关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见(最新)

关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展

的实施意见

党中央、国务院和省委、省政府高度重视民间投资工作，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投资增速企稳回升。但是，当前民间投资增长仍面临着不少困难和障碍，部分鼓励民间投资的政策尚未落实到位，营商环境有待进一步改善，一些垄断行业市场开放度不够，融资难、融资贵问题仍然存在，民间投资活力不强的局面尚未根本改观。为认真贯彻落实党的X精神，按照《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》（X府厅发〔X〕96号）部署要求，进一步激发民间有效投资活力，鼓励更多社会主体投身创新创业，促进全市经济社会持续健康发展。经市政府同意，现提出如下实施意见。

一、深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境。各县区、各部门要深入贯彻国务院及省政府深化“放管服”改革的各项要求，全面落实《X省人民政府关于加快推进“放管服”改革工作的意见》（X 府发〔X〕32号），确保省政府取消下放以及衔接国务院取消下放的各类行政许可事项、其他行政权力事项、行政审批中介服务事项等重点任务落实到位，着力解决困扰企业和群众“办证多、办事难”和“奇葩证明、循环证明、重复证明、推责证明”等问题，扎实推动全市“一次不跑”和“只跑一次”改革，不断优化全市营商环境。（市编委办、市公共政务管理局牵头，市直有关单位、各县区政府和X经开区、X

山风景名胜区管委会负责）认真落实《X清理规范投资项目报建审批事项工作方案》（X府字〔X〕58号），切实精简、整合投资项目报建审批事项，不得擅自增加行政审批事项，不得擅自增加审批环节，切实防范权力复归和边减边增。充分发挥X省投资项目在线审批监管平台作用，实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管，不断提高审批效率和服务质量。（市发改委牵头，市直有关单位、各县区政府和X经开区、X山风景名胜区管委会负责）

二、开展民间投资项目报建审批情况清理核查，提高审批服务水平。按照省政府制定的清理核查工作方案，对民间投资项目报建审批情况开展一次全面细致的清理核查，逐项梳理已报审的民间投资项目，清查各类审批事项办理情况，明确办理时限。对能够办理的，要尽快办理；暂不具备办理条件的，要帮助民营企业尽快落实有关条件；依法依规确实不能办理的，要主动做好解释工作。对无正当理由拖延不办的，要加大问责力度，通过约谈、通报、督办等方式督促限期整改，必要时对相关责任人给予处分。要针对清理核查中发现的问题，进一步改进工作，提高效率，优化民间投资项目报建审批服务。（市发改委牵头，市国土资源局、市规划局、市建设局、市水务局、市环保局、市林业局、市人防办等部门，各县区政府和X经开区、X山风景名胜区管委会负责）

三、推动产业转型升级，支持民间投资创新发展。认真落实《X 省人民政府关于贯彻落实<中国制造X>的实施意见》(X府发〔X〕3号)要求，鼓励民营企业进入轨道交通装备、“互联网+”、大数据、

新能源汽车、智能制造(机器人)等产业链长、带动效应显著的行业领域，吸引民营企业参与筹建制造业创新中心、工业技术研究基地，参与培育专业化、开放型的工业设计中心和工业设计产业园。（市工信委牵头，市直有关单位、各县区政府和X经开区、X山风景名胜区管委会负责）充分发挥全市10亿元产业发展创新引导基金、开发区10亿元产业引导基金等各类产业扶持资金的引导带动作用，通过投资补助、资本金注入、股权投资等多种形式，广泛吸纳各类社会资本参与产业转型升级，支持民营企业加大技术改造力度，加大对新能源汽车、新材料、生物医药食品、先进装备制造、粉末冶金等新兴产业的投入。（市财政局、市工信委、各县区政府和X经开区、X山风景名胜区管委会负责）加快建设一批省级双创示范基地，鼓励民营企业参与众创空间、创业创新示范中心等创业孵化载体建设。推进创新技术市场交易，缩短科技成果转化周期，提高科技型企业投资回报水平。（市科技局、市发改委、市工信委负责）鼓励民间资本开展多元化农业投资，支持农村新产业新业态发展，引导民间资本参股各类新型农业经营主体，支持新型农业经营主体带动普通农户连片种植、规模饲养，提供专业服务和生产托管，支持农业产业化龙头企业与农民合作社、家庭农场等组建农业产业化联合体。推动民间资本与新型农业经营主体及农户建立股份合作等紧密利益联结机制，对带动农户较多的市场主体加大支持力度。（市农业局牵头，各县区政府和X经开区、X山风景名胜区管委会负责）

四、鼓励民间资本参与政府和社会资本合作（PPP）项目，促进

当前我国民间投资存在问题及建议

当前我国民间投资的问题及对策 近年来我国经济的持续快速发展，社会主义市场经济体系的日趋完善，各种所有制经济展现出新的活力。随着经济战略性结构调整，国有投资将通过市场竞争在国民经济各产业重新布局，为民间投资创造新的发展。民间投资对发展经济，扩大就业，提高投资效率等都有重要作用，将成为拉动经济增长和推进结构调整的重要力量。我国目前的民间投资仍然存在着种种问题，面临着诸多挑战。为了社会主义市场经济的健康发展，必须制定积极有效的对策来解决民间投资的发展难题。 一、对民间投资概念的理解 目前关于民间投资概念的讨论，在我国理论界主要是通过对投资主体的划分来进行认定，即民间投资概念是对投资主体的一种分类。由于不同行为主体代表着不同的投资意愿和投资能力，因此以投资主体为标准划分民间投资，相对于以投资的资金来源或者以投资主体的规模为划分标准，更符合我国现阶段的实际。按资金来源划分民间投资的观点容易混淆投资资金来源和投资行为之间的关系，简单地把国家预算内资金视为政府投资，而把国内贷款、利用外资、自筹和其他资金都当作民间投资。实际上，无论是民间投资还是政府投资都可以来源于国家预算、银行贷款或者利用外资。按投资规模来划分民间投资的观点，把

中小企业投资等同于民间投资明显不符合现实情况，并且缺乏理论根据。 按照宏观经济学投资理论的基本概念来看，民间投资是相对于政府投资而言的，即除了政府投资以外的投资都属于民间投资。本文将民间投资定义为非政府投资，即民间投资是指政府投资之外的投资，然而根据我国的具体国情，可以认为政府投资等同于国有经济投资，它包括国有独资经济投资和国有控股经济投资两个部分；同时，由于我们的研究集中于国内市场主体，可将外商投资和港澳台投资排除在外，所以，我们认为民间投资是国有独资经济和国有控股经济投资以外的国内市 场主体的投资，具体包括集体经济、个体经济、其他经济以及联营经济和股份制经济中非国有控股的经济成份的投资总和。 二、民间投资存在的问题 改革开放以来，为完善社会主义初级阶段的基本经济制度，促进多种所有制经济共同发展，国家采取了许多有效措施，大力促进公有制经济体制以外的其他经济成份的发展。作为非国有经济成份的民间投资在近些年取得了令人瞩目的成就，但是在不断发展的过程中还存在着许多不容忽视的问题，主要有以下几个方面。 1、民间投资的领域有限

解读：从民间投资比重提高看宏观调控继续显效

解读：从民间投资比重提高看宏观调控继续显效来源：中国信息报发布时间：2015-06-18 09:55 5月数据系列分析之二 社会资本在“稳增长”中雀跃 ——从民间投资比重提高看宏观调控继续显效 在今年“稳增长”、“调结构”的大环境下，李克强总理那句“今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱‘独角戏’，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域”，足以令社会投资者兴奋不已。 国家统计局最新发布的数据显示，1－5月份，累计投资增速持续放缓，5 月当月投资增速小幅回升，民间投资比重继续提高。其中，民间固定资产投资1 12022亿元，同比增长12.1%，比全部投资增速高0.7个百分点；民间投资占全部投资的比重为65.4%，比去年同期提高0.3个百分点。当前，在投资、消费、出口这“三驾马车”中，投资对拉动经济增长仍需发挥关键作用，而在新常态下，民间投资无疑是关键的关键。 利好政策向民间资本抛橄榄枝 “五一”过后，在股市中大有斩获的安先生辞掉了职业经理人这一“金饭碗”，响应总理号召开始创业。“我打算把资金投到生态环保行业，因为前不久国务院通过了一个在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营的管理办法，为我们民间投资开了绿灯。”他兴奋地说。 安先生所说的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，用制度创新激发了民间投资活力，给民间投资带来了更广阔的空间，不但扩大了民间投资领域，还增加了公共产品和服务供给。 从特许经营的具体领域来看，涉及能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域；从其价格或收费机制来看，政府将加快改进市政基础设施价格形成、调整和补偿机制，可给予投资者必要的财政补贴，并简化规划选址、用地、项目核准等手续；从项目资金运行来看，政府将允许对特许经营项目开展预期收益质押贷款，鼓励以设立产业基金等形式入股提供项目资本金，政策性、开

杭州市民间投资发展现状及对策建议

台州经济开发区民间投资发展现状及对策建议 “十二五”以来，台州经济开发区上下深入贯彻落实科学发展观，依托项目带动全面实施，台州经济开发区经济实力进一步增强，民营经济逐步成为经济发展主体，民间投资日益活跃，民间资本得到了进一步释放。随着“十二五”规划的逐步实施，以项目建设带动城市发展仍是今后一段时期的建设目标。从长远发展来看，仅靠政府投资显然是不够的。因此，大力发展民营经济、优化民间投资环境，引导民间资金更多地进入建设领域，对今后城市建设和经济发展具有重要意义。 一、民间投资概念的提出及其界定 民间投资，是改革开放的产物，是以公有制为主体多种经济成分并存的中国市场经济特有的经济概念。为顺应中国特色社会主义市场经济的发展，国家出台了鼓励和引导民间投资的相关政策，其中：国发〔2010〕13号文中提出：“在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，进一步鼓励和引导民间投资……”，该文正式提出了“民间投资”的概念。 民间固定资产投资是指具有集体、私营、个人性质的内资企事业单位以及由其控股（包括绝对控股和相对控股）的企业单位在中华人民共和国境内建造或购置固定资产的投资。范围根据固定资产投资项目单位的工商登记注册类型和控股情况来确定，包括：1、工商登记注册的集体、股份合作、私营独资、私营合伙、私营有限责任公司、个体户、个人合伙等纯民间主体的固定资产投资；2、工商登记注册的混合经济成分中由集体、私营、个人控股的投资主体单位的全部固定资产投资。 二、台州经济开发区民间投资发展现状 （一）民间投资快速发展。“十二五”以来，台州经济开发区民间投资发展迅速，已成为台州经济开发区地方投资的首要构成。从总量来看，2014年，台州经济开发区民间投资总量由“十一五”末的26.4亿元增加到75.3亿元，且每年以高于固定资产投资的增速快速增长。从相对值看，台州经济开发区全社会民间投资占全社会固定资产投资额比重由“十一五”末的56.7%提高到2014年的7 7.1%（见表1），带动了台州经济开发区全社会投资增长105.3个百分点，贡献率达95.8%。 表1：近几年台州经济开发区民间投资发展情况

国务院出台鼓励民间投资“新36条”

国务院出台鼓励民间投资“新36条” 发布时间: 2010-05-17 来源:《证券日报》发表于：国家煤炭工业网 中国政府网昨日授权发布《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》共36条。《意见》指出，进一步拓宽民间投资的领域和范围，允许民间资本兴办金融机构，鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域，支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房。 一、进一步拓宽民间投资的领域和范围。深入贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发…2005?3号)等一系列政策措施，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。 二、鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施领域。 三、鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和政策性住房建设领域。鼓励民间资本参与市政公用事业建设。支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。鼓励民间资本积极参与市政公用企事业单位的改组改制，具备条件的市政公用事业项目可以采取市场化的经营方式，向民间资本转让产权或经营权。鼓励民间资本参与政策性住房建设。支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。 四、鼓励和引导民间资本进入社会事业领域。 五、鼓励和引导民间资本进入金融服务领域。允许民间资本兴办金融机构。在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资

陕西省民间投资调研分析报告

陕西省民间投资调研分析报告 陕西日报汪曼莉赵翔 民间投资是指来自于民营经济所涵盖的各类主体的投资，具体包括个体投资、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资以及集体企业投资。在促进经济社会发展、增加税收、带动就业、繁荣城乡市场等方面，民间资本可谓影响巨大。 近年来，我省民间投资规模不断扩大，到2011年，陕西民间投资发展到5676.58亿元，是1995年的58.10倍。同时，民间投资的增长速度亦呈上升趋势，十七年间年均增长率29.12%。 有分析表明，民间投资与GDP之间存在着长期稳定的均衡关系，并且存在从民间投资到经济增长的单向因果关系。引导民间投资健康发展，成为经济繁荣、社会和谐的必要条件。2010年12月，《陕西省人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》出台，旨在鼓励、支持、引导民间投资和非公有制经济发展，着力消除制约民间投资和非公有制经济发展的障碍，在提高非公有制经济总量、扩大民间投资规模、提升民营企业技术水平和增强综合竞争力等方面尽快取得新突破。 为切实做好民间投资的监测和分析工作，及时了解民间投资动态，全面准确地把握民间投资的总量、分布与结构，陕西省统计局在全省范围内30个县（区）分别抽取了20个民间投资项目，对我省民间投资的投资意向、投资规模、资金来源、行业分布、新增生产能力进行了统计调查。 现状：投资多元规模增大意愿强烈 调查显示，在投资项目上，我省民间投资不再是仅仅青睐农林牧副渔业、批发零售与餐饮业、房地产业等传统行业，而是慢慢向一些战略新兴产业（新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车等）渗透，全省投资在战略新兴产业的投资项目多达39.14%。 同时，投资的规模在不断增大。调查数据显示，在被调查的投资项目中，投资规模在一千万元以下的项目占6.68%，投资规模在一千万元到五千万元之间的项目占32.74%的，投资规模在五千万元到一亿元的项目占31.27%，投资规模在一亿元到五亿元的项目占22.8%，剩余4.32%、2.28%的项目分别为五亿元到十亿元的项目与十亿元以上的项目。投资主体还十分看好投资项目，对自己投资项目充满了信心。有87.96%的项目，投资主体认为未来收益会很好；10.91%的项目，投资主体表示不能准确判断未来的前景如何；仅仅1.12%的投资项目，投资主体认为前景不容乐观。 我省资源富集，陕北的石油和煤炭，陕南的矿产、水利和植物资源等等，成为我省经济发展的一大优势，也成为企业投资考虑的主要因素。调查显示，企业在本地投资时的考虑因素，首先是本地资源优势，往下依次是本地政府招商政策优势、本地用户优势、本地人力资源优势、本地交通、信息优势、本地物业成本优势及其他。在被调查的投资项目中，有70.56%的项目是因为当地的资源优势，有50.08%的投资项目是被当地政府优惠政策所吸引，说明我省在对民间投资的政策支持方面，有很多可取之处。 另外据统计，有七成以上企业是使用单位自有资金进行投资，同时扩大投资的意愿比较

高考政治二轮专题限时练 第二部分 专题一 稳物价扩内

专题限时练(一) 稳物价扩内需，激发民间投资活力 ——货币、价格、消费、投资理财 (时间50分钟满分100分) 一、单项选择题(每小题4分，共48分。在每小题给出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的) 1．(2013·太原模拟)目前来说最方便的车票分销方式莫过于网络直销，即电子车票。火车票网络服务可以解决老百姓买火车票不方便的问题，同时也为老百姓购票节省了交通成本与时间成本，特别为商务人士出行提供了较大的便利。这种火车票网络服务( ) ①使货币的职能发生了变化②没有改变货币本身固有的职能③使用的是虚拟货币④使得商品交换的方式发生了变化 A．①②B．①④ C．③④ D．②④ 2．(2013·北京朝阳区模拟)中国人民银行授权中国外汇交易中心公布，2013年2月1日银行间外汇市场人民币汇率中间价为1美元兑人民币6.281 9元。8月15日银行间外汇市场人民币汇率中间价为1美元兑人民币6.169 6元。这标志着人民币兑美元汇率再创汇改新高，6.11关口近在咫尺。不考虑其他因素，人民币升值对我国经济可能产生的影响是( ) A．人民币升值出口产品的竞争力下降出口减少失业人口增加 B．人民币升值人民币购买力下降进口增加促进经济发展 C．人民币升值美元相对贬值国际商品价格下降国内物价下降 D．人民币升值进口增加外汇储备增加国际收支平衡 3．(2013·太原模拟)假设某国2012年的商品价格总额为18万亿元，流通中需要的货币量为3万亿元。若2013年该国劳动生产率提高20%，货币流通速度下降20%，其他条件不变(商品价格水平不变)，2013年流通中需要的货币量为( ) A．3.6万亿元B．3万亿元 C．4.5万亿元D．3.75万亿元 4．居民“菜篮子”价格波动在春节期间异常明显，节前菜价升高，节后菜价下降已逐渐成为历年来的“自然规律”。这种菜价波动的“规律”() ①体现了价值规律的作用②说明了春节期间菜价不能正确反映价值③反映了供求关系对价格的影响④证明了市场调节具有盲目性、自发性缺陷 A．①② B．③④ C．①③ D．②④

优质(投资管理)我国政府投资与民间投资的发展演变 优质

（投资管理）我国政府投资与民间投资的发展演变

基础上形成了我国的国有经济。随着我国改革开放的深化，政府投资在社会投资中的比重日益减少，民间投资和外商投资日益壮大。 依靠政府投资拉动国民经济增长，在我国经历了建国以后到确立改革开发基本国策近30年的历史。这个做法既促进了我国建立起完整的工业体系和国民经济体系，在经济建设上取得一定的成绩，又给我国经济和社会带来一系列至今尚难以消除的后患。与政府投资对经济增长推动作用的主导地位的确立相对应，民间投资也经历了由艰难生存、限制发展和逐步削弱甚至消亡的命运。十一届三中全会以后，民营经济逐步得到肯定，民间投资也日益活跃。近年来，我国政府出台了一些促进民营经济发展的措施，民间投资规模不断扩大，与此同时，政府投资在社会总投资中的比例显著降低，而民间投资的比例明显上升，二者对国民经济增长的推动作用正在发生历史性的变化。 投资是经济增长的重要因素。它与消费、政府支出和进出口共同构成一国经济发展的发动机。2002年，我国经济增长率为8%，其中有3.77个百分点为投资所做的贡献。在过去几年里，为了遏止通货紧缩，政府主要运用了利用国债进行投资的财政政策，通过刺激投资需求和消费需求拉动内需，从近三年实施财政政策的情况看，虽然取得了一定的成绩，但并没有达到预期的效果。在投资的地区上，政府投资主要集中在西部地区；民间投资主要集中在沿海及中部地区。房地产投资是民间投资的主要领域。房地产投资带动经济增长的作用有目共睹，但会产生一定的不利影响，比如人们购房之前节衣缩食进行储蓄，贷款购房后减少消费还

贷款；而政府投资为主的西部开发，因民间投资未能及时跟上，其带动投资需求的作用也并不明显。由于启动居民消费的社会经济环境的限制，短期内通过扩大消费需求拉动内需的措施已被证明难以奏效。政府投资被用来作为增加投资需求的主要手段。但政府投资的积极意义与消极影响并存，这一点已为实践所证明。民间投资是改革开放后迅速发展起来的一支重要的社会投资力量，对国民经济发展的作用正在加强。2002年在社会总投资对经济增长的3.77个百分点的贡献中，政府投资占2个百分点，而民间投资占1.77个百分点。加快民间投资的发展，是我国在当前国际经济前景不明朗、国债投资拉动社会需求的政策作用有限的情况下，能否保持国民经济持续高速发展势头的关键因素。 二、为什么必须改变政府在社会投资中的主导地位和转变政府投资行为？ 长期以来，我国实行政府为投资主体的投融资制度，这种状况直到党的十一界三中全会以后才有所改变。这种制度是当时的经济环境决定的，曾经起到过积极的作用。我国政府投资形成了我国巨大的国有资产，奠定了我国的工业基础，完善了国民经济体系。近年来的政府投资活动，为拉动内需，促进经济增长，也起到了积极作用。但是，只依赖政府投资，忽视民间投资，也给我国经济建设造成了一定不良后果。 在投资决策上，政府根据国民经济的发展计划，对投资项目进行决策。由于社会经济形势比较复杂，判断困难，认识往往存在偏差，常常容易出现失误，而一旦失误，就会给国民经济造成不可估量的损失。

国家发展改革委负责人就《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》答记者问

国家发展改革委负责人就《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》答记者问

国家发展改革委负责人就《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展 的若干意见》答记者问 1、改革开放以来，我国民间投资得到了长足发展，在当前形势下出台《若干意见》的目的和意义是什么？ 答：改革开放以来，我国的民间投资不断发展壮大，在全社会固定资产投资中所占比重逐年提高，成为促进国民经济发展的重要力量、国家财税收入的重要支柱和创造社会就业岗位的主要渠道。据初步统计，2009年1月至11月，民间投资占城镇固定资产投资的56.4 %，已是半壁江山。如何调控、引导和发展好民间投资，充分发挥其积极作用，是投资管理工作面临的重要课题。 《若干意见》全面贯彻落实党中央、国务院关于鼓励和促进非公有制经济发展的政策措施，紧密结合当前应对国际金融危机的实际需要，在扩大市场准入、推动转型升级、参与国际竞争、创造良好环境、加强服务指导和规范管理等方面系统提出了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施，是改革开放以来国务院出台的第一份专门针对民间投资发展、管理和调控方面的综合性政策文件，出台《若干意见》既是应对国际金融危机、稳固经济可持续发展的基础的迫切需要，也是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的长久之策。

从当前看，出台《若干意见》是丰富和充实应对国际金融危机一揽子计划的重要内容之一，有利于进一步激发经济发展的内生动力和活力，巩固经济向好回升势头。2009年，面对国际金融危机的严重冲击，党中央、国务院审时度势、沉着应对，迅速出台并不断完善应对危机促进发展的一揽子计划，有效实施两年内中央新增投资1.18万亿元带动总额4万亿投资的计划，我国经济在世界范围内率先实现总体回升向好。在此过程中，政府投资对于稳住全社会信心、拉动投资和稳定经济发挥了不可替代的作用，为经济的长远发展奠定了良好的基础。但是，在以市场化为基本取向的改革和发展进程中，仅仅依靠政府投资和信贷增长等刺激性政策拉动经济发展是远远不够的，在靠刺激性政策增加投资能力的同时，更应当重视形成带动经济发展的内生动力机制。2010年是巩固经济回升向好态势的关键之年，也是经济形势异常复杂的一年，在保持一定范围和力度政府投资的同时，需要更加重视采取有效的措施全面启动民间投资，切实将民间储蓄的优势转化为投资增长的内生动力和活力，形成推动经济可持续发展的内生机制，促进经济平稳较快发展。 从长远看，出台《若干意见》，进一步鼓励和引导民间投资健康发展，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度、完善社会主义市场经济体制的重要战略任务。党的十六大明确提出，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。鼓励和引导民间投资健康发展，有利于坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段基本经济

浙江省民营企业发展促进条例(2020)

浙江省民营企业发展促进条例（2020） 《浙江省民营企业发展促进条例》已于2020年1月16日经浙江省第十三届人民代表大会第三次会议通过，现予公布，自2020年2月1日起施行。 浙江省第十三届人民代表大会第三次会议主席团 2020年1月16日 目录 第一章总则 第二章平等准入 第三章保障措施 第四章权益保护 第五章行政行为规范 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为了优化营商环境，构建亲清政商关系，保障民营企业公平参与市场竞争，保护民营企业合法权益，激发民营企业活力和创造力，更好发挥民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面不可替代的作用，促进民营经济高质量发展，根据有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内民营企业发展促进有关工作，适用本条例。 本条例所称民营企业，是指除国有独资企业、国有资本控股企业（以下统称国有企业）和外商投资企业以外依法设立的企业。 第三条民营企业发展促进工作应当坚持竞争中性原则，保障民营企业与其他所有制企业依法平等使用资源要素，公开公平公正参与市场竞争，同等受到法律保护，实现权利平等、机会平等、规则平等。 第四条县级以上人民政府应当加强民营企业发展促进工作，将支持民营企业发展相关指标纳入高质量发展绩效评价体系，为民营企业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，营造有利于民营企业健康发展和民营企业经营管理者健康成长的社会氛围。

县级以上人民政府应当建立民营企业发展促进协调机制，按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念统筹政策制定，督促检查政策落实，协调解决民营企业发展中的重大问题。 监察机关依法对公职人员和有关人员侵犯民营企业合法权益的行为实施监察。 司法机关依法为保护民营企业合法权益、促进民营企业发展提供司法保障。 第五条县级以上人民政府经济和信息化主管部门负责组织实施民营企业发展促进政策，综合协调民营企业发展促进工作，按照职责做好对民营企业的服务指导。 县级以上人民政府其他有关部门以及国家派驻浙江的税务、海关、金融监督管理、外汇管理等机构，按照各自职责做好对民营企业的服务指导。 第六条省统计主管部门应当会同省经济和信息化主管部门建立健全民营企业统计监测、分析制度，准确反映民营企业发展运行情况。 第七条工商业联合会按照法律、法规和章程规定，发挥政府和民营企业间桥梁纽带作用，联系和服务民营企业，协助政府开展服务和指导工作，探索建立适应民营企业发展需要的服务载体和机制，反映民营企业合理诉求，依法维护民营企业及其经营管理者合法权益。 第八条协会、商会应当依法依规开展活动，加强自律管理，反映民营企业合理诉求，开展纠纷和争议调解，依法维护民营企业合法权益，帮助和服务民营企业创业创新、开拓市场。 第九条民营企业应当强化和创新管理，推进现代企业制度建设，完善企业治理结构，规范股东行为，建立健全企业决策机制，形成有效内部监督和风险防控机制，促进企业健康可持续发展。 民营企业应当践行社会主义核心价值观，合法经营，诚实守信，依法履行环境保护、安全生产、职工权益保障等责任，维护社会公共利益。 在民营企业中，根据法律和中国共产党章程的规定设立中国共产党的组织，开展党的活动。民营企业应当为党组织的活动提供必要条件。 第二章平等准入 第十条市场准入按照国家有关规定实行负面清单制度。 未列入负面清单的行业、领域、业务等，民营企业均可以依法平等进入，不得因所有制形式不同设置或者变相设置差别化市场准入条件。 第十一条支持和鼓励民营资本依法参与国有企业混合所有制改革；除国家明确规定应当由国有资本控股的领域外，允许民营资本控股。

政府投资与民间投资对经济增长拉动作用的比较

政府投资与民间投资对经济增长拉动作用的比较 ［摘要］政府投资与民间投资对经济发展的作用不尽相同，明确二者对经济发展拉动作用的大小，对合理安排投资结构，实施宏观调控，促进国民经济持久健康增长具有十分重要的作用。本文通过建立V AR模型进行脉冲响应和方差分解分析认为民间投资对经济增长的拉动作用远大于民间投资。 ［关键词］政府投资；民间投资；脉冲响应函数；方差分解 1引言 投资作为拉动经济发展的“三驾马车”之一，对经济增长具有至关重要的作用。国内投资包括政府投资和民间投资，二者对经济发展具有不同的作用。政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，促进经济稳定增长和经济结构合理化，对私人部门无力或不愿进入的行业或者关系国计民生的关键性行业进行的投资。民间投资是相对于政府投资和外商投资而言的，是微观经济活动中的个体根据市场的需求，利用自己的资金进行的各种投资行为。政府投资具有非营利性的特征，其目的是提供公共产品，追求社会效益最大化而非投资收益最大化，以其投资力度大、见效快等特点，对我国经济的快速发展发挥了至关重要的作用，而相对与政府投资，民间投资规模较小且产权清晰，具有高度的决策自主权和资产支配权，有利于快速高效达成决策、调动资金，投资效率高，资金来源广泛，是经济增长的重要动力源泉。明确政府投资和民间投资对经济增长的拉动效应，对于合理安排投资结构，实施宏观调控，促进国民经济持久健康增长具有十分重要的作用。 对于政府投资和民间投资的研究大多侧重分别研究二者对经济增长的拉动或者政府投资与民间投资的相互关系，对二者对经济增长拉动作用进行对比的研究较少。钞小静，任保平（2008）通过对政府投资民间投资与经济增长的一般理论分析，分别对其长期和短期效应进行实证研究，认为短期内政府投资对经济增长的作用较大，而长期来看其效率远低于民间投资。陈真玲（2010）通过建立协整模型，发现政府投资对经济增长的拉动作用小于民间投资，认为政府投资效率低下，公共物品不足与过剩共存，这些负面效应在一定程度上抵消了对经济增长的拉动。马宁，邹洁（2009）对我国西部12省时间序列数据进行了实证分析，认为政府投资和民间投资在经济发展中都有非常重要的作用，政府投资重在启动与引导投资而民间投资重在吸引与扩大投资，二者是相辅相成的。梁毅华，陈文静（2011）通过建立协整与误差修正模型对深证市的数据进行实证分析表明政府投资对经济增长的促进作用大于私人投资。本文在前人研究基础上，建立向量自回归模型，通过方差分解和脉冲响应函数对政府投资和民间投资对经济增长的作用进行了比较分析。 2实证分析过程 2.1变量的选取与处理

中国民营企业现状

中国民营企业艰难的现状及对策 时间：2011-06-15 17:12:22 作者：佚名阅读：1177 字体大小[ 大中小] 核心内容：据2005年第一次全国经济普查的数据显示，中国民营企业数就已经超过70%，民营企业就业人数也已经超过总就业人数的61%，民营经济不仅仅再是公有制经济的“重要补充&rdqu 据2005年第一次全国经济普查的数据显示，中国民营企业数就已经超过70%，民营企业就业人数也已经超过总就业人数的61%，民营经济不仅仅再是公有制经济的“重要补充”，而且已经成为了“重要力量”，这是对中国民营经济发展成果的积极肯定。 对于民营企业在中国经济发展中的作用，是毋庸置疑的，这一点从刚刚过去的两会上民营企业代表的数量和代表委员们民营企业发展创造更大空间的呼吁中就可以得到证明。可是说起民营企业的管理，学术界、企业界似乎又都有一个共识：民营企业组织管理混乱，大多是在靠着老板文化或者“潜规则”在运行。可以看出，民营企业的组织管理是被认为最不规范的，其中最受诟病的又大多集中于以下三个方面： 1、组织架构隐形。很多民营企业老板都坦言：“我们企业的组织架构图是挂在墙上给客人看的，我们还是按自己的规则在办事。”这个“规则”让很多人不明白，比如制造业企业，无论从职能还是价值链的角度分析，就是业务、研发、生产、市场这几个板块，什么事该谁管不该谁管，不是应该很清楚地么?为什么还非得要依靠潜规则才能管理呢? 2、管理层级不清。民营企业老板“一竿子插到底”的管理方式，在中国已经见怪不怪了，并且很多民营企业家都以此沾沾自喜，“我的企业每个人每件事我都知道”。其实，从这句话就可以判断出，这家企业不会很大。为什么?因为管理都是有幅度的，也是有层级的概念的。企业小的时候没什么问题，可是企业越大矛盾就会越突出，到最后老板越是想什么都管，到最后就什么也管不了。 3、部门岗位职责不明确。部门和岗位是组织管理中的重要内容，任何一个企业，部门的设置、岗位的设置都必须根据企业的业务特点、管理特点等等来设计。可是在民营企业中，大多是从小作坊、家庭式工厂慢慢做大做强的，这就注定民营企业的部门和岗位设置或多或少都会存在职责过大或过小的问题，这个部门的事情可能需要另外一个部门的领导来管，也有的是一个业务单元是本部门领导管不了，其他部门领导不能管，这就是组织管理中的“多头管理”和“管理盲区”并存现象。 民营企业的组织管理到底怎么了?为什么这些问题在民营企业中就会这么突出呢?这些都需要从中国民营企业的发展阶段和民营企业家的心路历程来分析，才能找到问题的根源。 说起中国的民营企业发展历程，甚至中国改革开放以来的30年发展史，有一句关键的话不可忽略，这就是小平同志说过的：摸着石头过河。这也是很多成功的民营企业家在接受采访或者总结成长史时，经常提及的一句话。从宏观的层面来说，正是民营企业这种敢于“第一个吃螃蟹的”精神才创造了民营企业的今天，甚至可以毫不夸张的说，正是这种精神才使中国民营经济走到今天百花齐放的局面。从中国民营企业的发展历程中，不难看出几个共性的特点，这些都是形成民营企业组织管理模式的原因所在，可以说，只有了解了这些共性的特点，才能揭开民营企业组织管理真相的面纱。 1、中国民营企业大多是家族式企业，企业老板们也多是从一线打工或者做小生意起家。这个过程是艰难的，也是充满挑战和乐趣的。民营企业家们大多是在他们的行业摸爬滚打了十

《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(新36条)

《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(新36条） 意见鼓励和引导民间资本进入六大领域：基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业；同时，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革、积极参与国际竞争，推动民营企业加强自主创新和转型升级。 “新36条”发布后，国家发改委还将出台作为指导性文件，细化拓宽民间投资的操作。其后，央行和银监会将制定相关金融政策；财政部制定税收优惠政策；工信部将制定促进中小企业发展的有关政策。有关部委将合力扫清拓宽民间投资道路上的障碍。 基础产业和基础设施领域 交通运输建设：鼓励民间资本以独资、控股、参股等方式投资建设公路、水运、港口码头、民用机场、通用航空设施等项目。鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设。 电力建设：鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。 石油天然气建设：支持民间资本进入油气勘探开发领域，与国有石油企业合作开展油气勘探开发。 电信建设：鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。支持民间资本开展增值电信业务。

市政公用事业和政策性住房建设领域 市政公用事业建设：支持民间资本进入城市供水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、城市园林绿化等领域。 政策性住房建设：支持和引导民间资本投资建设经济适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。 社会事业领域 医疗事业：支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)等医疗机构，参与公立医院转制改组。切实落实非营利性医疗机构的税收政策。 教育和社会培训事业：支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构。 金融服务领域 兴办金融机构：在加强有效监管、促进规范经营、防范金融风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制。支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作。鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构。鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制。 商贸流通领域 鼓励民间资本进入商品批发零售、现代物流领域。支持民营批发、零售企业发展，鼓励民间资本投资连锁经营、电子商务等新型流通业

浙江省民营企业发展促进条例

浙江省民营企业发展促进条例 （２０２０年１月１６日浙江省第十三届人民代表大会第三次会议通过） 目录 第一章总则 第二章平等准入 第三章保障措施 第四章权益保护 第五章行政行为规范 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为了优化营商环境，构建亲清政商关系，保障民营企业公平参与市场竞争，保护民营企业合法权益，激发民营企业活力和创造力，更好发挥民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面不可替代的作用，促进民营经济高质量发展，根据有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内民营企业发展促进有关工作，适用本条例。 本条例所称民营企业，是指除国有独资企业、国有资本控股企业（以下统称国有企业）和外商投资企业以外依法设立的企业。 第三条民营企业发展促进工作应当坚持竞争中性原则，保障民营企业与其他所有制企业依法平等使用资源要素，公开公平公正参与市场竞争，同等受到法律保护，实现权利平等、机会平等、规则平等。 第四条县级以上人民政府应当加强民营企业发展促进工作，将支持民营企业发展相关指标纳入高质量发展绩效评价体系，为民营企业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境，营造有利于民营企业健康发展和民营企业经营管理者健康成长的社会氛围。 县级以上人民政府应当建立民营企业发展促进协调机制，按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念统筹政策制定，督促检查政策落实，协调解决民营企业发展中的重大问题。 监察机关依法对公职人员和有关人员侵犯民营企业合法权益的行为实施监察。

司法机关依法为保护民营企业合法权益、促进民营企业发展提供司法保障。 第五条县级以上人民政府经济和信息化主管部门负责组织实施民营企业发展促进政策，综合协调民营企业发展促进工作，按照职责做好对民营企业的服务指导。县级以上人民政府其他有关部门以及国家派驻浙江的税务、海关、金融监督管理、外汇管理等机构，按照各自职责做好对民营企业的服务指导。 第六条省统计主管部门应当会同省经济和信息化主管部门建立健全民营企业统计监测、分析制度，准确反映民营企业发展运行情况。 第七条工商业联合会按照法律、法规和章程规定，发挥政府和民营企业间桥梁纽带作用，联系和服务民营企业，协助政府开展服务和指导工作，探索建立适应民营企业发展需要的服务载体和机制，反映民营企业合理诉求，依法维护民营企业及其经营管理者合法权益。 第八条协会、商会应当依法依规开展活动，加强自律管理，反映民营企业合理诉求，开展纠纷和争议调解，依法维护民营企业合法权益，帮助和服务民营企业创业创新、开拓市场。 第九条民营企业应当强化和创新管理，推进现代企业制度建设，完善企业治理结构，规范股东行为，建立健全企业决策机制，形成有效内部监督和风险防控机制，促进企业健康可持续发展。 民营企业应当践行社会主义核心价值观，合法经营，诚实守信，依法履行环境保护、安全生产、职工权益保障等责任，维护社会公共利益。 在民营企业中，根据法律和中国共产党章程的规定设立中国共产党的组织，开展党的活动。民营企业应当为党组织的活动提供必要条件。 第二章平等准入 第十条市场准入按照国家有关规定实行负面清单制度。未列入负面清单的行业、领域、业务等，民营企业均可以依法平等进入，不得因所有制形式不同设置或者变相设置差别化市场准入条件。 第十一条支持和鼓励民营资本依法参与国有企业混合所有制改革；除国家明确规定应当由国有资本控股的领域外，允许民营资本控股。 第十二条国家机关与民营企业在基础设施和公共服务领域开展合作的，应当在具体合作项目实施方案中，明确项目基本情况、民营企业回报机制、风险分担机制等事项，不得对民营企业设置不平等的条件。 第十三条除法律、法规和国家另有规定外，政府采购的采购人、采购代理机构以及依法必须进行招标项目的招标人，不得实施下列行为：

浅谈我国政府投资和民间投资的发展变化现状及发展趋势

浅谈我国政府投资和民间投资的发展变化现状及发 展趋势 摘要：政府投资对拉动我国经济增长在历史上曾经起到了积极作用，但也产生了许多消极影响。随着民营经济的发展，它在推动经济增长中的主导地位日益降低，并逐步被民间投资取代。民间投资具有巨大的潜力和明显的优势，它的发展对于推动增长、扩大内需、增加就业、提高人民的收入，将起到积极的作用。本文分析了政府投资和民间投资的发展变化现状、趋势，提出了促进民间投资的有关措施。 关键词：政府投资；民间投资；民营经济 一、政府投资与民间投资对经济增长推动作用的演变 政府投资是由政府决策并由国有资金进行投资的行为或由代表政府的国有企业进行的投资活动。其投资主体是政府，产权属于国家，形成国有资产，构成国有经济，因此，政府投资在某些情况下又称国有投资。民间投资在我国通常是指由集体、私人进行的投资活动，投资主体是个人，产权属于集体或个人，构成民营经济。外商投资是由国外政府或私人进行的投资，形成外资经济。政府投资与民间投资、外商投资共同构成我国社会的总投资。在我国，政府投资又分为中央政府投资和地方政府投资。这样，目前我国投资主体

是由政府及代理人、个人、外商组成的。政府投资在我国建国后很长时期，一直是投资的主要力量，并在此基础上形成了我国的国有经济。随着我国改革开放的深化，政府投资在社会投资中的比重日益减少，民间投资和外商投资日益壮大。 依靠政府投资拉动国民经济增长，在我国经历了建国以后到确立改革开发基本国策近30年的历史。这个做法既促进了我国建立起完整的工业体系和国民经济体系，在经济建设上取得一定的成绩，又给我国经济和社会带来一系列至今尚难以消除的后患。与政府投资对经济增长推动作用的主导地位的确立相对应，民间投资也经历了由艰难生存、限制发展和逐步削弱甚至消亡的命运。十一届三中全会以后，民营经济逐步得到肯定，民间投资也日益活跃。近年来，我国政府出台了一些促进民营经济发展的措施，民间投资规模不断扩大，与此同时，政府投资在社会总投资中的比例显著降低，而民间投资的比例明显上升，二者对国民经济增长的推动作用正在发生历史性的变化。 投资是经济增长的重要因素。它与消费、政府支出和进出口共同构成一国经济发展的发动机。2002年，我国经济增长率为8%，其中有3.77个百分点为投资所做的贡献。在过去几年里，为了遏止通货紧缩，政府主要运用了利用国债进行投资的财政政策，通过刺激投资需求和消费需求拉动内

2020中国民营企业500强排行榜-完整榜单

2020中国民营企业500强峰会在北京举行，会上发布了2020中国民营企业500强榜单。榜单显示，民营企业500强的营业收入总额30.17万亿元，增长5.85%。资产总额36.96万亿元，增长6.78%。税后净利润1.39万亿元，增长8.06%。入围门槛达202.04亿元，比上年增加16.18亿元。 榜单显示，2019年10家企业营业收入总额超3000亿元，57家企业营业收入总额超过1000亿元（含）、106家企业营业收入总额在500亿元～1000亿元之间、337家企业营业收入总额在100亿元～500亿元之间。其中，华为投资控股有限公司位居榜首，营业收入总额8588.33亿元，苏宁控股集团、正威国际集团有限公司排名第二和第三，营业收入总额分别为6652.59亿元、6138.99亿元。恒力集团有限公司、碧桂园控股有限公司、恒大集团有限公司、联想控股股份有限公司、国美控股集团有限公司、万科企业股份有限公司、浙江吉利控股集团有限公司依次位列第4-10名。 2019年，民营企业500强共有6家企业发生亏损，较上年减少5家。亏损总额为153.16亿元，较上年亏损总额增加74.27亿元，亏损情况有所加重，亏损企业户均亏损额为25.53亿元。亏损企业所属行业分别为软件和信息技术服务业，互联网和相关服务，石油、煤炭及其他燃料加工业，黑色金属冶炼和压延加工业。 民营企业500强产业结构分布仍以第二产业为主。2019年，制造业依然是民营企业500强的主导产业，黑色金属冶炼和压延加工业继续位居行业榜首，且入围企业数量呈持续上涨趋势。民营企业500强产业结构进一步优化，第二产业资产规模占比继续降低，第三产业入围企业数量持续增加。以下为全榜单：

民间投资＊态势分析.pdf

统计分析表明，近年来民间投资正在加速启动，在全社会投资中的份额已接近国有经济投资，对全社会投资增长的贡献逐步提高，国民经济中投资的自主增长能力逐步增强。这是经济改革、结构调整和宏观调控政策的积极成果，也为经济发展和宏观经济政策的调整创造了有利条件。同时，民间投资的成长仍然面临不少制约因素，亟待加以解决。 一、民间投资增速、比重和贡献率变化态势 （一）国内民间投资增幅高于国有经济投资、外商及港澳台投资和全社会投资增幅，其中股份制经济的投资增长最快 1998年我国实行积极财政政策以来，在投资领域以连续发行国债拉动整个投资需求的增长，已经取得明显成效。2001年全社会投资增长13％，高于前两年的增幅。同时，由于国债投资集中体现了政府公共投资的意图，主要受益者是国有经济，人们一直担心民间投资被挤出或增势减弱。事实上，除1998年国有经济的投资增幅显著高于民间投资和全社会投资的增幅以外，1999～2001年，分别看，集体经济、个体经济和其他经济的投资增幅基本上都快于国有经济的投资增长速度，其中“其他经济”的投资增幅连续两年高达28％以上（见表1）。在各类经济成份中，股份制经济的投资增长最快，1997~2001年，由1387.21亿元增加到5663.49亿元，5年平均增速高达32.5％；同期，外商及港澳台投资从2893.08亿元增加到2998.69亿元，平均增幅仅为0.7％。 国内民间投资的平均增幅不仅高于国有经济，也高于全社会投资的增幅。1998～2001年，国有经济投资增幅已从17.4％逐年回落为3.8％、3.5％和6.7％，而全部国内民间投资的平均增幅逐年分别高达20.4％、11.8％、22.7％和 20.3％，与国有投资增幅放缓的趋势形成鲜明对照。 (二)国内民间投资比重接近国有投资，股份制投资比重明显上升，外商及港澳台投资比重逐年下降，全社会投资对政府直接投资的依赖程度正在降低 近几年，国内民间投资在全社会投资中的份额呈现不断上升趋势，而国有投资、外商及港澳台投资比重则逐年下降。1997～2001年，国有投资、国内民间投资、外商及港澳台投资三者比重分别由52.5％、35.9％和11.6％变为 表1 全社会固定资产投资中各种经济类型投资增长速度（％） 注：增长速度未扣除价格因素。 资料来源：根据历年《中国统计年鉴》和国家统计局提供的2001年数据计算。 47.3%、44.6%和8.1%，目前国内民间投资在全社会投资中的份额已经接近国有经济。 90年代以来，国有经济在全部投资中的比重以较大幅度持续下降，2001年与1994年相比，这一比重降低了9.1个百分点。同期，集体经济投资比重小幅度下降，降低了2个百分点；外商及港澳台投资比重下降3.1个百分点；而个体经济投资尤其是股份制经济投资所占比重明显上升，分别上升了3个和11.4个百分点。国家注入大量国债投资以来，尽管国有经济在全社会投资中所占比重在1998、1999年曾有小幅度回升，但是总的看仍呈下降趋势，1998～2001年，国有经济投资比重由54.1％下降到47.3％。同期，在国内民间投资比重的变化中，集体经济投资所占比重略有下降，由14.8％下降到14.2％；个体经济投资比重由13.2％上升到14.6％；其他经济的比重由18％上升到23.9％，其中股份制经济的投资比重由6.9％迅速上升到15.2％（见表2）。这表明，在国债投资集中投向国有经济领域的同时，国内民间投资也渐趋活跃，尤其是股份制经济的投资活力最为强劲，比重上升幅度最大。 通过对比近几年政府直接投资与全社会投资的态势，也可以看出投资自主增长能力逐步增强的趋势。1999～2001年，国债投资（包括国债资金和全部配套资金完成的投资额）占全社会投资的比重逐步下降，依次为8.1%、8.8%、 6.5%；预算内投资资金增长率也逐步下降，依次为54.7％、13.9％、13.2％；而全社会投资增长率则逐步上升，依次为5.1%、10.3%、13%。这表明，由于国内民 表2 全社会固定资产投资中各种经济类型所占比重（％） 注：《2002年中国统计摘要》将2001年国有经济与其他经济合为一项（这样其增幅和比重分别高达26％和70％以上），尚未来得及分开统计（2002年一季度、上半年的统计也是如此）。不少论者忽略了这一点，直接用来论证目前国有经济投资增幅大，在总投资中的比重过高，而民间投资增长不快。表1和表2已根据国家统计局提供的2001年数据对国有经济和其他经济做了区分，可以准确反映事情的本来面貌。 资料来源：根据历年《中国统计年鉴》和国家统计局提供的2001年数据计算。 间投资成长势头逐步加强，全社会投资增长对政府直接投资的依赖程度正在降低。 （三）国内民间投资对全社会投资增长的贡献率有所提高，接近国有经济投资的贡献率 由于近年来整个非国有经济投资的增长速度逐步加快，在全社会投资中的比重不断上升，它们对全社会投资增长的贡献率也逐步提高。1998年全社会投资增长13.9％，其中国有经济的贡献率高达7.52个百分点，而集体经济、个体经济和其他经济的贡献率分别仅为2.05、1.83和2.49个百分点。2001年全社会投资增长13％，其中国有经济的贡献率下降为6.17个百分点，集体经济的贡献率下降为1.85个百分点，个体经济和其他经济的贡献率分别上升为1.9和3.12个百分点。在其他经济中，股份制经济对全社会投资增长的贡献率提高得最为明显，由1998年的0.96个百分点上升到2001年的1.98个百分点；同期，外商及港澳台投资对全社会投资增长的贡献率则由1.46个百分点下降为1.05个百分点；而联营经