务、公正执法、社会认同于一体的政府组织。达成这一愿景，必须始终致力于“优化纳税服务、强化税收征管以及实现人员、流程、技术的现代化”三大战略目标不动摇，从而在新起点上实现江苏国税发展的新跨越，力求使江苏国税成为“服务科学发展、共建和谐税收”工作主题的模范实践区；借鉴国际经验、推进税收管理专业化、信息化的先行试验区，为率先基本实现税收管理现代化打下坚实基础。 ——“十二五”时期国税工作的具体目标

国税收入随经济发展保持持续稳定协调增长。国税收入增长与经济发展相协调，收入规模随经济发展稳步扩大，实际税负与法定税负的缺口逐步缩小，收入质量进一步提高。 税收调控作用更加有效发挥。税收调控各项政策措施得到有效落实，税收调控的针对性和实效性进一步增强；服务发展的措施更加有力，办法更加灵活，政策效应分析更为准确，反馈更加及时。 税收法治环境继续得到改善。国税干部依法行政能力进一步增强；执法监督体系健全完善，税收执法公开、公平、公正；税收行政救济体系趋于完善；部门协作运转畅通有效，打击涉税违法犯罪坚决有力，税收秩序进一步好转；建成江苏省依法行政示范点。 纳税服务水平显著提高。纳税服务体制机制更加完善，税收政策法规更加透明，现代纳税服务体系基本形成；纳税服务方式手段创新发展，更多涉税事项实现网上办理；纳税人正当需求得到有效满足，办税负担明显减轻；合法权益得到充分保护，纳税人满意度和税法遵从度不断提升。 税收征管质量和效率不断提升。征管程序不断规范，业务流程简便高效，专业化分工更为科学，现代税收征管体系趋于完善；信息技术对税收征管的支撑作用明显增强，信息情报采集应用水平进一步提高，信息管税取得重要进展；税收征管成本逐步降低，税收征收率不断提高。

江苏省港口岸线管理办法实施细则

《江苏省港口岸线管理办法》实施细则 第一条为加强港口岸线管理，有效保护和合理利用港口岸线，提高港口岸线利用的综合效益，保障经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国港口法》《江苏省港口条例》《港口岸线使用审批管理办法》《江苏省港口岸线管理办法》等法律、法规、规章规定，结合本省实际，制定本细则。 第二条港口岸线的利用应当坚持以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，按照统筹规划、合理利用的原则，实现港口规模有效控制、岸线利用集约高效。 港口岸线应当优先用于专业化公用码头建设。 第三条市县港口管理部门应当依据港口总体规划，并结合港口资源整合和经济社会发展需求，制定本行政区域内的港口岸线整合利用五年规划，经征得省交通运输主管部门同意后报港口所在地设区的市人民政府批准并公布实施。港口岸线整合利用五年规划应当与本省五年综合交通运输体系发展规划期限同步。 第四条申请使用沿海及内河四级以上航道内港口非深水岸线的，港口岸线使用申请人应当向设区的市港口管理部门提交港口岸线使用申请材料。申请材料主要包括下列内容：

（一）港口岸线使用申请表； （二）申请人情况及相关证明材料，包括法定代表人身份证明、营业执照、公司章程等； （三）港口岸线使用长度、规模、功能和岸线利用可行性、必要性、合理性等说明和论证分析材料； （四）有关电子文档或者图纸。 设区的市港口管理部门应当对申请人提交的申请材料进行形式审查，材料不完整或者不满足要求的，应当及时告知申请人补正。申请材料符合受理条件的，应当及时报送省交通运输主管部门。 第五条省交通运输主管部门收到本细则第四条规定的申请材料后，应当按照有关规定组织实施港口岸线使用许可审查工作。审查工作主要包括下列内容： （一）规划符合性审查：使用港口岸线必须符合经批准的港口总体规划和港口岸线整合利用五年规划； （二）必要性审查：严格控制码头能力过度超前的建设项目，防止港口重复建设和岸线资源浪费。新建项目使用港口岸线，项目所在地港口已有同类功能码头的，应当论证利用现有码头的可能性和项目建设的必要性。 （三）岸线利用方案合理性审查：岸线利用方案应当符合国家相关标准规范； （四）法律法规规章规定的其他事项。

江苏省十二五规划

江苏省“十二五”老龄事业发展规划 来源: 江苏省老龄办作者: 时间: 2012-02-01 点击: 523 次 为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，根据《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。 一、背景 （一）“十一五”期间老龄事业发展的主要成就 “十一五”时期，是我省老龄事业快速发展的5年。社会养老保障和医疗保障进一步完善。企业退休职工按时足额领取养老金，月平均养老金达到1466元，比“十五”期末增长了75%。新型农村社会养老保险在全国率先基本实现全覆盖，760多万农村老年人领取了养老金。城市老年人基本纳入了城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险，农村老年人基本纳入了新型农村合作医疗。符合“低保”、“三无”、“五保”条件的老年人，纳入相应的救助和供养制度。城乡计划生育家庭养老保障支持政策得到较好的落实。城市多种形式的养老服务普遍开展，农村敬老院建设取得显著成效，全省各类养老机构床位数达到28万多张，兴办社区居家养老服务中心6700多个。老年文化、教育、体育事业稳步发展，老年人的合法权益维护工作得到加强。制定促进老龄事业发展的一系列政策措施，建立尊老金、老年优待服务等制度，推进养老服务管理规范化，老年保障和服务制度城乡一体化进程不断加快，老龄事业发展的区域差距逐步缩小。老龄工作战略地位明显提升，敬老、爱老、助老的社会氛围更加浓厚。广大老年群众坚持老有所为，积极参与经济社会建设和公益活动，在构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。 （二）“十二五”期间老龄事业面临的形势 “十二五”时期，是我省全面建成更高水平小康社会并向基本实现现代化迈进的关键阶段，也是老龄事业发展的关键时期。长期以来，各级党委、政府十分关心老年群众，高度重视老龄工作，不断采取有效措施，推动老龄事业发展，取得了显著成效。但是，也要清醒地看到，在快速发展的老龄化进程中，老龄事业和老龄工作相对滞后的矛盾日益突出。据测算，从2010年末到2015年末，60岁以上老年人将由1300万增加到1483万，平均每年增加36万；老年人口占户籍总人口的比重将由17.4%增长到19%。同时，我省老龄事业发展基础还不够扎实，养老保障水平尚不够高，公益性老年服务设施、服务网络建设滞后，社会养老服务供给不足，老年社会管理服务工作相对薄弱，老龄事业发展在区域城乡之间仍不平衡，社会养老服务与老年人需求和期盼相比还有一定差距，推进老龄事业发展任务仍然十分艰巨。各级、各有关部门必须高度重视并深刻认识发展老龄事业的重要性和紧迫性，正确处理老龄事业与经济社会发展的关系，大力推进老龄事业发展体系建设，从物质、精神、服务、政策、制度和体制机制等方面做好应对人口快速老龄化挑战的各项工作，促进老龄事业与经济社会协调发展。 二、指导思想、发展目标、基本原则 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“推动科学发展、建设美好江苏”主题，主动适应人口老龄化新形势，坚持以人为本，坚持改革创新，坚持党政主导、社会主体、全民参与，统筹推进城乡、区域之间老龄事业发展，建立健全老年人社会保障体系、社会养老服务体系、老年健康支持体系、老年人社会管理服务体系，创新老龄事业管理体制和运行机制，维护老年人合法权益，积极营造敬老、爱老、助老的社会氛围，推动老龄事业发展与“两个率先”进程相同步，在更高层次上实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”目标，不断提升老年人生活质量和生活水平，让广大老年人共享经济社会发展成果。 （二）主要发展目标 ——企业职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险和被征地农民基本生活保障制度更加完善，参保率稳定在95%以上，社会保险待遇水平稳步提高，企业退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金稳定增长，被征地农民基本生活保障标准逐步提高，城乡居民实现“老有所养”。 ——进一步完善老年人基本医疗保障体系，提高医疗保障水平，基层医疗卫生机构为辖区内老年人开展健康管理服务，健康档案建有率达到85%以上，人均预期寿命超过78岁。 ——建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系。城市社区

江苏省“十二五”省级基础测绘规划

江苏省人民政府办公厅文件 苏政办发〔2011〕112号 省政府办公厅关于印发江苏省 “十二五”省级基础测绘规划的通知 各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十二五”省级基础测绘规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 二○一一年八月二日 —1 —

江苏省“十二五”省级基础测绘规划 根据《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》和《江苏省测绘条例》、《江苏省基础测绘管理办法》有关规定，结合我省“十二五”国民经济和社会发展规划纲要，编制本规划。 一、省级基础测绘的现状 （一）“十一五”省级基础测绘取得的成绩。“十一五”期间，在各级、各部门的共同努力下，全面完成了《江苏省“十一五”省级基础测绘规划》所确定的发展任务，我省基础测绘保障能力和服务水平显著提高。一是初步建成省级现代测绘基准体系。建立了江苏省全球导航卫星连续运行参考站综合服务系统（JSCORS）和B、C级卫星空间定位网。施测了覆盖全省的9757.5公里二等水准路线和5117.8公里三等水准路线。二是建成了省级遥感影像数据库系统。实施了全省10.26万平方公里的1︰2万基础航空摄影，引进了覆盖全省的高分辨率航天遥感影像。完成了我省20世纪30年代至今的航空影像扫描入库工作。建成了多源、多尺度、多时相的航空影像数据库。三是开展了1∶1万基础地理数据的更新和建库。更新了全省陆域4098幅1︰1万数字线划地图（DLG）、数字正射影像图（DOM）、数字高程模型（DEM），更新了相应的数据库。组织实施了沿海滩涂区6000多平方公里1︰1万基础测绘数据采集与建库工作。四是促进了测绘成果的广 —2 —

江苏省港口条例

江苏省港口条例 （2008年1月19日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过） 第一章总则 第一条为了规范港口建设、经营和管理行为，维护港口安全与经营秩序，促进港口发展，发挥港口在经济建设和社会发展中的作用，维护社会公共利益，保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国港口法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。 第二条在本省行政区域内从事港口规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动，适用本条例。 本条例所称港口，是指在本省沿海、内河具有船舶进出、停泊、靠泊，旅客上下，货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应的码头设施，由一定范围的水域、陆域组成的区域，可以由一个港区或者多个港区组成。 第三条港口属于社会和国民经济发展的基础性、服务型产业。 县级以上地方人民政府应当将港口的发展纳入国民经济和社会发展规划，采取促进港口发展的政策措施，加大对港口公用基础设施的建设、维护和管理的投入，重点加强国家主要港口和省重要港口的建设；统筹港口物流、仓储和临港工业布局，完善港口集疏运体系，提高港口的现代化服务水平。 鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口。 第四条省人民政府交通行政管理部门（以下简称省交通部门）主管全省港口工作。 设区的市、县（市、区）人民政府应当按照统一、高效和有利于形成综合运输管理体系的原则，确定一个港口行政管理部门（以下称所在地港口行政管理部门），依法具体负责由本级人民政府管理的港口的行政管理工作。 发展和改革、经济贸易、国土资源、建设、水利、城乡规划、海洋与渔业、环境保护、安全生产监督管理、航道、海事、海关、出入境检验检疫、边防等部门和机构应当按照各自的职责，依法做好港口的相关管理工作。

江苏主要港口

安可福国际 2013/4/3 QQ:51480597 江苏主要港口 作为一家综合型的外贸代理公司，公司为江苏省主要港口的中小企业和SOHO 个人提 供专业进出口代理，外贸代理，进口代理及出口代理服务。我们拥有专业的进出口队伍 和良好的进出口网络，根据客户提供全方位的专业服务，全面支持客户提出的对不同市 场的进出要求。

江苏是港口大省，国家交通运输部公布的全国53个主要港口名录中，江 苏有7个；在沿海25个主要港口中，江苏有5个。 2011年，全省港口建设投资完成128.8亿元，新增万吨级以上泊位24 个，截至2011年底，全省共有生产用泊位7239个（万吨级以上390个）， 货物通过能力13.8亿吨，集装箱能力1172万标箱。全年完成货物吞吐量18 亿吨，集装箱1418万标箱，连云港、南京、镇江、苏州、南通、江阴、泰州 等7港吞吐量超亿吨。港口货物通过能力、万吨级以上泊位数、货物吞吐量、 亿吨大港数等多项指标全国第一。 综合排名位列前三位的是1、连云港2、南京3、南通 江苏沿海港口共两个1、连云港港2、大丰港，其中连云港在全国港口吞吐量可排前10，一般徘徊在9名左右。 连云港港 连云港港地处中国沿海中部的海州湾西南岸、江苏省的东北端，位于北 纬34°44'，东经119°27'（主要港区）。港口北倚长6㎞的东西连岛天然屏障， 南靠巍峨的云台山，为横贯中国东西的铁路大动脉——陇海、兰新铁路的东部 终点港，被誉为新亚欧大陆桥东桥头堡和新丝绸之路东端起点，是中国中西部 地区最便捷、最经济的出海口。 连云港港具有悠久的航运发展史，其前身大浦港于1905 年正式对外开 放，现港址始建于1933 年，1936 年建成一期工程，建国后进行了多次改扩 建，特别是1973 年以来得以大规模的建设。主要作业港区由马腰港区(原老 港区)、庙岭港区、墟沟港区等组成，已形成运输组织管理、中转换装、装卸储存、多式联运、通信信息及生产、生活服务等功能齐全的大型综合性港口。 港口现状，泊位现状2006年底，连云港港共有泊位41个，岸线总长度为7618m，其中生产性泊位35 个(含2 个待泊泊位)，非生产性泊位6 个。在生产性泊位中(不含待泊泊位)，10万吨级泊位1个，7万吨级泊位3个，5万吨级泊位1个，3.5万吨级泊位2个，3 万吨级泊位1个，2.5 万吨级泊位5个，2 万吨级泊位1个，1.6 万吨级泊位 1 个，1.5 万吨级泊位6个，1 万吨级泊位8 个，0.5 万吨级及以下泊位4个。除煤炭、散粮、木材、集装箱和液体化工品等12个专业泊位外，其余20 个泊位基本上为2万吨级以下的通用散、杂货泊位。生产性泊位主要分布连云港港墟沟三期59#通用泊位西侧客滚码头改建工程可行性研究报告于马腰港区(原老港区)、庙岭港区、墟沟港区以及灌河口港区，泊位总长度7255m，年综合通过能力4077 万吨。泊位组成具有大中小配套、专用泊位与通用泊位并举的特点。墟沟三期59#通用泊位已于2006年8 月建成。

《江苏省安全生产“十二五”规划》(征求意见稿)

《江苏省安全生产“十二五”规划》(征求意见稿)

江苏省安全生产“十二五”规划 一、背景和依据 （一）“十一五”期间江苏省安全生产简要回顾 2006年至2009年，江苏省共发生各类安全生产事故113035起，死亡26064人，同比事故起数、死亡人数及亿元GDP生产安全事故死亡人数均呈逐年下降趋势，详情见下图。 在2006～2009年间,江苏省安全生产事故起数呈持续下降趋势，说明在经济社会迅猛发展的前提下，江苏省整体预防事故的能力得到加强，安全生产取得了一定成效。纵观

这几年数据，事故致死率在这几年间的总体趋势是上升的，主要存在三个方面的问题：一是近年来事故起数下降很快，安全生产工作取得一定的成效；二是当前事故虽较以往减少，但事故的严重程度却在升高；三是说明了事故救援的水平还有待提高。 我国正处于计划经济转型为市场经济的发展初期，由于工业安全生产基础薄弱，安全生产管理水平不高，同时受生产力发展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，造成当前安全生产形势相当严峻，重大特大事故频繁发生。以公有制为主体、多种经济成分共同发展的经济模式，使工业安全的监管对象多元化，监管的难度增大；矿山、建筑、危险化学品等行业高速发展，西部大开发和东北等老工业基地的调整改造等战略的实施，数以亿计的农民工进入劳动力市场，涌向工矿企业，使工业安全面临更大的压力；经济全球化带来工业发达国家向我国转移“高风险产业”等现象，使工业安全形势更加严峻。

先进工业化国家普遍经历了从事故多发到逐步稳定、下降的发展周期。安全生产的这种阶段性特点，揭示了安全生产与经济社会发展水平之间的内在联系。 但是近几年，我省重大化工事故频繁发生，造成重大人员伤亡和经济损失。以2007年为例，我省以事故起数64692，排全国第四，死亡人数7855人排全国第三。各类生产事故的频发严重影响我省经济社会发展与投资环境，影响到我省实现的“平安江苏”、“和谐江苏”的目标，也与我省经济大省地位极不相称。 （二）面临的机遇和挑战 江苏省2009年的GDP已经超过山东跃居全国第二。在十二五期间江苏省将进一步深化产业调整，将继续呈现经济高速发展的态势。江苏省是化工大省，江苏水网密集，湖泊江河众多，是典型的“四沿”（沿江、沿河、沿湖、沿海）区域；沿岸已经建设国家级化工产业园区4个，省级化学工业园区6个，市级化学工业园区30个；仅在盐城到连云港苏北海岸线上已经建设了6个沿海化工园区，大量危险化学

江苏省港口“十二五”发展规划纲要

江苏省港口“十二五”发展规划纲要 江苏省交通运输厅港口局 江苏省水运工程技术研究中心 江苏省交通规划设计院 二〇一一年七月

目录 序言 (1) 一、发展回顾 (1) （一）取得成绩 (1) （二）存在问题 (8) 二、形势与需求 (8) （一）面临形势 (8) （二）需求预测 (12) 三、目标与思路 (14) （一）指导思想 (14) （二）发展目标 (14) （三）发展思路 (17) 四、重点任务 (19) （一）加快港口基础设施建设 (19) （二）全力发展港口现代物流 (24) （三）加快集装箱干线港建设 (27) （四）完善重要货类运输系统 (30) （五）提升内河港口发展层次 (32) （六）积极推进绿色港口建设 (34) （七）提高行业管理服务能力 (36)

五、保障措施 (40) （一）体制保障 (40) （二）资金保障 (41) （三）资源保障 (42) （四）政策保障 (43) （五）人才保障 (44) 附表全省港口“十二五”建设规模汇总表

序言 2011年-2015年，我国仍处于大有可为的战略机遇期，江苏将全面实现小康并向基本现代化迈进，并将率先基本形成综合交通运输体系，港口发展面临更高要求。科学编制并有效实施《江苏省港口“十二五”发展规划》，必将对江苏实现由港口大省向强省转变产生重大影响。本规划着重阐明“十二五”时期江苏港口发展的思路、目标、重点任务和政策取向，是今后五年江苏港口发展的行动指南。 一、发展回顾 （一）取得成绩 “十一五”时期，在省委、省政府和交通运输部的关心支持下，在省交通运输厅的正确领导下，我省港口行业紧紧围绕“两个率先”和构建现代化综合交通运输体系的要求，确立了高起点的战略规划，制定了清晰的发展思路，明确了跨越式的发展目标，落实了科学的发展措施，全面顺利完成“五四三二一”1的规划目标，取得重点工程建设、法制建设和管理体制三大突破，实现基础设施能力、货物吞吐量和集 1“五四三二一”：建成连云港、南京、镇江、苏州、南通五个亿吨大港；形成集装箱、铁矿石、煤炭、原油四大货种专业化、集约化布局；完善海运直达、江海转运和长江中上游及内陆地区中转联运三大运输系统；建设苏州太仓、连云港两个远洋集装箱枢纽港；实现港口总吞吐能力翻一番。

江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要第一篇科学发展开启现代化建设新征程 (2) 第一章“十一五”发展成就 (2) 第二章“十二五”阶段特征 (6) 第三章“十二五”指导思想 (8) 第四章“十二五”主要目标 (11) 第二篇创新驱动加快经济转型升级 (15) 第五章率先基本建成创新型省份 (15) 第六章构建现代产业体系 (20) 第七章建设教育强省和人才强省 (34) 第三篇扩大内需促进经济平稳较快增长 (39) 第八章形成扩大内需长效机制 (39) 第九章建设现代化基础设施体系 (42) 第四篇惠民优先着力构建和谐社会 (48) 第十章保障和改善民生 (48) 第十一章加强社会建设和管理 (57) 第十二章繁荣发展文化事业和文化产业 (65)

第五篇统筹兼顾推进城乡区域协调发展 (71) 第十三章加快城乡发展一体化 (71) 第十四章促进区域互动协调发展 (76) 第十五章实施主体功能区战略 (80) 第六篇绿色引领提升可持续发展能力 (85) 第十六章推进资源节约 (85) 第十七章持续改善环境 (87) 第十八章维护生态平衡 (92) 第七篇改革开放增强经济社会发展动力和活力 (94) 第十九章进一步深化改革 (94) 第二十章增创开放新优势 (97) 第八篇凝聚力量实现发展宏伟蓝图 (102) 第二十一章组织实施重大工程 (102) 第二十二章完善规划实施机制 (105) 序言 “十二五”时期（2011－2015年），是江苏全面建成小康社会并向率先基本实现现代化迈进的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，编制《江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本规划纲要紧扣“推动科学发展、建设美好江苏”主题，围绕加快转变经济发展方式主线，阐明“十二五”时期发展目标、发展任务、发展重点和政策取向，是政府

江苏省轨道交通“十二五”及中长期发展规划

江苏省轨道交通“十二五”及中长期发展规划 序言 “十二五”及未来20年，是我省全面建成小康社会、率先基本实现现代化的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。交通运输是国民经济和社会发展的基础性、先导性和服务性行业，江苏“率先发展、科学发展、和谐发展”需要尽快构建便捷、安全、高效的综合交通运输体系。轨道交通是现代化综合交通运输体系的重要组成部分，在提高运输保障能力、调整交通运输结构、转变交通发展方式等方面肩负着重要使命。省委、省政府高度重视轨道交通发展，将《江苏省轨道交通“十二五”及中长期发展规划》（以下简称《规划》）列为重点专项规划。《规划》立足于我省交通运输率先实现现代化的总体发展要求，依据国家相关规划以及全省经济社会发展和综合交通运输等规划，提出我省未来20年轨道交通发展的方向、目标和任务，明确“十二五”时期我省轨道交通的发展重点和主要政策措施。《规划》是我省轨道交通发展的纲领性文件，是确定重大建设项目、安排政府投资的主要依据，也是指导各市、县编制区域轨道交通规划和城市轨道交通规划的上位规划。 —1 —

规划基准年2010年，近期2015年，中期2020年，远期2030年。 一、发展现状 “十一五”是我省轨道交通加快发展时期，以京沪高速铁路、沪宁城际铁路和南京、苏州、无锡城市轨道交通骨干线网建设为标志，我省步入了高铁、城际、城市等多方式轨道交通全面提速发展的新阶段。 （一）轨道交通建设步伐明显加快。 “十一五”期间，全省铁路建设完成投资1209亿元，是“十五”的17.3倍，年均增长76.8%，占交通基础设施投资比重由“十五”的4.1%上升至32.7%；铁路运营里程增长近1/4，达到1908公里，在建里程1073公里（含复线改造）；电气化铁路实现零的突破，完成电气化改造里程640公里，电气化率约50%；铁路运营里程折合国铁I级双线（200km/h）的铁路当量里程由“十五”期末的655公里增加至1292公里，运输能力翻一番。全省城市轨道交通完成投资约350亿元，是“十五”的4.1倍，年均增长32.7%，运营里程增加近3倍，达到85公里，在建里程142公里。 专栏1 江苏省“十一五”时期轨道交通投资概况 —2 —

江苏简介

江苏 简称：苏 省会：南京 位置：位于我国东部的长江、淮河下游,北接山东,南连上海和浙江,西邻安徽,东滨黄海。 面积：10.26万平方公里 人口：7148万，人口密度每平方公里715人 行政区划：辖13地级市、31县级市、33县 江苏，简称“苏”，意为草木繁茂，鱼米丰盛，历来是我国最富庶的地区之一，通江达海，素有“鱼米之乡”之称。因其境内原有“江宁”、“苏州”两府，故取其首字而称“江苏”。 江苏山明水秀，名胜古迹遍布大江南北。省内以长江、大运河、太湖、海滨为主的风光，构成了“以水为主、以山水组合见胜”的独特旅游资源。南京的六朝遗迹，苏州的古典园林，无锡的太湖胜景，宜兴的竹海洞天，徐州的秦汉遗迹，连云港的海城山水，淮安的平原风光，周庄的水乡秀色都是名闻遐迩的旅游胜地。 江苏自然景观壮丽，山水相接水天一色，山、水、洞、泉，旅游资源丰富，有横卧东西的长江，纵横南北的大运河，烟波浩淼的太湖、洪泽湖，清秀俊丽的瘦西湖、玄武湖、云龙湖，有雄峙江边的狼山、金山、北固山，龙盘虎踞的紫金山，神奇美妙的花果山；有千奇百怪的善卷洞、张公洞、灵谷洞、慕蠡洞、西施洞；有名扬天下的镇江中冷泉、无锡惠山泉、汤山泉、江浦汤泉、浦口珍珠泉。 无论是泰伯南迁，吴越图霸，还是楚汉相争，十朝兴废，都给江苏留下了珍贵的历史文化遗产。江苏拥有上千年的寺庙、陵墓、距今数百年的城墙、名人故居，有汇聚历代文物的大型历史博物馆、各类专项民间文化博物馆、江南独有的古典园林、历代名人的书画碑刻。 随着旅游业的发展，江苏不断地涌现出新景新点，众多人文景观和旅游度假胜地都为江苏的旅游增添了一份新的色彩。苏州乐园、无锡中视影视城、常州恐龙园、南京海底世界、拥有“神州第一佛”灵山大佛的无锡马山太湖旅游度假区、苏州太湖国家旅游度假区、常州天目湖旅游度假区等，这都使您的“江苏之旅”多了一份闲适与精彩。 旅游最佳时间 淮河以南属亚热带，淮河以北属暖温带。气候温和，雨量适中，具有寒暑变化显著、四季分明的特征，全省年平均气温为13℃-16℃。由于受季风气候影响，江苏降水充沛，年降水量724－1210毫米，但地区差异明显，东部多于西部，南部多于北部。 交通指南 铁路 境内铁路干线有京沪铁路、陇海铁路、宁铜铁路。南京、徐州为苏南、苏北的铁路枢纽。 京沪、宁铜铁路在南京交汇，有南京、南京西、南京南3个客运站，所有经过南京的列车均停靠南京站。京沪铁路沪宁段已实现公交化，从南京到上海仅需3小时，随到随走。 京沪、陇海铁路在徐州交汇，徐州属济南铁路局管辖，有始发北京、哈尔滨、连云港、枣庄、济南、青岛、烟台的列车。连云港为陇海铁路的终点，有始发北京南、上海、广州、汉口、宝鸡、徐州的列车。 公路 全省以南京为中心，沪宁（上海－南京）、宁通（南京－南通）、宁连（南京－连云港）、宁合（南京－合肥）、宁马（南京－马鞍山）、宁淳（南京－高淳）等6条高速公路呈放射状分布，京沪高速公路江苏段（无锡－江阴长江大桥－靖江－江都－淮阴－新沂）和盐靖高速公路（盐城－靖江）也已全线建成通车。此外，在建的还有宁杭、沿海、沿江、徐连等高速公路。

江苏省船舶工业十二五规划(20110820)1

江苏省船舶工业“十二五”发展规划 （征求意见稿） （2011年8月19日） 船舶工业是资金、技术、劳动、信息密集型现代综合性产业，拉动作用显著，是我省先进装备制造业的重要组成部分。“十二五”时期是我省船舶工业加快转型升级、实现由大到强转变的重要历史机遇期。根据国家《船舶工业中长期发展规划（2006-2015）》、《船舶工业“十二五”发展规划》和《江苏省“十二五”工业转型升级规划纲要》，结合我省船舶工业发展实际，制定本规划。 一、发展形势 (一)发展基础 我省船舶工业“十一五”期间实现了跨越式发展，目前在全国船舶制造、海洋工程、船舶修理、配套、拆船领域占有举足轻重的地位，已经成为我国第一造船大省和世界重要的造船基地之一。 1、产业规模持续倍增。全省船舶工业目前共有列统企业７５0家，600多家船用设备制造企业。“十一五”期间产业规模稳居全国第一，造船总量实现翻三番，年均增速67.2%以上，国际市场份额迅速扩大，平均占世界总量达10%以上。

2010年造船完工量达到2300万载重吨，占全国市场份额的35%，占世界市场份额的15.3%；新承接订单2973万载重吨，占全国市场份额的39.5%，占世界市场份额的21.6%；手持订单741２万载重吨，占全国市场份额的37.8%，占世界市场份额的15.6%。江苏已成为名副其实的造船大省。 2、产业综合竞争力大幅提升。产业区域聚集效应显现，已初步形成区域错位发展、产品差异化竞争的格局，南通、泰州、扬州三大基地的规模、带动作用日益显著；培育了一批具有世界影响力的骨干企业，江苏新世纪、江苏熔盛重工等6家企业主要造船指标分别进入全国前１０强，５家企业成功上市；发展质量始终保持全国领先，总资产贡献率、全员劳动生产率、人均实现利润等多项经济指标均保持全国第一；产品结构进一步优化，具备了建造除豪华游轮以外的所有船型船舶的能力。 3、海洋工程装备产业蓄势待发。大型海工项目陆续建成投产，江苏熔盛重工等骨干企业支撑作用开始形成，海工产品基本覆盖主要领域。目前我省涉足海工产品的企业数量多，起点高，定位准。海工产品覆盖了从近海到深海的几乎所有种类，其中半潜式平台、浮式储油船、钻井平台等实现自主研发。南通中远船务交付了世界最先进圆筒型超深水海洋钻探储油平台等海工产品，企业成功跨入海工装备总承包商行列。

江苏省及主要城市概况

南京简称“宁”，别名“金陵”，也曾称建业、建康、石头城等，现为江苏省省会，是长江下游西部地中心城市.它位于江苏省西部，东依宁镇山脉，地势险固，风景秀丽.诸葛亮曾对南京一带地山川形势评价说：“钟阜龙蟠，石城虎踞”.南京属北亚热带季风气候区，四季分明，年度最佳气节为秋季(月). 南京是历经苍桑地十代都会.三国鼎立，她目睹群雄角逐争战；六代兴替，她阅尽王朝地曲终幕落；明初，她以举世无双地巍巍城垣显示了泱泱大国之风；晚清，她为近代中国第一个不平等条约被冠上自己地名字而蒙受辱；太平天国，历史在这里风雷激荡；辛亥革命，潮流在这里奔突迂回；抗日战争，日军在这里留下人类历史上最野蛮、最血腥地一页. 景观：南京秦淮河,中山陵,玄武湖,莫愁湖,雨花台景区,明孝陵,栖霞山,南京长江大桥.南京是中国地历史文化名城之一，文化古迹比较集中，有新石器时代古文化遗址多处，有三国东吴所筑石头城遗址、南京帝王地陵墓、明代朱元璋地陵墓（明孝陵等）.名胜游览地也很多，主要有中山陵、玄武湖、灵谷寺、秦淮河和栖霞山等.革命纪念地有梅园新村、雨花台等.钟山风景区为国家第一批国家重点风景名胜区，位于南京东北郊，以钟山和玄武湖为中心，是来南京旅游地旅游者地必游之地.这一带主要景观包括中山陵、明孝陵、孙权墓和灵谷寺等.南京山、水、城、林相映成趣，景色壮丽秀美，是中国著名地风景旅游城市. 苏州位于长江下游，太湖之滨，鱼米之乡，面积平方公里.下辖张家港，常熟，太仓，昆山，吴县，吴江六县市，人口万.其为亚热带季风气候，四季分明，全年平均气温度，月最低气温度，、月份最高气温达度；全年平均降水量偏高，近毫米，无霜期在天左右.苏州全市地势低平，平原占总面积地，平均海拔米左右，东南部地势低洼，西南部多小山丘.吴县穹窿山主峰高米，为全市最高点.境内河流纵横，湖泊众多，京杭运河贯通南北，望虞河、娄江、太浦河等连接东西，阳澄湖、昆承湖、淀山湖等散布其间，太湖水面左右在苏州市境内，全市水面占总面积地，是著名地江南水乡.苏州古城内现有河道公里、桥梁座，被誉为"东方威尼斯". 苏州园林甲天下，已被列入世界文化遗产名录，在中国四大名园中，苏州就占有两席（拙政园、留园）.“吴中第一名胜”虎丘，多年地历史形成地深厚地文化积淀，成为游客来苏州旅游地必游之地.而唐朝诗人张继地一首《枫桥夜泊》，使古今游客都要来枫桥，闻寒山寺地钟声. 景观：苏州,拙政园,网师园,狮子林,留园,沧浪亭,怡园枫桥,寒山寺文档收集自网络，仅用于个人学习 徐州古称彭城，位于江苏省西北部，地处苏、鲁、豫、皖四省交界.现辖丰、沛、铜山、睢宁县.这里属暖温带半湿润季风气候.四季分明，夏无酷暑，冬无严寒. 徐州地形以平原为主，低山和丘陵地相间，海拔？米，沂河、沭河、京杭大运河、古黄河穿境而过，骆马湖、微山湖分布在南北两缘. 徐州号称“百里煤海”，煤炭探明储量亿吨、预测储量亿吨,还有铁矿石、石灰石、石英岩(预测储量亿吨)、石膏(探明储量亿吨、预测储量亿吨)、岩盐(探明储量亿吨、预测储量亿吨)、钾长石、大理石等余种矿产资源. 景观：彭城大地上留下地文化遗产和名胜古迹不胜枚举，其中尤以“汉代三绝”－－汉兵马俑、汉墓、汉画像石为代表地两汉文化最为夺目，极具艺术欣赏和考古价值，每年月初，徐州还举办汉文化国际旅游节.而以云龙山水、泉山森林公园为中心地风景区兼有北雄南秀之美，美若西子，秀比江南，是苏北著名地风景胜地.文档收集自网络，仅用于个人学习 南通地处江苏省东南部、南临长江、东濒黄海，面向上海与苏州、无锡、常州，背依广袤地苏北平原、素有“江海门户”之称. 南通是长江流域进出物资地转运枢纽和长江三角洲地区地重要港口城市.市区地五山（即：狼山、剑山、军山、黄泥山，马鞍山）为喜马拉雅山造山运动江南古陆下沉后残留于地面地高顶. 南通全市地势平坦，沿江、近海与中北部地区至里下河区略有起伏.境内沟河纵横交错，使江、海、河连成一片. 南通属亚热带和暖温带季风气候、气候温和、四季分明.这里土地肥沃，沟河纵横，雨水充沛，是适宜农林牧副渔综合发展地江海平原，全市拥有耕地万亩，耕地产出率高于全省平均水平.这里以粮棉为主，

江苏省墙体材料革新“十二五”发展规划

关于印发江苏省墙体材料革新十二五发展规划的通知 各市、县墙改主管部门，各市、县墙改办： 为贯彻实施《江苏省发展新型墙体材料条例》，落实保护耕地的基本国策，建设资源节约型、环境友好型新江苏，进一步推进我省墙体材料革新工作再上新台阶，我委组织制定了《江苏省墙体材料革新“十二五”发展规划》。现印发给你们，请认真贯彻实施。 二○一一年八月三日 主题词：综合经济建材计划通知 抄送：国家发展和改革委，省人民政府，省财政厅、国土资源厅、建设厅，各市人民政府。 江苏省经信委办公室 2011年8月3日印发江苏省墙体材料革新“十二五”发展规划 为贯彻落实国家和省“十二五”发展循环经济的要求，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，增强可持续发展能力，加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，推进大宗工业固体废物、共伴生矿产及尾矿、建筑和道路废弃物等废物资源化利用，提高资源综合利用水平，发展现代新型墙材产业体系，特制定《江苏省墙体材料革新“十二五”发展规划》。 一、“十一五”墙材革新工作回顾 （一）取得的主要成绩 1、超额完成“十一五”目标，节能节地效果明显。 “十一五”期间，全省新型墙材年产量占墙材年总产量的比例由2005年末的33％增长到2010年末的72％，比“十一五”目标50%高出22个百分点；粘土实心砖产量逐年下降，从2005年末103.2亿块，下降到2010年24亿块，年平均降幅15%，比“十一五”每年下降10%的目标多5个百分点；新墙材建筑应用比例由2005年底的93％，提高到98％，比“十一五”目标95%高3个百分点，省辖市城区及县（市、区）城区达100%；全省实现乡镇“禁实”，超额完成“十一五”80%的目标；清理各类砖瓦窑2236座。发展新型墙体材料累计节约和保护土地27.7万亩；综合利用工业废渣8560万吨，节约生产能耗1057万吨标煤，取得了明显的社会、经济和环境效益。 2、法规体系建设加快，墙改工作有法可依。 “十一五”期间，我省加快了墙改工作法规体系建设。2007年1月5日, 《江苏省发展新型墙体材料条例》被省人大列入2007年立法计划的调研项目，期间先后数次深入基层调研，前后修改70余稿。2008年11月18日，省人大第十一届常委会第六次会议通过《江苏省发展新型墙体材料条例》，并于2009年5月1日正式实施。镇江、常州、苏州、南通市人民政府以及连云港、盐城、扬州、无锡、淮安、宿迁市人民政府办公室根据《条例》规定发布公告，划定禁止生产和设计使用粘土砖范围。省级也先后出台了《江苏省新型墙体材料产品认定管理办法》、《江苏省墙体材料发展产业导向》、《江苏省新型墙体材料产业目录》等一

太仓港口基本介绍

太仓港口基本介绍 太仓港（太仓口岸）港口经济开发区位于太仓东部、长江入海口南岸。这里古称浏家港，历史上曾是明代著名航海家郑和七下西洋的起锚地。深泓近岸，岸线平直，边滩稳定，陆域开阔，拥有可供建万吨级以上泊位的长江深水岸线长达25公里，具备建造第三、第四代集装箱码头的自然条件，是长江口深水航道建成以后可以满足集装箱船型大型化的最佳港址之一。太仓港自从1992年初开发建设以来，得到了国家、省、市的高度重视和全力支持。1993年11月，江苏省人民政府批准太仓港港口开发区为省重点港口开发区。《江苏省国民经济、社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》明确提出：重点开发建设太仓港，尽快使其成为长江口以集装箱枢纽港为主体的商业性大港。1996年11月，太仓港一类口岸通过国家验收，正式对外国籍船舶开放。原国务院总理李鹏十分关注太仓港的开发建设，他在上海考察时强调指出"要做好上海、宁波和南京以下港口特别是太仓港的扩能工作"，并亲笔题词"开创太仓港建设新局面"，进一步确立了太仓港在上海国际航运中心以至整个长江经济发展带中的重要地位。国务院副总理李岚清也为太仓港题词："搞好港口经营管理；繁荣振兴太仓经济"。1997年1月18日，太仓港举行开港大典，标志着太仓港开发进入了一个新的阶段。中远国际城开发有限公司也于同一天在典礼上宣告正式成立，这更给太仓港的开发建设注入了新的活力。1997年10月27日，原国务院副总理邹家华亲临太仓港，为中远国际城码头工程奠基。江苏省已郑重推荐太仓港为上海国际航运中心的重要组成部分。太仓港港口开发区规划面积180平方公里，南与上海宝山接壤，北与常熟相接，沿长江岸线纵深4至5公里。岸线规划分为生活、旅游、渔业岸线，深水液体散货专用码头岸线；大型集装箱和件杂货等多用途码头岸线，深水干散货专用码头岸线，预留建港岸线等五类。陆域规划分为中远国际城区、石化工业区、临江基础工业区和旅游度假区等四个功能区。据中国《中国港口杂志》2010年第5期公布的最新消息，2009年世界集装箱港口前100强排名，太仓港名列世界第56位，在中国大陆港口中排名第11位。太仓港开通了韩国仁川，日本关东，关西线，加密日本下关线，6条近洋航线挂靠日本，韩国，台湾等国家和地区12个港口。建成洋山中转平台，搭建长江专线网络。世界前20强班轮公司全部在太仓港开展业务，航线北至大连港南至深圳港的沿海各大港口，全面建成武汉以下港口至于太仓港的长江网络专线，成为国内最大的江海中转港。太仓港再接再厉，攻克困难，已进军亿吨大港。 1. 地理位置： 东经121o16'17"，北纬31o34'22" 2. 自然条件 风况：全年长风向ESE，频率12% 冰冻：全年无冰冻期气温：年平均气温15.3度，极端最高气温39.7度，极端最低气温-11.5度潮汐：属正规半日潮海潮，潮位变化与上游径流变化关系不大。最高潮位4.56米,最低潮位－1.41米,平均高潮位1.67米，平均低潮位-0.60米，最大潮差4.18米平均潮差2.17米。潮流：属往复型。涨潮流向NW，落潮流向SE，流向变幅不大。 3. 航道： 进出本港的船舶需经长江口航道南接白茆沙南水道，其中长江口内至港区的航道水深均在-10米以上，而长江口航道拦门沙段目前水深维持在-7.5米，能满足2.5万吨级集装箱