谈“美丽中国”建设的内涵和实现途径

谈“美丽中国”建设的内涵和实现途径

[摘要] 进入新世纪以来，人类面临着资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化等更加严峻的现实，实施可持续发展战略，转变经济发展方式，建设生态文明已成为中国经济发展的重中之重。党的十八大提出建设“美丽中国”战略思想，为全体人民描绘出一幅美丽中国的美好愿景。“美丽中国”是生态文明的“自然之美、科学发展的和谐之美、温暖感人的人文之美、实现永续发展的责任之美”。“美丽中国”建设渗透于“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”五位一体的发展格局之中。建设“美丽中国”应通过树立生态文明观念、加强制度建设、加大环境保护力度、转变经济发展方式，走新型工业化道路、加大科技支持力度以及强化经济手段在环境保护中的基础作用等途径才能实现。

[关键词] 美丽中国；建设内涵；实现途径

一、“美丽中国”提出的背景

（一）从“生态文明”到“美丽中国”

生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是一种人与自然、人与人、人与社会和谐相处的社会形态，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各方面和全过程的系统工程。这一理念的实施贯穿了我们党的重要会议，经历了一个过程。

1.党的十五大明确提出实施可持续发展战略

所谓可持续发展战略，是指实现可持续发展的行动计划和纲领，是多个领域实现可持续发展的总称，它要使各方面的发展目标，尤其是社会、经济与生态、环境的目标相协调。1992年6月，联合国环境与发展大会在巴西里约热内卢召开，会议提出并通过了全球的可持续发展战略——《21世纪议程》，并且要求各国根据本国的情况，制定各自的可持续发展战略、计划和对策。这是人类构建生态文明的一座重要里程碑，它不仅使可持续发展思想在全球范围内得到了最广泛和最高级别的承诺，而且还使可持续发展思想由理论变成了各国人民的行动纲领和行动计划，为生态文明社会建设提供了重要的制度保障。

在“里约精神”的鼓舞下，20世纪90年代我国政府开始关注经济、社会与环境协调发展问题，相继通过了一系列相关重要文件，如《中国21世纪议程——中国人口、资源、环境发展白皮书》（1994年），《全国生态环境保护纲要》（2000年）、《可持续发展科技纲要》（2000年）等。1995年9月，中共十四届五中全会庄重地将可持续发展战略纳入“九五”和2010年国家中长期国民经济和社会发展计划，明确提出“必须把社会全面发展放在重要战略地位，实现经济与社会相互协调和可持续发展。”这是在我党的文献中第一次使用“可持续发展”概念，党的十五大报告明确提出了实施可持续发展战略。之后，以江泽民为核心的党中央多次强调在现代化建设中，必须把控制人口、节约资源、保护环境放到重要位置，