关于开展扶贫领域监督执纪问责工作方案

关于开展扶贫领域监督执纪问责工作方案

为贯彻落实好中纪委、省纪委和市纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神，扎实推进全区扶贫领域监督执纪问责工作，着力发现、查处、解决扶贫领域突出问题，以严明的纪律和超常规的措施助力全区脱贫攻坚决策部署落地生根，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫攻坚工作系列重要讲话精神，坚持把保障脱贫攻坚作为一项严肃的政治任务，盯紧脱贫攻坚“路线图”和“时间表”,按照“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的要求，以专项整治和专项巡察为抓手，加强监督执纪问责，推动全面从严治党向基层延伸，进一步提高群众获得感和满意度，为打赢脱贫攻坚战提供坚强纪律作风保障，以风清气正的政治生态向党的十九大献礼。

二、工作内容

以中央、省、市脱贫攻坚决策部署为尺子，坚持问题导向，深入开展“两整治一巡察”活动，做到精准发力、精准监督。

1、开展扶贫领域“四风”问题专项整治。重点查处有关部门单位贯彻落实中央、省、市扶贫政策不坚决，搞“数字脱贫”、虚假脱贫，脱离实际，违背群众意愿，盲目决策，铺摊子、上项目、赶进度，搞“形象工程”、“政绩工程”；帮扶单位工作不实，做表面文章，以“文山会海、填报表格”等代替具体工作落实；第一书记（含驻村帮扶干部）搞“走读”式、“挂名”式扶贫，工作浮于表面，“走的进去、沉不下去”，出工不出力；乡镇（场）、村组干部在扶贫工作中态度粗暴、推诿扯皮、敷衍应付、玩忽职守等问题。

2、开展扶贫政策领域“六大突出问题”专项整治。一是“扶贫资金结余结转”问题专项整治（责任单位：财政局）；二是基层干部违规办理低保问题专项整治（责任单位：社会发展局）；三是教育扶贫资助资金违规问题专项整治（责任单位：社会发展局）；四是医疗救助“过度医疗”问题专项整治（责任单位：社会发展局）；五是产业扶贫贫困户受益问题专项整治（责任单位：社会发展局、经济发展局）；六是农村危旧房改造问题专项整治（责任单位：建设交通局）。

3、开展扶贫领域“两个责任”落实专项巡察。着力发现地方党委、政府在扶贫项目落实、扶贫资金监管等扶贫领域工作中，落实主体责任不力，导致腐败问题频发，或者发生系统性区域性问题；帮扶单位和相关职能部门失职、渎职及落实扶贫政策不力等问题；纪检监察机关在扶贫领域监督执纪

问责工作中，办人情案、关系案、压件不办、拖延推诿、久拖不决，对腐败问题听之任之，甚至袒护包庇等问题。

三、时间安排和方法步骤

利用6个月的时间，从2017年7月开始，至12月底结束，分3个阶段实施。

1、第一阶段（2017年7月-8月上旬）：“严查快处、高压震慑”阶段

区纪工委将执纪审查重点转向扶贫领域，对涉及扶贫领域每一件问题线索全面排查摸底，仔细甄别核实，力争用一个半月的时间，起底清仓，实行问题线索无积压、零暂存、无遗漏。集中力量，以“霹雳手段”和“旋风速度”，严肃查处一批扶贫领域重点案件，形成高压态势。对上级转办或本地本部门发现的损害群众切实利益的案件，实行挂牌督办、限时办结；对本区域本部门重大、疑难、复杂案件，落实领导包案责任和具体责任单位；对群众反映强烈、问题反映集中、情节性质恶劣的案件，实行提级办理，由上级纪委直接查办。对查处的典型案件，分区域、分类别、分性质密集通报，形成扶贫领域正风反腐的高压态势。

2、第二阶段（2017年8月中旬-9月底）：“深挖细掘、持续加压”阶段

坚持查处一批，再深挖一批，通过拉网式、地毯式的排查梳理，让扶贫“蝇贪”无处藏身，持续释放“执纪必严、违纪