民主生活会实施方案

一、专题组织生活会的主题

开好专题组织生活会，是教育实践活动的一个重要内容，要全面准确把握教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“加强思想作风建设，坚持为民务实清廉”为主题，以“反对四风、服务群众”为重点，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，以整风精神开展批评和自我批评，着力解决关系群众切身利益问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，引导党员正确对待自身存在的不足，正确对待群众提出的意见，正确对待党组织指出的问题，立足本职岗位，发挥先锋模范作用，切实改进工作作风，提高服务群众能力。坚持严肃认真、实事求是、民主团结，组织召开高质量的专题组织生活会奠定基础。

二、时间安排

各党（总）支部专题组织生活会原则上于8月底前召开完毕。民主评议党员作为专题组织生活会的一项重要内容，与专题组织生活会同步进行。

三、参加人员

各党（总）支部专题组织生活会要以党支部或党小组为单位召开，原则上每名党员都要参加，并接受民主评议。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织

生活会。流动党员可根据实际情况凭流动党员活动证或流出地组织关系介绍信参加流入地党组织的专题组织生活会。年老体弱党员也应采取适当方式听取意见，接受评议。各党

（总）支部在组织开展民主评议党员测评中，要邀请有关方面的群众代表、服务对象参加。群众代表测评与党员测评要分别计票，群众代表测评票作为对党员提出评定意见的重要参考。参加测评的群众代表人数原则上，10名（含10名）以下党员的基层党组织，不能少于5人；30名（含30名）以下党员的基层党组织，不能少于10人；30名以上党员的基层党组织，不能少于本支部全体党员人数的1/3。因特殊原因不便邀请群众代表参加的，要报街道党工委活动办同意。

四、准备工作

一是认真制定方案。各党（总）支部要根据实际情况，制定专题组织生活会和民主评议党员工作方案，内容包括时间地点、参会人员、会议组织形式及议程安排、会前组织学习及开展谈心谈话、对照检查情况和开好组织生活会、做好民主评议党员工作的有关要求等。严格履行审核程序，会前向街道党工委报批请示和方案，街道党工委督导组负责审核党（总）支部的请示和方案。

二是精心组织学习。坚持把学习贯穿活动始终，在前段学习教育基础上，进一步学习党章，学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时的重要讲话精神，学习有关党的群众路线教育实践活动的文件和会议精神，让广大党员搞清楚党员的条件和标准，搞清楚召开专题组织生活会和民主评议党员的目的和方法，切实增强思想自觉和行动自觉。

三是找准突出问题。各党（总）支部要对前期征求到的

意见建议进行认真梳理汇总，召开会议集体把脉会诊，一项一项讨论分析，找准找实存在的突出问题。中小学校的基层党组织和党员，要重点查找党性意识不强、师德师风不正、学风教风浮躁、思想政治工作薄弱、联系和服务师生不够等问题。街道及站所党组织和党员，要重点查找干部走读、工作机关化、“五八”干部问题以及不关心群众冷暖、责任心不强、落实惠民政策缩水走样、工作方式简单粗暴、弄虚作假等联系服务群众“最后一公里”问题。农村、社区党（总）支部和党员，要重点查找党性意识不强、服务群众不好、为民办事不公、自我要求不严以及干部走读等联系服务群众“最后一步”的问题。非公有制经济组织、社会组织党组织和党员，要重点查找党员意识淡薄、党组织活动不经常、作用发挥不够等问题。

四是深入开展谈心。通过个别谈话、集体座谈、上门走访、电话交流等多种方式，有组织地开展谈心交心活动。要做到“五谈”，即党支部书记与支部委员重点谈、支部委员相互谈、支委与党员分头谈、党员之间彼此谈、街道包联支部的领导与支部书记提醒谈。对拟在会上开展批评的问题，要充分沟通和交换意见，取得共识。对外出流动党员可以通过电话、网络等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀，听取意见。对青年党员、大学生村官党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。谈心谈话要互相掏心窝子、说心里话，既虚心征求意见、主动说出自身毛病，又直接指出对方不足、帮助改正提高，特别是对群众反映的问题和意见，要坦诚接

受并相互提醒。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈，一次谈不好的多次谈，努力把问题谈透、思想谈通，把矛盾和问题解决在会前。特别是党员之间有明显矛盾或派性之争的党支部，支部书记要加强协调，让党员从大局着眼，放弃隔阂，本着帮助同志，相互提高的目的，坦诚谈心，达到增进理解，促进团结的目的。街道党工委将对存在突出问题的党支部高度关注，对班子成员也要采取针对性的谈话提醒。

五是撰写简要对照检查材料。街道机关及站所和学校等党员负责同志要撰写简要对照检查材料，并报上街道党工委审核和督导组审批。村、社区党（总）支部及其书记一般应形成简要对照检查材料，条目式列出问题清单和整改措施，经街道党工委资料审核组和督导组审批，并向群众公示。对照检查材料要重点列出存在的主要问题及具体表现，深挖产生问题的思想根源，有针对性地提出具体改进措施。

五、程序步骤

专题组织生活会和民主评议党员工作，必须在党工委领导下，以党（总）支部或党小组为单位，有步骤地进行，方法上既要简便易行，又要务实有效，时间上要相对集中，不宜拖得太长。

一是召开支委会，开展批评和自我批评。设支委会的党支部要召开支委会，党（总）支部班子每名成员都要重点针对“四风”问题，认真开展批评和自我批评。自我批评要直奔主题、不掩饰回避问题，对群众反映强烈的不正之风问题，对上级领导点明的问题，要逐一作出回应。相互批评要抹开面子、动真碰硬，直截了当指出问题和不足，真心实意提出

改进意见。党支部书记要以树立标杆、向我看齐的态度，带头查摆自己的问题，带头对支部委员提出批评，并虚心接受他人提出的批评意见。开展批评和自我批评要坚持用事实说话，点到具体人具体事，是什么问题就摆什么问题，真正达到既红脸出汗、触动思想，又增进团结、促进工作的效果。

二是召开党员大会，开展民主评议党员工作。党员大会一般由党（总）支部书记主持，原则上按以下程序进行：①党（总）支部书记代表支部作对照检查。设支委会的党（总）支部，由党（总）支部书记通报支部班子对照检查情况；不设支委会的党支部，由党（总）支部书记作对照检查发言，听取党员批评意见。②个人自评。每名党员对照党员标准、对照征求到的意见建议及教育实践活动要求，实事求是地作出自我评价，多作自我批评。③党员互评。每个党员自评后，由其他党员对其进行评议，重点摆问题、提意见，坚持讲真话、说实话，不搞人身攻击，不搞一团和气。④支部讲评。党（总）支部书记根据支委会初步意见，结合党员开展批评和自我批评情况，对每名党员进行讲评，指出存在问题，帮助明确改进方向。⑤领导点评。到会指导的同志对会议情况进行点评，并对加强支部建设、改进作风、提高做好新形势下群众工作能力提出要求。⑥民主测评。在充分评议的基础上，采取发放测评表的方式，按好、一般、差三种情况，对党员进行投票测评。这次民主评议，不同于“七一”表彰和年度评比，一般不事先确定等次比例。在具体把握上，“好”包括“优秀”，但不等同于“优秀”；“差”包括“不合格”，但不等同于“不合格”。党（总）支部在具体工作中，要按

照文件规定的评议标准和评定等次，正确引导党员、群众实事求是地进行评议，既不另设评定等次，也不事先设定评定比例。测评情况一般由街道党工委掌握。⑦表态发言。党（总）支部书记根据点评情况和党员提出的意见建议作表态发言，重点表明整改态度、明确整改意见。

三是反馈评定意见。各党（总）支部要根据民主评议情况，结合党员平时现实表现，进行综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。要把民主评议党员与贯彻落实《孝义市党员底线管理办法（试行）》结合起来，根据民主评议结果，运用党员底线管理办法对党员做出相应处理。对表现优秀的党员，可予以表扬或表彰，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对那些长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处置。组织处置应当慎重，既要坚持原则，又要方法得当，党（总）支部对党员除名、劝退或者提出限期改正，都要报街道党工委审批。