延安市人民政府关于进一步加强土地管理和调控工作的意见

延安市人民政府关于进一步加强土地管理和调控工作的意见

【法规类别】房地产综合规定

【发文字号】延政发[2006]56号

【发布部门】延安市政府

【发布日期】2006.11.13

【实施日期】2006.11.13

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

延安市人民政府关于进一步加强土地管理和调控工作的意见

（延政发〔2006〕56号）

各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：

为了贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》和《陕西省人民政府关于进一步加强土地管理和调控有关工作的意见》，以及9月27日全省土地管理和调控工作会议精神，结合我市实际，现就当前进一步加强土地管理和调控工作提出如下实施意见。

一、进一步落实土地管理和耕地保护的责任

按照中省要求，县区人民政府主要负责人应对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行情况负总责。新增建设用地控制指标（包括

占用农用地和未利用地）要纳入土地利用年度计划，以实际耕地保有量和新增建设用地面积，作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保护责任目标考核的依据；实际用地超过计划的，扣减下一年度相应的计划指标。市政府将依据省政府下达我市的耕地保有量、基本农田保护指标、土地利用年度计划与各县区政府签订土地管理和耕地保护目标责任书，将耕地保护和土地管理情况列为各级政府综合考核和任期考核的一项重要内容。同时，对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的，对土地违法违规行为不制止、不组织查处的，对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的，应当追究有关地方人民政府负责人的领导责任，并进行通报和公开曝光。

二、加强新增建设用地的审批管理

一是加强土地利用规划实施管理。各类建设必须符合土地利用总体规划、城市总体规划、村庄及集镇规划。坚决制止通过修改土地利用总体规划等方式规避占用基本农田的违法行为。二是加强建设项目用地预审工作。建设项目用地预审实行前置管理，没有

固原市人民政府关于申请对亮点工作进行目标考核加分的报告

固原市人民政府关于申请对亮点工作进行目标考核加分的报 告 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】固政办发[2010]143号 【发布部门】固原市政府 【发布日期】2010.12.22 【实施日期】2010.12.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 固原市人民政府关于申请对亮点工作进行目标考核加分的报告 （固政办发〔2010〕143号） 市考核工作领导小组： 2010年，我办在市委和市人民政府的正确领导下，围绕全市中心工作，认真履行服务职能，圆满完成了全年各项工作任务。根据固党办发电[2010]104号文件精神，现将亮点工作报送如下，申请予以加分。 一、加强综合协调，确保大事实事扎实推进。2010年，市二届三次人代会通过的《政府工作报告》确定了事关全市经济社会发展全局的15件大事和改善民生的25件实事，我办以此为抓手，紧紧围绕市委、政府确定的加快实现以农业为主导向以工业为主导、多产业发展并举转变，培育壮大特色优势产业的总体部署，充分发挥统筹协调职能，加

强督促检查，狠抓工作落实。在这40件实事大事中，盐化工和长城梁两件事工作量大，协调任务重，我办申请加分。 盐化工循环经济扶贫示范区建设是今年我市的头号工程。针对工程资金短缺、缺乏相应优惠政策和配套设施、水资源紧缺等诸多问题，市政府多次调研并召开会议专题研究盐化工示范区建设问题，我办抓好会议决定事项的落实，协调相关部门做好引水、征地、绿化等工作。目前，编写完成总体规划和水资源论证、环境影响评价等11个支持性评价及英力特第一批拟实施的8个项目可研报告。完成示范区起步区征地15950亩（合10.63平方公里），完成主干道12.5公里路基及道路绿化，累计完成投资1.1亿元。同时，积极多渠道融资，协调落实农发行用于示范区基础设施建设贷款1.6亿元，确保了明年示范区基础设施建设顺利推进。 市委、政府进一步加快大六盘生态建设步伐，举全市之力建设长城梁生态景观林绿化工程。面对工程任务重，要求高，时间紧、资金短缺等情况，政府领导经常深入工程一线，强力推进林业建设工作，解决工作中的实际困难。围绕市委、政府确定的目标，完善措施，落实责任，加强跟踪监督检查。目前已基本完成绿化工程主体框架，完成高标准造林绿化9700亩，栽植苗木395万株，其中育苗75万株，共搬迁农户

国土管理案例分析

5、土地诈骗案例（一） “追了一年，终于如愿拿到属于我的土地款了。”清新太平派出所内，来自阳山清莲镇的陈顺吉及其他50名阳山的老乡喜出望外，陈顺吉更是向太平派出所所长卢梓星送上两面鲜艳的锦旗，上面写有“天降神兵破案神速”，感谢太平派出所的民警为他们这群在外拼搏的外乡人追回了30万元的土地订金款。 10月31日，被害人徐炳坤、陈顺吉等人到太平派出所报案，称在2008年10月份期间，被清新县太平镇龙湾炮楼新村的成某以帮忙购买位于太秦路煤气站旁的土地作为住宅用地并办证的名义，先后收取徐某、陈某等人1000到3万元不等的订金共约30万元。 “去年开始，那个成老板先是承诺我们只要交上订金，他就可以为我们办好买地的手续。”陈顺吉告诉记者，他当时打算购买面积80平方米的土地，对方收取了3万元订金后，却再也没有下落，一年来他多次联系成老板，但后来对方居然跑了。 除陈顺吉外，在太平同时受骗的还有徐炳坤等50多人。而他们的身份，几乎都是来自阳山清莲镇的村民，由于长期在清新打工谋生，在当地购地建屋成为他们的迫切需求。然而，意外的事情却发生在了他们身上，1000到3万元不等的订金交出去后，购地的事情却成了泡影，订金也打了水漂。 卢梓星说，接到报案后，太平派出所高度重视此案，派出所主要领导马上要求尽快立案侦查，并指定两名业务精干的办案人员作为该案的主办侦查员。该所受理该案后，马上组织开展调查取证工作，先

后调查了50多名群众，走访了多个相关的政府部门，同时，加大对犯罪嫌疑人成某的追捕力度。 经过侦查，公安机关于11月9日早上，将潜逃回家的犯罪嫌疑人成某抓获归案。经审讯，嫌疑人成某对伙同罗某等人以帮忙买住宅用地的名义诈骗群众财物达30万元的犯罪事实供认不讳。 公安机关循线追踪，于11月9日上午在太平镇一饭店将另一名犯罪嫌疑人罗某抓获归案。当天，公安机关对2名犯罪嫌疑人实施刑事拘留。追捕犯罪嫌疑人成某、罗某后，民警为减少群众的损失，除继续加大力度追捕其他犯罪嫌疑人外，还加大追赃力度。经过艰苦工作，追回30多万元赃款。 太平派出所所长卢梓星表示，由于随着清远经济快速发展，目前地皮一年比一年贵，与土地诈骗有关的案件发生不可避免，当地人成某正是抓住外来移民买房的迫切和贪便宜的心理进行诈骗，造成了陈顺吉等50人先后受骗。 “买地要到街镇的国土资源所咨询，要通过政府有关部门确认，这才是正规渠道和方法。”卢梓星提醒。 6、土地诈骗案例（二） 勾结他人侵吞征地拆迁补偿款160余万。南关区一干部获刑15年，征地补偿利益链串起了南关区建设局干部王国升、吉林省建业拆迁公司项目经理朱凯、富裕村村书记张振辉及农民王志全等10人。此案的侦破使102国道南关区征地拆迁补偿的一系列土地诈骗案件浮出水面，挽回经济损失2000多万元，2008年2月13日，新年

乡镇国土管理部门地价管理

乡镇国土管理部门地价管理 一、判断题 1、土地使用权转让的市场价格不合理上涨时，市县人民政府可以采取必要的措施。（） 2、土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市县人民政府有优先购买权。（） 3、在我国，地价管理政策主要指针对土地市场上地价水平、地价标准、土地交易价格等制定的一系列调控政策。（） 4、一般情况下，采用双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价，但国家级重点工程除外。（） 5、原则上，地价检测点的数量为一类城市40个左右，二类及三类城市30个左右。（） 6、城市地价动态检测是指运用现代科学技术对城市土地利用状况、土地市场交易价格及其变化情况和趋势进行连续的调查观测。（） 7、国土资源管理部门对土地估价机构的管理，应以间接管理方式为主。（） 8、城市地价动态监测工作是测算、编制地价指数的基础。（） 9、标定地价是反映正常市场条件下区域平均地价的一种价格类型。（） 10、国有土地使用权出让最低价是指为防止低价出让国有土地使用权而实施的最低基准地价。（）（2000年真题）

11、基准地价、标定地价、交易底价都是根据过去成交地价及土地收益情况评估得到的宗地评估地价。（）（2002年真题） 4、地价管理一个重要作用是防止地价暴涨，其手段多样，啊对于地价上涨不合理的地区，一般采用的手段为（）。 A、实行地价冻结 B、停止交易 C、提高交易税金比例 D、政府回收土地 5、土地使用权转让价格明显低于市场价格时（）有优先购买权。 A、乡镇政府 B、当地土地管理部门 C、出价最高者 D、市、县人民政府 6、下列对于国家对协议出让国有土地使用权采取最低限价的作用描述不正确的是（）。 A、防止当地政府为了短期利益造成国有土地收益的流失 B、防止恶性竞争，扰乱土地市场秩序 C、增加土地使用权出让中的透明度 D、方便投资者对不同地区不同行业的国家地价优惠幅度，确定合理投资 7、《城市房地产管理法》规定，国家实行房地产（）申报制度。 A、基准地价 B、标定地价 C、成交价格 D、重置价格 11、国有土地协议出让最低价由（）拟定。（2000年真题） A、国有资源部

固原安防项目投资计划书

固原安防项目投资计划书 规划设计 / 投资分析

摘要 中国的安防市场结构日趋合理，形成了上游科研开发，中游生产制造、销售代理、施工设计，下游维修维护、报警运营、中介服务等一体的相对 较为完整的安防产业链。据统计，中国安防工程占安防行业总产值的57%，安防产品所占份额为35%，报警运营服务及其他占8%。 “十三五”期间，我国安防行业机遇和挑战并存。我国经济已进入 “新常态”发展阶段，已从高速转向中高速增长，发展方式逐步从规模速 度型转向了质量效率型，“创新、协调、绿色、开放、共享”成为了新时 期的核心发展理念。同时，党和政府也推出了一系列重大决策，如重点实 施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展战略，推出中国 制造2025、互联网+行动计划，大力倡导“大众创业、万众创新”发展理念，开展供给侧改革等等，这些重大举措将保障我国经济增速运行在中高速发 展的合理区间。 视频监控作为国内安防市场占比最高的细分行业，一直保持着高增长 姿态，高清摄像头成为市场增长的爆发点。根据数据，2013-2016年我国高清摄像机占比由13%增长至59%，首次超过模拟摄像机，实现了视频监控从“看得见”到“看得清”的转变，满足智能化基础需求。摄像头高清化产 生海量数据,传统的人工查看方式已不满足日益增长的安防需求。同时，安 防领域每年产生大量非结构化数据，将海量非结构化数据结构化后进行智

能处理能极大提高追踪效率，人工智能的引入能满足从事后追查到事前防范的安防根本需求。安防领域在实现高清化网络化升级后，急切需要人工智能技术对海量数据进行处理，这些都促使摄像头目前开始向“看得懂”进化，智能安防趋势明显。 该安防产品项目计划总投资4455.63万元，其中：固定资产投资3349.68万元，占项目总投资的75.18%；流动资金1105.95万元，占项目总投资的24.82%。 达产年营业收入8252.00万元，总成本费用6224.55万元，税金及附加79.53万元，利润总额2027.45万元，利税总额2386.63万元，税后净利润1520.59万元，达产年纳税总额866.04万元；达产年投资利润率45.50%，投资利税率53.56%，投资回报率34.13%，全部投资回收期4.43年，提供就业职位139个。 报告根据项目实际情况，提出项目组织、建设管理、竣工验收、经营管理等初步方案；结合项目特点提出合理的总体及分年度实施进度计划。 报告主要内容：概况、投资背景和必要性分析、市场前景分析、项目规划方案、选址科学性分析、项目建设设计方案、工艺技术、项目环境保护和绿色生产分析、安全规范管理、建设风险评估分析、节能说明、实施方案、项目投资计划方案、盈利能力分析、综合评价结论等。

大同煤矿集团有限责任公司土地管理规定

大同煤矿集团有限责任公司 土地管理规定 第一条为了加强企业内部土地管理、规范用地行为、保护企业土地资产，根据《中华人民共和国土地管理法》、 《山西省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》 及其它有关土地法律、法规，结合集团公司土地管理 工作实际，特制定本规定。 第二条本规定所指土地，是指集团公司有土地使用权证的土地。 第三条集团公司对已取得使用权的土地资产和用地行为实行集中统一管理。集团公司房地产管理部门代表集团 公司负责全公司土地资产和用地管理工作，各二级单 位的土地管理部门在业务上接受集团公司房地产管理 部门的指导和监督。 第四条各单位新增用地经正式用地申请获得批准后，由集团公司房地产管理部门按照报批程序办理有关手续， 领取土地使用证。 第五条集团公司本部所属土地的有关原始资料及土地证件均由集团公司房地产管理部门集中管理，各二级土地 管理部门只保留副件及复印件（子公司、分公司除外）， 如需使用原件，必须由使用单位向房地产管理部门提

出申请，写明使用目的，经房地产管理部门负责人批 准后，办理借用。 第六条子公司、分公司所属土地的有关原始资料及土地证件，原则上由子、分公司负责保管，复印件报房地产 管理部门备案。 第七条集团公司各单位对外投资项目需占用土地的，必须经集团公司批准并按征地程序办理有关手续。并将土 地权属等资料收集报房地产管理中心备案。 第八条对集团公司所属土地，如需出租、转让、抵押或变更使用用途的，用地单位需向房地产管理部门提出申 请，经集团公司批准后，由房地产管理部门依照国家 土地管理办法办理有关手续。 第九条因迁移、解散、撤消、破产或其它原因停止使用土地的，并由政府无偿收回，房地产管理部门负责与政 府协商得到合理补偿。用地单位对授权经营的土地改 变用途转让前，用地单位提供规划部门的意见，由房 地产管理部门按照国家有关规定，提前办理解除土地 的授权经营，并调整土地资本金。 第十条各二级单位在所属的土地上进行拆迁改造或新建各类工程建设项目，开工前必须持计划、规划等有关部 门的意见向房地产管理部门提交用地报告，土地管理 部门将对建设项目涉及的占地范围、使用用途等进行

我国国有土地资产管理调研报告

我国国有土地资产管理调研报告 (第二调研组) 2003年11月13日 为了进一步加强国有土地资产管理，根据《关于国土资源 部2003年调研工作安排的通知》（国土资发〔2003〕112号）的要求，我们组成调研组，结合土地市场督查工作，赴辽宁、河北、 江苏、重庆等地就我国国有土地资产管理的问题进行了调研。 通过认真调研，调研组统一了国有土地资产管理的内涵，了解 了当前我国国有土地资产管理的进展，分析了存在的问题及 原因，明确了进一步加强国有土地资产管理的目标与原则，提 出了进一步加强国有土地资产管理的对策建议。现将有关情 况报告如下： 一、国有土地资产与国有土地资产管理的内涵 在各地国有土地资产管理的实践和探索中，由于认识角

度和认识程度的差异，各方面对国有土地资产和土地资产管 理的内涵有着不同的认识：有的认为，国有土地资产就是国有 土地产权人付出经济代价而占有的财产，因而对土地资产的 管理应按财产进行管理；有的认为，国有土地资产是一种资源 性资产，是土地经济属性的表现，土地资产管理也应按资源性 资产进行管理。 通过调研，调研组认为，国有土地资产是指国有土地产权 人（所有者、使用者、他项权利人）通过行使相应的土地权利而能够实现相应土地收益的土地实物和土地权利。本报告所称 的国有土地资产主要是指对于国有土地所有者而言。与其它 的资源性资产相比，国有土地资产有自身的特点：首先，土地 资产的所有权主体具有唯一性。我国实行的是社会主义公有制，国家是国有土地的唯一所有者，由国务院代表国家行使国有土地所有权，并通过法律授权，由市、县人民政府负责具体辖区内国有土地资产的具体管理职能。其次，国有土地资产的收益主要在市、县财政。1993年国发85号文明确，国有土地有偿使用收入是地方财政的经常性收入。1999年1月1日实 施的《土地管理法》明确，存量土地收益全部留于地方财政,对于新增建设用地，30%的收益上交中央财政，70%留地方。第三，土地资产价值量大。据2001年测算当年我国土地资产总 量约为25万亿元，远远超过其它国有资产。由于国有农地数

在全县土地管理工作会议上的讲话(1)

在全县土地管理工作会议上的讲话(1) 同志们：今天召开的土地管理工作会议非常重要，因为土地管理工作是一件政策性强、涉及面广、牵一发而动全身的工作。20XX年下半年以来，党中央、国务院先后制定出台了一系列加强宏观经济调控的政策和措施，把土地和信贷作为两个“闸门”来抓，在严格控制信贷资金规模的同时，实行最严格的土地管理制度，大力加强土地市场治理整顿，清理各类开发区，严格控制建设用地。去年4月下旬，国务院作出了暂停农用地转用审批半年的决定；10月21日，国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》，简称28号文件。10月28日，国务院召开了全国深化改革严格土地管理电视电话会议，温家宝总理作了重要讲话。随后，国务院办公厅下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，并组成8个抽查验收组，对全国21个省、自治区、直辖市的60多个市、县进行了实地抽查，针对抽查中发现的问题，责令有关地区进行了整顿，并处分了相关的责任人员。可以说，党中央、国务院和市委、市政府对土地管理工作的重视程度，是前所未有的。为了认真贯彻落实28号文件精神，蓟县县委、县政府把土地管理工作摆上了突出位置，振清书记对土地管理工作非常重视，相继就严格土地管理、经营性土地实行招拍挂、矿产资源保护等问题作出了重要批示，提出了明确要求，并责令有关部门立即

进行了坚决治理整顿。县政府及时召开了第27次常务会议，几位县政府领导和政府主要职能部门的负责同志一起，集中学习了国务院28号文件精神，就一些重点内容进行了研究讨论，同时结合我县实际，认真查找了当前土地管理工作中存在的问题，对下步工作进行了有针对性的安排部署。今天，县委、县政府召开这么大规模、这样宽范围的土地管理工作会议，充分说明了对土地管理工作的重视程度。刚才，金生同志对我县前段的土地管理工作进行了认真总结，对下步工作进行了安排部署；并就迎接国家“两部委”的基本农田保护检查工作进行了安排部署；三个乡镇作了表态发言，讲的都很好。一会儿，振清书记还要做重要讲话，希望各部门、各乡镇认真抓好落实。下面，我讲五点意见：一、充分认识严格土地管理的重要性和紧迫性土地是民生之本，发展之基，土地问题始终是现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。我们必须充分认识到，严格土地管理，既是贯彻科学发展观，确保经济社会可持续发展的长远大计，也是维护当前改革发展稳定良好局面的当务之急。第一，缓解或解决人多地少的矛盾，要求我们必须实行最严格的土地管理制度。我国耕地资源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承载着世界22%的人口，我国面临的人地矛盾是世界上最尖锐、最突出的。从我县来讲，人均耕地面积亩，比全国平均水平还少亩。同时，耕地后备资源也严重不足，山区、

员工情绪管理制度.doc

员工情绪管理制度 为了引导员工释放压力以及由其导致的不良情绪，建行柳州分行营业部制定了员工情绪管理制度。对于营业部来说，进行情绪管理，必须要及时发现员工不良情绪的产生，并剖析其原因，然后才能对症下药，调整员工情绪。而要想成功的调整员工不良情绪，一是改变引起不良情绪的事情，二是改变员工对事情的认知。 营业部员工情绪管理制度的实施步骤大致分为“观察——感受——交流”三部分。观察指的是观察员工的精神状态及工作态度，了解员工情绪走向；感受指的是通过换位思考，从员工的角度看待工作环境、工作内容以及工作相关规章制度是否合理；交流指的是针对员工产生的消极情绪，营业部采取个人交谈的形式，一对一深入了解员工情绪。具体内容如下： 一、营造情绪氛围，提升个体感受。 每个企业都有一定的氛围，表现为组织的情绪，如愉快的工作氛围、沉闷的工作氛围、复杂的人际关系等。这种组织情绪会影响员工的工作效率和心情，甚至会成为一个员工是否留在企业的原因。因此，组织的情绪氛围会影响和改变员工的情绪，尽管员工和组织的情绪是相互影响的，但是组织对个体的影响力量要比个体对整个组织的影响力量大。因此，从营业部发展的角度来看，必须要营造良好的情绪氛围。 二、建设企业文化，理顺组织情绪。

在现代企业中，企业文化对员工不仅具有一种强有力的号召力和凝聚力，而且对员工的情绪调节起着重要作用。一般而言，员工从进入企业起的那一刻便开始寻求与企业之间的认同感，积极的期望可以促使员工向好的方向发展，员工得到的信任与支持越多，也会将这种正向、良好的情绪带到工作中，并能将这种情绪感染给更多的人。营业部必须要营造良好的交流沟通渠道，让员工的情绪得到及时的交流与宣泄，如果交流沟通渠道受阻，员工的情绪得不到及时的引导，这种情绪会逐步蔓延，影响到整个团队的工作。 三、匹配工作条件，杜绝消极情绪。 工作环境等工作条件因素对员工的情绪会产生很大影响，在实际的工作中，需要将工作条件与工作性质进行匹配，从而避免其消极情绪的产生。营业部非常强调员工的团队合作能力，因此，环境应设计成开放式结构，在办公用具的摆放、员工工作空间等方面可相对宽松，有利于团队成员间的交流。 四、培训情绪知识，增强员工理解。 情绪知识在决定人们的行为结果时可能起到调节作用。情绪知识是员工适应企业的关键因素，企业可以通过针对性的“情绪知识”培训，增强员工对企业管理实践的理解能力，激发员工的工作动机以适应组织的需要。 五、引入员工帮助计划，疏导不良情绪。

宁夏固原市高二下学期地理期末考试试卷

宁夏固原市高二下学期地理期末考试试卷 姓名:________ 班级:________ 成绩:________ 一、单选题 (共11题；共50分) 1. （6分） (2020高二下·浙江期中) 某年6月26日9时东亚部分地区海平面等压线图，完成下面小题。 （1）图中l1、l2锋面类型分别为（） A . 冷锋、暖锋 B . 暖锋、冷锋 C . 冷锋、冷锋 D . 准静止锋、准静止锋 （2）此日，属于晴天的地区有（） ①九州岛②山东半岛③台湾岛④浙江省 A . ①② B . ②③ C . ①④ D . ③④ 2. （4分）(2016·南京模拟) 中国在非洲建设的第一条现代电气化铁路——“亚吉铁路”于2016年10月5日正式通车，该铁路经过的埃塞俄比亚高原，平均海拔近3000米。读图，完成下列各题。

（1）亚吉铁路建设过程中，面临的主要难题有（） A . 地形复杂 B . 气候湿热 C . 冻土发育 D . 湿地广布 （2）亚吉铁路修建意义叙述不正确的是（） A . 拓展中国铁路建设海外市场 B . 增加埃塞俄比亚的资源出口 C . 利于埃塞俄比亚生态环境的保护 D . 促进吉布提港口建设与发展 3. （4分） (2015高二上·平安期中) 我国西部地区可开发的水能资源约占全国的72%，已探明的煤炭保有储量约占全国的39%，下图是我国西电东送示意图，水能资源得到梯级开发的有（）

A . a、b B . a、C C . a、e D . b、e 4. （4分）读以下两个区域略图，两区域共同的特征有 A . 夏季高温多雨 B . 城市化水平高 C . 水资源丰富 D . 重化工业基地 5. （4分） (2019高三上·哈尔滨月考) 下图为目前348路公交车运营线路示意图，读图，回答下面小题。

某公司土地使用权管理暂行条例(doc 4页)

某公司土地使用权管理暂行条例(doc 4页)

股份有限公司土地使用权管理暂行规定 1994年12月3日国家土地管理局、国家体改委发布 第一条：为深化企业改革，优化配置土地资源，规范股份有限公司(以下简称“公司”)设立中的土地使 用权管理，根据《中华人民共和国公司法》和国家关于土地法律、法规有关规定，制定本规定。 第二条：办理地价评估，必须依法进行土地使用权登记，取得《国有土地使用证》。尚未登记的， 应 向土地管理部门申请登记，领取土地使用权证书。 第三条：改建或新设公司使用的国有土地使用权必须评估。 地价评估结果经县级或市级人民政府土地管 理部门初审后，按本规定第六条规定的审批权限报批确认。 第四条：改建或新设为上市公司的，必须

选择具有Ａ级土地估价资格的评估机构进行地价评估； 其他 的应选择具有Ａ级或Ｂ级土地估价资格的评估机构进行地价评估。 第五条：接受委托的评估机构，应与土地使用权持有者订立委托评估协议， 按国家土地管理局颁布的 《城镇土地估价规程》要求进行地价评估，并向土地使用权持有者和相应的土地管理部门提交土地估价报 告。 第六条：由国务院授权部门批准设立的公司，其地价评估结果，向国家土地管理局申请确认； 由省级 人民政府批准设立的公司，其地价评估结果，向省级人民政府土地管理部门申请确认。 第七条：改建或新设公司应由土地使用权持有者拟订土地使用权处置方案。 由国务院授权部门批准设立 的公司，其土地使用权的处置方案，报国家土

地管理局批准；由省级人民政府批准设立的公司， 其土地使 用权处置方案报省级人民政府土地管理部门批准。 第八条：企业可依法出让方式取得土地使用权。在签订土地使用权出让合同、 缴纳土地使用权出让金 后，企业以出让方式取得的土地使用权，可以转让、出租或作价入股。持有土地使用权的公司，在土地使 用权出让期限内，须承担土地使用权出让合同和土地登记文件所载明的权利和义务。 土地使用权转让、出租或入股的最高期限为土地使用权出让年期减去原企业以出让方式获取土地使用权 后已使用的年期。 第九条：国家以租赁方式将土地使用权租给公司的，定期收取租金。公司以租赁方式使用土地， 必须签 订租赁合同。以租赁方式使用的土地不得转让、

土地管理工作三要素认知

土地管理工作三要素认知 [摘要] 土地是国家经济发展和人民生活需要的物质基础，土地的资源是有限的。国土部门与国土资源管理工作者肩负着做好土地管理工作的重要责任，履行好这一责任的思想基础依赖于对保障土地发展,保护土地资源,以人为本三方面的正确认知。 [关键词] 土地管理保障发展保护资源以人为本 从宏观上看，我国土地管理工作正处于推动区域协调发展，优化国土开发格局的新时期。因为随着我国经济社会的发展和国力的不断增强，特别是工业化、城镇化进程的加快，人民居住水平、休闲水平的不断提升，土地资源和经济社会发展的矛盾日益突出，土地资源的有限性、宝贵性，与社会发展需要的上升性、扩张性的矛盾日益突出。如何认清土地管理工作的新形势、新特点、新任务，是土地管理部门和广大土地管理工作者需要审时度势加以认识的，其中需要解决的主要认识问题聚焦于对保障土地发展,保护土地资源,提高自身素质三方面的正确认知。 一、保障土地发展是土地管理工作的第一要义 党的十七大提出：在新的发展阶段继续全面建设小康社会，发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观的内涵中第一要义是发展，联系于土地管理工作，其第一要义利索当然的应为发展。那么在土地管理工作中，做到以科学发展观为统领，将发展置于第一位来谋划和考虑。 发展是土地管理工作的第一要义，所以，土地管理工作满足于和保障于国家经济和社会的发展的需要是第一位的，土地管理工作必须与国家和社会发展的需要相适应，不能滞后，不能脱节、更不能扯后腿。要主动适应大发展、大建设形势对土地的需要，给予发展中的土地供应和管理方面的鼎力支持，以加大管理力度促发展，以提升国土管理的决策和执行能力来促发展。 “发展是硬道理”，在工业化、城市化的过程中，必然要占用耕地，这就要求我们必须坚持在保护中发展，在发展中更好地保护，牢固树立和落实科学发展观，树立珍惜和节约资源的观念，努力建设资源节约型社会，保证资源永续利用，节约集约利用土地，引导和推动“工业向园区集中，人口向城市集中，住宅向社区集中”。实行最严格的耕地保护制度，将基本农田保护措施落实到村组、农户和田块。坚决防止和纠正盲目圈地行为，严肃查处违法用地行为。提高土地单位面积的投资强度，严禁低价出让土地。做好征地补偿整治工作，切实维护被征地农民的合法权益，新征用土地，不得再出现拖欠征地补偿款的现象。深入开展节地挖潜，努力盘活存量土地，清理闲置土地，增加建设用地的有效供给。 从当前国家对土地管理工作的需要看，正如国土资源部部长田凤山在全国土

工作中的情绪管理

工作中的情绪管理 1、对策：（1）、意识控制：当愤愤不已的情绪即将爆发时，要用意识控制自己，提醒自己应当保持理性，还可进行自我暗示：“别发火，发火会伤身体”。（2）、承认自我：勇于承认自己爱发脾气，以求得他人帮助。如果周围人经常提醒、监督你，那么你的目标一定会达到。（3）、反应得体：当遇不平之事时，任何正常人都会怒火中烧，但是无论遇到什么事，都应该心平气和，冷静地、不抱成见地让对方明白他的言行之所措，而不应该迅速地做出不恰当的回击。（4）、宽容大度：对人不斤斤计较，不要打击报复，当你学会宽容时，爱发脾气的毛病也就自行消失了。（北京香山金源商旅酒店王淑芳） 2、我觉得生活和工作应该要很好地相分离，在生活中遇到不顺心和不开心的事应该尽快地找到解决的方法,比如可以和自己的知已说说心里话,将不开心的事情说出来。然后将生活和工作有效地区分开来,不要将生活中的不满情绪带到工作中来。（北京香山金源商旅酒店汤娟芳） 3、对策：（1）、要学会体察自己的情绪,这样才能时时提醒自己注意自己的情绪；（2）、要适当表达自己的情绪,有时坏情 绪会影响周围的人,会把事情办砸;（3）、要学会以适当的方式缓解自己的情绪,比如大哭、倾诉、逛街、听音乐等;（4）、要想办法把消极的情绪转化成积极的情绪,比如一天的工作非常忙,你既可以把它说成”唉,我今天真倒霉,我的班怎么这么忙!”,也可以说成”嘿,瞧我多棒,今天这么忙我都能搞定,而且没出一点错,你们谁能行!”.（北京世纪金源大饭店孙亮） 4、加强情绪的自控能力，即：变“热处理”为“冷处理”，凡遇到违逆自己主观意向的事情时，不要忘记“想一想，再表示态度”，这对蠢蠢欲动的情绪能起到缓冲作用，细察深思，情绪自然平息。（北京世纪金源大饭店王丽娜） 5、主要有主客观两方面：主观方面：即生活中遇到的问题无法解决产生的困扰，虽然知道不该与当时工作混为一谈，但无法控制地将情绪带到工作中。解决方法：遇事多往好处想，化解内心的矛盾，保持积极正面的情绪状态；另外，尽量做到公私分明。客观方面：即受到同事或客人的不良情绪影响。解决办法：设身处地为别人考虑，多一些宽容就可以避免情绪的恶性传播，保证工作质量。（重庆金源大饭店曾珠） 6、做好情绪管理，首先要了解掌握闹情绪的种种现象及根本原因；其次才能根据这些原因对症下药；再者，管理人员要做好员工关怀工作，多与员工沟通交流，彼此换位思考，将心比心，多替对方想想，切实可行地关怀帮助员工。对于管理人员而言要做到在其位者，谋其政，有良好的自制力，约束自己的行为，控制好情绪，起模范作用。（福州金源国际大饭店郑炳辉） 7、公司可以有针对性地进行一些挫折性教育，提高员工的心理承受能力，培养良好的心理素质，灌输职业准则，提高优质服务，保持稳定的工作心态，一切以公司荣誉为重，同时努力给员工创造“家”的氛围。管理干部要以德服人，不以权压人，公私分明，做到公平、公正、公开。（福州金源物业公司张志钫） 8、工作中的压力、挫折都会影响到一个人的情绪。因此，多组织一些活动排解这些工作压力，平时也要多注意员工的思想动态，多组织员工进行沟通交流，如前阵子的民主生活会就是一个很好的举措。当然，最重要的是要让员工觉得有发展的空间而奋斗的动力。（福州金源物业公司黄清建）

宁夏固原市红色遗迹保护状况调查报告

宁夏固原市红色遗迹保护状况调查报告 摘要：为深入了解固原市各主要红色遗迹的分布、在此发生的历史事件始末，掌握固原市红色遗迹的保护状况，本人对固原市红色遗迹进行了深入的考察、调研。通过实地考察、问卷调查等方式，进行了研究分析。通过调研，本人认为固原市红色遗迹保护的整体状况较好，但由于部分民众的保护意识较差，政府[1]对红色遗迹保护的支持力度不够，固原市红色遗迹保护仍面临严峻挑战。 关键词：固原市红色遗迹保护问题举措 前言： （一）实践主题：宁夏固原市红色遗迹保护状况调查 （二）时间、地点： 7月16日：固原市西吉县兴隆镇单家集村（单家集红军长征纪念地） 7月24日：固原市隆德县与泾源县交界处六盘山主峰顶（六盘山红军长征纪念地）7月30日：固原市彭阳县古城镇小岔沟村（小岔沟毛泽东宿营地） 8月1日：固原市西吉县将台乡将台堡村（将台堡红军长征会师纪念地） 正文： 我是一个土生土长的固原人，对于家乡的红色遗迹也格外熟悉。我们宁夏固原市的红色遗迹全部是在红军长征时期留下的，既有像单家集、小岔沟这样的红军宿营地，亦有如将台堡、六盘山这样具有重要历史地位的红色纪念地。这次暑期社会实践，我沿着红军的足迹，先后走访调查了单家集红军长征纪念地、六盘山红军长征纪念地、小岔沟毛泽东宿营地、将台堡红军长征会师纪念地等多处家乡的红色遗迹。 7月16日，沿着崎岖蜿蜒的山路，我乘车前往位于西吉县兴隆镇单家集村的单家集红军长征纪念地。单家集在我们固原是个耳熟能详的地名，它是红军长征中三次经过的地方，具有重要的历史意义，而提起单家集，就必须说起那举世闻名的两万五千里长征。 1934年10月，在第五次反围剿失败后，中央红军撤离江西瑞金革命根据地，开始震撼世界的长征。1935年1月，中共中央在遵义召开了生死攸关的遵义会议，并确立了毛泽东同志在党中央的领导地位。会后，中央红军经过四渡赤水、巧渡金沙江、强渡大渡河、飞夺泸定桥、翻越夹金山等艰难险阻后，于1935年6月，在四川懋功与红四方面军会师；同年10月5日，毛泽东率改编后的陕甘支队，从今甘肃界石铺的高家铺出发，趟过葫芦河、跨越战国秦长城，来到了宁夏西吉单家集。单家集是回族聚居地区，毛泽东率领的中央红军长征来到这里，受到当地回族群众的热烈欢迎。毛泽东、张闻天、博古等中央领导参观了“陕义堂”清真寺，毛主席还与阿訇马德海促膝交谈，阐明党和红军尊重回族习俗、促进民族平等的政策。当晚，中央红军在西吉兴隆镇、单家集一带宿营，毛泽东则住在回民张春德家中。更值得一提的是，毛主席率领的中央红军进入回族聚居区时，及时制定发布了《回民地区准则》，各级领导对部队进行了有关民族政策的教育。这样的举动受到了当地百姓的欢迎，当地群众亲切地称红军为“仁义之师”，并主动卖粮给红军。红军制定的《回民地区准则》，开创了中国共产党探索民族区域自治的先河，为建国后民族区域自治制度的创建与实施打下坚实基础。 经过一个半小时的颠簸，我来到了单家集红军长征纪念地。该纪念地由“陕义堂”清真寺、一片连排的回族民居（毛主席当时住的是其中一间小屋）及后来兴建的一座以“民族团结”为主题的小广场组成。下车后，我参观了“陕义堂”清真寺，多年来一直义务担任该清真寺解说员的回族老人拜富贵热情的接待了我。在老人热情洋溢的解说中，我深切地感受到红军对回族风俗习惯的尊重及回族群众对红军的爱戴，在他带领我参观毛主席曾住宿一晚的小屋时，我发现这里一直保持着原样，就连毛主席离开这里当天敌军向这个农家小院射击

xx公司土地资源管理办法

xxxx勘〔2010〕220号) xxxx公司土地资源管理办法 第一章总则 第一条为适应公司煤炭安全生产和发展建设的需要，加强、规范xxxx 公司土地资源管理，根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）和《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）及有关法律、法规制定本办法。 第二条公司各部门及个人必须认真贯彻执行"十分珍惜和合理利用每寸土地"的基本国策，在土地统一管理的原则下切实做好本部门用地管理的相关工作，决不容许任何单位和个人发生乱占、滥用土地的违法行为。 第三条公司土地资源属于国家所有，由公司统一管理和使用，受国家法律保护。 第四条公司土地资源的规划、审批、建设、利用、保护和管理，按本办法执行。 第二章土地资源管理机构 第五条生产技术部作为公司土地资源管理机构，负责公司土地资源的管理工作。 第六条土地资源管理机构在当地人民政府土地管理部门和公司指导下，进行公司土地资源的管理工作。 第七条公司土地资源管理机构的职责 一、宣传、贯彻、执行国家有关土地资源管理的法律、法规和政策，在当地人民政府土地管理部门的指导下制定公司土地资源管理相关的规章制度。 二、按照国家统一规定，负责土地资源的审批、征用、使用、保护和管理工作。

三、负责对公司土地资源的利用状况进行指导、检查和监督；受旗（县）级以上人民政府土地管理部门委托，开展用地的监察工作。 四、负责土地资源征用及使用过程中报件、资料、汇总及档案的管理工作。 五、依据国家、地方有关法规，配合旗（县）级以上人民政府土地管理部门处理土地纠纷。 六、负责国家和当地人民政府土地管理部门委托的有关事宜。 第三章土地资源的审批及征用程序 第八条生产技术部负责办理公司建设生产用地的申报工作。 第九条公司生产建设所需要征用的土地，严格按照《土地管理法》和《公司法》有关条款规定的审批程序和审批权限办理征地手续。依法批准的公司建设用地，在领取土地使用证及相关手续后，方可正式使用。 第十条申报审批用地的程序 一、生产建设单位负责组织完善下列征地资料并附文上报生产技术部。 （一）经公司批准的建设工程计划任务书（或由建设单位签证的抄件）； （二）经公司批准的初步设计（征地）平面图； （三）向生产技术部申报办理土地征用事宜的请示； （四）征用土地面积测量计算表及农作物、草地、附着物调查。 二、生产技术部接受上述资料并审查后，按国家规定，向当地旗（县）国土局及人民政府提交征地申办手续。 三、待批准征地文件下达后，由生产技术部召集有关部门和基层单位，按设计进行施工。 第十一条对征用土地产生的各项补偿费用及其他问题，由生产技术部负责通过当地土地管理部门与被征地单位及个人，按照国家《土地管理法》的相关规定，兼顾国家、地方、集体的利益，共同协商解决。各项协议须形成书面材料，并抄送设计部门与土地使用单位，为施工的顺利进行

土地资产管理办法

资产管理办法 第一条为了加强我部门土地资产管理工作，保证公司持有土地的安全、完整，防止国有资产流失，提高土地资产使用效率，规范土地资产与房屋资产的管理，开发建设，实现土地资产保值增值，特制定本办法。 第二条本办法管理的土地资产包括：集团资产部移交的土地资产以及和土地不可分割的地上附着物及房屋等设施设备、地产公司以收购储备、征收方式取得的经营性房地产。 第三条土地资产管理内容包括但不限于：资产正式接收后至移交前的资产权属资料管理,资产的看护和安全管理，资产维护，资产出租经营，并按照公司安排及时移交出资产。 第四条公司对土地资产遵循统一领导、分工明确，部门配合、责任到人的管理原则。 第五条土地储备部为土地资产管理的职能部门，按区域划分各储备部管理界面，其主要职责： 1、负责组织监督检查。 2、负责实施土地资产的管理，具体包括但不限于：土地资产的防火、防盗，及时发现并消除资产潜在的安全隐患，

避免安全事故；阻止资产被乱搭乱建、乱倒弃土、复耕等侵占行为；发现并处理自然灾害造成资产的损毁；资产的维修、维护及相关日常事务等。 3、负责土地资产的租赁和收取租金。 4、负责公司土地资产文档管理、分户明细帐登记、统计工作，定期报告土地资产管理情况。 5、负责对进场施工单位的安全进行配合监管。 6、配合相关部门完成土地权属变更手续。 第六条土地资产管理方式主要有：自主聘用人员管理和组建专项工作机构专业管理，委托第三方管理。各储备部应根据资产的复杂程度、管理的难度具体分析，选择适当的管理模式。 第七条对委托管理单位的资质审核、选择及委托价格，遵循公平、公正和属地管理原则，由各储备部报公司办公会决定。 第八条土地储备部会同公司相关部门核定委托资产管理成本费用标准，原则上每年核定一次，如遇重大资产调整，可临时核定。核定的标准经公司办公会审核后生效。 第九条为了有利于土地资产的管理，须做好资产接收的基础工作。土地资产的接收是指按照相应资产收购协议、政府资产划转决定要求或法院裁定，或从集团资产部接收土地资产。接收土地资产应注意事项：

中华人民共和国土地管理条例(2014修订)

中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年修订）（1998年12月27日中华人民共和国国务院令第256号发布,根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》第一次修订根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订） 目录 第一章总则 第二章土地的所有权和使用权 第三章土地利用整体规划 第四章耕地保护 第五章建设用地 第六章监督检查 第七章法律责任 第八章附则 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》），制定本条例。 第二章土地的所有权和使用权 第二条下列土地属于全民所有即国家所有： （一）城市市区的土地； （二）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土

（三）国家依法征收的土地； （四）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地； （五）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地； （六）因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。 第三条国家依法实行土地登记发证制度。依法登记的土地所有权和土地使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 土地登记内容和土地权属证书式样由国务院土地行政主管部门统一规定。 土地登记资料可以公开查询。 确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《森林法》、《草原法》和《渔业法》的有关规定办理。 第四条农民集体所有的土地，由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地所有权证书，确认所有权。 农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由土地使用者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级人民政府登记造册，核发集体土地使用权证书，确认建设用地使用

企业如何做好员工情绪管理

企业如何做好员工情绪管理 常言道，“怒伤肝、气伤脾、悲伤心、忧伤肺、恐伤肾”。从个体角度来看，不良情绪是一种心理疾患，它会伤害了自己，使自己失去真正的快乐；从群体角度来看，不良情绪是一种流行病患，这种情绪感染具有人际间蔓延的特性，必须加以舒缓、引导和输导，对企业员工进行情绪管理。 情绪管理是指通过研究个体和群体对自身情绪和他人情绪的认识、协调、引导、互动和控制，充分挖掘和培植个体和群体的情绪智商、培养驾驭情绪的能力，从而确保个体和群体保持良好的情绪状态，并由此产生良好的管理效果。 简单地说，情绪管理是对个体和群体的情绪感知、控制、调节的过程，其核心必须将人本原理作为最重要的管理原理，使人性、人的情绪得到充分发展，人的价值得到充分体现；是从尊重人、依靠人、发展人、完善人出发，提高对情绪的自觉意识，控制情绪低潮，保持乐观心态，不断进行自我激励、自我完善。 对于企业来说，进行情绪管理，必须要及时发现不良情绪的产生，并剖析其原因，然后才能对症下药，调整员工情绪。 不良情绪产生的显性原因在前述职场人压力状况调查中有显示：六成职场人表示压力来源于职业发展的困惑，升职与加薪总是不顺利；其次是面临着日新月异的社会环境，新的任务要求越来越高，来自新人的挑战也在冲击着职场人；排在第三位的压力来源是工作量太大，比例为38.4％；人际关系复杂、老板要求苛刻，也是造成职场人

压力大的原因。 不良情绪产生的隐性原因，则可以通过中医的“望、闻、问、切”来发现和剖析。 所谓“望”，就是观察：通过观察员工的精神状态，工作的积极性，工作态度等，及时把握员工情绪状态，了解组织情绪的走向。 所谓“闻”，就是感受：通过换位思考、切实把握员工对企业制度、规范、工作环境、工作内容、工作业绩等的实际体会。 所谓“问”，就是交流：针对企业中出现的抱怨、忧虑、烦躁、紧张、沉闷等消极情绪，可以采用个别交谈或谈心的形式，具体细致的对员工情绪做深入的了解。 所谓“切”，就是评估：设计专门的评估手段和评估指标，通过科学的方法对员工情绪进行评估，并对评估结果进行分析，精确定位员工情绪的特征。 而调整员工情绪、对症下药，可以通过一系列组织干预措施，从两个方面入手：一是改变引起情绪的事情本身；二是改变员工对事情的看法，即改变认知。 营造情绪氛围，提升个体感受 每个企业都有一定的氛围，表现为组织的情绪，如愉快的工作氛围、沉闷的工作氛围、复杂的人际关系等。这种组织情绪会影响员工的工作效率和心情，甚至会成为一个员工是否留在企业的原因。整个组织的情绪氛围会影响和改变员工的情绪，尽管员工和组织的情绪是相互影响的，但是组织对个体的影响力量要比个体对整个组织的影响

土地资产管理

土地资产管理与招拍挂规范 2008年12月·北京

第一部分土地资产管理 第一章土地资产管理概述（一般了解） 第一节土地资产管理的概念和意义 一、土地资产和土地资产管理 （一）土地资产 土地资产是土地自然性状及其开发利用程度等因素在经济形态上的综合反映。 （二）土地资产管理 1．土地资产管理的要素 （1）土地资产管理的主体。主体是国家，各级人民政府的国土资源管理部门代表国家和政府对土地资产实行统一管理。 （2）土地资产管理的客体。客体是城乡土地资产，以及土地交易过程中产生的人与人、人与地、地与地之间的产权关系和经济关系。 （3）土地资产管理的目标。 （4）土地资产管理的方法。 2．土地资产管理的特点 （1）管理地位重要。（2）管理范围较广。（3）社会影响面大。（4）地域性较强。 二、土地资产管理的意义 （一）有利于建立和完善社会主义市场经济体制 （二）有利于经济社会可持续发展 （三）有利于推进城镇化进程 第二节国有土地资产管理制度的沿革 一、土地资产属性弱化的阶段（1949－1954年） 建国以后到1954年以前，国家对国有土地实行有偿使用，向国家交纳租金和有关税费。 二、国有土地行政划拨阶段（1955－1987年） （一）制度的调整 1954年以后，我国建立了高度集中统一的计划经济体制。使用国有土地一律由政府无偿拨给使用，均不再缴纳租金。自此，确立了行政划拨土地制度。

（二）行政划拨制度的特征 国有土地的行政划拨制度具有划拨手段的行政性、使用期限的无限制性、土地获取和使用的无偿性、土地物权的无流动性四个特征。 （三）土地有偿使用的实践探索 1987年9月，深圳市规划国土局以协议方式第一次向企业出让了国有土地使用权，11月25日，深圳市规划国土局以公开招标形式出让了一宗国有土地使用权，12月1日深圳市规划国土局又以拍卖方式出让了一宗国有土地50年使用权。 三、国有土地有偿使用的制度确定和发展阶段（1988－2000年） （一）《宪法》修正案及相关法律法规的出台，确立了国有土地有偿使用制度 1．1988年，我国《宪法》和《土地管理法》先后修改，将原来的“任何组织或个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式转让土地”，修改为“任何组织或个人不得侵占、买卖或者以其他形式转让土地，土地使用权可以依照法律的规定转让”。1990年5月国务院发布了《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，以行政法规的形式，确立了国家实行城镇国有土地使用权出让、转让制度。 2．1994年颁布的《城市房地产管理法》，首次从法律层面明确了划拨和出让供地的范围，除国家机关和军事用地、城市基础设施用地和公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地可以采用划拨方式供应外，其他国有土地必须以出让等有偿方式供应，并具体明确了国有土地使用权出让，地价评估、公布和土地市场交易制度。 3．1998年12月27日颁布了《土地管理法实施条例》，从法规上明确了出让、租赁、作价出资等土地有偿使用方式。 （二）土地使用制度的主要特征 有偿、有限期、有流动。 四、土地市场配置制度建立和完善阶段（2001年至今） （一）市场配置制度体系的确立和完善 1．国务院15号文件成为市场配置土地资源的纲领性文件 2001年4月，国务院下发《关于加强土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）规定：各地要大力推行土地使用权招标、拍卖。国有建设用地供应，除涉及国家安全和保密要求外，都必须向社会公开。商业性房地产开发用地和其他土地供应计划公布后同一地块有两个以上意向用地者的，都必须由市、县人民政府土地行政主管部门依法以招标、拍卖方式提供，国有土地使用权招标、拍卖必须公开进行。 15号文件第一次明确具体地提出了国有土地使用权招标拍卖的范围和界限，第一次为经营性用地协议出让亮起了“红灯”，是国有土地实行市场配置的第一个国家政策，成为经营性