城市地下空间总体规划定稿版

城市地下空间总体规划 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】

城市地下空间总体规划基础资料汇编

1.3 城市可持续发展与城市地下空间开发利用

1992年，联合国环境与发展大会通过了着名的《关于环境与发展的里约热内卢宣言》，制订了21世纪议程，得到了世界各国的普遍认同，无论是发达国家还是发展中国家，都把可持续发展战略作为国家宏观经济发展战略的一种必然选择，我国也已编制完成并公布了《中国21世纪议程》．向世界做出了可持续发展的承诺，改革开放以来，我国经济有了很大的发展，与此相随，我国的城市化进入了加速发展阶段。城市化水平从1990年的18.96%提高到2008年底的30.4%。预计到21世纪中叶将达到65%。经济与城市化水平的高速发展导致城市建设的急剧发展，在此背景下，我国政府提出了建设资源节约型、环境友好型社会要求,实现城市经济发展与资源环境的协调发展。

1.3.1 节约城市土地资源

我国城市发展沿用“摊煎饼”式的粗放经营模式，表现在城市范围无限制地外延发展。我国城市土地利用的集约化程度在国际上处于较低水平。据气象卫星遥感资料判断和测算，1986年至1996年10年间，全国31个特大城市城区实际占地规模扩大50.2%。据国家土地管理局的监测数据分析，大部分城市占地成倍增长，图1.1位北京市1987年与2001年热岛分布图。根据预测，到21世纪中叶我国设市城市将达到1060个左右，7亿-10亿人将在城市中居住生活。

据统计，1986年至1996年，全国非农业建设占用耕地2963万亩。这比韩国耕地总和还多。平均每年占地相当于我国一个中等县的耕地，这是已经考虑了开发复垦耕地7 366万亩增减相抵后的结果，实际上开发复垦增的新耕地质量较低，3亩以上才能弥补原l亩耕地的损失这一现象到如今不仅没有得到有效控制，而且还有日益加剧的趋势．以2008年为例，全国实有耕地面积18.257 4亿亩，加上复耕补充的耕地，仍净减少29万亩。由于城市一般位于自然条件较好区域，所以耕地减少中优质耕地损失十分惊人。如1991年至1995年，全国水田减1004万亩。按照城市化发展的相关分析，以目前人均城市用地100m2的水平计算，到21世纪中叶，我国的城市发展将再占地1亿多亩，按人口平均，中国是耕地资源小国，人均仅有1.44亩，仅及世界人均值4.65亩的31%，图1.2为北京市1987年与2001年城市绿地比较。图1.3为北京市1993年与2001年用地比较。

耕地资源是一个国家最重要的战略资源之一．土地资源的可持续利用是我国实施战略的基础。我国上地能最大供应17亿人口的粮食是以人均耕地基本维持目前水平为前提的正视耕地资源极其有限并将继续减少的严峻现实，成为中国政府和人民关注最重大和最迫切的问题之一。为此，中共中央、国务院下发布了《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》．实行耕地总量预警制度，确保耕地数量动态平衡，时人均耕地面积降低到临界点的地区，拟宣布为耕地资源紧急区或危急区，原则上不准在占用耕地。城市人口的急剧发展与地域规模的限制已成为中国城市发展的突出矛盾。因此我国城市发展只能走土地资源集约化使用的发展模式。

综观当今世界，很多发达国家和发展中国家已把对地下空间开发利用作为解决城市资源与环境危机的重要措施、实施城市土地资源集约化使用与城市可持续发展的重要途径。自1977年在瑞典召开第一次地下空间国际学术会议以来，召开了多次以地下空间为主题的

国际学术会议，通过了不少呼吁开发利用地下空间的决议和文件。例如1980年在瑞典召开的“Rock Store”国际学术会议产生了一个致世界各国政府开发利用地下空间资源为人类造福的建议书。1983年联合国经社理事会下属的自然资源委员会通过了确定地下空间为重要自然资源的文本，并把它包括在其工作计划之中。1991年在东京召开的城市地下空间国际学术会议通过了《东京宣言》，提出了“21世纪是人类开发利用地下空间的世纪”。国际隧协正在为联合国准备题为“开发地下空间，实现城市的可持续发展”的文件，其1996年年会的主题就是“隧道工程和地下空间在城市可持续发展中的地位”。1997年在蒙特利尔召开的第七届地下空间国际学术会议的主题是“明天——室内的城市”，1998年在莫斯科召开了以“地下城市”为主题的国际学术会议。

在实践方面，瑞典、挪威、加拿大、芬兰、日本、美国和前苏联等国在城市地下空间利用领域已达到相当的水平和规模。发展中国家，如印度、埃及、墨西哥等国也于20世纪80年代先后开始了城市地下空间的开发利用。向地下要土地、要空间已成为城市历史发展的必然和世界性的发展趋势，并以此作为衡量城市现代化的重要标志。

城市地下空间是一个十分巨大而丰富的空间资源，如得到合理开发，使土地资源集约化使用，特别是缓解城市中心区建筑高密度的效果是十分明显的。

据一项初步调查估计，北京市建成区10 m深以上的地下空间资源量为19.3亿m3，可提供6.4亿m2的建筑面积，将大大超过北京市现有建筑面积。通过对近年来的多部城市地下空间规划编制的基础研究分析，如仅对城市浅层地下空间资源（深度30 m）的初步估算，开发面积为城市建设用地的30%（道路与绿地建设用地），再乘以0.4可利用系数，则地下空间可供开发的空间资源是城市房屋建筑总量若干倍。如表1.1所示。

日本于20世纪50年代末至70年代大规模开发利用浅层地下空间，到80年代末开始研究50 - 100 m深层地下空间的开发利用，并于2001年出台了大深度地下空间开发利用的法律（大深度地下公共的使用二関寸为特别措置法），

该法对大深度地下空间开发利用的法1律地位、开发用途、开发深度、土地征用等方面进行明确的规定，如图1.4所示。因此，国际上有的学者预测21世纪末将有三分之一的世界人口工作、生活在地下空间中是并不夸张的。

国外城市地下空间开发利用的经验是：把一切可转入地下的设施转入地下，城市发展的成功与否取决于地下空间是否得到了合理的开发利用。世界各国开发利用地下空间的实践表明，可转入地下的设施领域非常广泛，包括交通设施、市政基础设施、商业设施、文化娱乐体育设施、防灾设施、储存及生产设施、能源设施、研究实验设施、会议展览及图书馆设施。其中大量应用的领域为交通设施，包括地铁、地下机动车道、地下步行道和地下停车场。特别是地铁，据地铁论坛网站的数据统计，截至2010年年底共有50多个国家的179个城市共建设轨道交通线约10 000 km,地下线通车里程约5 000 km；市政基础设施，包括市政管网、排水及污水处理系统，城市生活垃圾的清除、回收及处理系统，大型供水、贮水设施；商业设施，包括地下商业中心、地下街以及以商业为主兼有文化娱乐及餐饮设施的地下综合体；贮存设施，包括粮库、食品库、冷库、水库、油料库、燃料库、药品库及放射性废弃物和有害物的储库。

1.3.2 节约城市能源、水资源

除土地资源外，按人口平均，我国也是资源小国。我国人均能源占有量不到世界平均水平的一半，人均水资源为世界人均水平的25%。因此实现资源可持续利用有着重要意

义。在这方面，地下空间的利用大有可为。在每个国家的总能耗中，建筑能耗是大户。建筑物建成后使用过程中，每年所需要消耗能量的总和称为建筑能耗。据统计，在欧美一些国家建筑耗约占全国总能耗的30%。而建筑能耗中用于建筑物的采暖、通风空调的能耗约占全国总能耗的19.5%。据世界能源研究所与国际环境发展研究所公布的数据表明，世界上前十名经济大国中，中国是单位能耗最高的国家。我国单位产值能耗接近法国的五倍。在建筑内部环境控制中，我国仅采暖一项，单位建筑能耗是发达国家的三倍。因此降低建筑内部环境能耗具有迫切的重要意义。

地下空间由于岩土具有良好的隔热性，可防止造成地面温度变化的诸多因素，如刮风、下雨、日晒等的影响，实际表明，地面以下1m，日温几乎没有变化，地面以下5m的室内气温常年恒定。因此将建筑物全部放在地下岩土中，比地面建筑要明显少消耗能量。据美国进行的地面与地下建筑对比分析的大量试验表明，堪萨斯城地下建筑相对于地上建筑的节能率有：服务性建筑为60%，仓库为70%，制造厂为47% - 90%，其他五个地区地下建筑的节能高于地上建筑节能为：明尼阿波利斯及波士顿地区48%，盐湖城58%，罗克斯迈勒地区5Io%，休斯敦地区为330%。如果和一般的地上建筑相比较，地下建筑节能更为显着。

更应特别指出的是，地下空间开发利用为自然能源的利用，特别是可再生能源的利用，开辟了一条广阔有效的途径。

地下空间为大规模的热能贮存提供了独有的有利条件。太阳能是巨大的洁净可再生能源，但其来源随季节、昼夜有很大的不稳定性。太阳辐射热的主要部分和放热一般仅在夏季得到，这就需要季节性贮存，在地下的水、岩石和土壤中贮存热量往往是最佳的甚至是唯一的选择。而利用地下空间贮水，将冬季天然冰块贮存于地下，用于夏季环境控制的蓄冰空调，既经济又是清洁可再生冷源，在国外如北欧一些国家多有应用实例。

地下空间贮热和贮冷，由于岩、土的热稳定性与密闭性，使热量或冷量损失小，不需要保温材料，利用岩石的自承能力，构筑简单，维护保养费大为降低。这就使天然能源或工业大量余热的利用富有成效。例如瑞典已在斯德哥尔摩西北方向约150 km的阿累斯达建造了一座15 000m3岩石洞穴热水库，洞穴顶部低于地面25 m，其长45 m、宽18 m、高22 m，蓄热温度范围为70 - 150℃，以废物焚烧的热为热源，通过一换热器与区域供热系统联结。该工程于1982年建成，1984年完成试验工作，工程投资400万美元。贮库用于阿累斯达的区域供热系统，每年能节油400 m3以上。

日本、美国正在开发地下超导磁贮电库的技术，该库为螺旋状排列的环形洞室。德、日等国还在开发地下压缩空气贮库技术。德国已于1979年在岩盐层中建成一座地下压缩空气库，功率为29万kw，贮气压力为8 MPa。这两种技术都可有效地贮存低峰负荷时的多余电能，满足高峰供电需要，从而节省发电站功率和能耗。美国、德国等正在研究开发所谓非枯竭性的无污染能源——深层干热岩发电。美国已于1984年6月建成世界上第一个10 MW功率的干热岩电站。该电站主要由两个深度为4 000多m的钻孔及其贯通孔组成，冷水由钻孔灌注，另一钻孔产生200 0C蒸汽，直接进入发电站发电。

我国水资源短缺问题日益明显。全国476个城市有300个缺水。预计到2030年，我国在中等干旱年份将缺水300多亿m3。我国的水资源在时空分布上很不均匀。在缺水的同时，又有大量淡水因为没有足够储存设施白白流向大海。我国能如挪威、芬兰等国那样，利用松散岩层、断层裂隙和岩洞以及疏干了的地下含水层，或如日本那样在东京、横滨、名古屋以及札幌等建造人工地下河川、蓄水池和地下融雪槽，储存丰水季节中多余的大气降水、降雪供缺水季节使用，就可以部分克服水资源在时间上分布不均匀的缺陷。

地下空间还可为物资贮存和产品生产提供更为适宜的环境。地下空间独具的热稳定性和封闭性对贮存某些物资极为有利。目前国内外建造最多的是地下油库、粮库和冷藏库。

在地下建造冷藏库，可以少用或不用隔热材料，温度调节系统也较地面冷库简单，运行和维护费用比地面冷库低得多。据统计资料分析，地下冷库的运行费用比地面冷库低25% - 50%；在地下建造油库，不仅有利于减少火灾和爆炸危险，而且由于地下温度稳定，受大气影响较小，因而油料不易挥发和变质，可比地面油库节省20% - 30%的管理费用。在处理好防潮防虫害基础上，利用地下温度稳定建造地下粮库，也具明显的经济效益。如江苏镇江市地下粮库，实测地面粮库和地下粮库的经济指标如表1.2所示。

某些产品的生产对环境温湿度、清洁度、防微振、防电磁屏蔽提出了更高要求，如在无线电技术生产和测试中，不仅要求高精度空气环境，而且常要求工作间不受外界电磁干扰。在地面建筑中如创造此类环境条件必须增加复杂的空调系统，配合各种高效过滤器并远离铁道、公路和其他工业生产振源，需要专门的电磁屏蔽装置以切断电磁波的干扰等。而在地下空间内则可利用岩、土良好的热稳定性和密闭性，大大减少空调费用，减少粉尘来源；利用岩土层的厚度和阻尼，使地面振动的波幅大大减少和使电磁波受到极大的削弱，从而能够采取简单的方法达到高技术的要求。

1.3.3 缓解城市发展中的各种矛盾

城市化的快速粗放发展的另一恶果，是正在中国城市中形成的“城市综合征”。交通阻塞、环境污染、生态恶化是其集中表现。

1)缓解城市交通矛盾

交通是城市功能中最活跃的因素，是城市可持续发展的最关键问题。交通阻塞、行车速度缓慢已成为我国许多城市普遍的突出问题。就连新兴城市深圳也不例外。如北京市干道平均车速比十年前降低50%以上，而且正以每年递减2 km/h的速度继续下降。市区183个路口中，据统计，严重阻塞的达60%，阻塞时间长达半个小时。交通阻塞的关键在于城市道路面积在城市面积中的比例以及人均道路面积太低，每千米道路汽车拥有量太大。上海、北京每千米道路的汽车拥有量相应为506辆与345辆，为发达国家大城市相应拥有量的成倍乃至数倍。北京。陕速路面积居全国之首，立交桥数量居全国城市立交桥之首，可是就这样，城市道路发展较快的北京，改革开放以来道路面积仅增加0.6倍，而同期机动车数量增加了10倍，1996年底达到111万辆，1998年底达到140万辆，图1.5为北京市1986年与2000年交通状况分析图。道路的扩展远远赶不上车辆的增长，道路的增长永远跟不上机动车保有量的增长，这是世界上任何城市都无法逃脱的规律。所以城市交通拥挤也就成为必然，只能另找出路。

解决“停车难”，在很多发达国家的现代化城市其主要出路是修建地下停车库。地下停车库的突出优点是容量大、用地少，布局容易接近服务对象。因此，今后地下街、地下综合体的建设中，必须使停车场的面积保持适当的比例，特别是结合地铁车站修建地下车库，便于换乘地铁到达城市中心区，有助于减轻城市中心区的交通压力，既提高地铁的利用率又减轻了由汽车造成的城市公害。

加拿大蒙特利尔的经验表明：建设城市地铁交通网与地下通道、地下停车库、郊区火车相结合的体系也是减少大城市中心区汽车数量、根治城市大气污染的有力措施。城市大气污染的主要原因，以北京为例，是由燃煤排放的二氧化硫、悬浮颗粒（占80%）和来源于汽车尾气的一氧化碳和氮氧化物（占40% - 60%）。随着大城市汽车数量日益加速增长，汽车尾气越发成为城市大气污染的最主要原因。因此，控制汽车的污染，是根治城市大气污染的关键之一。

蒙特利尔地下有轨交通网是由东西二条地铁轴线、南北二条地铁轴线及环形地铁线和伸向城区中心地下的两条郊区火车道所组成。城区中心的60多个高层商业、办公及居住建筑综合大厦通过150个地下出入口及相应地下通道与这个地下交通网络的站台相连。中心区以外的人流上班、进行公务及商业活动时，通过郊区火车，或由自备汽车到达中心区边缘的地铁车站，车停在附近的地下停车场，然后乘地铁到达目的地车站，再经地下通道进入各高层建筑综合体。这样，城区中心区的机动车数量减少到最低限度。同时也使汽车尾气的排出量在城市中心区减低到最低限度。

西欧的一些国家为了降低市区的交通拥挤程度和大气污染程度，还在郊区通向市区的每个路口设置“路路通不停车电子收费系统”，在交通高峰时段，收取“市区交通拥挤费”。实际情况表明，这种交通模式和措施是有效的。特别是在加拿大、北欧漫长的伴有北极风和大雪的严冬季节，这样的交通模式保证了各种城市活动照常进行，显示其突出优势。

2)改善城市生态环境

当前我国城市环境形势相当严峻：大气污染日趋加剧，全国500多座城市，大气质量达到一级标准的不到1%，世界卫生组织全球大气监测网对150个城市的监测表明，北

京、兰州、西安、上海、广州名列世界十大污染严重的城市。世界二十大污染城市，我国占有十个。北京进入采暖期后，所有空气质量周报结果都是中度污染以上，少数为重度污染。1998年9月，北京已出现光化学烟雾的先兆，上海、成都等市都曾出现了不同程度的光化学烟雾。我国酸雨面积超过国土面积40%，1994年降水监测结果显示，南方81.8%左右的城市，北方一半以上的城市出现酸雨，我国酸雨区是世界上唯一的酸雨面积仍在扩大、降水酸度仍在升高的酸雨区。

1997年全国污水排放总量约415.8亿t，其中工业废水226.7亿t，生活污水189.1亿t。城市污水80%以上未经处理排人江河，城市河段水质超过了三类标准的已占78%。136条流经城市的河流中105条水质污染严重超标，无法饮用。50%以上的城市地下水受到污染，全国有七亿至八亿人饮用污染超标水；水污染加重了缺水矛盾，由于污染因素造成的缺水量，占总缺水量的100%。垃圾围城现象普遍，我国年生产生活垃圾1.46亿t，处理的仅占2.3%左右，其余只能堆积，堆存量高达60多亿t，占地30多万亩，垃圾围城现象普遍。

噪声污染普遍超标，全国有三分之一的城市居民生活在噪声超标的环境中，城市交通噪声大部分超过70分贝值，生活噪声大部分超过55分贝值。

建筑空间拥挤、城市绿化减少也是城市生态恶化的重要原因。城市经济的发展和房地产开发，城市建筑和道路的大规模建设使可用于园林绿化的绿地和开敞空间日益减少，据1990年统计，我国城市人均绿地面积只有5.29 m2。上海市人均绿地面积仅1.9 m2，距2000年人均绿地7m2的规划指标及国家制定的人均10m2卫生标准还有相22.8m2距。与国外发达国家大城市相比，则差距更远。如伦敦人均22.8m2，巴黎人均25m2，莫斯科人均44m2，华盛顿人均40 m2而且40 m2匀，真如城市花园一般。联合国建议城市公共绿地应达到人均40 m2的水平。世界“绿都”华沙，人均占有绿地70m2以上，几乎是一座

园林化的森林公园。但是我国许多大城市仅在公共建筑的边角有一些绿地，点缀一些供观赏的花坛，一些城市道路因拓宽相应缩小了甚至取消了绿化带，不少公园因增加地面游乐场所或建筑而减少了绿化面积，不少城市的独特自然景观和古老历史文化建筑因附近高层建筑的位置、高度、体量和尺寸不当或被不当的开发占用而遭到“破坏性影响”。

改善城市的生态环境，减少城市大气污染，除了发展地铁、轻轨等使用电能的公共交通网，减少尾气污染外，还要改变燃料能源结构，以天然气等清洁燃料代替燃煤，以消除二氧化硫、二氧化碳和悬浮颗粒物等主要污染源，并变分散供热为集中供热，为此要敷设规模很大盼地下管网，更重要的还要大力加强城市绿化。

城市绿化是改善空气质量、消除有害物质的有效措施。城市绿林绿地能降低风速、滞留飘尘。根据上海科研所测定，树木的减尘率是30.8% - 50.2%，草坪的减尘率是16.8% - 39.3%。绿色植物进行光合作用时，吸收二氧化碳，释放氧气。据估算，1 hm2阔叶林每天能吸收约

1000kg二氧化碳，释放730 kg氧气，净化18000 m3空气。很多树林可以吸收有害气体。据统计，城市绿化覆盖率每增加10%，夏季可使大气中二氧化硫的浓度减少30%，强烈致癌物质苯并芘的浓度减少30%，颗粒悬浮物减少20%，当城市绿化覆盖率增加到50%时，大气中的污染物质可以基本得到控制。绿化的杀菌功能也是人所共知的，绿地空气中的细菌含量可减少85%以上。城市绿化可有效降低温度，增加相对湿度，缓解“热岛效应”。据计算，城市绿地面积每增加1%，城市气温降低0.10C。.草坪能提高相对湿度6% - 12%，园林绿地能提高相对湿度40%-30%《中国21世纪议程》提出“大力发展城市绿化事业，到2000年，绿化覆盖率达到30%，人均公共绿地面积达到7m2左右的目标”，为此需要更多的地面来进行城市绿化。所以国外把一切可转入地下的设施转入地下，腾出地面改善环境。

一些发达国家的先进城市如芬兰的赫尔辛基，加拿大的蒙特利尔和多伦多，挪威的奥斯陆，瑞典的斯德哥尔摩，美国的芝加哥和波士顿，以及日本的一些城市在地下空间建立污水收集、输送与处理的统一系统和垃圾、废弃物的分类、收集、输送和处理的统一设施。如芬兰赫尔辛基地下污水处理厂设在未来居民区地下100万m3的岩洞中，它现代化地高效处理70万居民的生活污水和城市_业废水，节省了宝贵的地面建筑用地，消除了污水处理时散发的恶臭。美国佛罗里达州近年来在高层建筑的地下室设置垃圾自动分类收集系统。由于地下空间的封闭性，这样的统一系统可以把污水、垃圾的污染减少到最低限度。如果我国城市能达到美国8g%和英国100%的城市生活污水的处理水平，则循环使用后可在一定程度上解决城市的缺水问题。

3)提高城市综合防灾能力

城市的总体抗灾抗毁能力是城市可持续发展的重要内容。对于人口和经济高度集中的城市，不论是战争或是平时自然灾害都会给城市造成人员伤亡、道路和建筑被破坏、城市功能瘫痪等重大灾难，构成城市可持续发展的严重威胁。1945年广岛、长崎遭受原子弹袭击和1976年唐山大地震的破坏已众所周知。1988年杭州市遭到台风袭击，由于供电线路大都架在地面上，90%被摧毁，15天后才恢复。但是实践表明，灾害对城市的破坏程度与城市对灾害的防御能力成反比。1995年日本阪神地震中，按抗震标准设计的建筑多完好无损。1989年旧金山发生强烈地震，由于其城市基础设施抗灾能力较强。震后48小时生命线系统就完全恢复。唐山大地震中，城市的地下建筑破坏较轻。在城市抗灾抗毁方面，形势也相当严峻：在城市总体规划中，除防洪、防空外，缺少综合防灾的内容，城市基础设施的防灾措施基本上处于空白状态；城市规划设计中，缺少对防灾空间（避难空间）的规划；各项城市防灾系统达不到现代城市的标准；在城市中缺少统一的防灾组织和指挥机构。

现代城市的高密度化和生活水平的高标准，各种供给设施的建设将会急剧增加，需要改造和增设的管线就会越来越多。由于历史的原因，我国城市公用事业地下管线比较混乱，每年管线被破坏事故有上万起，直接经济损失达7亿多元。如某工程施工中将飞机场的指挥中心通信电缆挖断，致使数十架飞机停飞。又如1995年，济南市发生煤气爆炸特大事故，事故的原因是由于煤气管泄漏使电缆管沟内充满煤气而引爆。爆炸长度达2.2 km。这些教训使我们认识到学习先进国家城市建设的经验，建设便于维修管理检查的多功能公用隧道——城市共同沟的必要。它是城市现代化的标志，建设它可以减少马路的反复开挖，以及施工对交通和城市居民生活的影响，特别是便于维护检查和拆换，减少事故，提高城市基础设施的抗灾能力。

地下空间具有较强的抗灾特性。对地面上难以抗御的外部灾害如战争空袭、地震、风暴、地面火灾等有较强的防御能力，提供灾害时的避难空间、储备防灾物资的防灾仓库、紧急饮用水仓库以及救灾安全通道。如日本，许多地下公共建筑都被纳到城市防灾体系之中。

4) 有效解决“城市综合征”

很多发达国家的先进城市，在医治“城市综合征”的过程中，相继对其城市中心区进行改造和再开发。城市向三维（或四维）空间发展，即实行立体化的再开发，是城市中心区改造发展的唯一现实可行途径。

发达国家的大城市中心区都曾经出现过向上部畸形发展而后呈现“逆城市化”或“城市郊区化”的教训。这个现象又称内城分散化和城市中心空心化，这是由于城市中心区经济效益高，所以房地产业集中于城市中心区投资，造成了城市中心区高层建筑大量兴建，由于人流、车流高度集中，为了解决交通问题，又兴建高架道路。高层建筑、高架道路的

过度发展，使城市环境迅速恶化，城市中心区逐渐失去了吸引力，出现居民迁出，商业衰退的“逆城市化”现象。例如20世纪70年代至80年代，纽约人口年递减0.4%，巴黎人口年递减0.03%。

城市的发展历史表明，以高层建筑和高架道路为标志的城市向上部发展模式不是扩展城市空间的最合理模式。为了对大城市中心区盲目发展进行综合治理，发达国家的大城市相继进行了改造更新与再开发。对城市进行再开发的结果使这些人口下降的城市，恢复到0.1% - 0.3%的年增长速度。但是城市中心区用地十分紧张，进行城市的改造与再开发是十分困难的。在实践中逐步形成了地面空间，上部空间和地下空间协调发展的城市空间构成新概念，即城市的立体化再开发。日本的一些大城市如东京、名古屋、大阪、横滨、神户、京都、川崎在20世纪60年代以来普遍进行了立体化再开发。在北美和欧洲，在20世纪六七十年代以来，也有不少大城市如美国的费城，加拿大的蒙特利尔、多伦多，法国的巴黎，德国的汉堡、兰克福、慕尼黑、斯图加特，以及北欧的斯德哥尔摩、奥斯陆、赫尔辛基等进行了立体化再开发。

充分利用地下空间是城市立体化开发的主要组成部分。这样的立体化再开发的结果是扩大了空间容量，提高了集约度，消除了步车混杂现象，交通顺畅，商业更加繁荣，增加了地面绿地，地面上环境优美开敞，购物与休息、娱乐相互交融。这样的成功经验值得我们在城市建设中借鉴与运用。有助于实现城市园林化和钱学森先生提出的“山水城市”的理想形态。而“城市郊区化”正如我国着名建筑学家吴良镛先生所指出的，完全不适合我国人均土地资源小的国情。

3.1.2城市地下空间规划的原则

1)开发与保护相结合原则

城市地下空间规划是对城市地下空间资源做出科学合理的开发利用安排，使之为城市服务。在城市地下空间规划过程中，往往会只重视地下空间的开发，而忽略了城市地下空间资源的保护。城市地下空间资源是城市重要的空间资源，从城市可持续发展的角度考虑城市资源的利用，是城市规划必须做到的，因此，城市地下空间规划应该从城市可持续发展的角度考虑城市地下空间资源的开发利用。

保护城市地下空间资源要从多个方面加于考虑。首先，由于地下空间开发的不可逆性，在城市地下空间开发时，开发的强度应一次到位，避免将来城市空间不足时，再想开发地下空间时无法利用。其次，要对城市地下空间资源有一个长远的考虑，在规划时，要为远期开发项目留有余地，对深层地下空间开发的出入口、施工场地留有余地。第三，在现在城市地下空间规划时，往往把容易开发的广场、绿地作为近期开发的重点，而把相对较难开发的地块放在远期或远景开发，实际上目前越难开发的地块，随着城市建设的不断展开，其开发难度越来越大，有的可能变得不可开发，因此，在城市地下空间规划时，应尽可能地将有可能开发的地下空间尽量开发，而对容易开发的地块要适当考虑将来城市发展的需要，这也符合城市规划的弹性原则。

2)地上与地下相协调原则

城市地下空间是城市空间的一部分，城市地下空间是为城市服务的，因此，要使城市地下空间规划科学合理，就必须充分考虑地上与地下的关系，发挥地下空间的优势和特点，使地下空间与地上空间形成一个整体，共同为城市服务。

地上地下空间的协调发展不是一句空话，在城市地下空间规划时，首先在地下空间需求预测时就应将城市地下空间作为城市空间的一部分，根据地上空间、地下空间各自的特

城市地下空间总体规划

城市地下空间总体规划基础资料汇编 1.3 城市可持续发展与城市地下空间开发利用 1992年，联合国环境与发展大会通过了著名的《关于环境与发展的里约热内卢宣言》，制订了21世纪议程，得到了世界各国的普遍认同，无论是发达国家还是发展中国家，都把可持续发展战略作为国家宏观经济发展战略的一种必然选择，我国也已编制完成并公布了《中国21世纪议程》．向世界做出了可持续发展的承诺，改革开放以来，我国经济有了很大的发展，与此相随，我国的城市化进入了加速发展阶段。城市化水平从1990年的18.96%提高到2008年底的30.4%。预计到21世纪中叶将达到65%。经济与城市化水平的高速发展导致城市建设的急剧发展，在此背景下，我国政府提出了建设资源节约型、环境友好型社会要求,实现城市经济发展与资源环境的协调发展。 1.3.1 节约城市土地资源 我国城市发展沿用“摊煎饼”式的粗放经营模式，表现在城市范围无限制地外延发展。我国城市土地利用的集约化程度在国际上处于较低水平。据气象卫星遥感资料判断和测算，1986年至1996年10年间，全国31个特大城市城区实际占地规模扩大50.2%。据国家土地管理局的监测数据分析，大部分城市占地成倍增长，图1.1位北京市1987年与2001年热岛分布图。根据预测，到21世纪中叶我国设市城市将达到1060个左右，7亿-10亿人将在城市中居住生活。 据统计，1986年至1996年，全国非农业建设占用耕地2963万亩。这比韩国耕地总和还多。平均每年占地相当于我国一个中等县的耕地，这是已经考虑了开发复垦耕地7 366万亩增减相抵后的结果，实际上开发复垦增的新耕地质量较低，3亩以上才能弥补原l亩耕地的损失这一现象到如今不仅没有得到有效控制，而且还有日益加剧的趋势．以2008年为例，全国实有耕地面积18.257 4亿亩，加上复耕补充的耕地，仍净减少29万亩。由于城市一般位于自然条件较好区域，所以耕地减少中优质耕地损失十分惊人。如1991年至1995年，全国水田减1004万亩。按照城市化发展的相关分析，以目前人均城市用地100m2的水平计算，到21世纪中叶，我国的城市发展将再占地1亿多亩，按人口平均，中国是耕地资源小国，人均仅有1.44亩，仅及世界人均值4.65亩的31%，图1.2为北京市1987年与2001年城市绿地比较。图1.3为北京市1993年与2001年用地比较。

地下空间规划

地下空间规划 1、城市地下空间规划的原则是什么？城市地下空间规划在总体规划阶段重点需要解决哪 四个问题？(Y) 1、开发与保护相结合原则。 2、地上与地下相协调原则。 3、远期与近期相呼应原则。 4、平时与战时相结合原则。 1、城市地下空间功能的确定； 2、城市地下空间的需求规模预测； 3、城市地下空间的布局形态确定； 4、城市地下空间的近期建设安排。 2. 按地下空间资源开发深度地下空间可以分为哪三类？每一类 地下空间的主要用途是 什么？（Y ） ①浅层空间：地表至-30m深度开发的空间，用于商业空间、文娱空间及部分业务空间；②中层空间：由-30m至-100m深度内开发利用的空间，用于地下交通、城市污水处理厂以及城市水、电、气、通信等公用设施。 ③深层空间：指-100m以下的地下空间，用作快速地下交通线路、危险品仓库、冷库、贮热库、油库等。 3、著名的法国建筑师欧仁.艾纳尔是倡导城市地下空间开发利用的先驱，试简要说明他在 城市地下空间布局上的设想？(Y)

环岛式交叉口系统、多层交通干道系统。 4、简要说明地铁车站规划的一般要求。(Y) 1. 2. 的远期换乘客流量的需要 3. 地下构筑物之间的关系 4. 5. 5、说明它们的特点 。 1）“中心联结；中心联结是指在城市中心区，建设整体贯通的地下城，并通过地铁放射到 城市各地区。下部空间的开发表现为上部空间的功能与结构全面地向地下扩展，因此，城市中心的下部空间体系几乎涵盖了市中心的所有功能，如商业、文化娱乐、服务及金融贸易等，形成了自成一体的地下城市中心。在这种模式中，地下交通系统由较疏的地铁主网与较大范围的步道副网组成，各地下功能聚集点相互扩展，形成整体发展，达到彼此带动的目的。 2) “整体网络；整体网络是一种较小范围内更高强度开发的城市模式，因此，更讲求集散 效率，以地铁网取代了大部分地下步道网，交通系统表现为较密的地铁网和较小的地下步道网，建筑物与地铁站之间距离更短、联系更密切。在这一方式中，地面建筑的高层化是上部空间的显著特征，地铁车站与高层建筑群体下部结合，最大限度地缩短了从地铁车站到工作地点的步行距离。

城市地下空间开发利用试卷.

城市地下空间开发利用试卷 一、单选题【本题型共5道题】 1.近20年以来，上海地下空间建设的特点不包括（）。 A．重点突出，主次分明的平面布局 B．分层利用的竖向布局 C．人性化的构建形式 D．相互衔接的功能体系 用户答案：[C]得分：6.00 2.标志着国外地下空间的开发利用的世界上第一条地铁是在（）建成并通车的。 A．巴黎 B．伦敦 C．东京 D．莫斯科 用户答案：[B]得分：6.00 3.上海市首部地下空间规划建设法规是于哪一年审核通过的（）。 A．2005年 B．2008年 C．2011年 D．2013年 用户答案：[D]得分：6.00

4.上海地下空间开发的区域总体框架是（）。 A．以大规模的城市轨道交通建设带动整体地下空间开发利用 B．改善老城区的人口，交通压力 C．现有地下空间主要有地下店铺和步行街组成 D．以市中心为核心，并辐射到与其相邻的地区 用户答案：[D]得分：6.00 5.下面关于地下空间火灾防救的描述错误的是（）。 A．防火分区设计面积必须超过500平方米 B．建立监测系统和自动喷水系统 C．每个防火分区的安全出口至少要两个 D．提高自救能力 用户答案：[A]得分：6.00 二、多选题【本题型共5道题】 1.下面关于专业职能部门牵头管理模式的描述正确的是（）。 A．不利于城市地下空间发展 B．一定程度上能够发挥牵头部门的专业优势和控制作用 C．可应用于地下空间建设快速发展阶段 D．统筹协调管理能力得到强化，并兼顾了各职能部门的专业管理优势 E．目前表现出来的弊端较少 用户答案：[BCD]得分：0.00 2.下列选项中，属于城市地下空间开发利用的战略意义的是（）。

地下空间概念性规划方案

哈尔滨市哈西区地下空间概念性规划方案 姓名： ## ## 学号： 20100020#### 专业：城市地下空间工程 学院：土建与水利学院 指导老师： ###### 教授

目录 1.总说明 (2) 1.1 哈尔滨市哈西区的定位 (2) 1.2 哈西区地下空间规划指导思想 (4) 1.3 哈西区地下空间规划总体构想 (5) 1.4 哈西区地下空间开发强度分析 (6) 1.5 哈西区地下空间开发模式分析 (7) 1.6 哈西区城市地下空间开发的意义 (8) 2.地下交通规划 (9) 2.1 地下交通规划基本原则 (9) 2.2 地铁 (10) 2.3 地下公路交通 (11) 2.4地下停车系统 (12) 2.5地下步行系统 (12) 3.重要节点地区规划 (13)

1.总说明 1.1 哈尔滨市哈西区的定位 哈尔滨别称“东方莫斯科”、“东方巴黎”，中国 面积最大的省会城市，东北规模第一大城市，户籍 总人口1200万，中国特大国家区域中心城市之一， 副省级城市，黑龙江省省会，哈大齐经济区的核心 城市，远东地区最大最繁华的国际化大都市，世界 四大冰雪城市，国家级综合交通、通信枢纽，国务 院颁布十大城市之一，国家门户城市。哈尔滨市是 北部经济、政治、贸易、科技文化事业的中心城市， 在黑龙江省处于龙头和窗口地位。这样一座特大城 市的发展，必然对城市的用地规模和空间容量提出不断扩大的需求。地下空间是潜力巨大的城市后备空间资源，有序、合理地开发利用城市地下空间，是科学、有效地拓展城市空间和改善地面人居环境的重要途径之一。

哈西区主要指哈尔滨西站地区，建后的哈西新区将成为文化产业、教育产业、新技术产业、运动休闲产业、商贸业为一体的城市副中心。新建的哈尔滨西客站是新建铁路哈大客运专线的重要组成部分，建成后将作为哈尔滨市两个重要的综合客运交通枢纽中心之一，汇集铁路、轨道交通、城市公共交通、社会交通等多种交通方式，实现多种交通方式的有机衔接。

城市地下空间开发利用管理规定

城市地下空间开发利用管理规定 第一章总则 第一条为了加强对城市地下空间开发利用的管理，合理开发城市地下空间资源，适应城市现代化和城市可持续发展建设的需要，依据《中华人民共和国城市规划法》及有关法律、法规，制定本规定。 第二条编制城市地下空间规划，对城市规划区范围内的地下空间进行开发利用，必须遵守本规定。 本规定所称的城市地下空间，是指城市规划区内地表以下的空间。 第三条城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。 第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市地下空间的开发利用管理工作。 省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城市地下空间的开发利用管理工作。 直辖市、市、县人民政府建设行政主管部门和城市规划行政主管部门按照职责分工，负责本行政区域内城市地下空间的开发利用管理工作。 第二章城市地下空间的规划 第五条城市地下空间规划是城市规划的重要组成部分。各级人民政府在组织编制城市总体规划时，应根据城市发展的需要，编制城市地下空间开发利用规划。 各级人民政府在编制城市详细规划时，应当依据城市地下空间开发利用规划对城市地下空间开发利用作出具体规定。 第六条城市地下空间开发利用规划的主要内容包括：地下空间现状及发展预测，地下空间开发战略，开发层次、内容、期限，规模与布局，以及地下空间开发实施步骤等。 第七条城市地下空间的规划编制应注意保护和改善城市的生态环境，科学预测城市发展的需要，坚持因地制宜，远近兼顾，全面规划，分步实施，使城市地下空间的开发利用同国家和地方的经济技术发展水平相适应。城市地下空间规划应实行竖向分层立体综合开发，横向相关空间互相连通，地面建筑与地下工程协调配合。 第八条编制城市地下空间规划必备的城市勘察、测量、水文、地质等资料应当符合国家有关规定。承担编制任务的单位，应当符合国家规定的资质要求。 第九条城市地下空间规划作为城市规划的组成部分，依据《城市规划法》的规定进行审批和调整。 城市地下空间建设规划由城市人民政府城市规划行政主管部门负责审查后，报城市人民政府批准。 城市地下空间规划需要变更的，须经原批准机关审批。 第三章城市地下空间的工程建设 第十条城市地下空间的工程建设必须符合城市地下空间规划，服从规划管理。 第十一条附着地面建筑进行地下工程建设，应随地面建筑一并向城市规划行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。 第十二条独立开发的地下交通、商业、仓储、能源、通讯、管线、人防工程等设施，应持有关批准文件、技术资料，依据《城市规划法》的有关规定，向城市规划行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。 第十三条建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证和其他有关批准文件后，方可向建设行政主管部门申请办理建设工程施工许可证。 第十四条地下工程建设应符合国家有关规定、标准和规范。 第十五条地下工程的勘察设计，应由具备相应资质的勘察设计单位承担。 第十六条地下工程设计应满足地下空间对环境、安全和设施运行、维护等方面的使用要求，使用功能与出入口设计应与地面建设相协调。 第十七条地下工程的设计文件应当按照国家有关规定进行设计审查。 第十八条地下工程的施工应由具备相应资质的施工单位承担，确保工程质量。

城市地下空间规划复习内容

一，选择题 1，城市的含义和概念P1 古代：用于防御和剩余商品的交换，是从事商业交换活动并具有防御功能的居民聚集点从城市规划角度：城市是一个一人为本，一空间有效利用为特征，以聚集经济效益为目的，通过城市建设而形成的集人口，经济，科学技术文化于一体的空间地域系统。4个方面含义①城市的人本性，城市是为人的福利提供，人的能力建设而存在的；②城市的聚集性，城市是最节约的空间资源配置形态③城市规划的必要性，城市规划是实施科学管理的有效方式；④城市的多元性，城市是区域的社会，经济，文化中心。 2，三大宪章：《雅典宪章》，《马丘比丘宪章》，《北京宪章》。P4 3，城市空间资源的基本属性：P26 ①稀缺性和有限性②整体性③地域性④多用性⑤变动性⑥变动性⑦价值属性 ⑧不可逆性。 4，地下空间资源信息：包括资源的影响因素，资源分布，储备容量，合理开发容量，保护范围，开发价值，综合效益和资源动态发展规律。P27 5，地下空间资源的深度划分P28 评估范围：平面范围和深度范围 浅层：地表至地下10m，开敞空间和低层建筑基础影响深度。 次浅层。地下10-30m，中层建筑基础影响深度。 次深层：地下30-50m，特殊地块和高层建筑基础影响深度。 深层：地下50-100m。 6，地下空间适用范围：1-100m P28 7，城市地下空间规划的指导思想：P12

①地下与地上相结合②保护和开发相结合③平时和战时相结合④近期与远期相结合。8，地下公共设施的分类P82 ①商业服务功能的地下公共设施（地下商场，餐厅，旅馆） ②地下办公设施（学生书店，大学办公室，档案保管室） ③地下文化体育设施（博物馆，展览馆，纪念馆，图书馆，体育馆） ④城市地下市政管线设施系统（管道和电缆） ⑤城市地下防灾设施系统 ⑥地下城市综合体的公共空间（地下广场，地下中庭，地下商业街） 9，城市地下空间功能分类道路广场 将城市空间按层次不同：地面空间，低矮建筑物，上部空间，地下空间地下铁路水域 地下车库 地下公路P33(图好好看) 地下建筑 10，城市地下空间按其利用功能不同分类 居住空间，业务空间，商业服务空间，文娱体育空间，公共设施空间，工业空间，储存空间，防灾防护空间，高层建筑设备空间，P33 11城市灾害类型 ①震灾②洪灾③风灾④人为灾害。P198 12，地下储油方式P214 ①盐岩层洞室（在盐岩层中构筑洞室的储油方法）②无衬砌地下水封石油库③衬砌式储 油库④矿山废弃巷道储藏。

城市地下空间规划复习大纲

城市地下空间规划设计 总复习知识点 1.城市的形成与发展 本章首先通过国内外城市发展过程所表现出来的城市空间发展规律，介绍了全世界城市经过四个阶段实现了城市化，丰富和发展着城市规划理论和城市功能。 城市的发展过程实质是一个城市化过程。全世界城市化的过程中按照发展方式的不同划分为四个阶段。城市初期吸纳劳动力的聚集效应，使城市容量外延扩大，完成城市化的第一阶段。城市通过再开发市中心，内涵式扩展完成了城市化第二阶段。城市郊区化和再城市化发展了，外延式和内涵式并存过程完成了城市化第三阶段。目前的泛城市化现象，使世界进入城市化过程的第四阶段。 全世界城市发展过程都面临“城市化病”现象。但是不同的发展历史呈现不同的现状。发达国家的城市化面临逆城市化现象，表现为城市郊区化和泛城市化。发展中国家面临的是滞后城市化和超前城市化。前者表现为城市人口负增长和出现城市群；后者表现为城市工业化程度与城市化水平不协调。 工业化是城市化的发展动力；聚集效应和规模效益是城市化的关键；现代化的技术、信息及环境要求带动其他城市的发展。 城市容量又称城市空间容量或城市环境容量，是指城市空间在一定时间内，对城市人口、静态物质（建筑物和各种城市设施）和各种城市活动的综合容纳能力。理论容量是一个城市在一定发展阶段，根据城市性质、自然条件和经济地位、发展远景等因素综合确定的。实际容量是一个城市某个阶段实际存在的城市空间容量。城市容量包括人口容量，一般以人口密度衡量；土地容量，表现为各种用地指标。城市容量的计算方法。 理论容量与实际容量间的关系：理论容量大于实际容量，城市发展不充分、有发展潜力或空间。理论容量等于实际容量，城市处于发挥其机能的最佳状态，具有良好的发展活力。理论容量小于实际容量，城市出现恶性膨胀，城市病出现。 城市规划要解决城市的四大功能布局和协调：居住、工作、游憩、交通。城市规划的期限：总体规划期限一般为20年，近期规划期限一般为5-10年。 城市人口规模是城市规划中的重要基数。城市人口规模的预测方法有产值推算法（劳动平衡法），职工带眷系数法，统计分析递推法，数理统计法，城市性质类比法。一般都要以一种方法为主，其他方法辅助校核，再根据城市环境、最佳经济效益规模决定。 城市空间结构是指城市各物质要素在某一时段的空间分布效应、外在形态和演化过程。城市空间结构层次上分为内部空间（城市各功能区）、外部空间（卫星城、郊区、飞地）、群体空间（城市间、城乡间）。城市空间结构内涵用密度、布局和形态评价。 城市密度表现城市内部不同地段土地利用的强度，反映城市不同地段经济活动聚集程

地下空间总体规划的专题研究

地下空间总体规划的专题研究 ——以上海市宝山区为例 【摘要】结合《上海市宝山区区域总体规划》功能定位和空间布局结构从地下空间开发利用的必要性和紧迫性，简要介绍了宝山区区域地下空间开发利用的背景，现状所面临的问题、地下空间需求量预测、规划的空间布局结构，分类介绍了地下交通系统、地下公共服务设施、地下市政设施、地下能源通廊与地下物流规划，以及民防工程、应急防灾与环境规划，并阐述了地下空间远景规划和近期建设与实施对策。 1 引言 宝山区位于上海市北部，面积293.7平方公里，现有总人口81万，随着上海市城市总体规划的整体布局，区域正以“二、三、一”产业发展方针为主导，以技术创新为动力，由单一功能的近郊工业区向具有综合功能的生态、生活、生产协调发展现代化滨江新城转型，正成为上海北部的新型城区。据近期宝山区人口综合管理数据库公布数据，宝山区人口达125万，至2020年居住人口将达到150万 ，城市化水平可达98.7%，集中城市化地区城市建设总用地约232平方公里。随着上海中心城区的延伸和拓展，人口及社会车辆的增加、市政设施负荷的压力，以及整体环境的改善，科学规划开发地下空间已势在必行，其在整合交通设施，净化地面环境、扩充城市容量上的独特优势及对区域总体规划的主题体现具有重要作用。 自2004年6月至2006年6月，由上海市地下建筑设计研究院、宝山区民防办和区规划局开展的《宝山区区域地下空间总体规划》专题研究，业经两年多时间的调查研究、分析评价、测算控制、规范布局、深化完善，反复听取社会各方意见，进行协调调整，完成了《宝山区区域地下空间总体规划》，在有关部门支持下，并经以中国工程院院士钱七虎领衔，解放军理工大学、同济大学、上海市民防办、市规划局、市规划院、市交通规划所等专家和相关部门评审一致通过，认为该规划收集了大量的资料，对现状进行了充分调研，内容丰富，原则明确，

《城市地下空间规划》课程设计

1 河南城建学院 《城市地下空间规划》课程设计 说明书 课程名称: 城市地下空间规划理论 题目:河南某地下停车场的规划设计 专业: 学生姓名: 学号: 指导教师: 开始时间: 2013 年 12 月23日 完成时间: 2014 年 01 月03 日 课程设计成绩： 指导教师签名：年月日

目录（仅供参考） 参考文献 (17) 一、地下停车场总图设计 根据所分配的大致区域和具体方案参数情况特别是周围地面道路和建筑情况，设计地下停车场的总图设计，布置停车场的功能区划分。

1.1 总图设计时应考虑的因素如下： 1）场地的建筑布置、形式、道路走向、行车密度及行车方向；2）是否有其它地下设施；3）周围环境状况；4）工程与水文地质情况； 5）要考虑地面出入口一侧有至少两辆车位置的候车长度；6）停车场应有明显的标志，并按规定设置标线；7）单建式停车场要考虑车库建成后面部分的规划。 1.2 功能区划分及面积说明 根据设计提供的原始条件，对于附建式停车场，附建式停车场受地面建筑的平面柱网的限制，利用的是它的地下部分，其平面布置受地面建筑的影响。 总图设计功能区包括：出入口、停车区、管理区、辅助区等； ⑴、出入口:进出车用的坡道、地面口部及口部防护等

此次设计准备采用直线双车坡道，根据《汽车库建筑设计规范》（JGJ100-98 ）表4.1.7中规定，小型车坡度选用15%左右，高长比值约为1：6.67，并且采用由线缓坡道，坡道所占面积大约是170m2左右。地面中部设置挡水段，同时搭建拱形雨篷。 ⑵、停车区：停车间、行车通道、步行道等 此次设计是在建筑物的地下一层设计停车场，因此辅助设施就占据很大的面积，停车区面积大约是1800m2。 ⑶、管理区：门卫、高度、办公、防灾中心、卫生间、楼梯间等 门卫、调度、办公、防灾中心在所提供的原始条件中找不到，可能设置在地面，卫生间所占的面积是30m2左右，楼梯二处。（见附图） ⑷、辅助区：风机房、送风机房、排风机房、低压配电室、防护用的设备间等 据原始数据可知，风机房：54 m2，送风机房：55m2，排风机房：47.5 m2，低压配电室：43 m2。 1.3 总的形状、建筑面积说明 此次设计的停车场的地面建筑的形状基本上是直角梯形，建筑方位台附图所示，停车场的建筑面积2841.1m2，坡道面积170m2，停车区面积1800m2左右，辅助区总面积800m2（包括行人通道） 1.4 防火等级划分、通道数量要求及说明（防火规范） 根据《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-97）表3.0.1

城市地下空间开发利用84分

城市地下空间开发利用84分 一、单选题【本题型共5道题】 1.上海市首部地下空间规划建设法规是于哪一年审核通过的（）。 A．2005年 B．2008年 C．2011年 D．2013年 用户答案：[D] 得分：6.00 2.下面关于城市地下空间信息化体系的主要应用的描述，正确的是（）。 A．通过对采集的地下空间实时数据分析处理，来时实现对安全隐患的排查。 B．事故发生后能够立马启动相应的事故等级预案并发布信息。 C．通过红外感应器实现对地下空间人、车、物信息的实时精确掌握。 D．通过对地下空间的人员流动、管线运行、出入口、设施巡检的实时监测及数据分析，作出风险预警及评估。 用户答案：[C] 得分：6.00 3.我国地下空间开发利用综合管理法制建设的关键问题不包括（）。 A．明确地下空间的国土资源属性 B．地下与地上城市规划之间的协调 C．地下空间的建设融资方案 D．地下空间的可持续发展，环境保护 用户答案：[D] 得分：6.00 4.提升地下空间环境质量主要途径不包括（）。 A．控制污染物的发生 B．合理设计地下空间气流组织方式 C．稀释通风和置换通风 D．种植绿色植物，减少垃圾排放 用户答案：[D] 得分：6.00 5.下列关于我国城市地下空间建设发展的历史沿革，说法错误的是（）。 A．大部分早期所建人防工程的特点是，质量差，渗漏水严重，内部三防设施不完善。B．1978年10月，国家人防办和建设部在“全国人防建设与城市建设相结合座谈会”上进一步明确了人防工程建设的主要方向是与城市建设相结合。 C．1997年12月，建设部颁布了国家层面的法规《城市地下空间开发利用管理规定》，该法规明确了“城市地下空间规划”是城市规划的重要组成部分。

城市地下空间规划规范征求意见稿条文说明

城市地下空间规划规范 条文说明 目录 1 总则 (3) 3 基本规定 (5) 4 地下空间功能与设施 (6) 5 地下空间资源评估 (7) 6 地下空间需求预测 (8) 6.1 地下空间总体规划需求预测 (8) 6.2 地下空间详细规划需求预测 (8) 7 地下空间规划布局 (10) 7.1 地下空间总体规划布局 (10) 7.2 地下空间详细规划布局 (10) 8 地下交通设施 (11) 8.1 一般规定 (11) 8.2 地下轨道交通设施 (11) 8.3 地下公交场站 (11)

8.4 地下道路设施 (11) 8.5 地下停车设施 (12) 8.6 地下公共人行通道 (12) 9 地下市政公用设施 (13) 9.1 一般规定 (13) 9.2 地下市政场站 (13) 9.3 地下市政管线及管廊 (13) 10 地下公共管理与公共服务设施和地下商业服务业设施 (14) 11 地下空间综合防灾 (15) 12 生态保护和环境健康 (16) 12.1 地下空间利用的生态保护 (16)

1总则 1.0.2目前我国各大城市已开展地下空间相关的各类型规划， 主要涉及法定规划一一城市总 体规划层面、城市详细规划层面地下空间规划 （单独编制地下空间规划和地下空间规划作为 详细规划的组成部分）和非法定规划一一地下空间专项规划、 概念规划、城市设计等两大类 专项规划 槪念规划 城市设计 相关 研究 城市地下空间与地 面空间是一个整体， 地下空间规划体系不应当自成一体。 应转变城市 规划编制观念，充分融合地上、地下空间要素，建立符合城市立体化建设要求的城市规划编 制体系。未来地下空间规划应逐步成为我国城市规划编制工作的常规要素， 因此，根据地下 空间利用规划编制特点， 应在现行规划体系涉及地下空间规划内容的规划类别中， 将地下空 间相关要素纳入考虑，即: 现行规划体系 图：建议地下空间规划纳入现行规划编制体系 涉廉地下空间规划内容的规划类别 | ］家涉及地下空间规划内容的规划类别 也宦规划 图：我国现行地下空间规划编制体系 总体规划 修建性译细理划 控制性详细规划

(完整版)同济大学地下空间规划知识点摘要

地下空间规划知识点摘要 一．绪论 1.1 城市空间与城市地下空间 1.2 城市规划与地下空间规划 1.3 城市可持续发展与城市地下空间开发利用 1.3.1 节约城市土地资源 土地资源节约化的发展模式。国外城市地下空间的开发利用经验：把一切可以转移到地下的设施转入地下，城市发展的成功与否取决于地下空间是否得到了合理的开发利用。 1.3.2 节约城市能源和水资源 地下空间具有良好的隔热性，热稳定性和封闭性，可用来贮热贮冷，贮藏水资源、电能和工厂精密生产。 1.3.3 缓解城市发展中的各种矛盾 （1）缓解城市交通矛盾：地下停车库容量大，用地少 （2）改善城市生态环境：缓解大气污染，水污染，噪音污染。建筑杂密，绿地减少（3）提高城市的综合防灾能力：抵御战争空袭，地震，风暴，火灾。地下救灾物资（4）有效解决“城市综合征”二．城市地下空间规划理论 二. 城市地下空间规划理论 2.1 国内外地下空间规划理论和方法 2.2 城市地下空间资源和需求量研究 2.2.1 国外研究成果和实践 2.2.2 国内研究成果和实践 2.3 城市地下空间发展的后发优势 三．城市地下空间总体规划工作内容和编制程序

3.1 城市地下空间总体规划的任务和原则 3.1.1 城市地下空间总体规划的任务 根本作用：作为开发城市地下空间和管理城市地下空间的基本依据，是保证城市合理地开发利用城市地下空间的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的手段之一。 核心任务：根据不同的目的进行地下空间安排，探索和实现城市地下空间不同功能之间的互相管理关系。 主要任务：引导城市地下空间的开发，对城市地下空间进行综合布局，协调地下与地上、地下与地下的建设活动，为城市地下空间开发建设提供技术依据。基本任务：保护城市地下空间资源，尤其是城市空间环境的生态系统，增强城市功能，改善城市地面环境，保障和创造城市安全健康舒适的空间环境。 3.1.2 城市地下空间规划的原则 (1)开发与保护相结合的原则：地下空间开发不可逆，一次到位，长远考虑，留有余 地 (2)地上地下相互协调的原则：地下和地上空间形成整体 (3)远期与近期相呼应的原则：统一规划，分期实施。落到实处，切合实际 (4)平时与战时相结合的原则：平时防灾和战时防护相结合 3.2 城市地下空间规划的工作内容和工作特点 3.2.1 城市地下空间总体规划的基本内容 基本内容:根据城市总体规划等上层次的空间规划要求，在充分研究城市的自然、经济、社会和技术发展条件的基础上，制定城市地下空间发展战略，预测城市地下空间发展规模，选择城市地下空间布局和发展方向，按照工程技术和环境的要求，综合安排城市各项地下工程设施，并提出近期控制引导措施。步骤如下： (1)收集和调查基础资料，掌握开发利用的现状，勘查地质状况和分析发展条件 (2)研究确定城市地下空间发展战略，提出发展规模和主要技术经济指标 (3)确定地下空间开发的功能，进行空间布局，综合确定平面和竖向规划 (4)提出各专业的地下空间规划原则和控制要求 (5)安排城市地下空间开发利用的近期建设项目，为各单位工程设计提供依据 (6)根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤老城区以解决城市问题为主， 新城区以解决城市基础设施为主。 3.2.2 城市地下空间总体规划的特点 (1)城市地下空间规划是系统性的工作

城市地下空间规划理论与实践课程设计

城市地下空间规划理论与实践课程设计广州市珠江新城地下空间概念性规划方案 目录 一、珠江新城的概况 (4) 1、珠江新城的定位 (4) 2、珠江新城的分区 (4) 二、珠江新城地下空间规划指导思想 (5) 三、珠江新城城市中轴线建设构想和地下缆车构想 (6) 1、城市中轴线构想 (6) 2、地下缆车构想 (7) 四、珠江新城地下空间开发模式分析 (7) 五、珠江新城地下交通规划 (8) 1、地下交通规划基本原则 (8) 2、地铁规划 (8) 3、过境交通规划 (9) 4、内部车行系统规划 (9) 5、地下快速交通干线APM 线规划 (10) 6、地下步行系统规划 (11) 7、地下公路交通规划 (11) 8、地下停车系统规划 (12) 9、地下公交及旅游大巴系统规划 (13) 10、地下空间静态交通规划 (14) 六、地下商业街规划 (14)

七、地下市政设施规划 (16) 1、地下市政设施规划原则 (16) 2、地下真空管道生活垃圾收集系统 (16) 3、共同沟 (17) 4、共同沟投资与运营管理规划 (18) 5、地下雨水收集和中水处理系统 (19) 6、地下变电站 (20) 八、地下防空防灾系统规划 (20) 1、地下防空系统规划 (20) 2、地下防灾系统规划 (21) 九、地下空间综合体规划 (22) 1、地下综合体建设意义 (22) 2、地下综合体功能组织形式 (23) 3、珠江新城地下空间分层功能规划 (24) 4、珠江新城地下空间建筑设计 (24) 5、地下综合体的社会效益、生态效益图 (25) 十、珠江新城地下空间新技术研究及运用 (25)

城市地下空间开发利用问题分析报告及对策建议

专题报告 2012年第16期（总第25期） 市规划委研究室2012年9月17 城市地下空间开发利用问题分析及对策建议 城市地下空间是一个巨大而丰富的空间资源，向地下要土地、要空间已成为世界城市发展的必然趋势，是衡量城市现代化的重要标志。开发利用地下空间、实行土地综合利用，已成为加快建设中国特色世界城市的重要选择。 一、现阶段我国城市地下空间开发利用实践中存在的问题（一）规划制定与实施方面 1.缺乏综合利用的战略规划 地下空间规划具有综合性和系统性的特点。一方面，地下空间规划作为对城市关键性资源的战略部署，涉及国土、规划、城建、市政、环卫、民防等多个城市行政管理部门，综合性很强。另一方面，地下空间规划具有系统性，需要考虑在地面条件的制约下，科学规划功能布局，合理安排建设时序，促进地上、地下两大系统以及地下空间各功能系统之间的协调发展。地下空间资源供给的稀缺性、开发结果

的不可逆性和利用效果的外部性等自然和经济属性，要求政府对地下空间资源进行统一规划，实施保护性开发利用。 目前，从各地操作的实际情况来看，绝大多数城市都缺乏超前的、整体的地下空间规划，更没有对未来深层地下空间开发的安排，造成城市地面的大规模建设对未来地下空间开发利用的影响，如大量高层建筑的建设，对地铁的规划、选线、建设产生了严重影响。因此，在我国快速城市化的今天，各个城市面临的一个重要问题，就是亟需制定涵盖地下交通系统、市政设施系统、防灾系统、物资储备系统、资源再循环系统等综合的城市地下空间战略规划。 2.规划的先行性和强制性难以落实 一方面，前瞻性是城市规划的固有属性，但与地面建设不同，地下空间的开发具有不可逆性，一旦建成很难改造和拆除，同时地下工程建设的前期投资大，投资回收期长，后期运营和维护成本较高，而地下空间的环境、防灾及社会等间接效益体现较慢，这些都决定着地下空间规划需要以更加长远的眼光，立足全局。 另一方面，城市地下空间规划中的有关发展战略、规模、功能、布局等问题都不是单纯的技术和经济问题，而是关系到城市可持续发展的重大问题。这些重大问题的解决必须以相关法律法规和方针政策为依据，以保证规划的强制性与实施。然而我国在地下空间规划方面的专门立法还没有，只是

地下空间开发

地下空间开发专题 随着城市化水平快速发展，城市可利用土地资源日益紧张，开发地下空间成为必然的选择。我国可利用的地下空间约3873.60亿立方，对于构建生态城市，低碳城市意义重大。一：地下空间功能划分 地下空间开发按使用功能可以分为八个领域 1、交通设施：城市地下通道、城市地铁、隧道等。 2、商业设施：地下商城、地下娱乐场所，废弃矿井商业开发等。 3、地下车库：解决城市中心区的公共停车和居住区的个人停车等。 4、市政管廊设施：城市给排水管道，通讯，电缆，供热，供气管道，为以后添加设施提供预留空间。 5、城市灾害防治系统建设：人民防空、抵御自然灾害。 6、军事工程：地下军事指挥中心、重要军事设施（军事光缆、通道、物资储备等）。 7、工业设施：地下核电站，地下电厂，地下车间，厂房，仓库等。 8、高层建筑地下空间：增加建筑面积、抗灾防震。 二：国外地下空间开发现状 1、日本地下空间开发注重分层开发，商业街置于浅层，深层地下空间定义为公共用途，预留设置城市市政基础设施

和共同沟；注重地铁车站与地下商业街，公共中心，停车场综合开发，容积率达到10以上；注重都市圈周围地下排水系统建设。 2、美国注重地铁建设，地下通道建设较多，将主要的大型公共建筑通过地下通道连接起来。 3、瑞典大型的地下排水系统在世界上是领先地位，城市排水系统、污水处理系统都在地下。 4、俄罗斯将地铁系统与共同沟系统结合起来，进行分层开发。 5、法国将废弃矿井进行改造，开发为城市下水道，共同沟系统，大力建设地下车库。 三、国内地下空间开发规划 1、北京地下空间开发规划 2、上海地下空间开发规划 3、深圳地下空间开发规划 4、雄安地下空间开发规划 5、山东地下空间开发规划 5.1济南地下空间规划 《济南市中心城地下空间开发利用规划》 5.2青岛地下空间规划 《青岛城市地下空间资源综合利用总体规划(2014-2030年)》青岛人防办

浙江省人民政府关于加快城市地下空间开发利用的若干意见

浙江省人民政府关于加快城市地下空间开发利用的若干意见 浙政发〔2011〕17号 城市地下空间开发利用是城市建设和发展的重要组成部分。为适应新型城市化的需要，促进经济发展方式转变和城市可持续发展，现就加快城市地下空间开发利用提出如下意见。 一、充分认识加快城市地下空间开发利用的重要性和紧迫性 随着我省经济社会持续快速发展，特别是工业化、城市化的加快推进，城市用地紧缺、交通拥堵、环境污染等问题日益突出，城市发展面临越来越大的空间制约和挑战。合理有序开发利用城市地下空间，有利于加快转变经济发展方式、深入推进新型城市化，有利于拓展城市发展新空间、提高空间资源利用效率，有利于提高城市整体防护能力、促进人防民防一体化发展，有利于节约资源和保护环境、推进城市生态文明建设，有利于保障和改善民生、促进全面小康社会建设。随着城市综合经济实力的不增强和科学技术水平的不断提高，加快城市地下空间开发利用的经济技术条件更趋成熟，并面临极好的发展机遇。各级政府、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识加快城市地下空间开发利用的重要性和紧迫性，紧紧抓住机遇，积极探索，大胆实践，创新体制机制，采取更加有力的措施，加快推动城市地下空间开发利用。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实施新型城市化战略，积极推进体制机制和政策创新，依法加强管理，合理有序开发利用城市地下空间，增强城市整体防护能力，优化城市功能配置，提高城市空间资源利用效率和综合承载能力，促进城市又好又快发展。 （二）基本原则。 ——统一规划、合理开发。坚持地下规划与地上规划相结合、适度超前与量力而行相统一，加快形成规范的城市地下空间规划体系，合理有序开发利用城市地下空间，努力构建城市立体发展新格局。 ——公共优先、综合利用。坚持把公共利益放在城市地下空间开发利用的首位，平为战（灾）用、战（灾）为平用，综合利用、服务民生，努力实现城市地下空间开发利用经济效益、社会效益、战备效益和环境效益的有机统一。 ——质量第一、确保安全。坚持安全发展、清洁发展、可持续发展，加强人才和技术支撑，加强规划建设全过程监管，加强生态环境保护，确保城市地下工程质量，确保城市地下空间开发利用安全。 ——政府主导、社会参与。坚持政府统一管理城市地下空间开发利用，在加强政府规划调控、加大政府投入的同时，充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极引导鼓励社会资金参与城市地下空间开发利用，加快构建多元化投融资机制，努力实现城市地下空间可持续开发利用。

上海市地下空间规划建设条例

上海市地下空间规划建设条例 发文单位：上海市人大常委会 文号：上海市人民代表大会常务委员会公告第6号 发布日期：2013-12-27 生效日期：2014-4-1 《上海市地下空间规划建设条例》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议于2013年12月27日通过，现予公布，自2014年4月1日起施行。 上海市人民代表大会常务委员会 2013年12月27日 上海市地下空间规划建设条例 （2013年12月27日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议通过） 第一章总则 第一条为了加强对本市地下空间开发的规划和建设的管理，保障相关权利人合法权益，促进地下空间资源的合理利用，适应城市现代化和可持续发展的需要，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内地下空间开发的规划、建设及相关管理活动，适用本条例。 第三条本条例所称地下空间是指本市行政区域内地表以下空间。 第四条地下空间开发应当遵循统筹规划、综合开发、合理利用、安全环保、公共利益优先、地下与地上相协调的原则。 第五条市和区、县规划国土资源行政管理部门承担地下空间开发的综合协调职责，负责规划和用地管理。 市和区、县建设行政管理部门负责地下空间开发的建筑活动的监督管理和地下市政基础设施建设管理的协调工作。

市和区、县民防行政管理部门负责民防工程建设的监督管理和地下空间开发兼顾民防需要的监督管理。 市和区、县房屋行政管理部门负责地下建筑物、构筑物的权籍管理和交易管理。 其他有关行政管理部门按照各自职责，做好地下空间的相关管理工作。 第六条市和区、县规划国土资源、建设、房屋等行政管理部门应当根据各自职责，依法开展地下空间调查，调查涉及的有关单位和个人应当予以配合。 第七条市和区、县规划国土资源、建设、民防、房屋及其他有关行政管理部门应当按照各自分工，履行对地下空间开发的监督检查职责。 第二章地下空间规划 第八条本市地下空间分为浅层、中层和深层。 本市地下空间实行分层利用。地下空间开发应当优先安排市政基础设施、民防工程、应急防灾设施，并兼顾城市运行最优化的需要。 第九条市规划国土资源行政管理部门应当组织编制本市地下空间总体规划，作为专项规划纳入城市总体规划，并向社会公布。 地下空间总体规划的内容应当包括：地下空间开发战略、总体布局、重点建设范围、竖向分层划分、不同层次的宜建项目、同一层次不同建设项目的优先顺序、开发步骤、发展目标和保障措施。 中心城分区规划、郊区区县总体规划、新城总体规划、新市镇总体规划应当包括地下空间规划内容，地下空间规划内容应当符合地下空间总体规划。 第十条编制涉及地下空间安排的控制性详细规划，应当明确地下交通设施之间、地下交通设施与相邻地下公共活动场所之间互连互通的要求。 市人民政府确定的重点地区的控制性详细规划，还应当对地下空间开发范围、开发深度、建筑量控制要求、使用性质、出入口位置和连通方式等作出具体规定。其他地区的控制性详细规划可以参照重点地区对地下空间的规划要求作出具体规定。 第十一条涉及地下空间安排的各类专项规划，由市有关专业管理部门会同市规划国土资源行政管理部门组织编制，经批准后纳入相应的城乡规划。

深圳市地下空间开发利用管理办法

XX市地下空间开发利用管理办法 （送审稿） 第一章总则 第一条（宗旨）为加强对XX市地下空间开发利用的管理，促进地下空间资源的合理开发利用，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条（定义和适用X围）本办法所称地下空间，是指XX市城市规划区内地表以下的土地空间。 本市城市规划区内地下空间的开发、利用和管理，适用本办法。 因国防、民防、防灾、文物保护、矿产资源等涉及地下空间利用的，适用相关的法律、法规。 第三条（基本制度）地下空间属于国家所有。 开发利用地下空间应当取得地下空间使用权。 本市实行地下空间有偿、有限期使用制度，国防、民防、防灾、城市基础设施和公共服务设施等涉及国家安全和公共利益的除外。 第四条（原则）地下空间的开发、利用和管理应当遵循保护资源、市政和公共服务设施优先、规划统筹、综合开发的原则。

第五条（部门职责）市城市规划管理部门（以下简称规划主管部门）负责地下空间开发利用的规划管理； 市国土和房地产管理部门（以下简称土地主管部门）负责地下空间的使用权出让和产权登记管理； 市民防管理部门负责用于民防的地下空间开发利用管理； 市政府其他有关职能部门以及各区人民政府应当按照各自的职能分工，在其职责X围内做好地下空间开发利用管理的相应工作。 第二章地下空间规划的制定 第六条（原则和要求）地下空间开发利用应当在城市总体规划的基础上进行专项规划。 地下空间开发利用专项规划应落实城市总体规划关于地下空间开发利用的强制性规定，并体现竖向分层立体综合开发，横向相关空间连通，地面建筑与地下工程协调配合的原则。 市政府制定本市城市规划、城市和建筑设计的标准和准则，应当体现地下空间开发利用的有关内容，作为编制城市规划和实施规划许可的主要技术依据。 第七条（全市性专项规划的编制）全市性地下空间开发利用专项规划由规划主管部门依法组织编制。 全市性地下空间开发利用专项规划应当包括以下内容：

城市地下空间现状及发展前景探析及城市地下空间规划重点

城市地下空间现状及发展前景的探析 一、当前城市发展现状 1.1城市化的发展带来了城市土地资源的紧张和生态困境 随着城市经济和社会的发展，城市建设用地规模不断扩大，土地资源锐减，人均土地资源将越来越匮乏。而在进行城市土地开发过程中,有时为了取得更多的生产、生活用地,不惜牺牲绿色用地,不按规划要求的指标保留和建设绿化用地或拆迁破坏的绿化补偿不足,造成许多城市硬质景观和软质景观面积的比例严重不协调,环境自净能力大为降低,导致城市尘土飞扬,噪音倍增,疾病增加，最终制约社会的发展。 1.2 资源集约型社会发展要求对城市空间充分利用 开发地下空间，鼓励土地综合利用，推动老城区地上、地下整体改造，减缓城区扩展速度，提高单位土地产值已成为土地资源，减少人均地面建设用地，将粗放型、平面外延式的增量发展模式转变为节约型、立体内涵式的存量优化发展模式, 正成为马鞍山市今后土地利用新的发展方向。 1.3 环境友好型城市已将地下城市空间的开发锁定为未来的发展重点 当前，中国城市正处于高速发展时期，以现在的发展速度，未来的马鞍山势必面临交通、能源、生态等多方面矛盾。以城市交通为例，道路交通流量的快速增长,，使城市道路交通堵塞、停车供需矛盾等问题更加突出地下空间给各种市政基础设施提供空间，为城市提供安全有效的生命支持系统。同时地下建筑有助于保护自然植被，与地面

建筑相比,，更大程度上维护了生态的平衡。大力发展地下交通、地下物流、地下综合管廊、地下垃圾处理系统等地下基础设施, 对整合人类活动、保护城市环境的整体性起着十分重要的作用。合理开发地下空间也是建设环境友好型社会的发展要求。 二、地下人防空间的建设与多样化空间的结合 2.1 地下人防空间的建设大多没有与市场开发相结合，造成人防空间在市场环境下的浪费； 我国在相当长的时期内，城市地下空间开发利用的主体是出于备战目的的人防工程。而此类人防工程一般要求空间较小、尽量密闭，而平时状态下作为地下商业空间使用时，又希望空间越大越好、尽量开敞。因此，对现有的人防地下工程而言，尽管在建设前都经过了可行性论证，既考虑到战时防空的需要又考虑到平时经济建设、城市建设和人民生活的需要，具有双重功能，但在实际情况下，平时利用和战时要求往往存在矛盾。目前的人防工程经常是花费了大量的投资，却无法满足平时的使用要求，人防工程遭遇野蛮改造的事例屡见不鲜造成人防空间在市场环境下的严重浪费。 2.2 部分城市已在尝试将人防空间与地下交通、地下商业等功能性建筑结合利用，扩大利用率 经过20多年的发展，人防工程已经改变了过去的面貌和形象。现在，新建的人防工程严格按建设程序办事，从土建到装修都注重质量。建成投入使用后，取得了显著的战备效益、社会效益和经济效益。许多大中型人防工程成为城市的重点工程，如哈尔滨奋斗路地下商业