WTO的背景与关贸总协定
第一章 WTO的背景与关贸总协定
蝴蝶拥有美丽的翅膀，但等待这一刻，它需要经过在蝶蛹中漫长酝酿之后才能破茧而出，最终由蛹幻化成蝶。同样，作为现今世界上名副其实的“经济联合国”，WTO的产生同样经历了类似破茧成蝶的酝酿过程。如果说WTO是那只美丽的蝴蝶的话，那么关贸总协定（GATT）便是WTO破茧成蝶前的那颗蛹，也可以说就是W TO的前身。今天，我们就从WTO的这个前身GATT说起，一起来重新回顾一下WTO的这条破茧成蝶的诞生之路。
第一节关贸总协定——世贸组织的前身
一、关贸总协定的产生
GATT, General Agreements on Tariff and Trade, 关税与贸易总协定，简称“关贸总协定”。
作为WTO的前身，GATT在促进国际贸易和调整世界经济关系方面发挥了巨大作用。
在GATT产生之前，人们对于在国际贸易中究竟应该采取贸易保护还是贸易自由始终处于一种迷茫犹豫的选择中，可以说，GATT产生的过程是人们对贸易保护主义和贸易自由化不断进行思考、选择与实践的过程。那么，在当时，人们究竟是经历了怎样的国际国内的复杂形势，使他们最终决定削弱贸易保护，选择创建GAT T来推动世界各国间的自由贸易呢？
1、产生的背景（参考干部读本P3-5）
（1）15~17世纪，欧洲资本主义处于早期原始积累时期，重商主义，高关税
·重商主义：将金银等贵金属视为一国财富的唯一象征，认为当国内没有大量金银可供开采时，最好的方法就是从对外贸易中取得金银，因而非常重视对外商贸。但是为了取得更多金银，则一味鼓励金银流入，所以非常重视贸易顺差，不断扩大本国出口限制进口，力图使出口大于进口，从而使金银流入本国以增加本国财富。·在重商主义影响下，欧洲国家普遍对进口货物征收高关税。
（2）18世纪，“自由贸易理论”萌芽，但贸易保护主义仍盛行多国
·背景：英国发明使用蒸汽机，率先进入产业革命，资本主义进一步发展，需要更多廉价原材料以降低工业制成品成本，同时更需要扩大国内外市场以自由销售其工业产品。
·亚当·斯密提出较为完善的自由贸易理论
反对重商主义，主张实行专业化分工，每个国家应根据自身优势，生产其成本最低、绝对有利的商品，并进行国际间的自由贸易。
·大卫·李嘉图提出“比较成本学说”
甲、乙两国可生产相同产品，假使甲国在两种产品的生产上都处于劣势，甲国也可以选择其中一种劣势相对较小的商品进行生产，而乙国则可选择其中优势较大的商品进行生产，然后两国可进行产品交换。由此指出，各国都可发挥“相对优势”来进行国际分工，从而使各国资源、劳动达到合理配置，进而增加生产总额。
其理论成为GATT所倡导的开放贸易体制最重要的理论基础。但在当时并未获得广泛支持，各国仍盛行贸易保护主义。
（3）19世纪~20世纪30年代（二战前），贸易保护主义影响下，世界经济陷入危机
·主要表现：“关税战”日趋激烈，国际贸易严重萎缩
①自19世纪初开始，美国通过多项提高关税的法案（P1），引发欧陆各国报复，导致激烈“关税战”。
②各国经济利益因高关税而受损，对外贸易普遍衰退
·出口受阻，生产停顿，企业破产，人民失业
·国际贸易交易量萎缩，资本输出下降，银行信贷体系面临崩溃
·面对上述形势，美国总统罗斯福开始思考和实践新的贸易政策（P2）
第4部分（No.36~No.38），1965年补充，发展中国家贸易与发展的特殊要求
2、宗旨与职能P6（可提问）
（1）宗旨：即GATT所要实现的目标和坚守的原则
（2）职能：为实现上述宗旨所需要做的
（形成多边贸易规则；作为贸易谈判场所和解决贸易争端的国际法院）
3、组织机构P6（7个机构）
4、基本原则P6~8（重点）
（1）非歧视原则（Rule of Non-discrimination）P6
·GATT最重要的基本原则
·强调各缔约方之间应在无歧视的基础上进行贸易，任何缔约方在实施某种限制或禁止措施时，不得对另一缔约方实行歧视待遇和差别待遇。
·这一原则主要体现在最惠国待遇和国民待遇的条款中：
①最惠国待遇：适用于进出口商品的关税和费用的征收、征收的方式以及进出口的规章、手续等方面。
②国民待遇：即指国内外同类产品享受同等待遇。在征收国内税和有关国内销售、购买、运输、分配所适用的法规方面，对进口产品和国内产品应一视同仁。
（2）关税保护和关税减让原则（Customs Duties as Means of Protection）P7
·序言、第2条、第28条及其附加款项中
·允许缔约方对国内工业进行保护，但主要应通过关税的手段，而尽量减少非关税和其他数量限制措施·第2条：各缔约方通过关贸总协定内举行的关税减让谈判达成协议，形成各自的关税减让表，各缔约方应把关税限制在其减让表中，不得随意提高，也不能通过完税价格或货币的折算方法来损害关税减让的价值。
·第28条：明确规定了修改关税减让表的程序
·第28条附加款项：对关税谈判作了规定，双边谈判多边实施
·要求严格限制非关税措施，也有部分例外
（3）一般禁止数量限制原则（Rule of Crimination of Quantitative Restruction）P7
·第11条：明确规定禁止缔约方使用数量限制这一非关税壁垒手段（数量限制措施简单易行，效果明显，更符合政府惯用的行政手段，常被用于限制进口，由此扭曲国际贸易正常进行）
·有关例外情况的规定：第13条，在实施允许使用的数量限制时，应非歧视地实施限制
实施数量限制的程序：协商，报告
（4）公平贸易原则（Rule of Fair Trade）P7
·GATT反对倾销和出口补贴
- 倾销：指企业以低于国内售价或成本价向国外出口产品
- 补贴：政府出资补贴出口商，使其产品以低于正常价格向国外销售
·允许征收反倾销税、反补贴税的情况
-
第6、16条：当某缔约方利用上述两种做法出口产品，而给进口国国内工业造成重大损害或产生重大威胁时，或者对某一国国内工业新建项目产生严重阻碍时，进口国可采取征收反倾销税、反补贴税加以抵制，以保护本国工业，维护公平贸易。
- 征收反倾销税和反补贴税的条件、防止滥用的措施P8
（5）豁免和紧急行动原则（Rule of Waiver and Emergency Action）P8
·各缔约方在自身利益受损时可采取的应对措施
·第23、25条：对豁免关税减让义务的情形作了规定
·第29条：又称“保障措施条款”，对采取临时性的紧急行动作了规定
（6）磋商调解原则（Rule of Conclution and Mediation）P8
·为保证缔约国顺利履行义务并享受权利，GATT制定了一套磋商程序和利益丧失或损害时的申诉程序·第22、23条规定了磋商调解的具体程序
·磋商调解的目的：促使双方自愿达成协议，恢复彼此贸易利益的平衡
（7）对发展中国家特殊待遇原则P8
·第36~38条规定了发展中国家的特殊优惠待遇；发达国家给予发展中国家单方面的优惠
·积极作用：是发展中国家所受贸易优惠合法化，利于其经济的发展和彼此间的经济合作
（8）透明度原则P8~9
·指缔约国政府应提前公布与进出口贸易有关的法律和规章，未公布前不能实施。
第10条作了明确规定
·目的：接受检查，提供方便；作用：防止歧视性政策
·例外：对于会妨碍法令贯彻实施、会违反公共利益、会损害某一公私企业正当商业利益的机密资料，不要求公布
三、关贸总协定的8轮多边贸易谈判经历
GATT的宗旨是要大幅度地削减关税，消除其它贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，努力扩大自由贸易。这么多缔约国，各有各的利益，如何才能调动各国积极性来实现这些目标呢？——
做到一起，谈一谈。从GATT开始生效以来，一直到1994年初的40多年里，GATT
通过8轮多边贸易谈判，商讨达成了许多关税减让的议定书、非关税措施协议等多边协议，使各缔约方的关税水平大大削减，也使世界贸易得到了巨大推动。
根据会谈所围绕的不同主题，8次谈判可以被分成三个阶段：
1、关于关税减让的谈判（1—6轮）P11~12
第一轮日内瓦多边贸易谈判（1947年4月~10月）
·第一次实施关贸总协定的规则，制定关税减让谈判原则，进行削减关税谈判
·23个创始缔约方参加，正式创立GATT
第二轮安纳西谈判（1949年4月~10月）
·33国参加，9国新加入
·达成147项减让关税的双边协议
第三轮托奎谈判（1950年9月~1951年4月）
·39国参加，4国新加入，中国台湾当局非法以中国名义退出GATT
·谈判进程缓慢，达成关税减让协议150项
第四轮日内瓦谈判（1956年1月~5月）
·28国参加，数量减少，日本加入GATT
·由于美国国会对美国政府授权有限，谈判受严重影响，关税减让仅涉及25亿美元贸易额
第五轮“狄龙回合”谈判（1960年9月~1962年7月）
·美国副国务卿道格拉斯·狄龙根据1958年美国贸易协定法发起，45国参加
·结合欧共体建立和加入GATT的新形势展开谈判
·4400多项商品达成关税减让，涉及49亿美元贸易额
第六轮“肯尼迪回合”谈判（1964年5月~1967年6月）（可借提问由同学思考）P12
·由时任美国总统的肯尼迪根据1962年美国贸易扩展法提议举行，54国参加，波兰作为“中央计划经济国家”参加成首例，与前几次谈判相比最广泛、最复杂，涉及贸易额400多亿美元（过去都是两位数）
·在削减关税上确定采取一刀切的办法，并对出口产品较集中和单一的国家、17个发展中国家和41个最不发达国家的关税减让优惠措施采取区别安排
·由于发展中国家和最不发达国家缔约方已占多数，为促进其经贸发展，正式将给予发展中国家的优惠待遇纳
入1965年GATT第4部分的具体条款中。
·初次涉及非关税措施谈判（美国海关估价制度、各国反倾销法）
2、关于非关税措施的谈判（第7轮）P13
第七轮“东京回合”谈判（1973年9月~1979年11月）
·提出GATT有史以来范围最广泛、目标最庞大的贸易谈判安排
·向非缔约国开放，99国参加，含29个非缔约国
·在限制非关税壁垒的措施上成效显著。数以千计的工业品和农产品关税得以削减，关税减让和约束涉及3000多亿美元贸易额
·发展中国家利益得到一定保障。由于发展中国家反对GATT扩展规则的适应范围，修改GATT条款所需的2/3多数票未达到，东京回合达成的协议只能以“守则”方式实施，缔约方可有选择地参加守则，守则仅对参加者有约束力。
3、关于世贸组织成立一揽子协议谈判（第8轮）P14~15
第八轮“乌拉圭回合”谈判（1986年9月~1994年4月15日）
·乌拉圭埃斯特角城召开，摩洛哥马拉喀什结束，历时8年，是GATT时间最长、最复杂、最艰苦的一轮会谈·旨在全面改革多边贸易体制的一轮谈判
谈判启动背景P14（20世纪70、80年代后，贸易保护主义再次抬头，为防止全面贸易大战，美日等积极发起此轮谈判，欲建立一个更开放、更具生命力、更持久的多边贸易体制
·谈判主要目标（P14）：扩大世界贸易；改善多边贸易体制；增强适应能力；促进国内外合作
·主要议题（P15）：传统货物贸易议题；服务贸易、与贸易有关的投资措施和知识产权等新议题
标志GATT进入新阶段，谈判范围和新制定的多边规则已从传统货物贸易领域扩大到服务贸易、知识产权、投资措施等新领域，对农产品、纺织品和服装贸易也提出贸易自由化的目标。
4、多边贸易谈判对世界贸易格局的影响P16
·关税壁垒大为降低
·对非关税壁垒进行约束
·建立争端解决程序
·使发展中国家获得某些优惠待遇
·缔约方国家和地区增多，GATT规则调解范围不断扩大
·初步建立世界经济贸易秩序
·增加了贸易透明度
四、关贸总协定的作用及历史局限性［P9、10］
1、GATT对国际贸易发展的作用P9
（1）促进了国际贸易的发展和规模的不断扩大
·关税大幅降低：平均税率发达国家降至4%，发展中国家降至12%
·就逐步取消一些非关税措施达成一致
·国际贸易规模不断扩大：1950年607亿美元→1995年43700亿美元
（2）发展成一套国际贸易政策体系，成为贸易“交通规则”
·许多国际贸易政策措施中的规章制度和法律准则都来源于GATT的基本原则及其谈判达成的一系列协议
·各缔约方在处理彼此经贸关系中的权利义务时，均以GATT的原则、协议为依据
（3）缓和了缔约方间的贸易摩擦和矛盾
·各缔约方相互谈判、妥协而形成GATT及其一系列协议
·协议执行时出现贸易纠纷也由协商、调解、仲裁来解决
（4）对维护发展中国家利益起到积极作用
·伴随发展中国家陆续加入GATT，GATT中增加了有利于发展中国家的条款
·为双方在贸易方面进行对话提供平台，利于发展中国家维护利益，促其外贸发展
2、GATT的历史局限性P10
（1）GATT的规则很不平等，存在许多漏洞
·有些规则缺乏法律约束和必要的检查、监督手段；许多规则内容规范缺乏明确标准（结合P9例）
·GATT的许多规则都有例外，既存在“灰色区域”，例外过多则导致许多原则不能有效实施·影响权威性、有效性
（2）地位上，不具有国际法主体资格
·GATT作为国际贸易组织夭折后管理协调各国贸易的多边贸易体制，尽管作用巨大，但仍是一个临时性的“君子协定”
（3） GATT管理范围过于狭窄
·随着世界贸易与经济的发展，服务贸易迅猛发展，知识经济特征突显，国际贸易中的知识产权保护成为重要课题
·GATT仅限于管理货物贸易，难以适应新形势需要
（4） GATT争端解决机制存在严重缺陷
·专家小组权限小，争端解决过程长，监督后续行动不力
·“全体一致同意”原则使实力强大的成员在违反多边贸易规则时得不到应有惩罚
（5） GATT成员资格缺少普遍性
·GATT建立在市场经济规则之上，采取中央计划经济的社会主义国家长期遭排斥（中国难复关）（6）纺织品、服装贸易长期实行数量限制，农产品则一直采取巨额补贴和高进口关税，背离GATT规则
[结语]
尽管GATT在国际贸易发展中的作用举足轻重，但面对日益加速的经济全球化潮流，其难以克服的众多缺陷使人们意识到有必要建立一个更为完善的全球性多边组织来发挥更加积极的作用，WTO便在这一新形势下一步步酝酿诞生。
下堂课，我们将对新的多边贸易组织WTO做一个较为全面的了解。
[知识结构]
第一节关贸总协定——世贸组织的前身
一、关贸总协定的产生
1．产生的背景
2．产生的过程
二、关贸总协定概况
1．主要内容
2．宗旨与职能
3．组织机构
4．基本原则
非歧视原则、关税保护和关税减让原则、一般禁止数量限制原则、公平贸易原则、豁免和紧急行动原则、磋商调解原则、对发展中国家特殊待遇原则、透明度原则
三、关贸总协定的8轮多边贸易谈判经历
1．关于关税减让的谈判（1~6轮）
第六轮“肯尼迪回合”谈判
2．关于非关税措施的谈判（第7轮）
第七轮“东京回合”谈判
3．关于世贸组织成立一揽子协议谈判（第8轮）
第八轮“乌拉圭回合”谈判
4、多边贸易谈判对世界贸易格局的影响
四、关贸总协定的作用及历史局限性
[纪录片介绍]
为纪念中国加入世界贸易组织5周年之际，中央电视台拍摄的大型纪录片《跨国风云》。将一段段曲折而又感人的商战故事呈现在电视屏幕上，真实记录了近十年来我国企业在海外发展的轨迹。重现了国际市场的波谲云诡，展示了不同国家、不同地域的风格迥异的商业文化。
国际贸易组织机构的职能和性质。
2．谈判协商阶段
1990年12月，乌拉圭回合布鲁塞尔部长会议上，正式责成GATT体制职能小组负责对“多边贸易组织协定”进行谈判并起草协定草案。
1993年11月乌拉圭回合结束前，经过两年修改和各方讨价还价，原则上形成“多边贸易组织协定”，后在美国代表提议下更名为“世界贸易组织”。
3．成立阶段
1994年4月15日，在摩洛哥马拉喀什举行的GATT部长级会议上，“乌拉圭回合”104个参加方通过了《建立世界贸易组织的马拉喀什协定》，简称《建立世界贸易组织协定》
1995年1月1日，世界贸易组织正式生效运转，1月31日在其总部日内瓦举行成立大会。
1996年1月1日，WTO与GATT共存一年后，正式取代GATT成为新的世界多边贸易体系的组织基础和法律基础，担当起新的全球经济贸易组织的角色，并开始发挥积极作用。
（二）WTO与GATT之比较
1. 联系p17~18
GATT虽然已被WTO取代，但毕竟它是WTO的前身，WTO是在GATT基础上创立，两者的内在联系不容忽视：（1）GATT的两层含义P17：作为一个国际协议，包含了从事国际贸易所应遵守的规则；作为支持该协议的国际组织，类似一个将议会与法庭合二为一的机构。
（2）自1996年1月1日WTO正式取代GATT而发挥作用后，GATT作为国际组织机构已不存在；P17
GATT作为协议仍然存在，但已被更新，不再作为国际贸易的主要规则P18
更新后的GATT已成为新的世界贸易组织协议的一部分，与《服务贸易总协定》（GATS）和《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）一同并入一个单一的组织，形成一套单一的规则，使用单一的争端解决机制。
2. 区别P18
WTO之所以取代GATT则必有其过人之处，下面看看WTO究竟在哪些方面超越了GATT？
（1）临时性组织VS 常设的永久性国际组织
GATT未得到成员国立法机构批准，且没有建立组织的条款；
WTO已获各成员国批准，且规定了世界贸易组组织的运作方式
（2）缔约国VS 成员
GATT只是一个法律文本，参与方只是缔结了一个协约
WTO是一个国际组织，参加国就成为组织成员
（3）货物贸易VS服务贸易与知识产权
GATT仅处理货物贸易问题；WTO管辖范围除货物贸易外还扩展到服务贸易与知识产权领域
（4）“守则”方式VS“一揽子”方式
GATT的许多重要协议（如东京回合）仅以守则方式实施，只对协议的签字国生效有约束力；
WTO成员则必须以“一揽子”方式接受所有协定和协议，WTO更具约束力
（5）权威性之比较
WTO的贸易争端机制比GATT更具权威性，在行动上更具有效性，裁决一般不受阻挠。
二、WTO概要P18~21
（一）宗旨、目标、实现途径
1. 宗旨：P19
在世贸组织协议序言中作了明确阐述，可概括为4个方面：
（1）提高生活水平，确保充分就业，大幅度稳步增加实际收入和有效需求。
（2）扩大货物和服务的生产和贸易。
（3）遵照可持续发展的目标和不同经济发展水平国家的需要，坚持走可持续发展之路，合理使用世界资源，保
护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各自成员需要的方式，加强采取各种相应措施。
（4）积极努力以确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中得到与其经济发展水平相应的份额和利益。
2．目标：p19
建立一个完整的、更有活力和持久的多边贸易体系，以此来巩固原关贸总协定和以往贸易自由化所作的努力以及乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。
3．实现途径：通过进行互惠互利的安排来实现上述宗旨和目标。
（二）主要内容与管辖范围p19
1．主要内容：
世界贸易组织协定主要规定了组织与机构方面的事项以及某些程序规则，以弥补GATT的缺陷；
协定由序言、16条正文以及4个附件组成；
协定本身的正文中不直接涉及各成员方的权利义务，而是通过其附件中的各项具体协定或协议来规定各成员方的权利和义务。
2．管辖范围：
四个附件所包含的相关内容体现了WTO的管辖范围，具体包括：
（1）有关货物贸易的13个多边协议
（2）服务贸易总协定及其附件
（3）与贸易有关的知识产权协议
（4）贸易争端解决程序与规划的谅解
（5）贸易政策审议机制
（6）马拉喀什部长级会议的决定、宣言、谅解
可分为两类p19：（1）多边贸易协议（Multilateral Trade Agreements）；（2）诸边贸易有关的知识产权协议
（补：一般情况下，全体WTO成员都签署全部《WTO协议》。然而，乌拉圭回合之后有4个原东京回合中达成的协议，签署的国家很少，被称作“诸边协议”。1995年WTO建立时，其他所有东京回合协议都成为了多边义务，即所有WTO成员都必须遵守的义务。这4个协议是：*民用航空器贸易协议
*政府采购协议*奶制品协议*牛肉协议）
（三）成员与权利义务
1．成员p20
WTO成员均以谈判方式加入，分为3类：
（1）创始成员（Founder Members）
原关贸总协定缔约方：在GATT体系下通过谈判加入，并在最后一轮乌拉圭回合谈判结束时（1994年4月）签署“乌拉圭回合”协议；自动转入WTO
（2）初始成员（Original Members）
●于1994年4月乌拉圭回合谈判结束后，WTO成立之前，加入GATT的成员；自动转入WTO
●参加了“乌拉圭回合”谈判，但在WTO成立之后才通过谈判加入
（3）观察员（WTO Observer）
正在申请成为WTO成员的国家或政府
2．WTO成员的权利和义务
（1）基本权利P19（5项）
享有最惠国待遇、开放或扩大市场准入的利益、发展中国家所享受的优惠措施、利用争端解决机制和程序、利用各项规则促经贸发展
（2）应尽义务P20（6项）
给予最惠国待遇；扩大市场准入程度；规范知识产权保护措施；公正解决贸易摩擦；增加透明度；缴纳会费
（四）机构P21 (3部分)
（1）部长会议（Ministerial Conference）
●最重要的谈判场合；最高决策权力机构；履行WTO各项职能并采取必要行动
●非常设机构，由各成员防部长参加，定期举行会议并作决策的会议制度
（2）总理事会（General Council）
●仅次于部长会议之外的WTO最高权力机构；在部长会议休会期间执行期各项职能，负责WTO的日常领
导与管理
●常设决策机构，又成员方代表组成，在其认为适当时候召开会议的会议制度。
●下设争端解决机构、贸易政策机制评审机构、其他附属机构、贸易政策核查机构
（3）秘书处（Secretariat）
●日常办事机构
●由部长会议任命的总干事领导，其他工作人员则由总干事任命，两者的职责具有完全的国际性，即只
代表WTO的利益，而非任何国家的利益。
（五）职能P21
（1）制定和规范国际多边贸易规则
（2）组织多边贸易谈判
（3）解决成员间的贸易争端
补：（4）对各成员的贸易政策与法规进行定期审议（目的在于监督成员遵守和实施多边协议）
（5）协调与国际货币基金组织及世界银行的关系，以保障全球经济决策的一致性
（六）决策形式（干部读本P29）
沿袭GATT“协调一致同意”的原则：在决策会议上若没有成员正式反对拟议的决定，则有关事宜可被认为一致通过；若不能取得“一致同意”，则采用投票方式作决定。
三、WTO的特点及其在世界经贸发展中的作用
（一）主要特点p21~22
（1）法律的权威性——经各缔约国立法机构批准
（2）组织机构的正式性——具有法律地位的正式国际经济组织
（3）管辖范围的广泛性——涉及货物贸易、服务贸易、知识产权保护和投资措施
（4）贸易政策评审的固定性——贸易额居前列的国家须在规定年限内接受审议
（5）争端解决机制的有效性——程序、环节
（6）与有关国际经济组织决策的一致性——IMF、WB
（二）积极作用P22
（1）促进贸易自由化和经济全球化
通过各种关税和非关税壁垒的削减，大大提高各国贸易自由化程度、市场准入程度
（2）改善传统的贸易政策措施
贸易保护、贸易制裁→以双赢为基础的协商管理贸易时代
（3）改变世界市场的竞争方式和手段
·单一竞争→综合竞争（将货物贸易、服务贸易投资、知识产权有机结合的竞争）
·粗放竞争→集约竞争（拼价格、数量、优惠条件→注重投资环境、知识产权保护）
·企业组织机构：金字塔式→矩阵式
（从下至上纵向、等级性、隶属性→纵向、横向和斜向的工作隶属关系）·规模经济→规范经济（把规模做大→更讲求秩序和规范）
（补：处于结点上的工作人员有着纵向、横向和斜向的工作隶属关系，纵向关系，是本部门上下级之间的工作关系；横向关系，是不同部门之间在同一性质的工作之中的协作关系；斜向关系，是一个工作人员参于不同的工作组之间的一对多的工作协作关系，这种相互之间的关系在结构上形成了一种类似“矩阵”形状的结构，因此可以将其称为“矩阵式管理模式”。）
四、WTO的现在与未来
（一）存在的问题
尽管比GATT更具优越性，但也存在不少问题和隐患：
最为显著的事，发达国家与发展中国家间的利益矛盾和力量角逐日渐突显：
（1）西方贸易大国凭借自身经济实力操纵多边贸易体制决策进程，十分积极地推动与其自身利益有关的贸易协议，而对有利于发展中国家、最不发达国家的相关协议则采取敷衍、拖延态度
（2）许多发展中国家或地区仍被排除在WTO之外，政治因素及苛刻的经贸条件使加入WTO的门槛很高，也使多边贸易体制的覆盖范围存在局限
（3）经济全球化，世界成为一个大市场，发达国家拥有先进技术、充裕资金，发展迅速，发展中国家，工业基础薄弱、科技落后，经济发展受威胁，导致世界经济发展不平衡
（4）区域一体化（区域性经济组织）侧重保护本地区经济利益，削弱多边贸易体制
上述问题表明，WTO的成立并不意味着从此可以一劳永逸，还需要继续努力解决存在的问题，不断扫除国际贸易自由化中的各种困难和障碍。
（二）当前发展状况
1．自WTO成立后至今共召开了六次部长级会议：
（1）1996年12月，新加坡；（2）1998年5月，瑞士日内瓦；（3）1999年11月，美国西雅图；（4）2001年11月，卡塔尔多哈；（5）2003年9月，墨西哥坎昆；（6）2005年12月，中国香港
2．“多哈回合”谈判
（1）谈判情况
2001年11月，在卡塔尔首都多哈举行第四次部长级会议，决定启动了新一轮的多边贸易谈判。人们称之为“多哈发展议程”，简称“多哈回合”。（中国被批准正式入世）
谈判自启动以来步履维艰。各方原计划在2005年1月1日前结束谈判，但因分歧严重，不得不多次延长谈判时间。问题的关键集中在发达成员与发展中成员在农业领域的利益分歧。
多年来，美国和欧盟通过实施巨额农业补贴和高关税壁垒保护着自身农业利益。这种做法严重扭曲了国际农产品贸易，不仅导致发展中国家本应具有成本优势的农产品无缘于发达国家市场，而且让享受补贴的美国等发达国家农产品在国际市场上大行其道，严重挤压了发展中国家农业的发展空间。
因此，发展中国家一直要求美国和欧盟削减农业补贴和降低关税。但美国和欧盟出于自身利益考虑，不仅提出的削减额度有限，还往往以此为筹码要求发展中国家降低工业品进口关税，开放工业品市场。
（2）最新进展
2008年7月21日，在日内瓦举行部长级磋商，试图为年内完成多哈回合谈判做出关键性努力。
但由于美国、欧盟、日本、澳大利亚、印度、巴西和中国等7个世贸组织重要成员在小范围磋商中未能解决有关发展中国家农产品特殊保障机制等方面的分歧，历时9天的谈判最后以失败告终。
关税与贸易总协定 之三
关税与贸易总协定（之三） 第二十一条安全例外 本协定不得解释为： （甲）要求任何缔约国提供其根据国家基本安全利益认为不能公布的资料；或 （乙）阻止任何缔约国为保护国家基本安全利益对有关下列事项采取其认为必需采取的任何行动： （１）裂变材料或提炼裂变材料的原料； （２）武器、弹药和军火的贸易或直接和间接供军事机构用的其它物品或原料的贸易； （３）战时或国际关系中的其它紧急情况；或 （丙）阻止任何缔约国根据联合国宪章为维持国际和平和安全而采取行动。 第二十二条协商 １．当一缔约国对影响本协定执行的任何事项向另一缔约国提出要求时，另一缔约国应给予同情的考虑，并应给予适当的机会进行协商。 ２．经一缔约国提出请求，缔约国全体对经本条第１款协商但未达成圆满结论的任何事项，可与另一缔约国或另几个缔约国进行协商。 第二十三条利益的丧失或损害 １．如一缔约国认为，由于 （甲）另一缔约国未能实施其对本协定所承担的义务；或 （乙）另一缔约国实施某种措施（不论这一措施是否与本协定的规定有抵触）；或 （丙）存在着任何其它情况。 它根据本协定直接或间接可享受的利益正在丧失或受到损害，或者使本协定规定的目标的实现受到阻碍，则这一缔约国为了使问题能得到满意的调整，可以向其认为有关的缔约国提出书面请求或建议。有关缔约国对提出的请求或建议应给予同情的考虑。
２．如有关缔约国在合理期间内尚不能达成满意的调整办法，或者困难属于第１款（丙）项所述类型，这一问题可以提交缔约国全体处理。缔约国全体对此应立即进行研究，并应向它所认为的有关缔约国提出适当建议，或者酌量对此问题作出裁决。缔约国全体如认为必要，可以与缔约各国、与联合国经社理事会和与任何国际机构进行协商。如缔约国全体认为，情况严重以致有必要批准某缔约国斟酌实际情况对其它缔约国暂停实施本协定规定的减让或其它义务，它可以如此办理。如对一缔约国的减让或其它义务事实上已暂停实施，则这一缔约国在这项行动采取后的６０天内，可以书面通知缔约国全体执行秘书长拟退出本协定，而自秘书长收到通知书后的６０天开始，退出应即正式生效。 第三部分 第二十四条适用的领土范围边境贸易关税联盟和自由贸易区 １．本协定的各项规定，应适用于缔约国本国的关税领土，适用于按照第二十六条接受本协定或按照第三十三条或《临时实施议定书》实施本协定的任何其它关税领土。每一个这样的关税领土，从本协定的领土适用范围来说，应把它作为一个缔约国对待。但本款的规定不得解释为：一缔约国按照第二十六条接受本协定或按照第三十三条或《临时实施议定书》实施本协定的，即因此在两个或两个以上的关税领土之间产生任何权利或义务。 ２．本协定所称的关税领土，应理解为一个与其它领土之间的大部分贸易保持着单独税率或其它单独贸易规章的领土。 ３．本协定的各项规定，不得阻止 （甲）任何缔约国为便利边境贸易对毗邻国家给予某种利益； （乙）毗邻的里雅斯得自由区的国家，对与这一自由区进行的贸易给予某种利益，但这些利益不能与第二次世界大战后缔结的和平条约相抵触。 ４．缔约各国认为，通过自愿签订协定发展各国之间经济的一体化，以扩大贸易的自由化是有好处的。缔约各国还认为，成立关税联盟或自由贸易区的目的，应为便利组成联盟或自由贸易区的各领土之间的贸易，但对其它缔约国与这些领土之间进行的贸易，不得提高壁垒。 ５．因此，本协定的各项规定，不得阻止缔约各国在其领土之间建立关税联盟或自由贸易区，或为建立关税联盟或自由贸易区的需要采用某种临时协定，但是，
关税与贸易总协定 全文
關稅與貿易總協定（GATT 1947） 本附錄包含總協定的完整文本，以及自生效以來生效的所有修正。為方便讀者，用星號（*）標出文本中應與總協定附件Ⅰ中註釋和補充規定一起理解的部分。 關稅與貿易總協定 澳大利亞聯邦、比利時王國、巴西合眾國、緬甸、加拿大、錫蘭、智利共和國、中國、古巴共和國、捷克斯洛伐克共和國、法蘭西共和國、印度、黎巴嫩、盧森堡大公國、荷蘭王國、新西蘭、挪威王國、巴基斯坦、南羅得西亞、敘利亞、南非聯邦、大不列顛及北愛爾蘭聯合王國和美利堅合眾國政府： 認識到在處理它們在貿易和經濟領域的關係時，應以提高生活水準、保證充分就業、保證實際收入和有效需求的大幅穩定增長、實現世界資源的充分開利用以及擴大貨物的生產和交換為目的， 期望通過達成互惠互利安排，實質性削減關稅和其他貿易壁壘，消除國際貿易中的歧視待遇，從而為實現這些目標做出貢獻， 通過它們的代表達成協定如下： 第一部分 第1條普遍最惠國待遇 1．在對進口或出口、有關進口或出口或對進口或出口產品的國際支付轉移所徵收的關稅和費用方面，在徵收此類關稅和費用的方法方面，在有關進口和出口的全部規章手續方面，以及在第3條第2款和第4款所指的所有事項方面，*任何締約方給予來自或運往任何其他國家任何產品的利益、優惠、特權或豁免應立即無條件地給予來自或運往所有其他締約方領土的同類產品。 2．任何有關進口關稅或費用的優惠，如不超過本條第4款規定的水準並屬下列描述的範圍，則不需根據本條第1款的規定予以取消： （a）本協定附件1所列只在兩個或兩個以上領土之向實施的優惠，但需遵守該附件中所列條件； （b）本協定附件附件B、附件C和附件D所列、只在1939年7月1日以共同主權、保護關係或宗教主權相結合的兩個或兩個以上領土之間實施的優惠；但需遵守這些附件中所列文件； （c）只在美利堅合眾國與古巴共和國之間實施的優惠； （d）只在本協定附件E和附件F所列相鄰國家之間實施的優惠。 3．第1款的規定不得適用於原屬奧托曼帝國、後於1923年7月24日與該帝國分離的國家之間的優惠，只要此類優惠根據第25條第5款1的規定獲得批准，在此方面應按照第29條第1款的規定實施第25條第5款。 4．根據本條第2款允許享受優惠的任何產品的優惠幅度*，如在本協定所附有關減讓表中未明確列為最高優惠幅度，則該優惠幅度不得超過以下水準： （a）對於該減讓表中所列任何產品的關稅或費用，該優惠幅度不得超過其中規定的最惠國稅率與優惠稅率之間的差額，如未規定優惠稅率，則應將1947年4月10日己實施的優惠稅率作
GATT_关税贸易总协定_中英文版
关税及贸易总协定 全文 缔约各国政府认为在处理它们的贸易和经济事业的关系方面，应以提高生活水平，保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长、扩大世界资源的充分利用以及发展商品的生产与交换为目的，切望达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，以对上述目的作出贡献，经各国代表谈判达成如下协议： 第一部分 第一条一般最惠国待遇 １．在对输出或输入、有关输出或输入及输出入货物的国际支付转帐所征收的关税和费用方面，在征收上述关税和费用的方法方面，在输出和输入的规章手续方面，以及在本协定第三条第二款及第四款所述事项方面，一缔约国对来自或运往其他国家的产品所给予的利益、优待、特权或豁免，应当立即无条件地给予来自或运往所有其他缔约国的相同产品。 ２．任何有关进口关税或费用的优惠待遇，如不超过本条第四款规定的水平，而且在下列范围以内，不必按本条第一款的规定予以取消： （甲）本协定附件一所列两个或两个以上的领土之间专享的现行优惠待遇，但以不违反这个附件所订的条件为限； （乙）本协定附件一、附件二和附件三所列已于１９３９年７月１日以共同主权、保护关系或宗主权互相结合的两个或两个以上的领土之间专享的现行优惠待遇，但以不违反这些附件所订的条件为限； （丙）美利坚合众国和古巴共和国之间专享的现行优惠待遇； （丁）本协定附件五和附件六所列的毗邻国家之间专享的现行优惠待遇。 ３．原属于奥托曼帝国后于１９２３年７月２４日分离出来的国家之间实施的优惠待遇，如能按本协定第二十五条第五款的规定予以批准，应不受本条第一款规定的约束。对这个问题运用本协定第二十五条第五款，应参考本协定第二十九条第一款。 ４．按本条第二款可以享受优惠待遇的任何产品，如在有关减让表中未特别规定所享受的优惠就是优惠最高差额，则应按以下规定办理：
关贸总协定对世界各国的影响
关贸总协定对世界各国的影响在遭受了经济危机和第二次世界大战之后，除了美国之外的世界经济受到重创。同时世界各国大力实行贸易保护主义，形成了贸易壁垒，不利于战后经济的复苏。这时为了鼓励贸易，推动经济发展，23个国家在日内瓦签定了《关税及贸易总协定》。 《关税及贸易总协定》前后共进行过八轮谈判，每次谈判的核心思想基本都是削减关税。其基本原则包括自由竞争原则，互惠原则或对等原则，非歧视原则等等。 第二次世界大战给本来就深受经济危机影响的欧洲带来了毁灭性的的打击。对外贸易对欧洲的经济恢复做出了不可磨灭的贡献，关贸总协定，又大幅度的推动了欧洲的对外贸易，让欧洲的经济迅速恢复。鼓励贸易并不是鼓励倾销。倾销是以击败竞争对手，夺取市场，并因此给进口国相同或类似产品的生产者带来损害为目的的。1994修改的《关贸总协定中》第六条明确规定了倾销的不合法性，其中包括了倾销的确定，由于倾销而造成的损害的鉴定和反倾销的实行方式。这样子保护了大多数发达国家国内的企业同时也保护了发达国家的利益。以柯达胶卷为例，柯达胶卷在上世纪八九十年代，是世界胶卷的巨头。在中国市场上，柯达一直以“短期贴钱，长期占市”为目的，一直以低价销售彩色胶卷，挤垮了当时中国的国内胶卷企业。据介绍，在美国本土，柯达胶卷零售价每个5美元，国际批发价则是每个每个3美元。而在中国，1994年以来柯达的到岸价仅为1.3美元。由于柯达收入的百分之五十来自海外，其在海外的低价扩张使柯达背
负了14亿美元的债务，在加上美元汇率的持续坚挺，柯达利润一度减少百分二十五，其股价从1998年的80美元每股跌倒了60美元每股。即便是这种自损式的销售方式，为了垄断中国市场也毫不犹豫的实行了。其实这是一种明显的倾销手段，当时的中国为了发展经济，一心只想吸引外资，并且反倾销意识薄弱，从而没有申请反倾销制裁，为柯达以后再中国市场上的独霸天下奠定了坚实的基础。 同时，大多数的发展中国家也可以从《关贸总协定中》获得利益。在1979年《关贸总协定》的修改会议上，给予了发展中国家关税优惠的权利，并且对发展中国家的关税优惠成为世界贸易制度的一个长期法律特征。这样子促进了发展中国家出口贸易的发展，有利于发展中国家储存外汇，提升国力。同时，发达国家也更加乐于向发展中国家注入资本，有助于发展中国家的经济发展和更多地引进国外先进技术。外资的进入，有利于发展中国家提高就业，减少失业率，维护社会的稳定。以韩国为例，韩国是1967年4月加入GATT的，其实，从1962年起，韩国经济就进入了一个新的阶段，提出了“贸易立国”和“出口第一”的战略，开始进入以出口为导向的发展时期。考虑到GATT对各缔约方的约束加强，以及国际经贸环境的宽松和为入关做准备，配合实施出口导向战略。韩国首先降低国内已有替代能力并且在成本和质量上有一定竞争力的产品的关税。入关后第一年，其名义关税税率下调到14％，工业品关税下调至12％，并相应地放松外汇和金融方面的管制，银行业对外开放，政府和企业都积极采取加快经济国际化的政策措施。从而使韩国进出口贸易规模急剧扩大，
关税及贸易总协定
缔约各国政府认为在处理它们的贸易和经济事业的关系方面，应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长、扩大世界资源的充分利用以及发展商品的生产与交换为目的，切望达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，以对上述目的作出贡献，经各国代表谈判达成如下协议： 第一部分 第一条一般最惠国待遇 1．在对输出或输入、有关输出或输入及输出入货物的国际支付转帐所征收的关税和费用方面，在征收上述关税和费用的方法方面，在输出和输入的规章手续方面，以及在本协定第三条第二款及第四款所述事项方面，一缔约国对来自或运往其他国家的产品所给予的利益、优待、特权或豁免，应当立即无条件地给予来自或运往所有其他缔约国的相同产品。 2．任何有关进口关税或费用的优惠待遇，如不超过本条第四款规定的水平，而且在下列范围以内，不必按本条第一款的规定予以取消： （甲）本协定附件一所列两个或两个以上的领土之间专享的现行优惠待遇，但以不违反这个附件所订的条件为限； （乙）本协定附件一、附件二和附件三所列已于1939年7月1日以共同主权、保护关系或宗主权互相结合的两个或两个以上的领土之间专享的现行优惠待遇，但以不违反这些附件所订的条件为限； （丙）美利坚合众国和古巴共和国之间专享的现行优惠待遇； （丁）本协定附件五和附件六所列的毗邻国家之间专享的现行优惠待遇。 3．原属于奥托曼帝国后于1923年7月24日分离出来的国家之间实施的优惠待遇，如能按本协定第二十五条第五款的规定予以批准，应不受本条第一款规定的约束。对这个问题运用本协定第二十五条第五款，应参考本协定第二十九条第一款。 4．按本条第二款可以享受优惠待遇的任何产品，如在有关减让表中未特别规定所享受的优惠就是优惠最高差额，则应按以下规定办理： （甲）对有关减让表内列明的任何产品的关税和费用，这一产品的优惠差额应不超过表列的最惠国税率与优惠税率的差额；表中对优惠税率若未作规定，应以1947年4月10日有效实施的优惠税率作为本条所称的优惠税率；表中对最惠国税率若未作规定，其差额应不超过1947年4月10日所实施的最惠国税率与优惠税率的差额； （乙）对有关减让表内未列明的任何产品的关税和费用，这一产品的优惠差额应不超过1947年4月10日所实施的最惠国税率与优惠税率的差额。 对于本协定附件七所列的各缔约国，本款（甲）项及（乙）项所称1947年4月10日的日期，应分别以这个附件所列的日期代替。 第二条减让表 １．（甲）一缔约国对其他缔约国贸易所给的待遇，不得低于本协定所附这一缔约国的有关减让表中有关部分所列的待遇。 （乙）一缔约国领土的产品如在另一缔约国减让表的第一部分内列名，当这种产品输入到这一减让表所适用的领土时，应依照减让表的规定、条件或限制，
关贸总协定,世界贸易组织的前身GATT(GeneralAgreement
关贸总协定,世界贸易组织的前身GATT(GeneralAgreement 国际货币基金组织简介-——中英文对比 WhatistheIMF? Foundedin1945,theInternationalMonetaryFund(IMF)isacooperative,intergovernment al,monetaryandfinancialinstitutionthatseekstopromoteinternationalmonetarycoop erationandcurrencyexchangestability,fostereconomicgrowthandhighlevelsofemploy ment,andtoprovidebalance-of-paymentsassistance.Itsinitialmembershipof39hasgro wnto184asoftheyear2002. 何为国际货币基金组织？ 国际货币基金组织1945年成立，它是一个政府间的、合作性的货币和金融机构，目的是为了促进国际间的货币合作与汇率的稳定，鼓舞经济进展，促进高度就业，同时提供国际收支的融通。它的创始会员国是39个，截至2002年，这一数字增加到184个。 OriginsoftheIMF TheneedforanorganizationliketheIMFbecameevidentduringtheGreatDepressionthatra vagedtheworldeconomyinthe1930s.TheDepressionwasdevastatingtoallformsofeconomi clife. 30年代的那场大危机严峻破坏了世界经济，也使得建立像国际货币基金如此一个组织的必要性变得十分明显。Thedevastationwasnotmerelyconfinedtothevisibleeconomy.Itwasnolessdestructiveo ftheinvisibleworldofinternationalfinanceandmonetaryexchange.Awidespreadlackof confidenceinpapermoneyledtoanexcessivedemandforgoldbeyondwhatnationaltreasuri escouldsupply. 这次大危机的破坏并非仅限于实体经济，它对国际金融和货币兑换这些无形的体系也带来了同等程度的破坏。人们对纸币普遍缺乏信心，这导致对黄金的过度需求，而这一需求又是超出国家财政的供给能力的。 Anumberofnations,ledbytheUnitedKingdom,weresubsequentlyforcedtoabandonthegold standard,which,bydefiningthevalueofeachcurrencyintermsofagivenamountofgold,ha dforyearsgivenmoneyaknownandstablevalue.Becauseofuncertaintyaboutthevalueofmo neythatnolongerboreafixedrelationtogold,exchangingmoneybecameverydifficultbet weenthosenationsthatremainedonthegoldstandardandthosethatdidnot.Nationshoarde dgoldandmoneythatcouldbeconvertedintogold,furthercontractingtheamountandfrequ encyofmonetarytransactionsbetweennations,eliminatingjobs,andloweringlivingsta ndards.Furthermore,somegovernmentsseverelyrestrictedtheexchangeofdomesticforf
WTO和GATT的异同
WTO和GATT的异同 WTO的前身是关贸总协定（GATT），但它与GATT是有所不同的，较GATT内容更丰富。 GATT有两个含义：一是指一个国际协议，其中包含了从事国际贸易所应遵守的规则；一是指后来建立的用以支持该协议的国际组织。该协议的文本可以比作法律，而该组织就像将议会和法庭合二为一的机构一样。 GATT作为国际组织已不存在，取而代之的是WTO。但GATT 作为协议仍然存在，但已不再是国际贸易的主要规则，而且已被更新。 经过修改，GATT已成为新的WTO协议的一部分。更新后的GATT与《服务贸易总协定》（GATS）和《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）并列，WTO使三者并入一个单一的组织，形成一套单一的规则，并使用单一的争端解决体制。 GATT与WTO的主要区别是： （1）GATT是临时性的。GATT从未得到成员国立法机构的批准，其中也没有建立组织的条款。WTO及其协议是永久性的。作为一个国际组织，WTO具有良好的法律基础，因其成员已经批准WTO 协议，而且协议本身规定了WTO如何运作。 （2）WTO拥有“成员”，GATT拥有“缔约国”，这就说明了这样一个事实，即从正式角度讲，GATT只是一个法律文本。 （3）GATT处理货物贸易，WTO还涉及服务贸易和知识产权。
（4）WTO争端解决机制与原GATT体制相比，速度更快、更自动，做出的裁决不会受到阻挠。（任民） WTO的运行机制 1、加入和退出机制 （1）创始成员 世界贸易组织创始成员必须具备两个条件。第一，在1995年1月1日《建立世界贸易组织协定》生效之日前，已经成为关税与贸易总协定缔约方，并在《建立世界贸易组织协定》生效后两年内接受该协定及其多边贸易协定。第二，在货物贸易和服务贸易领域作出关税减让和承诺，有关关税减让和承诺表已分别附在《1994年关税与贸易总协定》和《服务贸易总协定》之后。最不发达国家成为世界贸易组织创始成员，也须具备相同的基本条件，但只需作出与其发展水平和管理能力相符的关税减让和承诺。 （2）加入 世界贸易组织对任何申请加入的国家无限期地开放。申请加入方要成为世界贸易组织成员，必须按照同世界贸易组织成员谈判议定的条件加入。不同的申请加入方根据自己的经济发展水平进行有关谈判，因此他们加入世界贸易组织的条件不一样。新成员加入世界贸易组织的条件，具体体现在加入议定书和减让表之中。 加入世界贸易组织的程序大体可分为四个阶段。
第20课 联合国与世界贸易组织【教案】
第20课联合国与世界贸易组织【教学任务】 教育目标知识与 能力 了解联合国的建立、主要机构及作用；了解世界贸易组织的成立；掌握经济全 球化趋势出现的主要原因；了解经济全球化的具体表现及影响。 过程与 方法 通过分析经济全球化的影响，提高学生运用辩证唯物主义全面、正确地分析历 史问题的能力。 情感态 度与价 值观 认识到联合国是避免世界战争、维护世界和平的国际组织；理解世贸组织和经 济全球化的出现是生产力发展的必然结果。 重点联合国的职能；世界贸易组织 难点世界贸易组织的作用及意义 【教学流程】 环 节 教学问题设计教学活动设计 情 境 引 入 联合国是第二次世界大战后成立的国际组织，是一个由主权国家组成的国际组织。1945年10月24日，在美国旧金山签订生效的《联合国宪章》，标志着联合国正式成立。联合国致力于促进各国在国际法、国际安全、经济发展、社会进步、人权及实现世界和平方面的合作。世界贸易组织有“经济联合国” 之称。让我们一起走进第20课《联合国与世界贸易组织》，来了解它们在当今世界发挥着怎样的作用。教师：创设情境，设疑导入。 学生：思考问题，激发求知欲。 自主探究学生依据学案的自主探究部分，阅读课本，标划知识点。教师：提出问题与要求，督 导学生阅读课文。 学生：阅读课文，标划重要 知识点，初步掌握基础知识。
合作交流 展示提高一、联合国与国际安全 【建立及宗旨】 观察图片《联合国旗帜》，阅读93页“相关史事”，思考回答 1.二战后成立联合国的主张是哪次会议提出的？联合国成立于 何时？ 2.联合国旗帜由哪些图案组成？有什么象征意义？结合“材料 研读”想一想联合国的首要宗旨是什么？ 【机构及职能】 1.阅读正文，填充表格 主要 机构 主要职能 每年举行一届大会，主要研究和解决国际性 重大问题。 联合国 秘书处 联合国的行政秘书事务机构 国际法 院 负责审查国际重要犯罪 2.材料：联合国安理会13日一致通过决议，决定将联合国和非 洲联盟驻苏丹达尔富尔特派团(联非达团)的任期延长至2019年 6月30日。达尔富尔地区位于苏丹西部。2003年以来，达尔富 尔地区一些武装组织开始与政府军发生冲突。2007年7月，联 合国安理会授权在达尔富尔地区部署联非达团，以支持执行和 平协议，并保护平民、联合国人员和国际人道救援人员安全。 此后联合国安理会多次延长联非达团任期。 思考：结合上述材料和教材知识分析，联合国的存在起到了什 么作用？ 师：指导学生观察图片，结 合课本史料，分析解答问题， 了解联合国的成立，认识联 合国的宗旨是维护国际和平 及安全。 生：联合国会徽上的世界地 图象征着整个世界，橄榄枝 象征环绕世界的和平。体现 联合国维护世界和平与安全 的宗旨。 师：指导学生阅读课文，填 充表格，全面了解联合国的 机构及其职能 生：结合材料，认识联合国 的在维护国际和平与安全方 面发挥了积极作用，使许多 国家和地区避免了一些可能 发生的战争。
关税与贸易总协定 之二
关税与贸易总协定（之二） ５．如果须持久而广泛地维持按本条实施的进口限制，表明存在普遍的不平衡限制着国际贸易的发展，则缔约国全体应召开会议来讨论是否可由国际收支遭受压力的缔约国，或由国际收支趋向非常有利的缔约国，或由适当的国际机构，采取其它办法以清除造成不平衡的内在因素。如缔约国全体发出这种邀请，缔约各国应参加这种讨论。 第十三条非歧视地实施数量限制 １．除非对所有第三国的相同产品的输入或对相同产品向所有第三国的输出同样予以禁止或限制以外，任何缔约国不得限制或禁止另一缔约国领土的产品的输入，也不得禁止或限制产品向另一缔约国领土输出。 ２．缔约各国对任何产品实施进口限制时，应旨在使这种产品的贸易的分配尽可能与如果没有这种限制时其它缔约各国预期可能得到的份额相接近；为此目的，缔约各国应遵守下列规定： （甲）在可能时，应固定准许进口的配额（不论是否在供应国之间进行分配），并应按本条第３款（乙）项的规定，公告其数额； （乙）如不能采用配额办法，可采用无配额的进口许可证或进口凭证方式实施限制； （丙）除为了按本款（丁）项分配配额以外，缔约各国不得只规定从某一特定国家或来源输入有关产品须用进口许可证或进口凭证； （丁）如果配额系在各供应国之间进行分配，实施限制的缔约国可谋求与供应有关产品有实质利害关系的所有缔约国就配额的分配达成协议。如果不能采用这种办法，在考虑了可能已经影响或正在影响有关产品的贸易的特殊因素的情况下，有关缔约国应根据前一代表时期供应产品的缔约国在这一产品进口总量或总值中所占的比例，将份额分配给与供应产品有实质利害关系的国家。除这一份额应予配额所定的限制内进口以外，有关缔约国不得设立任何条件或手续来阻碍任何其它缔约国充分利用其从这一总额或总值中所分得的份额＊。 ３．（甲）在为实施进口限制签发进口许可证的情况下，如与某产品的贸易有利害关系的任何缔约国提出要求，实施限制的缔约国应提供关于限制的管理，最近期间签发的进口许可证及其在各供应国之间的分配情况的一切有关资料，但对进口商或供应商的名称，应不承担提供资料的义务。
人教版九年级历史下册 第20课 联合国与世界贸易组织 同步练习
第20课联合国与世界贸易组织 一、填空题 1. 1945年10月，联合国正式成立，总部设在美国纽约。联合国是人类构建世界和平的成果，也是影响最大的国际组织。 2.联合国安全理事会，简称“安理会”，担负着维护国际和平与安全的主要责任。 3.根据安理会或联大的决议，联合国可以向冲突地区派出军事人员，以恢复或维持和平。以联合国名义派出的武装力量，被人们称为“联合国维持和平部队”。 4.20世纪八九十年代以来，世界局势趋于缓和，和平与发展成为时代主题。 5.世界贸易组织成立于1995年1月1日，以非歧视性、开放、公平为原则，促进全球贸易和经济发展，保证就业、收入与需求的增长，提高人类生活水平。 6.世贸组织与联合国一起成为支撑、协调世界经济和政治的两大支柱，推动着世界的和平与发展。 二、选择题 7.“世界变得越来越小，因为通讯和交通越来越方便。没有国家可以孤立存在。”“……这个世界上……这样的舞台，使各国的命运你中有我，我中有你。任何国家都不可能成为世界经济海洋中的孤岛。”这两则材料说明经济全球化( B ) A．冲击了发展中国家的国家主权 B．使得各国经济相互依存性进一步加强 C．带来了日益增多的全球性问题 D．对发展中国家来说既是机遇也是挑战 8.近年来，我国遭遇多起国际贸易摩擦事件，处理这类事件的国际组织是（ C ） A. 世界卫生组织 B. 联合国 C. 世界贸易组织 D. 欧洲联盟 9.联合国是当今世界重要的国际组织之一。关于它的叙述,正确的是 ( D ) A.1919年巴黎和会上决定建立联合国 B.1921年华盛顿会议上决定建立联合国 C.1942年《联合国家宣言》的签订,标志着这一组织的正式形成 D.1945年雅尔塔会议决定战后建立联合国 10.2004年的圣诞节，美国人萨拉发现，39件圣诞礼物中，“中国制造”的有25件。如果没有中国产品，生活会怎么样？萨拉突发奇想，决定在2005年全家
关税与贸易总协定之一
关税与贸易总协定（之一） 关税与贸易总协定 缔约各国政府， 认为在处理它们的贸易和经济事业的关系方面，应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长、扩大世界资源的充分利用以及发展商品的生产与交换为目的。 切望达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其它贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇，以对上述目的作出贡献。 经各国代表谈判达成如下协议： 第一部分 第一条一般最惠国待遇 1.在对输出或输入、有关输出或输入及输出入货物的国际支付转帐所征收的关税和费用方面，在征收上述关税和费用的方法方面，在输出和输入的规章手续方面，以及在本协定第三条第2款及第4款所述事项方面*, 一缔约国对来自或运往其它国家的产品所给予的利益、优待、特权或豁免，应当立即无条件地给予来自或运往所有其它缔约国的相同产品。 注* 指有注释和补充规定，见附件九。以下同。 2 ?任何有关进口关税或费用的优惠待遇，如不超过本条第4款规定的水平，而且在下列范围以内，不必按本条第1款的规定予以取消： （甲）本协定附件一所列两个或两个以上的领土之间专享的现行优惠待遇，但以不违反这个附件所订的条件为限； （乙）本协定附件二、附件三和附件四所列已于1 9 3 9年7月1日以共同主权、保护关系或宗主权互相结合的两个或两个以上的领土之间专享的现行优惠待遇，但以不违反这些附件所订的条件为限； （丙）美利坚合众国和古巴共和国之间专享的现行优惠待遇； （丁）本协定附件五和附件六所列的毗邻国家之间专享的现行优惠待遇。
3.原属于奥托曼帝国后于1 9 2 3年7月2 4日分离出来的国家之间实施的优惠待遇，如能按本协定第二十五条第5款的规定予以批准，应不受本条第1 款规定的约束。对这个问题运用本协定第二十五条第5款，应参考本协定第二十九条第1款。 4.按本条第2款可以享受优惠待遇的任何产品，如在有关减让表中未特别规定所享受的优惠就是优惠最高差额，则应按以下规定办理： （甲）对有关减让表内列明的任何产品的关税和费用，这一产品的优惠差额 *应不超过表列的最惠国税率与优惠税率的差额；表中对优惠税率若未作规定，应以1 9 4 7年4月10日有效实施的优惠税率作为本条所称的优惠税率；表中对最惠国税率若未作规定，其差额应不超过1 94 7年4月10日所实施的最惠国税率与优惠税率的差额； （乙）对有关减让表内未列明的任何产品的关税和费用，这一产品的优惠差 额*应不超过1 9 4 7年4月10日所实施的最惠国税率与优惠税率的差额。 对于本协定附件七所列的各缔约国、本款（甲）项及（乙）项所称1 947 年4月10日的日期，应分别以这个附件所列的日期代替。 第二条减让表 1.（甲）一缔约国对其它缔约国贸易所给的待遇，不得低于本协定所附这一缔约国的有关减让表中有关部分所列的待遇。 （乙）一缔约国领土的产品如在另一缔约国减让表的第一部分内列名，当这种产品输入到这一减让表所适用的领土时，应依照减让表的规定、条件或限制，对它免征超过减让表所列的普通关税。对这种产品，也应免征超过于本协定签订之日对输入或有关输入所征收的任何其它税费，或免征超过于本协定签订之日进口领土内现行法律规定以后要直接或授权征收的任何其它税费。 （丙）一缔约国领土的产品如在另一缔约国减让表的第二部分内列名，当这种产品输入到这一减让表所适用的领土，按照本协定第一条可以享受优惠待遇时，应依照减让表的规定、条件或限制，对它免征超过减让表所列的普通关税。对这种产品，也应免征超过于本协定签订之日对输入或有关输入所征收的任何其它税费，或免征超过于本协定签订之日进口领土内现行法律规定以后要直接或授权征收的任何其它税费。但本条的规定并不妨碍缔约国维持在本协定签订的关于何种货物可按优惠税率进口的已有规定。 2 ?本条不妨碍缔约国对于任何输入产品随时征收下列税费： （甲）与相同国产品或这一输入产品赖以全部或部分制造或生产的物品按本 协定第三条第2款*所征收的国内税相当的费用;
1994年关税与贸易总协定
中国审计报/2002年/07月/31日/ 1994年关税与贸易总协定 兰兰 1947年10月30日达成的关税与贸易总协定的条款,以及世界贸易组织成立前对这些条款的修正,在 乌拉圭回合一揽子协议中被称为!1947年关税与贸易总协定?(GATT1947),而与之对应, 乌拉圭回合重新修订并适用的有关条款则被统称为!1994年关税与贸易总协定?(GAT T1994)。 GATT1994来源于GAT T1947,吸收了其实质内容,但却并不是简单的继承,而是有所创新与发展。GAT T1994主要由以下几个方面的内容所组成:第一,!1947年关税与贸易总协定?的各项条款,但不包括!临时适用议定书?。第二,世界贸易组织成立前的关税减让议定书,各缔约方的加入议定书,根据GATT1947所给予的且仍然有效的豁免,以及缔约方全体作出的其他决定。第三, 乌拉圭回合达成的解释GATT1947有关条款的6个谅解,比如!关于解释1994年关税与贸易总协定第2条第1款(6)项的谅解?,!关于1994年关税与贸易总协定国际收支条款的谅解?等。第四,!1994年关税与贸易总协定马拉喀什议定书?。 世界贸易组织货物贸易多边协定主要由!1994年关税与贸易总协定?和有关货物贸易领域的12个具体协议组成。GATT1994是世贸组织法律框架的重要组成部分,WTO的许多重要原则,如最惠国待遇原则、国民待遇原则、透明度原则等均在这里有明确体现。同时,GATT1994也是货物贸易领域其他各项协议的原则与基础。 !1994年关税与贸易总协定?的主要条款包括以下各项内容: 一、最惠国待遇和国民待遇 作为世贸组织最重要基石的这两大待遇原则,其最主要、最直接的体现即是在货物贸易领域。在货物贸易领域,最惠国待遇原则要求成员方给予任何其他国家产品的关税优惠,或其他与产品贸易有关的优惠、优待、特权或豁免,均应立即和无条件地给予其他成员方的相同产品。GAT T1994中有关国民待遇条款,要求各成员方给予进口产品的待遇,不低于本国同类产品所享受的待遇。在货物贸易领域,国民待遇原则是普遍适用的,但也有个别例外。比如关于政府采购、对某种产品的国内生产者给予补贴等,但要符合相关协议的协定。此外关于进口电影片放映数量的规定,也可以违背国民待遇。 二、透明度要求GATT1994中有关透明度条款,要求各成员公布或公开其制定与实施的同货物贸易有关的法律、法规、政策和措施及其变化情况。 三、关税减让关税是关贸总协定惟一允许各成员使用的保护国内产业的手段,但在GATT中要求各成员方通过谈判逐渐降低关税水平,并对其加以约束。经过8轮多边贸易谈判, 乌拉圭回合之后,发达国家的工业品平均关税税率从6.3%降至3.8%,其承诺关税约束的税号占全部税号的比例由78%上升到99%,其中零关税的税号占32%;发展中成员工业品的平均关税税率则由 20.5%降至14.4%,约束关税税号比例由21%上升至73%。 四、取消数量限制GATT1994中有关取消数量限制条款,要求成员不得对产品的进出口设立或维持除关税、国内税及其他费用以外的禁止或限制措施,包括不能以配额、许可证等措施来限制
关贸总协定GATT介绍
注释和补充规定 关于第一条 第一条 对《临时适用议定书》来说，第一条第一款引用的第三条第三款和第四款所规定的义务，以及第二条第二款（乙）项引用的第六条所规定的义务，应视为属于本协定的第二部分。 前段以及第一条第一款同第三条第二款和第四款之间的相互引用，只能在１９４８年９月１４日《关于修改关税和贸易总协定第二部分和第二十六条的议定书（１）》中所列的修正条款生效以后使第三条的规定得到修改的情况下，才能适用。（１）这一议定书已于１９４８年１２月１４日生效。 第四款 所称优惠差额，系指相同产品的最惠国税率和优惠税率的绝对差别，而不是指这些税率的比例关系。例如， （１）如最惠国税率是从价３６％，优惠税率是从价２４％，则优惠差额是从价１２％，而不是最惠国税率的１／３。（２）如最惠国税率是从价３６％，优惠税率为最惠国税率的２／３，则优惠差额是从价１２％。 （３）如最惠国税率是每公斤２法郎，优惠税率是每公斤１．５法郎，则优惠差额是每公斤０．５０法郎。 按照既定的统一程序所采取的下述海关措施，将不视为违反优惠差额的一般约束： （１）如果税则分类或税率于１９４７年４月１０日对某种产品暂停实施或暂不生效，对这种进口产品重新实施对它本来适用的税则分类或税率。 （２）如果税则明确规定某项产品可以按几种不同税目进行分类，将这种产品按１９４７年４月１０日所实行的分类项目以外的其他税则项目进行分类。 关于第二条 第二款（甲）项 第二条第二款（甲）项同第三条第二款的相互引用，只能在１９４８年９月１４日《关于修改关税和贸易总协定第二部分和第二十六条的议定书》中所列的修正条款生效以后使第三条的规定得到修改的情况下，才能适用。 （１）这一议定书已于１９４８年１２月１４日生效。 第二款（乙）项 见第一条第一款注释 第四款 除原谈判减让的缔约各国另有特别协议以外，本款的规定应参照哈瓦那宪章第三十一条的规定予以实施。 关于第三条 本条第一款规定的适用于进口产品和相同国产品并在输入时或输入地点对进口产品征收的任何国内税或其它国内费用，或实施的任何法令、条例或规定，仍应视为第一款规定的国内税或其他国的费用、或法令、条例或规定，并因此应受第三条规定的约束。 第一款 第一款的规定适用于一缔约国领土内的地方政府和当局所征收的国内税，应受第二十四条最后一款规定的约束。在上述一款中的“合理措施”一词并不要求诸如废除现行的授权地方政府征收某项国内税的本国立法，如所征收的税从技术上来看虽与第三条的文字规定不符，但在实际上却不违背这条规定的精神，而撤销这一国内税将给有关地方政府或当局造成严重的财政困难的话。至于地方政府或当局所征收的那种与第三条规定的文字和精神均不相符的国内税，如果突然采取行动将产生行政上和财政上的严重困难，则所称“合理措施”，应准许缔约国在一个过渡时期内逐步撤除这一不合规定的税收。 第二款 凡符合第二款第一句要求的税收，只有在已税产品为一方和未同样征税的直接竞争品或代替品为另一方之间有竞争的情况下，才被认为与第二句的规定不符。
WTO与GATT的关系
世界贸易组织（WTO）与关贸总协定(GATT)的关系 一、世界贸易组织（WTO）与关贸总协定(GATT)的产生 1945年11月，美国美国提出一个“国际贸易与就业会议考虑方案”，计划缔结一个多边国际公约，还提出建立国际贸易组织（ITO），之后拟定了《国际贸易组织宪章草案》。经联合国成立的筹委会多次会议讨论修改后最终通过了该草案，并定名为《国际贸易组织宪章》，即哈瓦那宪章。但首倡者美国认为其已不符合美国利益，所以决定不再成立ITO。但美英法等23个国家根据筹委会第二次会议的安排进行了关税减让谈判，并达成了一个123项的双边关税减让协议，经整理汇编签署后，最终于1947年10月30日制定了关贸总协定（GATT），该文本即GATT1947(为区别于GATT1994)并于1948年1月1日正式临时等效。 GATT通常也指在该协定运作过程中逐渐形成的一个事实上的国际组织。 为了减少原有缔约国之间、新加入的缔约国于原缔约国之间以及他们与国内形势外贸政策发生变化的任意缔约国之间的贸易壁垒，GATT主持的关税减让谈判先后进行了八次，最终于1992年在乌拉圭回合中解决了所有的争议，并于1994年4月15日125个国家共同签署了最后文件和《建立世界贸易组织协议》。该协议于1955年1月1日正式生效，同时世界贸易组织宣告成立，总部设在日内瓦。 二、世界贸易组织（WTO）与关贸总协定(GATT)组织上的关系 GATT是WTO的前身，WTO与GATT之间是替代关系，但WTO具有不同于GATT以及其他国际组织上的鲜明特点。 WTO成立以后GATT作为独立的组织机构已不存在，但这个实体并没有解散，而是转变成WTO 的下属机构——货物贸易理事会。 GATT（1947年）的缔约方和欧共体在WTO协议生效（1995.1.1）前接受该协议并提交关税减让表和专项承诺表的或能在WTO协议生效之后的两年内过渡完成以上条件的GATT（1947年）的缔约方都可以成为WTO的创始成员。 三、世界贸易组织（WTO）与关贸总协定(GATT)法律地位上的关系
联合国与世界贸易组织
第六单元 冷战结束后的世界 第20课 联合国与世界贸易组织 1 教学分析 教学重点：联合国与国际安全；世界贸易组织 教学难点：经济全球化与世界贸易组织的宗旨和原则 2 教学过程 一、导入新课 2016年英国退出欧盟，2017年6月2日，特朗普宣布退出《巴黎协定》，甚至扬言美国要退出世界贸易组织 (WTO)和联合国。2018年3 月9日，特朗普正式签署关税法令，拉开了中美贸易战的序幕。舆论一致认为美国在反全球化的路上越走越远。如果说二战以来世界经济格局是一个QQ 群，美国是群主，那么如今这个QQ 群面临着解散的危险。 世界贸易组织是怎样的一个组织？经济全球化给世界经济发展带来怎样的影响？面对美国发起的贸易战，我们该怎么办？ 二、新课讲授 目标导学一：联合国与国际安全 1.引导学生阅读教材和图文资料，了解联合国的建立与机构设置。 设问：图片是哪一国际组织的旗帜？这一国际组织成立于何时？该组织由哪些机构组成？ 提示：联合国。1945年10月。联合国主要机构有联合国大会、联合国安全理事会、联合国秘书处等。联合国大会简称“联大”，由全体会员国组成，每年举行一届大会。 【图解机构】 2.引导学生阅读教材，说说联合国安理会的责任以及对国际安全的作用。 设问：图中维和行动是由哪一机构授权的？它的目的是什么？联合国在国际安全中发挥了怎样的作 用？
提示：由联合国安理会或联大决议。恢复或维持和平。联合国在维护国际和平与安全方面发挥了积极作用，使许多国家和地区避免了一些可能发生的战争。 归纳总结：安理会及权利 安理会由中国、法国、俄罗斯、英国、美国5个常任理事国和10个非常任理事国组成，常任理事国拥有否决权。 联合国秘书处是联合国的行政秘书事务机构。 目标导学二：经济全球化与世界贸易组织 1.引导学生阅读教材和史料，分析经济全球化出现的原因和表现。 材料展示：“跳出国界，走向世界，哪里有市场、哪里生产成本低，就在哪里生产经营，这种现象已经越来越普遍……” 设问：材料反映了什么现象？这种现象主要表现在哪些方面？ 提示：材料反映了当今世界的经济全球化趋势；主要表现为生产的全球化、贸易的全球化和资本的全球化。 归纳总结：(1)背景：20世纪八九十年代以来，世界局势趋于缓和，和平与发展成为时代主题。 (2)出现的原因：各国把发展经济作为首要任务，生产力和科技水平有了新的提高。国家之间的经济联系日益紧密，世界经济全球化的趋势加强。 (3)主要表现：生产的全球化、贸易的全球化和资本的全球化。 【知识拓展】阅读下列漫画： 议一议：经济全球化有何利弊？ 2.引导学生阅读教材和材料，了解世界贸易组织的建立，认识世界贸易组织的宗旨、主要职能及其作用。 材料展示：2018年3月23日，美国打响了对华贸易战的第一枪。美国总统特朗普签署备忘录，宣布将采取措施对中国产品加征关税，限制中国投资，并将相关问题诉诸WTO争端解决机制。面对美国推行反全球化、贸易保护主义狂潮，中国开始了反击，给出了第一步的反制措施，中美之间贸易战正式拉开。 设问：材料中“WTO”是哪一国际组织的英文缩写？美国对华贸易战，推行“贸易保护主义”违反了WTO什么原则？材料体现了WTO承担什么职能？ 提示：世界贸易组织；违反了世界贸易组织奉行的非歧视性、开放、公平的原则；解决贸易争端的职能。 归纳总结：世界贸易组织——WTO (1)成立：1995年1月1日，世界贸易组织正式成立。 (2)宗旨：以非歧视性、开放、公平为原则，促进全球贸易和经济发展，保证就业、收入与需求的增长，提高人类生活水平。 (3)职能：主要是制定和规范多边贸易协定、组织贸易谈判、解决贸易争端等。 3.根据教材内容，让学生围绕中美贸易战等热点，评价世界贸易组织的作用。 归纳总结：世界贸易组织的作用 (1)世界贸易组织成立后，其成员的关税水平普遍降低，贸易壁垒进一步减少，促进了全球贸易和世界经济的发展。 (2)世界贸易组织已经成为最有影响力的国际组织之一，它与联合国一起成为支撑、协调世界经济和政治的两大支柱，推动着世界的和平与发展。 【图解作用】