构建激励和容错纠错制度体系的思考-精选模板

构建激励和容错纠错制度体系的思考

构建激励和容错纠错制度体系的思考

20XX年政府工作报告中明确指出，要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。如何建立集激励和容错纠错于一体的制度体系，成为当前各级党委和组织部门亟待破解的一个重大课题。

一、构建激励和容错纠错制度体系的现实意义

近年来，在全面从严治党的新形势下，由“为官不易”引发的“为官不为”现象在干部队伍中有滋生蔓延的势头，一些干部由于心存顾虑、不敢担当而在改革创新路上步履迟缓，甚至止步不前，这种“怕而不为”心理显然与我国改革步入攻坚期和深水区的客观实际不相适应，势必会给经济社会发展带来负面效应，必须要下大力气加以解决。

治理“为官不为”现象，消除“怕而不为”心理，一靠监督惩戒，二靠激励容错，二者缺一不可。党的十八大以来，党内法规体系建设不断发展和完善，特别是在监督惩戒方面更加趋于严密和成熟，而相较于监督惩戒而言，党内法规体系在激励和容错纠错方面还“大有可做”。探索建立激励和容错纠错制度体系，正是基于改革发展实际，保护和鼓励干部大胆干事、勇于担当，积极探索经济社会发展规律，在全面深化改革的浪潮中敢作为、善作为而不乱为。

改革创新本身就是“摸着石头过河”，出现各种各样的失误在所难免，有时甚至干得越多出错越多。如果不激励，干与不干一个样、干多干少一个样，就鲜有人愿干事；如果不容错，不允许交些“改革学费”、动辄“一棒子打死”，就鲜有人敢干事；如果不纠错，一味迁就照顾、放弃主动纠偏，就不仅会让激励和容错失去应有的意义，也是对党的事业和干部本人的不负责。从这个意义上讲，只有建立健全激励和容错纠错制度体系，才能最大限度地激发干部干事创业活力，催生深化改革内动力，从而形成鼓励干事、宽容失败、有错则改的良好氛围，为新常态下经济社会健康发展提供有力支撑和保障。

二、构建激励和容错纠错制度体系的路径探析

对于干部干事创业而言，激励、容错和纠错好比“三驾马车”，只有齐头并进，方可行稳致远。

一要加强激励关爱，让干部想干事。对干部激励关爱，重点是要把握事前、事中和事后三个环节。事前多激励，撑腰打气、提升干劲。要加强干部综合分析研判和日常考察，为那些敢于负责、敢抓敢管，但得票不高、考核结果失真的干

部主持公道，当职能匹配时，给予大胆提拔使用；要加大对敢作为、能担当的先进典型的选树和宣传力度，提振干部干事创业的精气神，营造大胆干事创业的良好氛围。事中勤，答疑解惑、协调推进。纪检监察机关和法制部门要主动为干部，解答工作中遇到的法规、政策等疑问，明确党纪政纪要求，帮助消除“盲区”、清楚“禁区”；地方党委政府也要积极跟进，做好相关协调沟通工作，帮助疏通环节、扫清障碍，让干部能够轻装上阵、大胆开拓。事后常谈心，消除顾虑、重振信心。党组织要主动与改革创新中受挫的干部谈心谈话，鼓励放下思想包袱，重新鼓起干事创业的勇气；要加强舆论引导，把舆论的关注点从对有过失干部的批评和指责转移到对工作失败原因和对策的讨论上来，扫除干部“污名化”阴霾，营造相对宽松、支持创业的社会环境。

二要合理容错免责，让干部敢干事。对干部容错免责，核心是要划清因乱作为而犯错与因敢作为而失误的界限。目标原则要明确。要把解决干部因担心改革创新中出现失误而不敢担当、不愿作为的顾虑作为容错的出发点，客观公正看待、正确妥善处理干部在干事创业中出现的问题，为敢想敢干的干部“兜底”。情形条件要合理。要结合干部队伍现状，合理设置容错免责的前提条件和具体情形，注重把谋私与为公区分开来，把大胆尝试与我行我素区分开来，把不可抗力因素与违规违纪违法区分开来，容该容之错，杜绝乱容错，真正保障实干者。认定程序要规范。要坚持以事实为依据，以制度为准绳，通过规范容错免责的具体程序，健全完善操作流程，细化申请、核查、认定、实施、答复等步骤和环节，为勇于作为、敢于担当者穿上“护身服”。结果运用要强化。要规范结果运用方式，坚持问责与免责并行，惩治与保护齐下，不让被容错免责者在年度考核、干部考察、评先评优等方面受到不必要的负面牵涉，同时要坚决惩治借容错免责来纵容、包庇犯错，防止容错免责成为违纪违法的“挡箭牌”。

三要及时纠错纠偏，让干部干成事。对干部纠错纠偏，关键是要摒弃一容了之、知错不改、放任错误的片面认知。沟通交心要主动。对于“试错”干部，不能因怕其背心理包袱、照顾情绪而放弃纠错纠偏，要及时进行面对面谈心谈话，了解个人思想情况，化解心理顾虑，指出存在问题，明确改进方向，不能让其一错再错。纠错追责要分清。纠错纠偏不等于追责问责，要正确处理好二者之间的关系，把向党的事业负责与向干部本人负责统一起来，既要保护好干部的干事热情，又要通过提醒反馈等方式，督促干部找准问题症结，分析错误原因，研究解决对策，避免放任错误扩大，造成更大损失。教育引导要及时。要强化干部法规法纪的学习教育，引导他们加强决策规律和政策业务的研究，多开展事前调研，多问计于基层和群众，搞好科学论证，规避再犯类似错误。澄清保护要跟进。对干部实行容错、纠错并免于追责问责后，要及时通过相关渠道给予公开、权威的

组织认定，不能揪着“小辫子”不放，给干部造成“心理阴影”，从而实现既纠偏纠错干部的失误，又引导干部科学决策、严以用权。

三、构建激励和容错纠错制度体系的客观评价

激励和容错纠错制度体系打造出宽松的干事创业氛围和环境，为“怕而不为”者吃下“定心丸”，为“想干事、敢干事、能干事”者撑起“保护伞”，让各级干部心无旁骛谋改革，一心一意促发展。

一是激励机制激发干部干事热情。关爱激励机制通过政治上帮助、工作上体谅、生活上关心、环境上营造，给待遇、给保障、给出路，形成一种让“为官尽责”者受青睐、得重用，让“为官不为”者不好混、难过关的良好导向，最大限度调动了广大干部的积极性、主动性、创造性。

二是容错机制解除干部后顾之忧。容错免责机制把乱作为犯错与敢作为失误的界限清晰地划分开来，为敢于担当、勇于改革的干部撑腰打气，当他们受到排挤时，给予保护、主持公道，当他们工作失误时，给予理解、加油鼓劲，营造了宽松氛围，保证干部干事创业心无旁骛、后顾无忧。

三是纠错机制引导干部科学决策。纠错纠偏机制通过谈话提醒、政策引导、学习教育、纠正失误、澄清保护等举措，让各级干部从该不该干事、值不值担当的困惑中解脱出来，及时帮助他们解决工作中出现的问题，在挽回错误的同时纠正错误，既利于干部成长进步，更利于事业健康发展。

．下列温度最接近23 ℃的是．人体的正常体温．北方冬季的平均气温．让人感觉温暖、舒适的房间温度．冰水混合物的温度．当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是．初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔透的露珠属于固态变为液态现象．晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象．擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象．初冬树上的霜是液态变为固态现象．下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是)4．在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是__乙__，水的温度是__42__℃，温度计的工作原理是利用液体的__热胀冷缩__。．摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为 A.120℃ B.100℃ C.90℃ D.80℃6.下列温度值最接近实际的是．健康成年人的体温是39 ℃．让人感觉温暖而舒适的室内温度是25．洗澡时淋浴的适宜水温是60 ℃第一节物态变化与温度．在一个标准大气压下盐水的凝固点是0 ℃．下面分别表示几位同学在练习用温度计测液体的温度实验中的做法，正确的是)8．如图所示的温度计，关于它的说法正确的是．该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数．该温度计的量程是20℃～100℃．该温度计此时的示数约为21℃9.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是．该温度计的示数为39 ℃．该温度计的分度值是0.1 ℃．常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的．在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10．物质通常有三种状态：__固态、液__态和__气__态。在个标准大气压下5 ℃的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是__铁__，既没有固定的体积又没有固定的形状的是__氢气__。11．把①糖、②醋、③白雾、④碗、⑤勺子、⑥味精、⑦水蒸气、⑧二氧化碳、⑨干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是__⑦⑧__；属于液态的是__②③__；属于固态的是__①④⑤⑥⑨__。均填序号)12．气象学里的平均气温是一日当中的时、时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是__5 ℃__，最低气温是－2 ℃__，一天的温差为_7 ℃__，平均气温是__1.25 ℃。13．在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是－10℃，那么，下列说法中正确的是．冰的上表面为－10℃，下表面是℃．整个冰层的温度都是－10℃．整个冰层的温度都是℃．冰层下表面的温度是－10℃14.科学家发明了一种世界上最小的温度计碳纳米管温度计。研究人员在长约10－米，直径10－米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18 ℃～490 ℃，且精确度高，可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是)A．碳纳米管的体积在18 ℃～490 ℃之间随温度变化很小，可忽略不计．金属镓的熔点很低，沸点很高．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化很小，可忽略不计．金属镓的体积在18℃～490℃之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体__热胀冷缩__的性质制成的。可用来测沸水温度的是__乙__；没有甩过的体温计的读数是38℃，用两支这样的体温计给两个病人测体温，如果病人的体温分别是37.℃和38.6℃，则这两支体温计的读数将分别是__38__℃和__38.6__℃。16．如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据__气体__的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向__左__(选填左或右移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标__0__℃。(4)该温度计测量温度时__会__(选填会或不会”受到大气压的影响17．有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4 ℃；把它放在标准大气压下的沸水中，示数是94 ℃。把它放在某种液体中时，示数是22 ℃，则该液体的实际温度是__20 ℃__，当把该温度计放入实际温度为40℃的温水中时，温度计的示数为___40 ℃__。第四节地球上的水循．水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资源。下列关于地球上的水循环和水资源，认知正确的是)A．水循环的过程伴随着水的物态变化过程．水循环按照固态→液态→气态的固定顺序循环进行．地球上的淡水大约占地球总水量的3%，淡水资源丰富．大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题．霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是．霜、雾、白气．霜、露、白气．露、雾、白气．露、雾、冰．冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是因为衣服上的冰升华成水蒸气了__。．有下列物态变化：①洒在地上的水慢慢变干的过程；②放入衣箱中的樟脑球变小的过程；③冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；④出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是__③__，属于吸热过程的是__①②__填写序号。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是)A．雨说：我是水汽化而来．露说：我是水蒸气凝华而来．冰说：我是水凝固而来．雪说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是．早春，河中的冰逐渐消融——汽化．盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”——熔化．深秋，清晨的雾在太阳出来后散去——液化．严冬，堆起的雪人逐渐变小——升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是．蒸发和沸腾在任何温度下都能发生．烧水时在壶口上方看到的白气是水蒸气．衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象．霜的形成是凝华现象，放出热量8.以下常见的物态变化实例中，放热的是．春天，冰雪消融．夏天，积水干涸．秋天，草木上出现了霜．冬天，冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判断，正确的是．擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热．夏天会看到冰棒周围冒白气，是汽化现象，需要吸热．秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热．寒冷的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10．关于自然界的水循环，下列说法中正确的是．水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠．冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中．江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中．积雪放热熔化成水归入大海11.英国科学家研发出一种激光橡皮。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接__升华__填物态变化名称为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接__凝华__成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约资源并保护环境。12．夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是__液化__；南极地区年平均气温是－25℃，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要__吸热__选填吸热或放热。13．随着科技的发展，过去呼风唤雨的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰固态二氧化碳，干冰在空气中迅速吸热__升华__，使周围空气温度急剧下降，空气中的水蒸气遇冷__凝华__成小冰粒，冰粒逐渐变大而下落，下落过程中遇到暖气流就__熔化__成水滴，水滴降落就形成了雨。均填物态变化名称)14．农谚说霜前冷，雪后寒，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会凝华形成霜，雪熔化形成水的过程中需要__吸__热。15．阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地__汽化成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会__液化__成小水珠，附着在空气中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到℃以下，你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气__凝华__而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的__内侧__(选填外侧或内侧。16．某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是升华_(填物态变化名称。(2)在上述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察到。为验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5℃；碘的沸点是184.4℃；水的沸点是100℃。请你根据上述资料分析说明小明的猜想是错误的原因：__热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化__。(3)为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰固态二氧化碳，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由__干冰升华吸热__形成的。水面上大量的白雾是由__水蒸气遇冷液化__形成的17．有霜的季节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的，℃以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到－20℃～－10℃，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1)霜是由__水蒸气__直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是__凝华__。(2)请根据短文，对霜形成的条件提出猜想。猜想：霜的形成条件是__空气湿润__和__气温在0 ℃以下__。(3)某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从冰箱取出一些－10℃的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶即霜。你认为该实验能否验证上述猜想，请简要陈述理由第三节汽化和液．下列措施中，能使蒸发加快的是)A．给播种后的农田覆盖地膜．把新鲜的蔬菜装入保鲜袋中．把盛有酒精的瓶口盖严．给湿头发吹热风．下列哪一种现象属于液化？)A．钢水浇铸成火车轮．倒在地上的水一会儿变干了．清晨，草的叶子上有露水凝结．用久了的灯泡的钨丝比新时．如图是对一定质量的水持续加热过程中温度随加热时间变化的图像，由图像可知：水的沸点是__98__℃；水在沸腾过程中，需要不断__吸热__选填“吸热”或“放热”，其温度__保持不变。第题图题图．如图是草叶上出现的露珠，露珠的形成是__液化__现象，形成的过程中需要__放__(选填“吸”或“放”)热。．张家界景区雨后云雾缭绕，犹如仙境。关于雾，下列说法中正确的是．雾是水蒸气．雾是山中冒出来的烟．雾是水蒸气凝固形成的．雾是水蒸气液化形成的6.人游泳上岸以后，风一吹感觉身上很凉。这是因为( C )A．水中的温度比岸上的气温高．人的皮肤产生的错觉．人身上的水分蒸发，要从人体吸热．风把身上的热量带走了．下列说法正确的是( B ．春天，早晨经常出现大雾，是汽化现象．夏天，从冰箱中取出的易拉罐过一会儿表面出现水珠，是液化现象．深秋，枯草上出现的霜，是凝固现象．冬天，窗玻璃上会出现冰花，是汽化现象8.如图甲、乙所示，是在“探究水的沸腾”实验时，两组同学分别安装的实验装置，图丙是他们根据实验数据绘制的水的温度跟时间的关系图像。根据有关信息，下列说法中正确的是( C )A．图线对应的是乙实验中的数据．图线对应的是甲实验中的数据．水的沸点跟水的多少无关．到100℃时温度不再上升是因为水不再吸热9.夏天，人们常吃雪糕解暑，剥开雪糕包装纸时，雪糕周围冒“白气”，下列说法正确的是( C ．吃雪糕解暑，是因为雪糕熔化时要放热．吃雪糕解暑，是因为雪糕汽化时要放热．雪糕周围冒“白气”是液化现象．雪糕周围冒“白气”是汽化现象10．下列关于水沸腾的实验说法正确的是 B ．水沸腾时冒出的“白气”是水蒸气．水的沸点随气压的降低而降低．水沸腾的现象只发生在液体的表面．水沸腾后继续加热，水的温度会不断升高11.取一只大的注射器吸进适当的乙醚，用橡皮帽堵住注射器的小孔，向拉