阿富汗现状-阿富汗难民问题现状

阿富汗现状-阿富汗难民问题现状

探索争２鸣０１年４月９

阿

汗难民富题问状现储

秀清陈欢

摘要

：阿富汗民难散布于世界８６上个国家其，中５％９上以的阿汗富难分布民于与富汗相邻的巴阿斯坦和基朗境伊。内阿除富汗国之外邻，德为收容阿国富汗

民最难多国家，的约容收了２４２００名阿富汗难民。

关键词阿富：汗；难民现；状

一

、

基巴斯坦境内的阿富汗难

民

有１年５０万阿的汗富人进入朗伊在。９１９０

年一这数据可能扩张有到到３了００。在万２００６年５月９２有登记万的阿汗人在伊富朗。些这数据包含只官方记登阿富的汗难民。据伊朗政府估计有近１０接万的０登未的记阿富

内难

其民生活然仍主依赖其所在社要区的

据根联合国难署的统计，民２０１年，３巴

基斯登记坦了６０１阿富万难汗民，其６中７％生活在城市和城市

边缘地区，３３％省全的国

援

助。富汗当局阿都未采取具体有

能地措效施来

综合、全面的解决阿富汗内境民难问题甚，至没表明立有场：富阿汗内境难民是应自该愿返回，地整就合还再是置在其他安地区。而富阿汗省级层的面员官多数认则为

７６个难民中；从村２０２年０２０至３年，１有共３

０８万名富阿汗难民自返愿回阿富汗；从

１８９９年至２０１３年，有８３３名阿富３汗民在难汗

以非法劳工人的份呆在伊身朗。根据合联难民国署２０３年的统计１据数伊，境内进朗行记登阿富的难汗民有共８４人万据估，计

６０％的登记的阿富难汗已民伊朗生活在了了

至少ｌ５年的间。时

应使促其自愿返回，并对他其种解两决方式持反对意见。从而导致富阿汗内长期境存在大量流的失离的境内所难民。富阿国内安汗全形复势杂，尽管国社际会和阿汗富本国府政心有为阿富汗境内难民尤是其回难民提国便供利，并构建一了系列的施措和划计，但由于阿富汗家贫穷国、援助资有金、限本政国府无以力及国安全内情堪忧、况经脆弱等济一系列国内外、的的巴

基坦斯重定新居。１６在０万阿汗难富民，中其的６中２％生在活巴阿边境的巴斯基坦开伯一尔普图赫瓦省赫２，０％生在俾活支路省，ｌｌ％生在旁活遮普省，４％生活

在信省，德２％生活

在伊斯兰堡不，到１％的阿汗富难民生活阿在德扎克米什尔近

年来。，巴基坦斯境内的大量富阿难汗民搬难出民村，向市城地

区移。

迁在伊

朗阿富的汗民没有集中难的安置

点。

他倾们向待于城在市在，城市们他有拥官

的方难民地位，进而被赋了予健和康育教等政府供提基本的服务根。据２０１３年底年

的计数统，据伊朗境进行登内的阿富汗难

记民９７％难的民活在生城市地区，３％的民难生活在伊境朗内１的个难民安１点置；中从２０２０年至０２１３年，共９有１５７０５名难自愿民回返富汗阿；有共１４０２名０富汗难民阿在伊朗境内重新居定。根据２０１年的统计１据

数，伊境内的朗阿汗富民难，有５７％活在伊朗生

除此之

外，据估计，巴基斯坦境内有约

０１０万尚未登记阿的富难汗。巴民斯基坦内的境富汗阿难大都民来自巴阿境地边区阿富汗民的众，８且５％难民的不良环境，使致阿富汗境难民的内存生态状以难得到改善。再，国际者联军撤的出总

统，与省议会级的换届选举，都加了阿富汗

增

形的不势定确性，使阿汗富境内难民的生活以难继为此外。由，于战，阿富乱汗南部

、部东和西每年部有仍难民产生，加之阿富汗经的济况状落后，难民数与量就业机会不成为普什图

族，土而曼库、乌兹族别克族塔、

吉族克哈扎拉和族难民数量占仅一小分部。

平均个每富汗难阿的家民成庭约为员６口

德的黑市、兰呼珊罗省、斯伊罕法市；２２％

生在科活曼尔、法斯和库姆尔；８％５生在活加兹南温呼珊、罗齐胡坦斯、古兰、赞德马

兰省；３生活在厄尔布尔士、％姆塞南中央

和人，

０５％的人口不足ｌ５岁，这其在中，６４％集

中在岁至５ｌ４岁间之另；有２０％的口人

由ｌ岁５至２４岁的青年组人成；０８的％难民

比

例，使阿汗富难重返民社会再

和安置难困重重，仍要需国社会际的大力援助；富阿汗

日益城化更增添市了济经、社会的不稳

在巴定斯坦已基经了呆超过２０的年间，有时５０％的人是在外国出的。生

省。外此选，前往伊择朗的阿汗富难其源民

性致，使许多国回难民移至镇乡和城生市活进，而致城镇导业失和贫率穷人的口加增从，而形成性循恶环。

地多

为帕尔和赫省特省的拉民众。

、伊二朗境内阿的富汗难民

伊朗是第二阿大富难汗民的收国容，也是界世第二大上民难容收国大。数居多住在朗伊的阿富汗民难是１９０８年前后进伊入朗

境的，当时正内苏联入侵阿富值时期。其汗

哈扎中拉人族和塔吉克人族到总难站民人口数的７０％。

三

阿富汗、的境难内

阿富民汗的境内难民包括存在已的民难和回国民。难过去年几，富阿汗的境内难民显增著加。据联国难民署的合计统自。０２０２至２年０３１年底，年回国难的民量为数５８０万。人截止到０１４２年１月，阿富汗的境内民为难１６８６３人国内；离失流无所可家归的人员为６３１２８６。从整人上看体，阿汗富境内难民在全国有皆分，分布布最多地的为区东南

部区、地部东区地西部地区和。

总

之，十数来，年阿富汗国内难民生活状

依况得不到旧转好。阿富汗境的内回国难面民临着重返会社挑的。而无家可战流离归

失所的人需要到重得新置安。

四、世界其他地区阿富的汗难民

经三、四过十的变年迁，阿汗难富民除了量生活在巴大斯基和坦朗之伊，外有少还量阿富汗的难民会择选如诸吉克斯坦塔、德

千成上万名土曼库族富汗人阿就曾１在９世纪为找工作寻到伊朗来并，受到方官的

波

斯政的府许。可这种人口流动１个世后纪还

在继。当时很多续富汗人阿在２０界世７０

国

加、大拿、美国和澳大亚利等界世国，其各中德国，是继巴斯坦基伊朗之后和的富阿汗难

民第三大容收国。

年

石油代危时机伊朗寻在求工作并且，于由增的长际国需和求高涨的价，伊油朗需要

也能负并担得起国劳外者动的来到但。在是联苏１９９７年侵阿富入汗后，跨境流入伊朗阿的汗人急富增剧加。在１８９１２自０２年以来，０在联合难民国署的帮助下阿，汗富为共回国民难建修了２２万套房、ｌ屋处万水饮点向，６４０万乡难返民提供了现补金助。仍但大量难民滞有在留国外，

需要做更出多的努力目。前阿富汗，境

但发

达家国聚中的集阿富难汗民数量极为有。限联合国位官员一说，阿富汗邻的近国来纷纷闭边关境，不阿准富汗难新涌民入

于，是许多逃到人了更的远方。地

０１３

浅谈难民问题

浅谈难民的国际保护与中国政府的立场 论文关键词：难民、难民问题、《关于难民地位的公约》、联合国难民事务高级专员办事处(UNHCR)、中国政府的立场 论文摘要：难民，是由"由于1951年1月1日以前发生的事情并因为有正当理由畏惧由于种族、宗教、国籍、属于某一社会团体或具有某种政治见解的原因遭受迫害留在其本国之外，并由于此项畏惧而不能或不愿受该国保护的人；或者不具有国籍并由于上述原因留在以前经常居住国以外而现在不能或由于上述原因畏惧不愿返回该国的人。"这是1951年《关于难民地位的公约规定》所规定的，其主要规定是针对二战后的欧洲难民，特别是遭受迫害而流离失所的犹太人，主要目的是欧洲的重建与复兴，但由于其的局限性没有充分考虑战后相继产生的难民问题。针对其先天不足，国际社会进行了相应的修正。 论文正文： 一、国际保护与挑战 1967年《关于难民地位的议定书》（难民议定书）取消了1951年难民公约针对难民时间与地点的限制，完善了二战后难民的保护，一定程度上缓解了难民问题。其针对难民的保护有六大项： 1.国民待遇 2.最惠国待遇 3.不低于一般外国人的待遇 4.缔约国对其领土内不持有身份证件的难民，应发放身份证件 5.对未经许可而进入或逗留于一国的难民，如向当局说明其正当理由，该缔约国不得因其非法入境或逗留以刑罚 6.不推回 联合国于1950年设立联合国难民事务高级专员办事处(UNHCR)并丰富了难民的定义，包括公约难民、纷争和武装冲突产生的难民、寻求庇护者、回归难民、国内流离失所者。难民署提供的保护内容包括： １.提供援助，包括生活、医疗、教育等问题的解决，致力于实现难民问题的永久解决。 ２.自愿遣返、就地安置以及第三国安置 随着巴以冲突、中东战争、阿富汗战争、伊拉克战争以及阿拉伯国家相继爆发的政治革命产生了大量难民，难民问题日益严峻，食品、药品供应紧张，难民营状况恶化，难民基本生活得不到保障，国际难民保护遇到了极大的挑战。 二、中国政府的立场与面临的问题 政府于1982年加入国际难民公约后，积极为国际难民的保护做出积极贡献。1977年越南当局的政策，迫使数十万难民背井离乡，形成震惊世界的难民潮。中国政府本着人道主义精神接受了全部难民，并且未设置难民营。而是采用更为人性化的社会融合安置，根据难民援助国的气候条件、地理位置、语言风俗和之前从事的工作进行了妥善安置，这种安置方法获得了国际上普遍性的赞扬，并被誉为“人道主义的典范”。并且中国政府积极协助联合国难民署的工作，为其提供资金和人员方面的援助。 同样，中国政府在难民工作上存在布局以及极大地挑战。首先，国内缺乏相适应的难民立法，在人权法难民方向的法律人才也缺乏，导致立法上的滞后。其次，中国政府面临着“朝鲜问题”产生的难民问题的挑战，中朝同为社会主义国家，只因为所走的路线不同导致两国不同的国情。针对朝鲜难民问题，中国政府进退两难，一方面面临国际舆论的压力，一方面如果接受朝鲜难民，必将引发大规模的难民潮，既不利于东北的社会问题，也不利于中朝关系，何去何从，挑战严峻。

浅谈欧洲难民问题的看法

在我看来，世界上的任何事物都不能孤立地存在，都与周围的事物有着普遍的联系。欧洲的难民潮与西方国家对叙利亚等国家问题的干涉有着间接的联系，与西亚北非地区的持续动荡有着直接的联系。 匈牙利科尔维努斯大学国际问题研究所副教授、欧洲一体化和安全政策专家加利克在接受新华国际专访时表示，本次的欧洲难民潮源自于局势不稳定的阿富汗、伊拉克等国以及像叙利亚这样的爆发内战的国家。西方国家曾试图稳定阿富汗、伊拉克等国局势，但却没有成功。伊拉克局势的动荡又引起整个中东不稳定，加上“伊斯兰国”扩张地盘，难民潮由此而来。加利克说：“美国当初对伊拉克和阿富汗进行干预，目的很明确，就是用新的政权替代独裁政权，推广民主，但现在这被证实是一个彻头彻尾的失败。作为美国的盟友，欧洲国家也参与其中。二战后，美国在德国和日本用军队成功地稳固了民主，但在伊拉克和阿富汗却没有做到这一点。这里面，美国和欧洲负有很大的责任。” 事物的发展存在着偶然性。以利比亚为例，卡扎菲统治时期，利比亚曾与欧洲国家签署协议，共同打击难民偷渡欧洲。但包括法国在内的西方粗暴干涉利比亚，推翻卡扎菲政权，导致利比亚目前缺乏中央政权，根本无法阻止来自非洲的难民通过广阔的利比亚国土进入欧盟。持续了四年多的冲突使叙利亚陷入深重的人道主义灾难。战乱不仅夺去了叙利亚人的生命和家园，而且诸如经济凋敝、物价飞涨、失业率高企等等这些战争的“衍生品”也在销蚀着他们对于继续在这片土地上生活下去的信心。受战乱影响，叙基础设施损毁严重，水电供应等公共服务难以为继。即便在局势稍好的首都大马士革，普通家庭平均每天停电六到八个小时，为加油排队一两个小时已成为家常便饭……“如何偷渡去欧洲”，现已成为叙利亚人私下里讨论最多的话题。为了逃避战火，为了一个扑朔迷离的未来，越来越多的叙利亚人选择孤注一掷，踏上这条生死未卜的偷渡路。叙利亚资深媒体人穆恩尼斯说，难民问题并非这一天两天产生的，而是伴随着战乱动荡的持续不断深重。一些西方国家从危机爆发之初“煽风点火”，为叙反对派武装提供经济、政治支持，导致叙局势不断恶化;但当他们现在受到叙利亚危机的外溢影响时，却相互推诿责任，这显示了他们对待叙利亚问题的虚伪和双重标准。 矛盾无处不在，无时不有，具有普遍性。难民以信奉伊斯兰教为主，他们无法前往富有的阿拉伯国家，因为沙特等海湾国家关闭了边界不愿接纳他们。欧洲

论难民问题

论难民问题① 李少军 【提要】　直到本世纪,国际社会才有了明确的难民界定和专门解决难民问题的组织。按照联合国的说法,难民是指那些有正当理由害怕受到迫害,诸如基于种族、宗教、民族或政治观点等原因,离开原籍国,因而不能或不愿受到其原籍国保护的人。难民问题的产生,有复杂的原因,其中版图变更、种族冲突是比较突出的因素。面对当代严重的难民问题,联合国难民署所追求的目标是“永久性解决”。 【作者简介】　李少军,1950年10月生,中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员。(北京　邮编:100732) 难民问题是一个历史悠久的世界性问题。上溯到圣经时代,受奴役的以色列人逃离埃及,就构成了一个“难民”的问题。在中世纪,异族的征服,宗教间的不宽容,都曾造成了大批“难民”。15世纪摩尔人和犹太人被赶出西班牙,就是一个著名事例。近代以来,不断发生的战争与革命,也往往有难民问题相伴随。17世纪英国清教徒为寻求宗教自由逃往新大陆,法国大革命期间贵族逃往国外,在某种意义上也可算是“难民”问题。当然,象这样使用的“难民”说法,不过是以今天的眼光来看待历史,在当时无论如何是不存在严格意义上的“难民”概念的。 “难民”正式成为一个明确的国际政治术语,成为国际社会关注和全力解决的问题,乃是现代的事情。一直到本世纪,难民的地位才有了国际公约的明确规定,在国际范围才有了专门解决难民问题的常设机构。 一、难民问题的严重性 有人认为20世纪是“全面战争的时代”,因而也造成了一个“难民的时代”。这样说是有道理的。的确,两次世界大战再加上无数次局部战争,累计造成了多达数千万的难民。第一次世界大战所造成的难民问题还比较短暂,战后这些人很快就返回家园了。第二次世界大战所造成的难民问题就严重多了。战争期间,在欧洲估计有700万犹太人以及其他民族的人被迫逃离他们的国家,有多达1200万人流离失所。在亚洲,日本军国主义的侵略迫使6000万人逃离家园。 第二次世界大战结束之后到70年代末,尽管世界难民问题依然存在,但总的来说处于比较低的水平。据统计,1963年全球难民人数为130万。1979年,在苏联入侵阿富汗之前,全世界的难民人数为570万。②然而,进入80年代,特别是冷战结束以后,由于世界不稳定地区不断增多,全球的难民人数也急剧增长。 据估计,1991年全世界的难民达到了1600万。从地理上来讲,流落于西亚、南亚、北非、中东的难民有760万;在非洲撒哈拉以南地区有540万;在欧洲、北美有240万;在拉丁美洲和加勒比地区有120万;在亚洲其他国家及大洋洲有64万。③根据联合国难民署提供的数字, 1993年,与难民署工作有关系的人口是2300万人,分布于143个国家,其中包括1640万难民,366万流离失所人口,主要是战争受害者。在难民中,有近40%在非洲, 30%在亚洲。流离失所者主要在前南斯拉夫和前苏联地区。其中最受联合国关注的地区是波黑,那里有270万战争受害者需要联合国救援。1994年,与联合国难民署工作有关系的人口达到2741万人,其中包括难民1448万,已回国者398万,国内流离失所者542万,其他受关心者352万。④ ①本文的写作得益于1995年联合国难民署驻华代表处副保护官员季欣(Mireille Girard)女士赠送给我的一批很好的资料。其中的一些观点,也来自于她的讲解。 ②亚当·克热明斯基:《悲惨的20世纪——难民的世纪》,波兰《政治》周刊,1995年11月8日。 ③“Office of the United Nations High Commission er fo r Refugees, Th e,”M icrosoft Encarta,1994. ④UN HC R Information Paper,1994.

叙利亚难民问题论文-论文《叙利亚问题》

叙利亚难民问题论文-论文《叙利亚问 题》 叙利亚问题 何仁波 摘要：经济危机继续冲击着西方的经济政治，随着西方经济逐渐陷入困境，世界再次沸腾，局部战争已经开始，大规模的战争随时都有可能爆发。 关键字：政治，经济，战争，世界格局。 前言：作为大学生时事热点论文，我觉得叙利亚问题是一个当今非常热门的话题。随着利比亚战争的结束，叙利亚问题逐渐上升到了人们的视线当中，牵动着中东地区，乃至整个世界的神经。

作为一名当代大学生，我们除了学习之外，也应该时刻关注着当今经济社会的发展，和世界格局的变化，以保证我们能够随时为国家的崛起而做出相应的贡献。叙利亚问题将从当今时代的背景，世界格局，世界经济和政治状况，局部地区乃至整个世界的和平与稳定等方面谈起。 xx年，一场大规模的世界性经济危机从美国爆发，然后迅速蔓延至主要资本主义国家，进而影响着全世界。一些资本主义国家和一些新兴发展中国家受到严重冲击，人民生活水平受到很大影响，矛盾从而不断激化。虽然经济危机已经过去两年多，但似乎世界并没有从危机中走出来，反而有逐渐恶化的趋势。迪拜，希腊债务危机，中东局势动荡，四位政治强人的相续倒台，利比亚战争等，都是很好的证明。 由于世界经济的不断恶化，一些新的危机和矛盾逐渐的被暴露出来，呈现在人们的眼前，让本来就已经很乱的世

界，再次复杂化。 2016年12月8日惠誉将希腊信贷评级由A-下调至BBB+，前景展望为负面。2016年12月15日希腊发售20亿欧元国债2016年12月16日标准普尔将希腊的长期主权信用评级由“A－”下调为“BBB＋”2016年12月22日穆迪09年12月22日宣布将希腊主权评级从A1下调到A2，评级展望为负面。 2016年3月3日希腊公布48亿欧元紧缩方案2016年4月23日希腊正式向欧盟及IMF提出援助请求2016年4月26日德国表示，除非希腊出台更为严格的财政紧缩政策，否则不会“过早”援手。2016年5月4日欧债危机升级欧美股市全线大跌。2016年5月6日欧债危机引发恐慌，道指盘中暴跌近千点。2016年5月10日欧盟和IMF斥资7500亿欧元救助欧元区成员国。2016年5月20日“问题债券”恐酿欧洲银行危机，金融股频频失血。 希腊债务危机的升级，引发了欧洲

美国应对欧洲难民危机的态度及其原因

美国应对欧洲难民危机的态度及其原因 伊拉克战争、阿富汗战争、阿拉伯之春、“伊斯兰国”兴起、 再到利比亚、叙利亚战争，不间断的动荡使大量难民涌入欧洲，最近，欧洲遭遇了自二战以来最大的难民潮，惨剧接连发生，危机持 续发酵。在这一次次动荡的背后都有美国的身影，委内瑞拉马杜罗 总统称：“欧洲难民问题是美国政策一手导致的结果。”前副总统 切尼批评奥巴马的中东政策乏力是当前难民危机的重要原因。美国 对此次难民危机负有不可推卸的责任，而美国面对难民危机所采取 的措施却遭到了国际社会的一片指责。自2011年来，美国只接收了1500余名叙利亚难民，计划至2016年底吸收不超过8000名难民。 美国接收的难民数量仅占叙难民总数的千分之一，与国际组织要求 美国应该承担的接收难民数量相差甚远。美国消极应对欧洲难民危 机的原因为以下四点： 一、地理位置远离欧洲，美国本土受到的影响不大。此次难民 危机影响地区主要集中在欧洲和中东，难民主要经过欧洲边境的沿 海国家或巴尔干国家进入德国、法国等欧洲国家，他们难以通过偷 渡和非法移民的方式进入美国，美国受到的影响和牵连较小，因而 对于欧洲难民危机的反应相对欧洲国家也较小。 二、此次难民多来自中东等信奉伊斯兰教的地区，美国政府和 民众担心难民中或夹杂恐怖分子混入美国本土。近期有欧洲媒体报道，大约4000名伊斯兰国极端恐怖分子借难民潮潜入欧洲，伺机将 恐怖活动引入欧洲。这不仅让欧洲国家不安，也引起美国的不安。 保守人士担心来自伊斯兰国家的难民会使美国人口结构发生变化， 产生伊斯兰化的倾向。据联合国难民署统计，叙利亚的难民总数超 过400万，其次是阿富汗、伊拉克、索马里。大量穆斯林的持续涌 入和高生育率，必然会加速美国人口结构变化和伊斯兰化进程，导 致非传统安全和不稳定因素上升。 三、美国债务危机导致美国的经济形势衰退，吸收难民的能力 比以往要弱，对难民的包容性也较弱。民众中会产生对难民的敏感 和排斥。难民涌入必然会进一步增加竞争，也进一步增加美国社会 保障体系的负担。债务危机和经济不振导致社会保障体系负担较重，大量难民涌入对美国的就业和社会福利都会产生一定的影响。 四、奥巴马政府的战略收缩导致不作为的政策。战略收缩使美 国应对问题时，大多采取保守态度。奥巴马“不作为”的中东政策

浅议巴基斯坦境内的阿富汗难民问题

浅议巴基斯坦境内的阿富汗难民问题 时宏远 内容提要自20世纪70年代开始，巴基斯坦就一直是阿富汗难民的最大收留国。到2007年2月，巴基斯坦境内的阿富汗难民仍有215.31万。巴基斯坦最初对阿富汗难民持一种比较友好和宽容的态度，但在国际社会援助渐渐减少及自身经济比较低迷的情况下，巴基斯坦逐渐改变了先前的温和政策，转而对阿富汗难民采取一种比较强硬的政策。2001年塔利班垮台后，巴基斯坦为了彻底解决阿富汗难民问题，宣称要在2009年年底之前将所有的阿富汗难民遣返回国。但由于有高达82%的难民不愿返回阿富汗，巴基斯坦的这个目标很难如期实现。在这种情况下，巴基斯坦最后可能会采取一种折中的办法来解决其境内的阿富汗难民问题。 关键词巴基斯坦；阿富汗难民；联合国难民署；遣返 三十年的战争和内乱使阿富汗成为世界上最大的难民来源国。2001年5月，大约有370 万阿富汗人作为难民生活在国外，占全球难民总数的30 %左右。[1]到了2007年底，在全球1140万难民中，仍有310万难民是阿富汗人，占全球难民总数的27%。[2]阿富汗难民分布广泛，散居在全球72个国家，其中有67.7%的难民是居住在巴基斯坦，巴基斯坦也因此成为世界上最大的难民收留国。截止到2007年2月，巴基斯坦境内的阿富汗难民仍有215.31万。[3]大量阿富汗难民的长期存在给巴基斯坦带来了非常大的压力。为了解决这个问题，巴基斯坦在联合国难民署的帮助下，在自愿的前提下对阿富汗难民采取了遣返回国的政策。然而，由于受一系列因素的制约，这种政策虽取得了一定成效，但仍未能有效解决难民问题。 巴基斯坦境内阿富汗难民问题产生的背景 自20世纪70年代开始，阿富汗先后产生了三次比较大的难民浪潮。伴随着这三次难民潮，大量的阿富汗难民涌入了巴基斯坦。巴基斯坦境内的阿富汗难民问题由此而产生。 第一次难民潮开始于20世纪70年代初，止于1989年。早在苏联入侵阿富汗之前，内乱不断的阿富汗就有了外逃难民。1973年，穆罕默德·达乌德推翻查希尔王朝后，有数百名政治流亡者涌入了巴基斯坦。之后，这些政治难民大都又转逃到其它国家。1978年4月，努尔·穆罕默德·发动政变后，又有大批难民流入巴基斯坦。在一年半的时间内，逃入巴基斯坦的难民人数达到了19.27万人。1979年，哈菲祖尔·阿明上台后，再次出现了大批难民逃入巴基斯坦的现象，三个月内逃入巴基斯坦的难民总数增加了一倍，达到了38.69万人。而1979年苏联对阿富汗的入侵更是导致了难民涌入巴基斯坦的高潮。仅入侵后的数日之内，就有15万难民逃到巴基斯坦。[4]在高峰期的1981年上半年，每天都有4700名阿富汗难民进入巴基斯坦。[5]到1988年苏联开始撤军时，阿富汗在巴基斯坦境内的难民已达320万。[6]第二次难民潮出现在20世纪90年代尤其是纳吉布拉和塔利班统治时期。苏联虽然在阿富汗各派强有力的抗击及国际社会的巨大压力下于1988年撤出了军队，但为了维护在阿富汗的利益，继续掌控阿富汗的局势，苏联扶植了纳吉布拉政权。在纳吉布拉统治下，不少阿富汗人为了躲避苏联的阴影仍然选择了外逃保命。1992年4月，纳吉布拉政权被推翻，阿富汗成立了由拉巴尼担任总统的过渡政府。然而，拉巴尼政府的成立并有平息各个武装派别的利益冲突。随着各个派别争权夺利程度的加剧，阿富汗再度陷入了内战。大批阿富汗人为了躲避战火，只好到巴基斯坦及其它国家避难。随着1994年塔利班的崛起及1996年其攻陷喀布尔，阿富汗再次出现了大规模的难民潮。许多人为了躲避塔利班实施的极端宗教统治和迫害而远走它乡。不过，需要指出的是，在这一阶段的内战间歇期，也有不少难民返回阿富汗。尽管从20 世纪80 年代末起,就有少量阿富汗难民陆续返回国内，但难民真正的大规模返回是从1992 年纳吉布政权倒台后才开始的。据联合国难民署公布的数字，这一年大约有150 万阿富汗难民返回了国内。还有资料说，到1996 年中期，大约近一半的难民已返回了阿富汗。[7]巴基斯坦方面的情况是，1992年从巴返回阿富汗的难民有

难民问题立场文件 阿富汗

代表姓名（delegte):齐晨杰 国家名（country):阿富汗 所在委员会（committee):联合国难民事务高级专员公署（UNHCR） 议题（topic):阿富汗地区难民问题 中东地区是国际难民的最早产生地之一。进入21世纪以来，中东发生的一系列战争和动乱产生了大批新难民。新旧难民的救助与安置不仅给各国带来了沉重的负担和严峻的考验，也影响着地区国家的安全和地区形势的稳定。阿富汗作为中东地区的国家之一，综合国家以及全世界人民的利益，认为治理中东地区的难民问题会是解决世界性难民问题的重要一步。 阿富汗欣喜的看到联合国乃至世界绝大多数国家对难民的大力帮助。阿方无法忘记，联合国难民事务高级专员公署曾在2002年3月1日启动《难民自愿回国资助计划》。在你们的帮助下，已有369万难民回到阿富汗，找到了自己的家园，阿富汗的经济也一度攀升。在此，阿方对所有帮助过中东乃至世界难民问题的国家、组织甚至个人表示衷心的感谢。 阿富汗认为，我国难民问题是世界难民问题中典型性的一例。我国难民是“冷战”以及“后冷战”时期的产物。大规模的难民流亡开始于前苏联入侵阿富汗时期，此后经历了阿富汗内战、塔利班的兴起以及美国的阿富汗战争三个历史阶段。难民的形成原因很复杂，集中体现了我国及世界政治、经济发展的不平衡。阿富汗战后的重建给我国难民问题的解决带来了机遇。但却因为来自我国国内安全形势、我国难民主体不确定性、接收国及国际社会机制等因素的影响在短时期不能得到彻底解决。在此，我国提出以下几点建议，希望联合国难民问题高级专员公署予以讨论和适当的采纳。 1.希望联合国难民问题高级专员公署加大对阿富汗难民回国的资助。 2.呼吁世界各国、组织乃至个人加大进行以各种合理合法的形式对阿富汗难民的援助。 3.希望联合国难民问题高级专员公署建立物资集散中心： （a) 明确物资集散中心用于存储、中转物资； （b) 建议在建立物资集散中心时考虑物资存储的安全性,仓库所在国家能承担保护存储物质的安全性； （c）可选择主权明确，局势稳定的地区建立物资集散中心。 4.完善国家间的义务协调机制： （a）明确世界各国的分类； （b)确定难民接收国的义务； （c）确定发达国家的义务； （d）应明确发达国家对难民问题长期的发展性援助。 5.建议对难民安置国进行发展性援助。 6.完善难民在第三国安置的后续管理问题。 难民问题是阻碍世界政治经济发展的源头之一，阿富汗作为一个负责任的国家，愿与世界各国一道，为难民问题的合理解决做出贡献！

就环境难民探讨难民带来的问题及难民权利

就环境难民探讨难民带来的问题 及难民权利 姓名：朱丽德孜 学号：41101028 班级：2011级法学

就环境难民探讨难民带来的问题及难民权力 摘要：截止2006年，全球环境难民总数已达2500万。这个数字已经超过全球政治难民总数的一半。联合国预测，2020年会出现5000万名环境难民。难民的急剧增加使得问题横生，如果不能妥善处理，国际社会的不安定因素便会增加。同时，如何对待难民，难民的权力问题也急需得到解决。庞大的难民数量给各个国家增加了一项不可推卸的义务，管理和安置这些难民。 关键词：难民；权利；环境； 20世纪80年代，切尔诺贝利核事故发生之后，离核电站30公里以内的地区被辟为隔离区，大片土地变成了荒无人烟的空地。为了防止进一步的辐射，34万人被疏散到辐射区以外，这就是人为灾难造成的环境难民。广义上的难民是指因政治迫害,战争或自然灾害而被迫离开本国或其经常居住国而前往别国避难的人，包括政治难民,战争难民，和经济难民。近几年来，又出现了新的名词——环境难民，就是因生存的自然环境日益恶化而不得不离开家园的人。这些人在失去原来的生存环境之后，生活更加艰难，因而被称为“环境难民”。在远古时期已经有不少的原始部落居民因为居住环境的恶化而被迫迁徙。“气候难民”是属于“环境难民”的一支。 造成环境难民的具体原因有气候恶化、生态失衡、地质变异和环境污染等，这些环境变化造成食品短缺、影响食品安全，进而影响社会、经济、政治各个方面。迫使居住区域内原住民或合法的背井离乡，或违法的铤而走险、移民他国。 根据英国的“眼泪基金会”于2006年推出的研究报告《热浪袭人》显示：截止2006年，全球环境难民总数已达2500万。这个数字已经超过全球政治难民总数的一半。联合国预测，2020年会出现5000万名环境难民。生态学家诺曼·梅尔斯预计，在50年内环境难民的总数将会暴增至2亿人。同环境相关的移民现象在非洲撒哈拉以南地区最为严重，亚洲的印度等国也有数以百万计的人口受到影响。北非和拉丁美洲正在遭受土地和水资源恶化之苦，摩洛哥、突尼斯和利比亚各国每年因荒漠化丧失1000平方公里的多产土地。已有部分非洲人进入了西

阿富汗现状-阿富汗难民问题现状

阿富汗现状-阿富汗难民问题现状 探索争２鸣０１年４月９ 阿 汗难民富题问状现储 秀清陈欢 摘要 ：阿富汗民难散布于世界８６上个国家其，中５％９上以的阿汗富难分布民于与富汗相邻的巴阿斯坦和基朗境伊。内阿除富汗国之外邻，德为收容阿国富汗 民最难多国家，的约容收了２４２００名阿富汗难民。 关键词阿富：汗；难民现；状 一

、 基巴斯坦境内的阿富汗难 民 有１年５０万阿的汗富人进入朗伊在。９１９０ 年一这数据可能扩张有到到３了００。在万２００６年５月９２有登记万的阿汗人在伊富朗。些这数据包含只官方记登阿富的汗难民。据伊朗政府估计有近１０接万的０登未的记阿富 内难 其民生活然仍主依赖其所在社要区的 据根联合国难署的统计，民２０１年，３巴 基斯登记坦了６０１阿富万难汗民，其６中７％生活在城市和城市 边缘地区，３３％省全的国 援 助。富汗当局阿都未采取具体有

能地措效施来 综合、全面的解决阿富汗内境民难问题甚，至没表明立有场：富阿汗内境难民是应自该愿返回，地整就合还再是置在其他安地区。而富阿汗省级层的面员官多数认则为 ７６个难民中；从村２０２年０２０至３年，１有共３ ０８万名富阿汗难民自返愿回阿富汗；从 １８９９年至２０１３年，有８３３名阿富３汗民在难汗 以非法劳工人的份呆在伊身朗。根据合联难民国署２０３年的统计１据数伊，境内进朗行记登阿富的难汗民有共８４人万据估，计 ６０％的登记的阿富难汗已民伊朗生活在了了 至少ｌ５年的间。时

应使促其自愿返回，并对他其种解两决方式持反对意见。从而导致富阿汗内长期境存在大量流的失离的境内所难民。富阿国内安汗全形复势杂，尽管国社际会和阿汗富本国府政心有为阿富汗境内难民尤是其回难民提国便供利，并构建一了系列的施措和划计，但由于阿富汗家贫穷国、援助资有金、限本政国府无以力及国安全内情堪忧、况经脆弱等济一系列国内外、的的巴 基坦斯重定新居。１６在０万阿汗难富民，中其的６中２％生在活巴阿边境的巴斯基坦开伯一尔普图赫瓦省赫２，０％生在俾活支路省，ｌｌ％生在旁活遮普省，４％生活 在信省，德２％生活 在伊斯兰堡不，到１％的阿汗富难民生活阿在德扎克米什尔近

欧洲难民危机起因

欧洲难民危机： 难民数量多、难民往欧洲国家逃 一、为何多？ 1.地区内乱，阿拉伯之春。宗教需求，官僚腐败，政治迫害，等等，各个独裁政权或军政府极力打压黑色势力，并且自从上世纪开始的民主化思潮在这种情况下日益积累，可以说中东国家内部原本就具有爆发革命的一切动因。而阿拉伯之春，是毫无结束迹象的内战，9场内战在阿富汗、伊拉克、叙利亚、也门、利比亚、索马里等地进行，大部分始于2011年之后。这些战争至今仍毫无结束的迹象，对于那些逃离家园的人来说，何时返回家园变得遥遥无期。根据英国媒体调查，大部分在2011年和2012年逃到土耳其、黎巴嫩和约旦的叙利亚难民，都一度相信叙利亚战争将很快结束。但随后他们慢慢意识到，战争不会很快结束，他们必须找到永久的避难所：最初仅仅是出于安全的考虑，最终被如何持续生存的长远考量所取代，欧洲则是一个最优的避难选择。持续了四年多的冲突使叙利亚陷入深重的人道主义灾难。战乱不仅夺去了叙利亚人的生命和家园，而且诸如经济凋敝、物价飞涨、失业率高，基础设施损毁严重，水电供应等公共服务难以为继。即便在局势稍好的首都大马士革，普通家庭平均每天停电六到八个小时，为加油排队一两个小时已成为家常便饭……等等这些战争的“衍生品”也在销蚀着他们对于继续在这片土地上生活下去的信心，“如何偷渡去欧洲”，现已成为叙利亚人私下里讨论最多的话题。为了逃避战火，为了一个扑朔迷离的未来，越来越多的叙利亚人选择孤注一掷，踏上这条生死未卜的偷渡路。 2.恐怖组织。另一个导致难民大面积逃亡的显著原因则是极端组织“伊斯兰国”（ISIS）故意在社交媒体上公布其针对什叶派或其他被认定为敌人的对象的暴行。这种恐惧令难民在逃离之后再也没有任何意愿回归。 3.欧美干涉。出身于大马士革中产阶级的阿卜杜拉在瑞典寻觅到容身之处。他在接受英国媒体采访时说，“我想告诉英美领导人，我们曾经生活优渥。然而你们的到来却促成了一场灾难。我们希望西方停止保护叙利亚反对派，让我们可以返回祖国。” 欧美国家强行撕裂多宗教社会。伊拉克前国家安全顾问阿尔鲁巴伊（Mowaffaqal-Rubaie）曾经告诫美国政治领袖，那些认为可以通过将伊拉克简单区分为逊尼派、什叶派和库尔德人的地盘来解决伊拉克问题的人应该明白，这

难民问题

难民 基本概念 逃避战火的难民 难民是“由于1951年1月1日以前发生的事情并因有正当理由畏惧由于种族、宗教、国籍、属于某一社会团体或具有某种政治见解的原因遭受迫害留在其本国之外，并由于此项畏惧而不能或不愿受该国保护的人；或者不具有国籍并由于上述事情留在他以前经常居住国以外而现在不能或由于上述畏惧不愿返回该国的人。” 从地理学角度讲，难民是人口迁移的特殊形式。因天灾、战祸、阶级压迫和民族压迫、宗教和种族歧视、国界变更等，导致大批人口被迫离开家园，流落他乡，形成强制性的迁移。第二次世界大战后，世界难民问题日益突出，主要集中在亚、非两洲，非洲难民主要来自南非和非洲之角，亚洲难民主要来自阿富汗、柬埔寨和越南。联合国1951年7月28日通过关于难民地位的公约，1967年又通过关于难民地位的议定书，呼吁应给予难民基本人权，并设有难民高级专员负责监督执行难民公约及接助等事项。 难民是国际社会的一个特殊群体，是战争、种族迫害、部族矛盾、国家领土变动、政治避难、自然灾害、经济恶化等原因造成的一个不能或不愿回原籍国的群体，具有群体性、无助性、流动性、自发性和被动性的特征。 难民分为经济难民、战争难民、种族与宗教难民、政治难民、自然灾害难民等。经济难民是为了改善生活而“自愿”背井离乡的人，也称“非法移民”。自然灾害难民是因地震、严重的水旱灾害等原因被迫离开家园的人，往往能通过临时救济返回来源国。战争难民是为躲避战乱而逃离家园的人。每一类难民的属性又不是单一的，有时战争难民同时又是政治难民，灾害难民同时又是环境难民等。目前，国际上解决难民问题一般采用3种办法：自愿遣返、就地融合和第三国安置。

国际难民问题的挑战、应对及中国的参与

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/af10427911.html, 国际难民问题的挑战、应对及中国的参与 作者：罗超高鹏 来源：《世界经济与政治论坛》2017年第02期 摘要 国际难民问题由来已久，欧洲难民危机的发生暴露了难民问题的严重性。对“难民”的界定相对滞后，现行国际立法不足以调整新型难民、难民与原住国内因的“标与本困境”、目的国的移民融入构成当前国际难民问题的主要挑战。根源因素、地缘因素、法律与政策因素、后果因素分别制约着国际难民问题的应对措施。在国际层面，以人权、人道主义保障作为宗旨和原则，制定具有普遍效力的法律规则与国际标准，采用整体治理方法，扩大不同层次的合作，从根源上管理和保护国际难民。中国的积极参与，优化国内法律政策，强化与国际移民组织的合作，将为国际难民有效治理提供中国经验。 关键词难民危机难民治理国际移民组织 2015至今，欧洲正经历着二战之后最严重的难民危机，主要来自叙利亚、阿富汗和伊拉 克的难民，通过地中海、巴尔干半岛西侧进入欧洲希腊、保加利亚、西班牙、意大利、马耳他和塞浦路斯等国家。当年这一人数已突破100万，至少有3770人在横渡地中海途中丧生或失踪，其中包括大量的妇女和儿童。International Organization for Migration： Annual Report for 2015， available at https： //governingbodies.iom.int/system/files/en/council/107/C1074%20%20Annual%20Report%20for%202 015.pdf. 其实，难民问题由来已久，全球无家可归的人数已突破6500万，导致难民的因素日趋复杂化，难民的跨国管理、接收和保护也面临着新挑战，亟需国际社会共同应对。2016年6 月，中国正式加入国际移民组织（International Organization for Migration） 1951年12月，时 值二战结束不久，遭受战争祸殃的人们通过移居追求更加稳定的生活。为了援助移民安全、有序迁徙，促进目的国的管理，欧洲移民政府间委员会（Intergovernmental Committee for European Migration）正式成立，即为国际移民组织的前身。该委员会于1952年开始正式运转，1953年10月通过了宪章性文件。该文件经过两次修改，1989年11月，欧洲移民政府间委员会正式更名为国际移民组织。除了国家作为正式成员加入之外，国际移民组织还可以接受与移民、难民、人力资源有关的国际组织、其他国家成为观察员，观察员不享有投票权。2016年6月30日，国际移民组织理事会召开特别会议，通过了中国加入该组织的申请，中国正式成为其第165个成员国。在此之前，自2001年起中国便是其观察国之一。目前，该组织已拥有165个成员国和8个观察国，成员覆盖世界大多数国家。，为中国进一步参与难民管理提供了新契机。 一、国际难民问题的主要挑战