发挥市场机制配置作用,促进土地资源合理利用

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发挥市场机制配置作用，促进土地资源合理利用

作者：王冲

来源：《中国新技术新产品》2012年第23期

摘要：由于无论任何一种资源，通常都不会是“取之不尽，用之不竭”的。因此，在市场经济体制下，通过价格调控土地资源配置，使得土地资源的价值得到显化，土地资源通过市场这只“看不见的手”流向最能体现自身价值的地方。由此可见，如何合理有效地利用资源，一直是专家学者努力探索的热点课题。本文就当前土地资源管理利用存在的问题进行了分析，同时提出了具体的对策，以此落实土地参与宏观调控、促进经济结构调整和增长方式转变。

关键词：市场；配置；土地；

中图分类号： D651.1 文献标识码：A

我国以占世界7%的耕地，解决了占世界20%左右的人口吃饭问题，是了不起的成绩。土地资源的可持续利用对协调人口、资源、经济、环境之间的关系，缓解人地矛盾，推动我国经济社会可持续发展具有重要的作用。正是由于我们实行最严格的耕地保护制度，严格控制农用地转为建设用地，为保证国家粮食安全奠定了基础。同时，

我们坚持可持续发展原则，实现政府对土地市场的科学、有效地管理，进一步规范土地市场运行秩序，充分发挥城市土地的效益，实现城市经济发展与土地资产收益的良性互动和相互促进，加快城市化建设步伐。

1土地资源利用和管理存在的问题

1.1土地监管存在漏洞，现行土地管理体制机制有待完善。此外，《宪法》、《土地管理法》规定征地是因“公共利益”需要，但没有对“公共利益”作出明确界定，其解释权掌握在实施征地的地方各级政府手里，以至于房地产开发、工业园区、各类楼堂馆所等都以“公共利益”的名义来征地。另外现行土地管理实行“条块结合”管理体制。由于各级土地管理部门行政上受同级党委、政府领导并对其负责，地方土地管理部门实际上是执行同级党委、政府的意图，很难对一些地方的土地违法违规行为形成监管制约。这是一些地方城市建设过度扩张、项目不合理大量占地的重要原因。

1.2建设用地供需矛盾突出。当前我省各地市发展正处于关键时期，城镇化、工业化水平处于快速发展阶段。各地对建设土地需求量极大，然而可用于经济发展的建设用地和可用于土地开发整理的后备资源不断减少，土地供给弹性系数明显降低，开发难度不断加大，土地资源瓶颈尤其是耕地资源瓶颈约束日益明显，并将成为今后更长时期经济社会发展的主要瓶颈。

合理利用土地资源教案

第一节合理利用土地资源 【课时】：（2课时） 【教学目标】：1.通过实例了解土地的不同利用类型 2.通过读图认识我国土地利用类型齐全 3.通过读图理解我国土地资源总量丰富，人均占有量少及各类土地资源分布不 均的特点 【教学重点】：1.我国土地资源的特点及分布 2.我国的土地国策及基本农田 【教学难点】：1.各类土地资源的分布及其原因，利用图文资料进行讲解 2.我国的土地国策 【学情分析】：对于初中生来说，他们的活动范围较少，对外部世界缺少感性认识，利用地图的能力有待提高。因此，土地资源的帆布是本节课的难点。各地地形复杂，气候知识也是较难的内容，各类土地资源分布的原因对学生来说也是比较困难。 【教学方法】:多媒体（优先），黑板教学，合作探究，自主学习 【教学用具】:课件，地图，课本，黑板。 【课型】:新授课 【授课时间】： 【教学过程】:【导入】资源是人类社会发展的物质基础，土地资源是最重要的自然资源之一。老师一天出去闲转，在一个地方就看见有个牌子，上面写着“基本农田保护示范区”。还有的有一个碑性质的写着“基本农田保护界桩”，同学们知道这是为什么而设立的吗？学生：（畅所欲言）………… 老师：好的，那么我们今天就来学习一下我们这么做的原因。请同学们翻开课本56页，今天我们来学习我国自然资源中的一种——土地资源。就拿西双版纳来说：每一个地方，山上山下的坝子的土地利用方式都各不一样，有的有橡胶林、有的是稻田，建设用地那么我们根据土地的利用方式不同划分为几种？ 学生：林地、耕地、草地和建设用地 老师总结：林地、耕地和草地为农业用地，后面的建设用地为非农业用地。 使用多媒体课件的依次展示景观图让学生回答，最后展示结果。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 作者：赵振华来源：学习时报字数：3628 党的十八届三中全会指出，要使市场在资源配置中起决定性作用，这一论断对深化经济体制改革特别是对未来我国资源的配置方式指明了方向，对于建立完善的社会主义市场经济体制具有重大意义。 市场在资源配置中作用由“基础”到“决定”是实践发展的客观要求 资源配置方式有两种，一种是计划机制，一种是市场机制。改革开放之前，我国资源配置实行的是高度集中的计划经济体制，实践证明通过计划机制实现资源配置是失败的。改革开放以来，市场机制在资源配置中的作用越来越明显，经历了计划经济为主市场调节为辅的阶段，即在社会资源配置中让市场机制能够对计划机制起到补充作用；有计划的商品经济阶段，市场机制对资源配置作用进一步增强，但计划机制仍然起到主导作用；党的十四大报告提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要让市场在资源配置中起到基础性作用，表明市场机制在资源配置中所起的作用占据主导地位，计划机制在资源配置中下降到了次要地位。党的十八届三中全会指出，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，这就表明在资源配置中市场机制的作用进一步增强，这就是资源配置要由市场机制而不是计划机制决定，通过政府计划配置资源要尽可能降低到必要的限度，通过市场机制配置资源要上升到尽可能高的程度。 之所以要让市场在资源配置中起到决定性作用，根本原因在于市场机制配置资源的效率远远高于计划机制。市场机制包括供求机制、价格机制、竞争机制等。经济学的一个基本道理就是供大于求价格下跌，企业利润率就降低甚至要亏本，迫使更多的资源从原有的行业或部门撤出；相反，供不应求价格上涨，企业利润率提高，会吸引更多的社会资源转入该部门或行业。特别是在市场经济条件下，通过竞争实现优胜劣汰，实现资源的优化配置。虽然市场调节资源分配具有滞后性和一定的盲目性，但整个社会资源配置是理性的，带来的是节约和效率，因为每一个市场主体都想实现收益最大化。计划机制配置资源理论上可以实现合理配置，哪里最需要就将资源配置到哪里，但在实践中是做不到的，具有乌托邦性质，因为没有充分的利益诱导和充分的信息。市场经济发达国家的一个基本经验就是实现资源配置的市场化。我国在改革开放之前通过计划机制配置所有资源，窒息了经济活力，降低了资源配置效率，导致生产力发展缓慢，人民生活水平没有多大提高，国民经济几乎到了崩溃边缘。改革开放30多年来，之所以国民经济和社会发展发生了翻天覆地的变化，归根结底就是越来越多地发挥了市场机制在资源配置中的作用。 要建立完善的社会主义市场经济体制，就需要继续深化市场经济体制改革，让市场在资源配置中起到决定性作用，这是实践发展的客观要求。一方面，我国要到2020年全面建成小康社会，到21世纪中期达到中上等发达国家水平，实现中华民族复兴的伟大梦想，就需要继续解放和发展生产力，更多地释放市场经济活力，最重要的就是让市场在资源配置中起到决定性作用，提高资源配置效率和效益。建立完善的市场经济体制就是要让市场在资源配置中起决定作用，否则就不是市场经济，更不是完善的市场经济。另一方面，我国要在激烈的国际竞争中

合理利用土地资源,提出相应的政策建议

合理利用土地资源，提出相应的政策建议 【摘要】城乡规划是指导城乡建设、统筹城乡发展的重要依据和手段，而土地的合理利用在城乡规划中起着重要的作用。本文从城乡规划中土地利用方式存在的问题出发，对如何合理利用土地资源提出相应的政策建议。 【关键词】城乡规划；土地征用；级差地租 一、问题提出 城乡规划是指导城乡建设、统筹城乡发展的重要依据和手段，在城乡差距日益凸显、城市化进程不断加快、农村劳动力持续向城市转移的进程中，城乡规划逐渐被提上日程。我国正处于城市化、工业化快速发展时期，城市经济的快速发展与稀缺的土地资源之间的矛盾持续加剧，使得城市土地开发利用范围不断扩展。而在农村，土地是农民拥有的除劳动力之外的有效“致富”资产，是支撑农村经济发展和提高农民收入的基础。土地不仅为城镇发展提供布局与建设的空间，而且是融资的重要工具，土地增值收益的公平分配在一定程度上是社会公正、社会稳定的体现。国外经验表明：城市健康有序的发展与政府充分控制和分配土地收益密切相关。因此，合理利用土地资源是保障城乡规划成功进行的前提条件，对城乡规划中土地的合理利用进行研究具有重要的理论和现实意义。 二、城乡规划中土地利用方式及其问题 1、城乡规划中土地利用方式。当前我国城乡规划中土地利用方式主要表现为以下两种：第一，农村土地征用：土地征用是集体土地向城市用地转换的合法途径，农业用地转为建设用地是城市化、工业化、城镇化推进的客观要求和必然结果，是经济发展的大趋势，集体所有制化的土地作为城市用地的重要补充，保证了工业化、城市化推进对土地急剧增长的需求；第二，对土地以招标、拍卖、挂牌的方式进行城市建设的配套开发以及城市土地的综合管理利用。对城市土地以拍卖的方式卖给房地产商，以招标的方式将城市基础建设的任务分配到有能力的单位，从而综合利用土地资源。 2、城乡规划中土地利用存在的问题。城乡规划中土地利用存在的问题主要表现在以下方面：首先，土地征用方面：土地价格在土地征用中的作用发挥不到位。征用是国家运用强制性的行政手段有偿征用农民土地的方式。在我国，征用农民土地后给农民较少的经济补偿，土地征用费占土地出让价格的比重很低，土地的收益分配混乱，加之政府对土地补偿费的截留，严重损害了农民利益。此外，市价和土地征用价格的巨大反差，土地在集体经济组织以及其他类型经济组织之间的不规范流转大量存在，这种自发性的流转由于没有纳入统一的土地市场，带来诸多问题。如用地权不清晰、产生由价格和产权问题而发生的争端、土地资源的滥用等；其次，利用招标拍卖等方式对土地进行分配利用。土地竞拍的价格一般较高，尤其是房地产商为了追逐自身的经济利益，在高价得到土地使用权后，对土地进行配套建设开发，造成房屋价格上涨、炒房现象严重。

土地资源的合理开发利用

土地资源的合理开发利用 班级高一（2）班 学号 25 姓名李文瑞 摘要：分析土地资源的种类、状况，针对其概况进行合理开发利用。 关键词：土地资源分布可持续利用 一、概念：土地资源是指已经被人类所利用和可预见的未来能被人类利用 的土地。土地资源既包括自然范畴，即土地的自然属性，也包括经济范 畴，即土地的社会属性，是人类的生产资料和劳动对象。 二、分类：土地资源的分类有多种方法，在中国较普遍的是采用地形分类 和土地利用类型分类: (1)按地形，土地资源可分为高原、山地、丘陵、平原、盆地。这种分类展示了土地利用的自然基础。一般而言，山地宜发展林牧业，平原、盆地宜发展耕作业。 (2)按土地类型利用，土地资源可分为已利用土地耕地、林地、草地、工矿交通居民点用地等;宜开发利用土地枣宜垦荒地、宜林荒地。宜牧荒地、沼泽滩涂水域等;暂时难利用土地枣戈壁、沙漠、高寒山地等。这种分类着眼于土地的开发、利用，着重研究土地利用所带来的社会效益、经济效益和生态环境效益。评价已利用土地资源的方式、生产潜力，调查分析宜利用土地资源的数量、质量、分布以及进一步开发利用的方向途径，查明暂不能利用土地资源的数量、分布，探讨今后改造利用的可能性，对深入挖掘土地资源的生产潜力，合理安排生产布局，提供基本的科学依据。 (3)土地资源利用类型，由于中国自然条件复杂，土地资源类型多样，经过几千年的开发利用，逐步形成了现今的各种多样的土地利用类型。土地资源利用类型一般分为耕地、林地、牧地、水域、城镇居民用地、交通用地、其他用地(渠道、工矿、盐场等)以及冰川和永久积雪、石山、高寒荒漠、戈壁沙漠等。按《世界资源，1983》一的可比资料，中国与世界其他国土规模较大的国家相比，农业用地比重偏小。 (4)从土地利用类型的组合看，中国东南部与西北部差异显著，其界线大致北起大兴安岭，向西经河套平原、鄂尔多斯高原中部、宁夏盐池同心地区，再延伸到景泰、永登、湟水谷地，转向青藏高原东南缘。东南部是全国耕地、林地、淡水湖泊、外流水系等

试述计划机制与市场机制的优缺点,并联系实际谈谈如何充分发挥两种机制进行资源配置,防止避免缺陷

试述计划机制与市场机制的优缺点，并联系实际谈谈如何充分发挥两种机制进行资源配置，防止避免缺陷? 计划机制是指计划指标、经济杠杆和经济政策等计划要素相互联系和作用的制约关系及其调节功能。它具有自觉性、事前性、直接性和宏观性的特点。 计划机制的优点是：1、能够在全社会范围内集中必要的人力、物力和财力进行重点建设。2、进行经济预测，制定经济发展战略。3、在宏观上统筹规划经济总量、重大经济结构、生产力布局。4、可以合理调节收入分配，防止两极分化。5、可以兼顾经济、社会和环境并使之协调发展。 计划机制的缺点是：1、难以对微观经济活动和复杂多变的社会需求发挥作用。2、容易损害经济主体的利益，造成动力不足和效率低下。3、容易脱离实际，造成资源的巨大浪费。 市场机制:是市场运行的实现机制，是通过市场价格的波动、市场主体对利益的追求、市场供求的变化,调节经济运行的机制,是市场经济机体内的供求、竞争、价格等要素之间的有机联系及其功能。 市场机制有以下几个优点：1.市场机制的反应比较的敏捷,市场机制的近乎无穷多的市场主体随时都在关注着市场信息,所以市场的微妙变化容易被捕捉到。2.每一个主体根据自己获得的信息进行自己的判断,采取不同的策略,导致了市场策略的多元化特征。 市场机制与计划体制相比也并不是完美无缺：1.市场信息存在真伪之分。2.市场信息有整体性信息和局部性信息之分。3.市场信息有长期性信息与短期性信息之分。4.市场选择的多元性很可能导致市场的混乱无序。 计划机制的作用：1、保持宏观经济的基本平衡。2、促进经济结构的优化。3、调节社会收人分配。 计划机制主要在宏观经济层次上对经济总量控制、结构调整、生产力布局、社会收入分配等方面发挥作用。

中国土地可持续利用存在的问题解决方法

中国的土地可持续利用存在的问题及解决思路 我国土地可持续利用中存在的问题： 我国在土地资源的开发利用方面取得了很大的成绩，但同时在土地的可持续利用方面也存在着许多不容忽视的问题。如果这样的一种状况不尽快改变，将会严重威胁我们和子孙后代的生存与发展。我国土地可持续利用中主要存在着以下几个方面的问题： 一、总体 1、土地过垦，后备资源不足 我国已经利用和基本利用的土地面积占全国总面积的77.6%，可以说我国绝大部分可利用的较好土地已开发利用，后备资源短缺。其中，耕地、林地、草地以及城市用地等都面临着开发利用粗放以及效率低下的问题。 2、土地资源破坏严重，肥力下降，土地环境退化 关于土地资源面临严重的退化情况，其中水土流失严重、土壤沙化速度加快、土地盐碱化蔓延、土地次生潜育化加剧、土地污染严重等问题。 3、土地资源供需矛盾日益尖锐 我国国土面积居世界第三位，但人均土地拥有量仅是世界人均拥有量的l/4。人多地少是我国的基本国情。尤其是近年来随着经济建设和城市的发展，土地供需矛盾日益尖锐。工矿城建民房挤占耕地，致使耕地资源锐减。 4、用地结构不合理、片面追求经济效益 我国农业用地占已利用土地面积的95.68%，非农业用地仅占4.53%。而且农用地中耕地占14.21%，牧草地占35.27%，林地占20.35%，园地占0.79%。其中耕地、林地比重较低，牧草比重较大。但由于片面追求经济效益，忽视生态和社会效益，在土地结构调整中出现了一些新问题，如近些年来全国普遍兴起的果园热、桑园热、鱼塘热，盲目扩大规模，不仅占用许多高质量的宝贵耕地，而且个别地区由于产、运、销不配套，果运不出去.烂在地里，给农民带来巨大的经济损失。

论价格机制在市场经济中如何发挥作用

论价格机制在市场经济中如何发挥作用 内容摘要 市场调节作为社会资源配置方式，在实现资源优化配置中起着基础性作用。然而市场调节时通过市场机制实现的。所谓市场机制，就是市场各要素，包括价格，供求，竞争等要素之间，相互关系，相互制约，共同发挥有机联系。在市场各要素中，价格要素却是最核心的内容，价格机制是市场机制的核心内容。他对社会经济的运行和发展起着多方面的调节作用。 关键词 价格机制 内容 所谓价格机制是通过市场价格变动与供求关系变动之间的相互联系与相互制约而发挥作用的机制。由于价格形成的基础是价值，但价格又受供求关系的影响，供求关系的变动会引起价格的变动;反过来价格的变动也会引发供求关系的变动。价格机制是市场机制中最敏感、最有效的调节机制，价格的变动对整个社会经济活动有十分重要的影响。 价格机制在社会经济的运行和发展起着多方面的调节作用。 1调节生产和投资的方向及规模，即调节资源的配置

2调节商品供求关系，调节消费需求方向和结构， 3调节收入分配 4调节技术进步和经营管理，等等。 总之，价格与价值相背离及趋于一致，是价格机制作用的实现形式。价格能够比较总和的反应社会经济运行的各种情况，并向商品生产者和经营者传递各种信息，形成调节经济的杠杆，从而发挥价格机制的作用。放活市场，充分发挥价格机制的调节的作用，是实现资源优化配置，促进经济健康发展的必要条件。 价格机制是市场调节的主要形式和根本内容,如何在社会主义初级阶段的条件下,使价格机制的功能与效应逐步发挥,有效地促进商品生产和商品交换的顺利发展,是我国经济体制改革的一项重要任务。充分发挥价格机制的自发调节作用,首先要加快建立和培育社会主义市场体系,积极而稳步地推进价格改革。 1 首先建立健全市场形成价格的机制，坚持市场调节在资源配置中的基础作用，充分发挥价格机制在市场中的作用。 只有在充分遵循价值规律，遵行市场运行客观规律的基础之上，社会经济才能朝着健康，正常轨道前行。客观规律是不能违背的。 2健全市场管理法规，要建立和完善价格法规体系，制止

如何理解使市场在资源配置中起决定性作用

如何理解使市场在资源配置中起决定性作用 党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。”这就从根本上明确了经济体制改革的市场化导向，指明了全面深化改革的重心和关键所在，是对市场与政府关系认识的一大理论突破。 考察党的十一届三中全会以来的改革历史，不难看出，我们党对市场作用的认识经历了一个渐进深化的过程：从重视价值规律的作用到发挥市场的辅助性作用，从基础性作用到“更大程度上发挥市场的基础性作用”，再到“在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”，直到“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，说明我们党对市场与政府关系的认识越来越深入，对改革的阶段性问题把握得越来越清醒准确，对改革开放的市场化导向始终坚定不移。 改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。在社会主义市场经济体制初步建立后，我国的市场化改革仍不完善，存在许多亟待突破的深层次问题：一是土地、金融、科技、房地产等领域市场化程度不高，资源错配、低水平利用现象较为严重；二是市场规则不统一、不透明，市场秩序不规范、不健全，违规违法谋取不当利益现象较为普遍，各类保护主义依然存在；三是行政垄断问题突出，民营经济发展中的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”问题突出，统一开放、规范有序、充分竞争的市场格局尚未形成；四是政府权力过大，直接干预企业微观运行的行政手段使用偏多，审批、检查多，监管不到位，行政权力设租、市场主体寻租引致的腐败现象严重。这些体制机制性问题的长期存在，使得市场主体的内生动力不足、竞争实力和发展实力难以快速提升，进而限制了产业转型、发展方式转变进程，影响创新驱动型经济发展。

运用总图设计合理利用土地

运用总图设计合理利用土地 摘要：随着经济的快速增长，合理利用土地是城市建设中最重要的问题之一，为城市的建设做出贡献，还为城市经济的快速发展打下基础，所以，本文就从运用总图设计合理利用土地进行研究探讨。 关键词：总图设计；合理利用土地 一、前言 当今社会中，对于合理利用土地资源是人们关注的重要问题，近年来，由于对于土地资源的浪费不仅使人们能运用的资源越来越少，还有部分土地资源为按图纸进行施工，都是为社会的发展提供不良因素。 二、老厂炼铁区改扩建的重要性 一般说来,炼铁生产企业的建设可分为三类:新建的独立炼铁厂，新建的钢铁联合企业的炼铁厂和改扩建的钢铁联合企业的炼铁厂”新建的独立炼铁厂的产品主要是铁水和铸铁块,铁水运往别的生产企业,铸铁块则作为产品销往各地,炼铁厂的总平面设计灵活度很大,考虑的方面相对少些,设计起来也相对容易;而新建的钢铁联合企业的炼铁厂和改扩建的钢铁联合企业的炼铁厂的设计则麻烦很多,因为需要考虑怎样将铁水运往炼钢区制造成钢,怎样才能与现有运输路线相结合,怎样才能利用现有建构筑设施而不重复浪费,怎样才能最大限度地减少对现有生产的干扰等等,考虑的因素太多,因此增大了设计者的设计难度,也加大了施工的难度”后两者的主要区别在于,新建是在重新开辟的场址进行建设,而改扩建主要在老厂区域内利用原有场地进行建设或者进行一些整改”在人多地少的基本国情下,前两种炼铁企业的发展形式很难满足,所以国内基本上都是老 厂的改扩建工程”五十多年来的建设,我国基本建成独立完整的冶金工业体系，但是我国现有冶金企业大多是摊子大,工艺设备陈旧,技术装备落后,综合生产能力低下,能源消耗多,环境污染严重,经济效果不明显，对老厂进行改造,不仅可以扩大规模，提高质量，降低原材料和能源消耗，降低成本，提高效率,促使改扩建企业与国际产业接轨老厂改造,是我国发展钢铁企业乃至整个工业的好路子,这一点,己被世界许多国家发展工业的实践证明：二次世界大战以后,美苏，西欧等国家把大部分的资金投资于老厂改造,新建部分很少,资料表明,原苏联每年用于老厂改造的投资约占70%,美国占0.7%一0.8%,即使靠新建厂发展工业的日本,也非常重视老厂的改扩建。鉴于上述,我国发展钢铁工业走老厂改造的路子对国民经济的影响举足轻重”改扩建厂主要有下列两种发展形式: (1)在企业现有场地上,通过改进企业生产工艺和强化企业生产,扩大生产力。工艺先进与否,直接影响总平面布置,我国钢铁厂的工艺水平一般比较落后,就炼铁而言,国外采用胶带上料，连续供料,但是我国至今仍有一些企业采用的是斜桥上料。

充分发挥市场机制在基础设施领域作用

面对基础设施领域的问题，政府时常力不从心。一方面，基础设施具有准公共性和自然垄断性，市场机制不能解决其合理配置问题，需要政府干预；另一方面，政府如果直接投资基础设施，难免身陷微观经济事务之中，影响其基本职能的履行。同时，我国未来中长期内基础设施投资占GDP 题的一个合理选择是：政府通过适当的干预弥补市场缺陷，让市场机制在基础设施领域充分发挥作用。在许多基础设施领域，政府可以实施适当的干预，适度参与其投资，弥补市场的不足，为市场机制充分发挥作用创造必要的条件，让市场来处理基础设施领域的微观经济事 测和总体布局规划，并制订基础设施建设的中长期计划，消除市场的盲目性，为提高基础设施投资效率打下基础。私人企业和地方政府一般不愿也无力完成全局性的规划，然而良好的规划可以大大提高基础设施的投资效率。地方政府甚至主权国家之间的基础设施投资合作可 德克萨斯州的道拉斯和福特•沃斯两个城市共同拥有一座机场，它座落在另一座城市艾尔维营；纽约州在新泽西州有一个海港，而新泽西州在纽约州有两个机场。这种合作在美国跨过了州界，在欧洲则跨越了国界。德国人完全可以把汉堡建成他们的主要港口，通过一条运河与莱茵河相连，但这样做的后果会受制于不良的交通系统。于是德国人选择了荷兰的鹿特丹，一个世上屈指可数的良港。这些基础设施尽管不在自家门口，但比在自家门口的基础 而我国基础设施尽管总体不足，但在某些领域和地区又出现了重复投资和局部过剩。究其原因，首先是缺乏中长期的全局规划，以致于中央决定加大基础设施投资时，许多地方政府拿 该明确划分事权，以便充分发挥地方政府作用。要达到上述“双赢”的结果，仅有全局规划是不够的；中央政府越俎代庖，或者简单地命令地方政府搞合作都是行不通的。在完全市场经济的条件下，地方政府拥有规划和干预地方基础设施的权力。中央政府应该致力于建立一种激励地方政府相互合作的利益机制和监督机制，让地方政府将地方基础设施发展规划融入上级政府的总体规划，由上级政府负 设可以适度超前于需求，但不能严重过剩；应该引入竞争，但竞争应当适度。在当前地方政府仍然延续“争投资争项目”思路的前提下，应该适当提高中央政府协调基础设施投资的能力，保留对某些全局性基础设施项目的审批权。对于不符合基础设施投资中长期计划，而且必然导致重复投资，可能引发过度竞争的基础设施项目，无论谁投资，政府都应该及时制止。 [!--empirenews.page--] 能地吸引民间资本参与投资、建设和经营活动，尽可能地让市场机制充分发挥作用。在我国当前基础设施投资存在缺口的情况下，提高投资效益很重要，而市场机制可以在提高基础设 BOT模式，经济效益好的基础设施项目固然可以吸引民间资本参与，经济效益不好的项目也可以通过良好的制度设计，提高投资预期收益，从而吸引到民间资本。政府可以通过多种方式改善基础设施投资回报率。例如，交通基础设施有稳定的客流量，是广告宣传的良好场所，沿线的广告设施可以增加基础设施项目的收入；新建交通基础设施使沿线土地增值，其中未开发土地的增值可以用于提高基础设施项目的投资回报率。此外，适当延长特许期限和提高收费水平是既简单又适用的提高项目收益方法。英法海底隧道的特许期长达66年，是迄今为止特许期最长的BOT项目。除了增加经营收入之外，政府还可以综合采用减免税、资产补偿和财政补贴等方式提高项目 技术开发区开创了良好的先河。该区原隶属成都市武侯区，1998年正式被批准为成都市的一个行政区。在建立一整套政府行政机构的时候，该区出于控制编制的考虑，决定将环卫清扫

加强耕地保护合理利用土地资源

加强耕地保护合理利用土地资源 ——对都安县耕地保护和土地利用问题的思考 土地是人类社会赖以生存和发展的最宝贵的自然资源。当今世界，人类面临着人口膨胀、环境恶化、资源紧缺的共同问题。如何合理利用有限的土地资源，促进社会经济发展，成为当今社会的一项紧迫课题。本文拟对都安县的农村土地利用状况进行分析，并对如何保护耕地、合理利用土地资源，更好地促进经济发展进行探讨。 一、农村土地利用现状 （一）土地资源现状 都安县位于广西中部偏西，县境南北长87公里，东西最大横距68公里，土地总面积4091.9平方公里，有耕地、园地、林地、居民点及工矿用地、交通用地、水域和未利用地等七大类。全县共有耕地面积526935亩，其中水田面积104775亩，占耕地总面积的19.88%，主要分布在澄江、安阳、地苏、高岭等乡镇的江河两岸平原地区及低丘、台地开阔地带；旱地面积421160亩，占耕地面积的80.12%，主要分布在其他乡镇的山坡、丘岗地带。园地面积31667.2亩，占县域总面积的0.52%；林地面积1347251.9亩，占县域总面积的21.95%，主要分布在板岭、下坳、百旺等乡镇，城乡居民点及工矿用地面积93309.7亩，占县域总面积的1.53%。交通用地30621.2亩，占县域总面积的0.5%。未

利用土地3914227.9亩，占全县土地总面积的63.8%，其中裸岩石砾地面积就有3102010.8亩，占未利地面积的79.25%。 （二）土地利用存在的主要问题 1、耕地逐年减少，人地矛盾日趋尖锐。建国以来的多数年份，本县耕地面积都在减少，以致十分有限的耕地资源不断缩小，但人口数量却以较快速度增长，人均耕地占有量大幅降低。进入80年代后，由于经济建设的加快和农业结构调整，耕地减少幅度一直居高不下，人地矛盾进一步加剧。 2、土地后备资源缺乏。全县未利用土地虽然占到全县土地总面积的63.8%，但适宜开荒的荒草地仅有313997.9亩，仅占未利用土地面积的8.1%，而其他类面积就占到本类地面积的91.9%。可见土地后备资源十分缺乏。 3、土地利用结构与布局不尽合理。本县地处西南出海大通道要道，交通便利，又处亚热带地区，适宜种植多种水果和粮量作物。但长期以来这一优势未能得到充分发挥，土地利用仍然呈现单一结构，封闭式发展，以致效益增长缓慢。近年来，通过调整土地利用结构和布局，发展有特色的农林果特产，取得较明显的经济效益，但总体上还未形成高效益的用地结构，其地域优势的利用潜力还未充分发挥，土地利用结构与布局仍需进一步完善。 4、土地利用比较粗放。本县水田、旱地、园地、林地和养殖水面的中低产面积均占相当大的比例，特产是中低产田和中低

发挥市场机制配置作用,促进土地资源合理利用

龙源期刊网 https://www.wendangku.net/doc/cf10165427.html, 发挥市场机制配置作用，促进土地资源合理利用 作者：王冲 来源：《中国新技术新产品》2012年第23期 摘要：由于无论任何一种资源，通常都不会是“取之不尽，用之不竭”的。因此，在市场经济体制下，通过价格调控土地资源配置，使得土地资源的价值得到显化，土地资源通过市场这只“看不见的手”流向最能体现自身价值的地方。由此可见，如何合理有效地利用资源，一直是专家学者努力探索的热点课题。本文就当前土地资源管理利用存在的问题进行了分析，同时提出了具体的对策，以此落实土地参与宏观调控、促进经济结构调整和增长方式转变。 关键词：市场；配置；土地； 中图分类号： D651.1 文献标识码：A 我国以占世界7%的耕地，解决了占世界20%左右的人口吃饭问题，是了不起的成绩。土地资源的可持续利用对协调人口、资源、经济、环境之间的关系，缓解人地矛盾，推动我国经济社会可持续发展具有重要的作用。正是由于我们实行最严格的耕地保护制度，严格控制农用地转为建设用地，为保证国家粮食安全奠定了基础。同时， 我们坚持可持续发展原则，实现政府对土地市场的科学、有效地管理，进一步规范土地市场运行秩序，充分发挥城市土地的效益，实现城市经济发展与土地资产收益的良性互动和相互促进，加快城市化建设步伐。 1土地资源利用和管理存在的问题 1.1土地监管存在漏洞，现行土地管理体制机制有待完善。此外，《宪法》、《土地管理法》规定征地是因“公共利益”需要，但没有对“公共利益”作出明确界定，其解释权掌握在实施征地的地方各级政府手里，以至于房地产开发、工业园区、各类楼堂馆所等都以“公共利益”的名义来征地。另外现行土地管理实行“条块结合”管理体制。由于各级土地管理部门行政上受同级党委、政府领导并对其负责，地方土地管理部门实际上是执行同级党委、政府的意图，很难对一些地方的土地违法违规行为形成监管制约。这是一些地方城市建设过度扩张、项目不合理大量占地的重要原因。 1.2建设用地供需矛盾突出。当前我省各地市发展正处于关键时期，城镇化、工业化水平处于快速发展阶段。各地对建设土地需求量极大，然而可用于经济发展的建设用地和可用于土地开发整理的后备资源不断减少，土地供给弹性系数明显降低，开发难度不断加大，土地资源瓶颈尤其是耕地资源瓶颈约束日益明显，并将成为今后更长时期经济社会发展的主要瓶颈。

合理利用土地资源教案

合理利用土地资源 一、教学目标 （一）知识目标 1、使学生初步了解土地资源的利用类型和我国土资源的基本特点；初步分析理解我国土地资源分布差异的原因 （二）能力目标 从生活、生产实例出发，使学生了解合理利用土地资源的重要性以及中国土地资源存在的问题。 （三）情感态度价值观 教育学生树立土地是立国之本，要合理用地、节约用地、保护耕地的资源观，培养资源保护意识。 二、教学重难点 1、教学重点：我国土地资源的特点及分布、合理利用每一寸土地。。 2、教学难点：土地资源利用中存在的问题及对策。 ●教学方法：谈话法 ●教具准备：多媒体 ●课时安排：一课时 第一课时土地资源 三、教学过程：主要问题设计 第二课时 ［导入新课］ 复习引入新课（多媒体展示）

1、自然资源分为那两类？ 2、我们脚下的土地是可再生资源还是非可再生资源？ 今天具体学习一下土地资源的特征和分布。 （一）、土地资源的特点 1、出示幻灯片 提问：从刚才的图片中你都看到了哪些土地利用类型？ 活动：请同学们分成六个大组，给同学们几分钟时间来讨论下列问题：（1）在这些图片中哪些是农业用地？ （2）哪些是非农业用地？ 小结：由于我国国土辽阔土地利用类型齐全。（幻灯片展示） 出示幻灯片让学生读图了解，后总结我国土地资源的利用类型和特征。（总类齐全，总量大，人均占有量少） 承转：下面让我们再看一看土地资源还有没有其他的特点。 2、创设问题情境： 出示幻灯片，请同学们读图“中国土地利用类型分布”和图“我国土地利用类型的构成”，思考下列问题： （1）哪些属于可利用的土地？占总土地面积的多少（％）？其中所占比例最少的是哪两种土地利用类型？ （2）难于利用的土地主要有哪些？ （3）概括一下我国土地资源的特点。 小结：从同学们的概括来看，我国土地资源的特点是：土地类型多种多样；我国山地多，平地少，耕地、林地比重低，难利用的土地比重

使市场在资源配置中起决定性作用

使市场在资源配置中起决定性作用 林兆木 2013-12-04 08:49 来源：人民日报 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了一系列新论断、新观点、新决策、新举措，是中国特色社会主义的最新成果和最新发展。其中对全面深化改革具有全局和战略意义的是：《决定》明确提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，并按照这个要求，提出了经济领域众多新的重大改革举措。这是我国改革开放历史进程中具有里程碑意义的创新和发展，将对在新的历史起点上全面深化改革产生深远影响。 一、我国改革理论的重大发展 党的十八大报告指出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。”所谓政府和市场的关系，实际上就是在资源配置中市场起决定性作用，还是政府起决定性作用的问题。35年来，我国经济体制改革和对外开放，始终是围绕着正确认识与处理政府（计划）和市场的关系这一核心问题展开的。

改革开放以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，完全由政府通过国家计划进行资源配置。改革开放要在实践上突破计划经济体制的束缚，就必须在思想上突破否定和排斥市场的传统观念的束缚。20世纪80年代，随着改革开放实践的推进，我们对政府（计划）和市场关系的认识逐步摆脱了传统观念的束缚，对推动改革和发展起了重要作用。特别是1992年初邓小平同志在视察南方时的重要谈话，使我们对政府（计划）和市场关系的认识有了重大突破。随后党的十四大明确提出：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，“就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。这一重大理论突破，对推动我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。在提出市场作用的定位之后，我们党一直在继续探索适应改革和发展客观实际变化要求的准确定位。党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，同时删去了“在国家宏观调控下”的定语。党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十八大进一步提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。从党的十六大到十八大，在市场基础性作用前面所加的关键词都集中在强调改革取向是增强市场作用。这些重要论断为此次《决定》提出“使市场在资源配置中起决定性作用”在思想和理论上作了准备。

充分发挥市场机制作用完善粮食价格支持方式

充分发挥市场机制作用完善粮食价格支持方式 泰国是世界上最主要的大米出口国，长期保持着世界第一的大米出口地位，其出口量约占世界出口总量的1/4，甚至曾超过40%。直到2012年，泰国大米出口量被印度、越南超越。泰国大米出口量锐减，主要与英拉政府对大米产业支持政策的重大调整密切相关。近年泰国英拉政府重新实行大米典押政策，高价收购稻农大米，引发了国际市场定价权丢失、财政负担过重和仓储压力加大等多重问题，成为危及英拉下台的重要原因。从政策内容来看，泰国大米典押政策与我国粮食最低收购价（临时存储收购）政策有很大相似性。吸取泰国大米价格支持政策的经验教训，不断完善符合我国国情的粮食价格支持政策，对于保障我国粮食安全、提高粮食市场运行效率有重要意义，并为进一步实施粮食“目标价格”政策提供参考。 泰国大米典押政策失灵的根源在于垄断体制 在典押计划下，泰国政府所制定的典押价格远高于市场价格，使政府成为国内市场上具垄断性的大米需求主体，直接导致国内大米市场价格不能反映真实供需情况，市场机制失去了发挥作用的空间和载体。为避免同样问题的积累，我国粮食价格支持政策应引以为鉴。一是价格支持政策不能偏离市场在资源配置中的决定性作用。价格支持政策是对现有价格体系的直接干预，实施后会一定程度扭曲真实价格的资源

配置作用。如泰国大米质量总体上要好于印度、越南等国，尤其是茉莉香米得到世界公认，但由于政策不当，价格过高使得出口受阻。如果人为提高商品价格，一国或一个地区的商品销售就将出现萎缩，甚至停滞。我国目前的最低收购价政策有刚性化趋向，推动国内市场价格逐年上升，未能充分发挥市场形成价格机制的作用，除了增加财政负担和仓储压力，还不利于农业生产经营方式转型和技术进步。这些问题在一定阶段和一定程度上是难以避免的，但在新形势下，如果不及时加以调整，就有可能背离农业市场化改革的初衷。十八届三中全会提出，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，在调控方面必须坚持市场化改革方向，完善农产品价格形成机制。强化价格支持政策的信号作用，减少对市场的直接干预，这样才能更好地调动农民和各类市场主体的积极性。二是价格支持支持强度要适合国民经济发展程度。此前英拉向农民承诺高价收购大米，但受政府财务状况和管理能力制约，以至于不能及时向稻农支付典押贷款，引发多起抗议活动，危及社会稳定。2012年我国中央财政粮油事务支出为727.45亿元，主要用于提高粮食最低收购价补贴利息和储备粮油包干费标准等。为弥补成本上升，国内粮食支持价格至少维持每年6%~8%的增幅，FAO、世界银行预计未来10年国际粮价呈“稳中偏弱”走势，我们预计未来10年国际粮价涨幅低于国内4~5个百分点，届时会有更多财政支出用

{商务版}2019年秋八年级地理上册课时练《3.1合理利用土地资源》附答案解析

2019年八年级地理上册课时练 3.1合理利用土地资源 一、单选题 1.根据土地利用情况，我们把已经利用的土地资源分为（） A. 高原、山地、平原、丘陵 B. 城市、农村、牧区、城镇 C. 耕地、林地、草地、建筑用地 D. 沼泽、沙漠、平地、山区 2.我国土地资源在利用中存在诸多问题，破坏严重，下列不属于土地资源破坏的是 ( ) A. B. C. D. 3.下图表示我国林地分布的简图是（） A. ① B. ② C. ③ D. ④ 读“江西某乡村土地利用景观图”，回答下列各题： 4.该地的土地利用类型是（）。 A. 水田 B. 旱地 C. 林地 D. 草地 5.根据图中信息，推断正确的是（）。 A. 属于平原地区 B. 年降水量稀少 C. 以水稻种植为主 D. 农业机械化水平高 6.读我国主要土地类型分布图，可知我国土地资源多样，其中表示错误的是 ( )

A. 我国耕地主要分布在A，B两地，其中A以水田种植为主，B以旱地种植为主 B. C表示为我国森林资源，主要分布在东北及西南地区 C. D有大量的草原是我国畜牧业的主要分布区 读图完成下题。 7.由甲到丙反映的该地区耕地逐渐减少的原因是 ( ) A. 城镇建设挤占 B. 水土流失严重 C. 风沙危害加剧 D. 污染严重 8.针对上题存在的问题，解决措施合理的是 ( ) A. 平整山地，增加建设用地 B. 控制人口增长，保护耕地 C. 毁林开荒，增加耕地面积 D. 迁出该地人口，恢复耕地 9.守住18亿亩耕地红线是全社会的共同任务，漫画反映的是我国土地资源在利用过程中________问题。（） A. 乱占耕地 B. 水土流失 C. 土地荒漠化 D. 滥砍滥伐 10.下列地区与其土地利用类型搭配正确的是（） A. 内蒙古高原——耕地 B. 大兴安岭——林地 C. 华北平原——草地 D. 塔里木盆地——林地 11.我国耕地后备资源主要分布于我国的 A. 东北、华北 B. 东北、西北 C. 华东、华南 D. 华南、西南

为什么要使市场在资源配置中起决定作用_黄锡富

南宁日报/2013年/12月/10日/第009版 论坛·时评 为什么要使市场在资源配置中起决定作用 广西师范学院教授南宁市签约理论专家黄锡富 党的十八届三中全会报告明确提出，经济体制改革的核心问题就是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定作用。 一、使市场在资源配置中起决定作用是长期以来的实践和理论探索的必然结果 改革开放前我国经济发展，主要是实行限制市场的高度集中的计划经济，结果使得生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。十一届三中全会以后，我国在农村、城市实行引入市场机制的改革，调动了各方积极性，促进了经济发展。我国经济体制改革的实践表明，凡是市场作用发挥得比较充分的地方，经济活力就比较强，发展态势就比较好。究其原因，就在于市场有强劲的利益刺激、灵敏的新型传递、良好的经营导向、高效的资源配置、奖勤罚懒等功能。市场在资源配置中，具有更高的经济效率，更能促进生产力的发展。 使市场在资源配置中起决定作用，是我们长期以来的实践和理论界探索思考的结果。十一届三中全会，党中央作出了改革开放的重大决策，但对市场在经济中的作用没有阐述。随着经济实践的发展，十四大提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”；十五大和十六大都强调“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”；十六届三中全会进一步提出要“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”；十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”；十八大提出“在更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”；十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。实践要求我们进一步解放思想，转变观念，勇敢地探索新的社会主义经济理论 二、使市场在资源配置中起决定作用更有利于经济高效发展 使市场在资源配置中起决定作用，更有利于提高资源利用率。如何更好地配置有限资源，始终是经济学研究的核心问题，也是一个社会能否健康和可持续发展的保证。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。我国是一个发展中的社会主义大国，经济发展所需要的各种资源不足且日渐成为制约我国经济发展的瓶颈。让市场在资源配置中起决定作用，就是在竞争性市场中，通过价格杠杆发挥信息传递和行为指导功能，实现资源自由流动，促进资源利用效率的提高，以尽可能少的资源投入，获得尽可能大的效益，以更好地满足人民需要的最有效保证。 使市场在资源配置中起决定性作用，有利于激发各经济主体的积极性。市场经济就是通过竞争来满足消费者需要，又实现自身发展的经济。竞争是促进生产力发展的最强有力的动力。使市场在资源配置中起决定作用，就是通过市场的竞争让商品价格涨落的信号调节各经济主体的经济行为，由此激发各经济主体参与市场竞争的激情，并积极参与市场竞争，积极采用新技术、新工艺、新的市场和经营方法，不断降低自身商品和劳务的价值，以避免在竞争中被淘汰。 使市场在资源配置中起决定作用，有利于营造公平的市场环境。在市场经济条件下，无论哪一类企业，都必须通过竞争获得生存和发展。生产经营者必须通过自己的努力，才能发展壮大。只有市场在资源配置中起决定性作用，政府才能真正从繁杂的日常事物中解脱出来，创新行政管理方式，全面正确地履职尽责，做好政府该做好、能做好的事情，营造一个公平的市场环境。这对国有企业部门和非国有企业部门的平等竞争发展都非常重要。 使市场在资源配置中起决定作用，有利于解决行业产能过剩问题。市场配置资源是由众多的

合理利用土地,切实保护耕地

姓名：祝克文学号：1014040114 班级：10土管 土地管理学 作业：运用土地的特征与功能，结合我国的实际情况，理解为什么“合理利用土地，切实保护耕地”是我国的基本国策？ 答：土地的特征（1）土地是自然的产物，不是由人类所创造。且土地绝非人类劳动的成果，它的生产与存在不以人类意志而转移。（2)土地面积的有限性，土地面积为地球表面所限定，人力是不可能创造土地、消灭土地或用其他生产资料来代替。（3）土地位置的固定性，每一块土地都有固定的空间位置，不能移动。（4）土地质量差异的普遍性，不同的土地单元，所处地形不一，水分、养分都有所差异。（5）土地利用的永续性，土地是可更新资源。 土地的功能（1）土地的负载功能（2）土地的养育功能（3）土地的仓储功能（4）土地提供景观的功能（5）土地储蓄和增值的功能。 我国土地基本国情我国土地面积总面积大，人均占有量少，人均耕地更少，耕地总质量差，生产力水平低且退化严重，现有耕地相对不足，后备资源匮乏城市村镇建设存量土地潜力大。在管理方面，建设用地总量失控，耕地大量流失，土地违法情况严重，难查处，缺乏建设用地调控机制和农地非农化的约束机制，国有土地资源管理之后，大量国有土地资产流失。 1、土地总量大，人均占有少 我国的总面积虽居世界第三位，同整个欧洲面积差不多。但是，我国有12亿人口，人均占有土地面积12.0亩，只及世界人均数的1/3，仅相当于加拿大的1/47，美国的1/4。从土地利用的结构来看，耕地、林地、牧草地比重少，人均面积少。世界总土地面积中，农、林、牧用地占63.3%，而我国只占47.8%。世界人均耕地为4.52亩，林地为13.6亩，牧地为10.37亩；我国人均耕地为仅1.8亩。这一特点表明，我国人多地少的矛盾十分突出，人均土地资源十分贫乏。 2、山地多于平地，耕地比例小 山地、高原、丘陵约占全国土地总面积的69%，平原和盆地仅占1%。联合国粮农组织发表的74个国家的1986年统计资料表明：我国人均耕地和永久性农作物用地，只占世界人均拥有量的30%，在世界各国中居第67位。在全世界26个人口在5000万以上的国家中，我国人均耕地数量仅高于日本、孟加拉国，居第24位。我国以占世界6.8%的耕地，养育着占世界21.8%的人口。这一方面说明我国农业的巨大成就，同时也说明我国耕地的人口承载力正在逼近极限。