西安文化产业高质量发展研究 初稿

西安文化产业高质量发展研究

在经济与文化充分交融的当今社会，文化产业作为一个新兴的绿色朝阳产业，正在世界范围内展现出强劲的发展态势，并在全球化时代综合国力的竞争中发挥着越来越大的作用。知识经济的兴起和物质经济向非物质经济的全球性战略转变，以及人类社会遭遇的资源和环境危机，都将把文化产业发展作为今后长期的国家发展战略，这已成为国际战略竞争新形态及国际社会广泛的战略选择。

十八大以来，党和国家高度重视提升国家文化软实力、维护国家文化安全的重要性。习近平总书记多次对中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展做出重要论述。西安是古丝绸之路的节点城市，其丰富多彩的文化资源和艺术形式展示着中华文明与世界文明融合发展的进程。充分发掘千年古都西安的历史文化价值，深入认识文化产业高质量发展给西安的发展所带来的影响，有助于提升西安文化影响力，使西安成为中国西部地区对外开放的重要窗口和国际化大都市的关键路径。

本文以西安为例高质量发展的内涵，探索了高质量发展助推文化产业转型升级的三种有效策略，希望对相关研究有所帮助。

一、西安文化产业高质量发展理念的独特内涵

高质量发展的根本在于释放经济发展的活力、激发经济发展的创新力、增强经济发展的竞争力。在新时代，高质量被赋予了新的涵义。在高质量发展阶段，以往那样主要依靠要素投入的粗犷经济增长模式不可持续，要持续提高全要素生产率，必须走经济发展的质量变革之路，走效率变革之路，走动力变革之路，这是高质量发展的关键所在。就西安文化产业而言，文化产业既具有一般产业的经济属性，又具有意识形态属性，因而其高质量发展具有特殊的内涵。

（一）高质量的产业管理体系

文化产业管理体系的高质量是文化产业高质量发展的前提，它既包括宏观的管理制度的构建，也包括具体的政策治理两个层面。西安在文化产业管理的制度构建层面，文化体制改革进一步深化，体制壁垒逐步打破，并围绕文化产业发展的综合性、融合性、跨界性等特点，优化跨区域、跨部门、跨利益格局的产业推进体制，不断释放文化产业发展的红利，激发市场主体的发展活力，最终形成了

合理有效的产业宏观调控、微观治理手段，产业政策趋于市场化和全局性，政策治理效能极大提高。

（二）高质量的产业创新体系

西安牢牢抓住了抓住国家自主创新体系建设的契机，并在此基础上构建完备的文化产业创新体系，使文化企业成为产业创新的主体，优化产业创新平台，整合创新资源，形成文化产业创新合力。特别是加大文化产业相关技术的研发投入，加强自主创新，创造一批具有自主知识产权的技术创新重大成果，构造产业技术优势。可以预见，文化创意将成为推动西安文化产业内生动力、增强外部渗透、提振相关产业附加值的重要力量。

（三）双重高质量的文化事业和文化产业

文化产业同样具有产业和事业的双重属性，既可以成为新一轮经济发展的重要增长点，又能够丰富人民的精神文化生活，增强文化自信和民族凝聚力。西安文化产业的高质量发展，一方面是注重从传统优秀文化和革命文化中汲取养分，通过优质产品的供给来满足现代人的文化消费需求，促进中华优秀传统文化和红色革命文化的转化和传承发展，创造出适应新时代的当代文化。另一方面，文化产业也是建设现代化经济体系的重要组成部分，文化产业的高质量发展不但要实现自身的优化升级、提质增效，更要成为新时代经济发展的新动能、新支撑。

（四）高质量的产品和服务内容

西安发展高质量的产品有两个方面值得关注：一是注意产品内容的价值判断。高质量的发展关乎文化产业的价值导向，这个导向关乎一个国家和民族的文化追求和价值判断，它是根植在民族血液里的优秀传统文化基因，这是文化产品和一般物质产品不一样的地方，高质量的文化产品必然是深深地打上中国烙印和具有明显的主流核心价值观的产品和服务。二是高质量的文化产品必须拥有较高的审美价值。目前西安的文化产品和服务，过多关注产品的经济价值，关注产品的流量，而对文化产品或者IP的审美价值关注不够。审美价值是文化产品和服务的本质,是文化产品差异化竞争力的核心。我们既可以看到全国各地旅游景区售卖的千篇一律的低质纪念品，又可以见到故宫一年10多亿的文创产品收入和故宫文创现象，而创意、艺术和审美是其中差距的主要形成原因，这也是未来西安高

质量发展文化产业的一个重要方向。

二、西安文化产业高质量发展现状

文化是城市的灵魂，文化产业在城市竞争力提升的过程中发挥着极其重要的作用。西安作为陕西文化产业发展的排头兵，在陕西全省占有重要地位，是陕西省文化产业发展的动力引擎，在陕西省起到了重要的示范引领作用。

西安年展现出的西安气象，古朴又时尚、厚重又现代、传统又国际，古雅与潮流同时交融于此；西安，迎接世界的姿态，一如古都千年之气派。尤其是近两年来，古城西安在城市建设及发展过程中，始终将西安独特的文化自信作为第一优势，充分展示出“一带一路”重要节点城市的非凡意义。

（一）最具幸福感的全国文明城市

泛舟于城墙下的护城河，看两岸浮光跃金；漫步在大雁塔下的现代唐人街，看街道流光璀璨；徜徉在诗经里的仿古小镇，看雾气升腾……这是一座令古今中外无数人为之神往的城市，在世界民族之林拥有着独树一帜的气质与风格，生活在西安的幸福与惬意，是太多西安的市民、外地游人和国际友人由衷的感慨。

近年来，西安率先启动的“烟头不落地，西安更美丽”活动，成功将西安打造成一座街道干净、市容整洁的花园城市。全市上下党员干部率先发挥王进喜精神、焦裕禄精神，带头上街捡烟头，大扫除，将西安环境的美观与卫生程度，当作经营城市的第一要务。这座城市的角落被擦亮了，卫生死角不见了，街道翻新了，灯光明亮了，花朵与绿植簇拥着主干道。不仅城市和人们精神面貌的变化与改造有目共睹，西安又成功蝉联全国文明城市及最具幸福感城市。

（二）悠久城市文化助力旅游增长爆点

在千年历史底蕴的光环笼罩中，西安频频聚焦着世界的目光。2019年，西安年·最中国活动一跃成为最具潜质的文化IP，刷屏全国、惊艳全球，成为城市营销的经典案例。西安年展现出的西安气象、中国气派，古朴又时尚、厚重又现代、传统又国际，古雅与潮流同时交融于此。时至今日，这座城市的夜不仅仅拥有典雅庄重的璀璨，更跳跃着现代与科幻的气息，被光影技术渲染过的城市华美绝伦，姿容万千。

（三）万亿级文旅产业共赢发展

近两年来，西安在文化发展方面的成就举不胜举，有目共睹，这些将全方位提升西安在世界范围内的城市形象，并以文化品牌的升级带动文化产业的升级，为西安跻身世界名牌城市奠定更加良好的基础。例如书店+咖啡+交响乐+话剧+博物馆的游览攻略，无论在世界任何一座城市，都将是一场完美的文艺之旅。如今在西安，全城各个角落都能轻松实现这些文艺之旅。底气来源于优质硬件设施的飞跃式发展——截至2019年年初，全城已拥有百家博物馆、千座书城、千家咖啡馆、数十家剧场剧院；软件环境更加优越，国内外一流交响乐、户外公演、音乐节、音乐剧、话剧、民乐、惠民演出、综合晚会轮番上演，令人目不暇接。

总之，西安明确提出的着力打造“3+1”万亿级大产业，即以电子信息为主的高新技术产业；以新能源汽车和航空制造为主的先进制造业；以枢纽经济、门户经济、流动经济为主的商贸物流业，以及万亿级文化旅游大产业举措。促使西安城市文化IP与城市旅游IP和谐共融、相携发展、力求共赢，逐渐成为西安市经济发展的重要抓手。

（四）良好的科教支撑助力高质量文化产业发展

文化产业是一个深度依赖于知识、创意和技术的产业。文化人才必然是文化产业发展的中坚力量。世界文化产业大国都十分重视对文化产业入才的培养，人才队伍成为文化产业发展过程中的重要支撑体系。2018年西安市拥有普通院校63所，毕业生23.21万人；另有研究生培养单位44个，毕业生2.7万人。成人高等学校12所，毕业生4.6万人，可以为文化产业发展提供企业缺乏的高层次文化人才。

三、西安文化产业高质量发展现存问题

近年来西安文化产业发展较快,但总体来看还处于发展的初级阶段仍存在一些问题,需要我们重视。

（一）城市文化产业组织滞后

目前，西安文化产业组织形式规模小，实力弱，企业市场主体意识淡漠，竞

争力不强，创新能力不足，具有强势品牌或知名品牌文化产品的企业较少，经营项目结构不够合理，城市文化资源没有得到充分有效的利用。把原本具有核心竞争力的文化却忽略掉，使得西安的文化产业与其他产业不相适应，甚至存在脱节。

（二）文化创意产业缺乏创新

如果从人类文明史上的地位和文化内涵而言，世界上任何一座城市都无法与西安相提并论。但从今天西安文化产业的发展现状来讲，与国内甚至国外文化城市具有巨大差距。以深圳为例，自2004年深圳提出“文化立市”战略13年以来，深圳文化创意产业保持了平均20%的增长速度，已成为我国文化输出的重要基地和主要口岸。2016年，深圳文化创意产业增加值1949.70亿元，增长11.0%，占全市GDP的10%，杭州文化产业占比高达22%，而陕西文化产业占比仅仅为4%。同样，美国的文化创意产业占GDP的25%，日本为20%，韩国为15%。而西安作

为千年古都，并未将具有独特优势的文化发挥作用，其根本是人才的短缺，创新意识的淡薄等原因造成。

如何结合城市文化资源和地域优势，量身打造具有西安特色的“国际化外衣”，力争在“一带一路”的交流中展现出西安特有的魅力成为我们亟待解决的问题。

（三）文化产业发展不平衡

目前西安文化娱乐、广告会展、出版发行及印刷、网络服务、文化用品、设备产销类产业发展势头较好,企业的产值总量较大、企业数量较多:而广播影视、文化艺术、新闻服务等类企业发展相对较缓，企业产值较小。西安文化企业的发展存在总量偏少,规模偏小，实力较弱，在国内外有影响力的龙头企业和品牌产品的缺失等突出问题，这都将在一定时期内制约西安文化产业的发展。

（四）思想观念仍然待进一步转变

目前西安某些人的思想观念仍然有待进一步转变，文化产业意识滞后于文化产业发展。一些国有企业和管理部门不能正确认识文化与经济的关系，文化产业观念淡漠；政府宏观调控机制尚未具备文化产业发展所需的运行机制，作为现阶段发展西安文化产业的主体体系大而不强，行业图景比较破碎，体制、政策还不系统。

四、西安高质量发展助推文化产业转型升级的策略分析

西安作为十三朝古都，从来都不缺乏文化资源，如果让文化以创意的形式“活”起来，是西安文化产业的重要目标。近年来，西安市积极贯彻落实陕西省第十三次党代会“五新”战略任务，坚定文化自信，大力实施“文化+”战略，文化建设进入了黄金期、增效期。

（一）实施“文化+”战略，把文化产业打造为西安支柱产业

近年来，西安依托丰厚的历史、文化和山水等资源，以建设国际一流旅游目的地城市为目标，大力推动“文化+”“旅游+”战略，全力打造丝路文化高地、世界旅游时尚之都。上半年，西安全域旅游持续发力，旅游接待稳定增长，叫响了“千年古都·魅力西安”的文化旅游品牌。

正是因为强化发展措施，扎实推进重点工作。“文化+”战略在西安全市范围内得到了极大程度的发展，如在大力发展文化创意产业中培育出的“文化+”新型业态有“文化+互联网”、“文化+科技”、“文化+创意”、“文化+旅游”、“文化+餐饮”、“文化+影视”、“文化+音乐”等，这些均对打造西安文化产业领军企业和知名品牌，提升文化创意产业的发展质量具有重要意义。

（二）接轨国际，全面提升西安文化产业地位

高质量发展理念还强调坚持文化产业“走出去”的发展战略，这一战略为文化产业实现转型升级提供了一个新的发展思路。西安作为国际化大都市，目前文化产业的发展相较于国内沿海城市，如上海、深圳、广州等地及国外以文化产业集群发展而著称的纽约、洛杉矶、日本、巴黎等城市差距较大，显然与西安作为国际化大都市未能形成匹配协调发展，急需大力发展西安文化产业，形成以西安千年历史背景为特色的文化产业集群，对西安产业结构优化升级。

近年来，从“西安年·最中国”到“春满中国·醉西安”；从“无人机光影秀”到“抖音之城”，再到名副其实的“网红之城”。西安这种将中国传统文化基因依托于硬科技、互联网等现代科技之上的新形式对外界吸引不小，也在传统文化基础上日益创新、升级，向外界展示自己。幸运的是，西安也成功的举办了丝绸之路西安国际旅游博览会、全球硬科技创新大会、首届世界西商大会等国际化盛会。因此，西安可通过申请举办世界文化大化、全球文化产业大会、世界儒学

大会、全球东西方文化交流大会、全球文化创意产业研讨大会、全球文化创意时尚产业大会等，将西安的经济硬实力与文化软实力相结合，增强西安文化产业发展信心，助推西安全面实现国际化大都市，提升西安文化在国际中的地位。

（三）培养文化产业人才，发挥文化原创性优势

当前，西安的文化产品缺乏科技含量，竞争力低，知名品牌也很少，其中一大重要原因就是文化产品缺少原创性。西安的文化产品要走向世界，树立品牌，文化产品的原创是根本，没有原创性的文化产品，就没有国际竞争力。而有竞争力的文化产业往往出自于文化产业人才之手。这就意味着西安应该引进高端人才，支持企业家创业创新，进一步做好机构人员、考核激励、政策资金等保障工作，努力营造文化产业发展的良好环境。

实际上，为培养文化产业人才，西安付出了巨大努力。截止目前，西安实行了文化名家工程、高端文化人才引进工程、文化人才能力提能力提升工程和基层文化人才队伍建设工程，在大力培养造就一批高层次文化领军人才，力争５至１０年培养３００名“西安文化名家”的同时，一批在国内外有影响力的文化科技人才、文化产业经营管理人才、新媒体新业态人才、文学艺术人才等西安急需紧缺的高端文化人才也在陆续返回西安。

（四）深化文化管理体制创新

文化产业高质量发展要进一步深化文化管理体制创新，充分释放社会活力，推动文化产业健康持续繁荣发展。文化管理体制创新要通过文化管理制度创新，以培育文化企业的市场主体地位为目标，给予税收、财政、金融、土地、人才等方面的政策支持；完善市场机制，提高资源的配置效率；创新金融支持体系，在金融资本、社会资本与文化资源的结合上做文章，尤其是探索创新文化产业投融资体系，积极探索市场化运作文化产业专项资金，推进文化产业的规模化、专业化水平。

伴随着政府权力的不断下放和公共文化服务职能的部分剥离，政府与社会组织间的分工协作关系开始得到初步确立，社会组织依托于其具备的政府、文化事业单位无法取代的独特优势，能够承担起大量与群众相关的社会公共事务。对于陕西的文化管理部门而言，可考虑将社会组织纳入文化事业管理体系之中，由后者承担政府转移出来的部分公共文化服务职能，促进多元公共文化产品和服务供

给机制的建立，实现多方主体合作治理的目标。

四、结论

高质量发展理念是在我国经济发展进入新常态的背景下，提出的新型发展战略。本文浅析了西安高质量发展的内涵，探索了西安高质量发展助推文化产业转型升级的几种有效策略，希望能够帮助文化产业在新时代突破原有发展模式，实现文化产业的转型升级，提升西安文化的影响力。