当前我国面临的安全挑战

当前我国面临的安全挑战

当前国际安全热点问题很多，从东到西，从南到北，我国都面临着各种各样的安全挑战。今天，把这一段时间我国遇到的几个大的安全挑战跟大家交流一下。

这些年我们明显感觉到，如今中国的安全环境比十年前乃至二十年前有很大的变化。一方面是我国实力在不断增强，我国在处理安全问题时，有比过去更多的牌可打。如今中国的外交主动性明显增加了，在国际社会上的话语权也比以前多了很多，这是很积极的一面。同时也应注意到，一些过去我们很难想象跟中国有关的问题，现在都在跟我们发生各种各样的联系。比如，过去我们从来没有想过会遇到海盗问题，但现在我们还有一艘船在海盗手里扣着，我们还不知道什么时候能把人救出来。过去我们从来没有想过我们会是一个恐怖主义的受害国，但从去年西藏“3·14”事件到今年新疆“7·5”事件，都能看到我国面临的安全挑战不但越来越多，而且越来越复杂。

在新中国成立60年来的大部分时间里，我们担心的是别的强权国家对我国的颠覆或者武装干涉。我国跟苏联的关系破裂了以后,我们担心北部的领土遭到苏联的入侵；1989年以后开始担心美国对我国进行和平演变甚至直接干涉台湾问题，我们一直是一种防卫性的对外策略，在考虑安全的问题时首先考虑的是国土安全及政权稳定性等问题。

进入二十一世纪后，特别是近两三年，我们的安全概念变得更加复杂化，有一些仍然是传统的地缘政治矛盾、我国和强国之间的一些磨擦或者是持久的地缘冲突，这些问题还存在。另外就是新的安全挑战对我国的威胁越来越多，比如海盗、恐怖主义等。甚至安全的概念也从军事安全扩展到其他领域，比如气候、金融，这些都是我们从来没有想过的。今天要谈的仍然是一些相对来说较为传统的安全挑战，大体上来说有这么几个问题，我们今天要梳理一下。

总体看来，我国应对外部威胁的能力在增强，我国需要应对的外部威胁的挑战比以前更加复杂，而且有一种复杂化的趋势，就是国内和国际问题正交织在一起。过去我们可以单纯认为属于国际问题的，现在有些可能产生国内后果；过去我们认为纯属我们内政的国内问题，现在有

时也会引起国际后果，这些都使我们不得不重视，这是我们面临的一个总环境。

虽然我们会讲很多我国面临的安全挑战，但这并不是说我国现在处于一种危机状态，只是说我国在不断发展的过程中肯定会遇到很多过去从来没有遇到过的事情，而且类似的事情以后只会更多。

朝鲜半岛问题

这段时间，朝鲜半岛问题很热闹，有关方都释放了各种各样的信号。

从朝鲜方面来说，一方面欢迎美国非政府组织撒玛利亚基金会主席富兰克林·格雷厄姆牧师访问。格雷厄姆访朝是半年前朝鲜驱逐所有在朝美国人道主义组织后首位进入朝鲜的美国民间慈善人士。另一方面，朝鲜试射了五枚导弹，接下来会不会还要试射，可能谁也不知道。朝鲜试射导弹的事情隔三差五就有一回，很难说他们不会再这么做。同时，美国也释放出了很多信号。一方面美国给朝鲜外务省美国局局长发了签证，其访美期间还出席在圣地亚哥举行的东北亚合作对话。另一方面，美国派了航空母舰到朝鲜西海岸，举行韩美军事演习，这也是历史上的第一次。双方都在释放出大量互相矛盾的信号。

尽管总体上来说，似乎美国前总统克林顿访朝以后，双方局势有一点点软化的迹象，同时我们也看到，现在的局势并不是朝着一个方向的，而是几个方向的信号都有。怎么看今天的朝鲜问题？这里有几个问题需要我们弄清楚。

第一，关于朝鲜半岛问题，双方真正争执的是什么？是核问题还是安全问题抑或是和平问题？从美国角度看，美国会说朝鲜半岛的问题就是朝鲜去核化的问题，就是“全面（完全）、可查证和不可逆转地裁军”。美国的这一主张从克林顿时代到现在一直没有改变过，他们要求朝鲜先去核，去核以后再说给不给和平或者是给不给正常化的问题。而朝鲜要的是什么？朝鲜要的是朝美关系正常化，朝美关系正常化的背后很简单，就是安全保证。

朝鲜获得安全保证的方式有两个：一是拥有原子弹，这样一来谁都不敢打他；二是美国做出书面保证朝美关系正常化。在朝美建交时，美

国做出保证，不以武力方式颠覆朝鲜政权、颠覆朝鲜政治体制。如果我们是朝鲜人，我们觉得哪一种方式更可靠？肯定是前者。怎么才能安全？自己保证自己的安全才能安全。靠别人说：我保证不打你！这是不靠谱的事情。这一点金日成知道，金正日知道，以后的朝鲜领导人肯定也知道。这就是朝鲜态度反反复复的一个关节点。

很多人觉得朝鲜的态度有一点怪怪的，我国为朝鲜半岛问题的解决做出了很多努力，我们的总理也去了朝鲜，带回来的还只是一个有条件的重返六方会谈这么个承诺。从朝鲜的角度来看，他们不能相信美国人，也无法相信六方会谈的其他任一方面，因为其他几方所做出的保证对朝鲜来说都是没有意义的。老实说，六方会谈的一个最大的愿望就是，希望朝鲜去核，然后给朝鲜一纸保证以及提供援助。刚才我们已经说了，在原子弹和一纸文书之间，朝鲜倾向于选择前者。

第二，所谓援助的问题。现在一个惯有的逻辑，包括六方会谈的逻辑也是如此，朝鲜去核，然后才给提供粮食、石油等其它基本物资。但在朝鲜看来，援助和原子弹哪个更重要？显然原子弹更重要，因为它事关安全。在安全得不到保证的情况下，他不在乎会不会饿死人。至少对朝鲜的执政者来说，从过去二三十年的发展过程看，朝鲜政权的稳定性与朝鲜的国内经济形势好坏没有什么关系。朝鲜经济形势好的时候，他的政权很稳定；朝鲜经济形势不好的时候，他的政权也是很稳定，那么朝鲜的执政者为什么要在乎放弃原子弹后会有多少吨石油的援助呢？他根本不在乎。我认为，这就是为什么六方会谈谈到现在还不能解决朝鲜核问题的一个主要原因。你提供的价码再高，对朝鲜来说也不够高，因为他不感兴趣，这是一个很大的问题。所以，六方会谈谈了这么多年，朝鲜一说退出六方会谈，其他的国家一点办法都没有。如果说退出就不提供援助，朝鲜不在乎，如果说退出就实施制裁，除中国以外，其他那些国家一直在制裁朝鲜，也没把朝鲜怎么样。

制裁是全世界从冷战结束以来（甚至还可以往前推）最没用的一招。不往远处看，从1991年苏联解体到现在，美国制裁那么多国家，哪一个管用？越是制裁跟你没关系的国家越不管用。什么样的制裁管用呢？比如美国制裁中国是管用的，因为中美的贸易太密切了，当然如果中国反制他一下，作用也很大。可是美国制裁朝鲜，就不能把朝鲜怎么样。这就好比说，从明天起，我什么都不给你，你本来就没有给过，所以朝鲜不在乎，他有能力软硬都不吃，因为他跟你没有什么关系。

从这个角度就推出一个结论，朝鲜心里很清楚，如果现在开始接

触，允许投资，搞经济现代化，之后还能说不在乎吗？所以朝鲜宁愿保持目前的这种状态。

朝鲜的政权要延续，首先不能遭到核打击，不能让联合国军又回来，怎样才能保证这一点呢？只要朝鲜不越过三八线，就没有理由打他。其次就是不跟美国有过多接触，这就是为什么朝鲜越孤立反而越强硬的一个原因。我们不是说朝鲜这样做就是对的，但我们在看待朝鲜问题的时候，就要想到朝鲜的决策是以他对周边事物的看法为基础的。

对美国来说，美国不提供援助，朝鲜不在乎；美国施加制裁，朝鲜也不在乎，美国还有什么办法？其实美国也没有什么别的办法，于是我们看到美国在朝鲜半岛问题上通常的一个态度就是wait and see，我们等着瞧。等什么呢？等现在在电视上看到的那个朝鲜领导人日渐消瘦，人的寿命总是有尽头的。等那一天真的到来，局势可能就会有变化。这件事情不是反映出美国有耐心，而是反映出美国没办法。从现在的情况看，朝鲜第三代领导人跟第二代领导人几乎不会有区别，而且他们关心的问题也是一样的，那就是其政权的延续和稳定。即使将来的继任者在美国留过学，他也绝不会让朝鲜变成第二个韩国。所以美国等待的简直就是一个奇迹，即在接班的过程中，朝鲜出现了一些跟第三代领导人不一致的政治团体，只有朝鲜内乱，美国才可能梦想成真。

因此，如果美国有办法让朝鲜乱，他一定会这么做，比如采取颜色革命，但美国没有办法，因为他跟朝鲜完全没法接触。颜色革命是有前提的，从乌克兰、格鲁吉亚到中亚都看得出，发生颜色革命的国家一般允许美国的维权派进来。而如果朝鲜不让美国进来，那美国是一点办法都没有。朝鲜人看不到美国的电视，朝鲜的国土上没有外国的基金会或者非政府组织，那么美国根本做不到维权渗透。在做不到的情况下，朝鲜乱不乱那就是朝鲜自己的事情。这也就是说，美国人现在说的这个wait and see策略，实际上就是美国只能等着，美国没有太多的牌可打。

第三，虽说美国没牌打，但现在美国也不着急，因为朝鲜半岛的问题不重要，对美国来说这不是一个核心的问题。朝鲜有没有原子弹？假定有，那么朝鲜有没有能打到美国的火箭？没有，朝鲜未来会不会有，可能有，也可能没有。即使朝鲜有了以后会不会打美国，肯定不会。美国完全没有必要担心这些，也就是说美国所有关于朝鲜导弹威胁的说法都是不成立的，其实美国根本就不在乎这些事情。

2002年，当时的美国国防部长拉姆斯菲尔德组织过一个美国弹道导弹威胁评估委员会，就是专门用来评估对美国的弹道导弹威胁的。在他的那个报告出台以后，美国认为自己遭受弹道导弹攻击的可能性大了十几倍。过去从亚洲或者从太平洋的西海岸，或者从欧洲东海岸就是从欧洲沿着英国一线发射，或者从中国沿日本和中国一线发射，打得到美国本土的叫做洲际弹道导弹。这得多远？射程要6000- 8000多公里，这样的导弹我国有，俄罗斯也有。拉姆斯菲尔德改了这个参数，他说的是从欧洲或者亚洲的任何一点的发射只要是打得到美国领土的就算是洲际弹道导弹。这个领土包括了夏威夷和阿拉斯加。如果从朝鲜发射的话，也就3000多公里就可以够得到美国最西端的领土：阿拉斯加或者夏威夷。这样一来原本很多被设为远程导弹的就变成了洲际导弹。拉姆斯菲尔德出台这个报告以后，美国就开始大规模地、迅速地推动导弹防御系统。

其实所有的这些变化跟朝鲜自身的实力是无关的，美国根本不担心朝鲜的导弹。美国真正担心的仍然是在西方，在欧洲就是俄罗斯，在东方就是我国，这是对其真正造成实质性导弹威胁的国家。对于朝鲜来说，首先朝鲜所有的洲际导弹（就是按照美国标准的洲际导弹）近些年所有的试射全失败，到现在为止没有成功过。其次朝鲜即使有美国所谓的洲际导弹，有没有可携带的核弹头则谁也不知道。所以朝鲜对美国来说不是主要的威胁，美国主要是用这个做理由推动其导弹防御系统而已。

实际上，朝鲜对韩国和日本来说是真正的威胁，所以我们看到六方会谈中最迫切的是韩国和日本。不过这个事很有趣，日本真的担心吗？其实日本也不担心，因为假如朝鲜攻击六方会谈中的任何一方，其结果就是朝鲜这个国家肯定会不复存在。这一点朝鲜是知道的，他不会这么做。所以整个问题说起来很严重，但实际上不管是朝鲜一方，还是美国一方，都不着急。朝鲜一方是有信心、有耐心，美国一方说，既然你这样，那我就拖着这个事情不放，反正我也无所谓。

如果朝鲜半岛问题真的解决了，朝鲜真的答应CVID，美国就没有理由在亚太地区布置反导系统了。美国如果公开说他布置这个导弹系统是为了防御中国，那么在如今中美这种外交气氛下，这种话美国说不出口。而美国需要一个理由来解释他为何保持美国的军事存在。如果没有朝鲜这个理由了，为什么军队还驻在韩国和日本？因此，美国并不担心朝鲜的威胁，反倒希望把朝鲜作为一个威胁保留住，这样他就有很多话题可以说。

这样一来，六方会谈，谈与不谈都是一个很漫长的过程。

六方当中韩国的策略和目的非常清楚，因为韩国要统一，他不在乎朝鲜去核不去核，朝鲜如果不去核还能够跟韩国统一才好呢。显然那是做不到的，朝鲜最不愿意的事情就是统一，除非能以朝鲜的模式统一。

日本想要什么？其实日本跟美国一样，希望这个问题一直存在着。只要这个问题存在，日本的武装化就一直有理由，可以推进反导弹系统，可以在自己的国土上部署美国的反导系统，也可以自己搞自己的。如果没有朝鲜的威胁的话，日本的再武装化就会让所有东南亚国家和东北亚国家都感到很不舒服，所以日本不着急解决这个问题。但还有一个问题，就是日本可能会担心朝鲜的导弹，毕竟日本就在朝鲜的边上。但说到底日本也很清楚，朝鲜并不真的会对他构成实质性的威胁，导弹只是朝鲜一个谈判的筹码而已。这就是为什么这次朝鲜试射五枚短程导弹，日本什么都没有说的原因，他用不着说什么，这事情对他来说没有那么大的威胁。

从俄罗斯来说，基本上是看热闹的，他没有什么主张，也没有什么利益。当初六方会谈带着他无非是照顾他的面子而已，如今依然如此，他很少会说什么。

多年来，我们并不天真地指望明天就能看到一个无核的世界或者无核的中美。朝鲜半岛问题可能很吓人，朝鲜今天又核试验了，明天导弹试射了，看起来好像很紧张，但实际上这个问题不会失控。因为六方中基本上没有哪一方希望最终的解决方案马上出现在面前，但大家都想继续谈下去。那就谈下去吧。

南海问题

为什么这两年南海变得很重要，一下子变得很热？分析一下跟我们有争端的菲律宾、越南那些国家现在是什么心态，他们可能在想，如果现在不把这个岛拿到手，以后就永远没有机会了。假设再过五年，不要说派海军把这个岛拿走，派艘海巡船他们也打不过。我们的海巡部门用的船是退役的军舰，他们现役的军舰还不如我们退役的军舰水平高，这个差距他们看得很清楚。时间不在他们那一边，所以他们现在要赶紧制造出很多话题，目的就是把南海问题炒热，变成一个地区热点问题，把

美国拖下水。

我们的对策是跟着炒还是不理？要是不理他，也很麻烦，因为他偷咱们的油；要是理他，召开一个国际会议让大家去评判，也不合适，这是我们的一个两难困境。

要解决这个困境就需要考虑清楚咱们手里有什么牌，唯一的牌就是咱们比他们有时间，目前不可能用武力去解决问题。那怎么办呢？几乎我国所面临的所有的领土问题都是这样，他们知道咱们不能动用武力，因此我们不要跟他们谈领土问题，如果谈的话他们一般都会提出以现状为依据，这样谈我们是很吃亏的。我们现在所有的领土争端当中，只有中印西段以现状为依据对我们有利，剩下所有的领土争端，钓鱼岛、南海、中印东段，现今全在人家手里。很难指望通过外交谈判，让他们决定把自己的人从那些岛上撤走。既然咱们知道不能动手，他也知道我们不能动手，那跟他过多地去争吵这个问题，就没有多大意义。那到底该怎么办呢？不要派军舰去，而是派石油公司去，他们挖我们也挖，如果谁忍不住先对我们动手，那我们就可以还手了。

我们要明白一个道理，1962年中印战争，很多国家都认为是中国欺负印度。尽管我们认为自己才是受害者，但为什么其他国家不认为中国是受害者？第一，领土问题太复杂，没有人能够说清楚，要想让全世界都相信我们在领土问题上的立场是正确的，而我们的敌对一方是错误的，这个事情根本做不到。第二，中国是一个比印度实力强的国家。根据一般常识，如果一个强国和一个弱国打仗的话，大家一般会认为是强国挑起的战争，印度就占了我们这个便宜，仗是他打起来的，最后他变成了一个受害者。如果我们跟南海上所有那些跟我们有领土争端的国家发生武力冲突，其结果一定是我们成为恶人，他们都是受害者。不管我们多有道理，最后也会成为没有道理，这是我们在南海问题上要特别注意的一个问题。

在南海我们的对面不是一个国家，而是东盟多个国家，如果我们真的动用武力，那么他们可能去找美国过来掺和，至于美国会不会来，取决于美国，不取决于我们。所以南海问题的背后不是一个简单的领土问题。当然我们也不要着急，现在无非是他们偷我们点油，要是大方的话就让他们偷，要是不想这么大方，就派我们的石油公司也去采，看谁采得快，看谁的技术水平更先进。最好是共同开采，这是我们用在越南的一个策略，这个策略应该说到现在为止不算失败，还是可以尝试的。很

多问题只是一个时间的问题，不是说现在一定要去解决的。

外国人看中国一般看两部分：第一，看我国的政策，这是政府官员更为关心的问题。第二，大部分国外老百姓看的是我国公民的行为。现在我国政府的外交政策很保守，也很自我约束，而且没有任何的攻击性。但是我们的公司、我们的公民这些年在东南亚旅游包括在欧洲旅游的时候，很可能有个别行为是带有一定攻击性的。考虑到我们周边的安全问题，要特别慎重地考虑一个问题，就是我们在走出去的时候，是不是走得越远越好，是不是走得频率越高越好。之前我们有一个假定，就是两个国家的经济联系越密切，政治关系就会越来越稳定。现在我们回过头来看，我们与14个陆海邻国关系的发展是不是符合这个假设呢？这些年随着经济关系的密切，政治关系倒退的不止一个。这里不完全是因为人家对中国威胁的担心。比如印度只允许我国15种商品进入印度，那15种商品说出来都很可笑，都是牦牛骨、牦牛肉之类的东西，基本上除了产自西藏的其他几乎一个都不允许。因为印度值得我们去买的东西不多，而我们的轻工产品和生活用品到印度则会卖得非常好。

中印关系

中印关系对我国来说很重要，因为我国在陆上的14个邻国当中，只有印度跟我们还没有解决领土问题。新中国成立以后，我国已经跟90%以上的陆地邻国解决了领土问题，同时我们90%的领土争端在印度，因为印度跟我国的领土争端有十几万平方公里，而其他国家跟我国的领土争端最大不过千百平方公里。所以，我们要重视这个问题，这个问题就像南海问题一样，在今后的几年内会变得更严重。道理是一样的，印度也很清楚，他再不解决这个问题，以后可能就没有机会了。

印度经济增长在9%以上是最近这三年的事情，虽说印度现在发展快速，但实际数字是经不起推敲的。很多人说印度服务业、软件业好，印度的软件业基本上是做外包，他干的这个活跟我们给人家做硬件没什么差别，大家都是在给美国打工。

印度真正有实力的是他的远程医疗、远程金融服务。印度人都会讲英语，所以跨国公司会因为印度的劳动力成本便宜，把国际服务中心包括远程诊断中心都放在印度。在美国如果让医生看一张CT片子的话，要花很多钱，如果把CT片子通过网络传到印度，印度的医生看完之后，写一个非常详细的报道传回来，花的钱还不到在美国的一半，这就是远程医疗，同样的医疗质量，不同的服务、不同的收费。虽然这些看

起来显得很高级，实际上跟我国给美国做耐克鞋没有多大区别。

那么印度将来能不能崛起？一个国家要想实现快速发展，第一要搞工业化。不制造东西，这个国家就发展不了。我们国家已经完全工业化了，印度的工业化水平还非常低。第二要完成社会革命，就是要打破原有的社会结构，进行财富的重新分配。只有这种情况下，人们才有动力去发展。如果现在我国还处于等级社会，广大劳动人民会有动力吗？在印度，一个人辛苦努力一辈子可能还是九级科员，永远到不了第八级，因为第八级对个人出身种姓有严格要求，在这样的环境下，还会有工作动力吗？

一个国家如果想要快速发展，要么借助外力，要么借助自身革命，要完成整个社会结构的重新组合，这样才会给社会财富的重新分配提供更大更好的基础。就是说使大部分人相信，大家都站在同一起跑线上，然后经过自己的努力，二十年或三十年以后，就能过上比原来好得多的日子。如果没有这个基础的话，根本不可能有持续发展的动力，而这一点是印度不具备的。所有的后发国家凡是现在成功了的，都具备这一点。比如日本、韩国以及现在的中国都是如此。虽然有的国家可能还保留了原有的经营体制，比如日本的财阀和政治世家，最上层可以不进行革命，但中产阶级以下必须全部重新洗牌。

我国通过革命战争重组了社会结构，虽说还不是特别平等，但起码每个人也都感觉自己是有机会的。印度恰恰缺少这一点，他要是真的想发展，就必须把这一步补上，这个事情绝对是绕不过去的。如果很多人生下来就注定了没有机会，这个社会肯定进步不了，因为社会最根本的问题就是财富分配的问题。

印度政府和中国政府最大的差别在于，印度政府关心的是制度的延续性，只有目前的制度才能保证印度上层种性过着好日子，一旦革命，重新进行财富分配就麻烦了。中国政府关心的是8%的增长率，是把蛋糕做大分好，这里有一个根本的差别。从这个角度来看，中国未来的问题是想办法使我们的投入更有效率，印度将来的问题是投入方向的问题。

在这个前提下，我们可以做出这样的预计，只要中国好好发展，印度会离我们越来越远，我们去印度看一眼就会明白，这个国家要追上中国，还不知道是多少年以后的事情。这一点印度是知道的，所以他很着

急。这跟南海的那些国家一样，他一定要在我们现在还不能用武力或者武力威胁的手段去解决领土问题的时候把这个问题解决。

我们有一个说法，中印关系中最大的障碍就是领土障碍，有领土障碍就有吧，不一定非要把这个问题消除。我坦率地说，中国如果非要现在消除这个问题的话，那些领土很可能就是人家的了。如果我们不消除，留着它永远是一个话题。我们不是要一个没有问题的世界，而是要一个对我们有利的世界，这是两个完全不同的概念，我们要想清楚。

关于印度还有另外一个问题，就是印度洋的问题，这个事情不完全跟印度有关，但跟我们有关系。在马六甲海峡一直到霍尔木兹海峡这个非常漫长的海洋通道中我们感到非常不安全，全世界每天经过马六甲海峡的船，每两艘中就有一艘要么从中国离开，要么要到中国来。而马六甲海峡是一个非常脆弱的水域，我们经常用“马六甲困局”来形容我们的航运安全。自然灾害、海盗、其他国家的海军行动以及人为事故这四个因素使得马六甲海峡非常脆弱，如果有一艘船出问题，刚好发生在最窄水域内，那么海峡就会被封闭，而海峡封闭的结果对我们来说意味着什么是完全可以想象的。大家可能知道我国的石油储备能够支持我们的国民经济多久，我们现在的目标是20天，也就是说现在连20天都支持不了。我们可以想象一下，这条航线通行的顺畅程度对我国经济的影响有多大。何况关键的问题在于，从马六甲海峡到霍尔木兹海峡这段距离，就是整个穿越印度洋这段距离，也不在我们可控范围内。这个问题实际上就跟印度有很大的关系，因为印度洋基本上是美国和印度的。我们可以不着急解决领土问题，却必须优先保证航运安全，这是我们着急的，而在这个问题上我们现在基本上是无可奈何。

现在我们确实派了几条船去那里执行反海盗和护航任务，这已经是中国海军60年来最大的突破了。什么叫做远洋海军？第一,得有一支远洋舰队；第二，得在海外有锚地。远洋舰队不是无限地漂在海上，总是要回来的，如果在目标活动区域内没有锚地的话，成本就会非常高。

我们派去印度洋执行反海盗任务的一般是三艘舰艇：驱逐舰、护卫舰以及补给舰。离开中国进入马六甲海峡，再进入印度洋，已经用了半个月的时间。我们的驱逐舰在海上最大的支持能力是四个月，算上来回，在那里只能呆三个月。把25%的时间和补给浪费在往返上，作为训练是有意义的，但对提供全程护航来说意义不大。

此外，还要寻求一个落脚点，在印度洋里找一个中国海军能够站住

脚的地方对中国的远洋舰队来说是至关重要的。一般对海洋的想法是这样的，要由近海到远海。首先完成对周边岛屿控制，其后再把军舰扩展到保卫航线安全，然后再上升为保证本国舰队的通行自由，最后就是能够阻断任何别的海军进入我们的区域，那就是完全制海权。到现在为止，只有美国海军有这种完全制海权。可是我们没有，我们连本国舰队的航行自由也谈不上，因为没有补给能力，我们的军舰去了就得回来，那不叫航行自由。那么我们现在的目标其实只是保护我们的航运安全，即使从这个角度来说，我们也需要一个在印度洋能够立脚的地方，这个地方对我们非常关键。

需要注意的是，印度洋是现在为止唯一没有划定海洋秩序的海洋区域。大西洋的海洋秩序是很清楚的，那就是美国的天下，别的国家如果没有被邀请，根本去不了。太平洋也是一样。北冰洋是有争端的，其他一些次一级的海洋区域基本上都是有秩序的，就是说有海洋主导力量，然后有次强的力量，但基本上达到平衡。印度洋没有，印度洋上有美国海军、印度海军、中国海军、日本海洋自卫队、法国海军，以及各种各样的国家都在那里。没有一个国家在印度洋拥有绝对的主导权，对于扩展海上势力而言，这也是一个特别好的机会。我们以前所有的去印度洋的军舰，要么去参加联合军事演习，要么去友好访问，然后就得回来，因为你没有任何理由留在那儿。

我们需要在印度洋寻一个落脚点，要么是自己修的码头，要么是跟驻在国有协议，允许我们的军舰长期停靠。就只有这两种可能性。

那我们在印度洋的港口现在有几个？缅甸实兑港，孟加拉国吉大港，斯里兰卡的汉班托塔港，巴基斯坦瓜德尔港。缅甸那个港口最好的地方是可以修一条石油管线或者铁路进入云南，这样我们就不用从东海储备基地向云南运油，也不用从新疆运下来，而是直接从缅甸运上去。缅甸本身是一个富含石油资源的国家，石油和天然气都很丰富。

我们曾经有一个政治、外交立场宣誓，几乎跟我们的绝不首先使用核武器一样庄重，即“中国永远都不会在海外驻军”，这个立场不可能永远不变，如果未来不管中国发生什么情况，我们坚持永远不在海外驻军，就没有刚才谈到的所有那些港口。海外驻军和侵略者不能划等号，我们要慢慢调整这个观念。

英国很刻薄地评论中国说，中国是一个大国，从心态上看仍是一个

中等国家，从对国际社会做的贡献看是一个小国。我们在享受别人提供的公共产品，别的国家提供了基本的海洋秩序，我国的船在那里走来走去。我们不是这个世界秩序的维护者，因为我们没有提供军队，我们也没有制订规则，我们是规则的利用者和使用者，是现有国际安全环境的享受者，而不是积极做出贡献的作为者。这是以往历史，那么今后呢？

阿富汗和巴基斯坦问题

现在说最后一个问题，北约在邀请我们派兵，我们曾经的敌人邀请我们派军队去帮助他们在阿富汗的行动。当然他们不是邀请我们派出战斗部队，只邀请我们派出非战斗性的后勤保障和交通运输以及工程兵。大家看这个事情的变化有多大，不要说三十年前、五十年前，就是十年前我们都无法想象北约会跟我们说，你要不要派军队来加入我们。

如果美国人打不赢塔利班，对我们好还是不好？好处是他们深陷在阿富汗泥潭就没有时间去干别的了。比如没有时间在中亚搞颜色革命了，也没有时间对我国的新疆下手了。坏处是塔利班的实力会变得越来越大，可以到处乱跑，也可能到别的地方活动，比如我国的新疆。这就是国内问题国际化、国际问题国内化一个非常生动的例子。这个情况对我们的挑战是前所未有的。

关于阿富汗问题，我们要做一个选择，而无论怎么选择都是有道理的，只要不是“阳奉阴违”就行。不能跟美国说，我愿意帮助你，然后不但不提供帮助，还想趁机在阿富汗赚点钱，这样做就不对。

我认为，无论做什么事情都会引起对我们有好处的后果和对我们有坏处的后果，没有一件事情是100%的好或者坏。在外交上，没有一件好事是好到极点而不用付出任何代价的，也没有一件坏事是坏到极点而没有任何收益的。这就是说中国现在需要做一些事情，而不是在旁边站着看，去享受所谓的安全红利，如今已经不行了，金融危机以后我们还能这么做吗？已经做不到了。

因此，我们要考虑以后如何参与的问题，以前我们没有参与，只有防御。但今后我们可能必须要考虑怎么解决一个看起来跟我国完全无关的事情。要与世界进一步的接触，要承担起一定的责任。当然这个责任是有条件的，我们只承担我们认为值得承担的责任，不是完全不承担责任，或者只关心与我们相关的

那点事，也不是承担所有的责任，所有的问题都去管。在如何参与及如何承担责任这方面，我国肯定要做出相应的变化，这个变化用不了多久我们就能更深刻地感受到。

最后我说一点关于巴基斯坦的事情。这个跟阿富汗不一样，在阿富汗我们可以选择观望，因为观望就是一种态度，但对巴基斯坦不能选择观望，塔利班可能转向别的地方去，他现在已经到巴基斯坦了，弄得巴基斯坦很乱。巴基斯坦是我们的友好邻邦，现在那里已经打得一塌糊涂了。在这个国家的完整性都受到考验的情况下，中国的态度是袖手旁观还是提供帮助？这些问题都是我们以前从来没有遇到过的。我们有一个长久的外交政策就是不干涉内政，但人家院子里着火了，这时候救火算不算是不干涉内政？

综上所述，并不是说我们要马上去做很多事，而是说我们要认识到，这个世界不光是我们的生意对象，而更是我们的生存空间，我们要为这个世界做很多很多事情，只有这样才能够保证我们自己的日子过得好。在过去60年里，我们的认知领域里存在着世界和中国，在以后60年里，可能就变成我们要身处一个各国一起生活的环境里，我们不能不去面对很多过去我们不愿意面对的问题。

总的来说，就是强调我们要考虑安全问题，要有更宏大的眼光去看待更多的事情，不是说只有跟中国有关的事情我们才看得见，这个心态将来一定会改变，而且现在正慢慢改变这种心态，虽然我们关心得还不够，我们还要关心得更多。等到北冰洋冰层融化的问题成为中国全社会都关心的一个问题，那个时候我国就是真正的一个强国。但现在我们还不是，我们甚至不关心本国的雪山融化问题，从这个角度来说，我们还有很长很长的路要走。

（报告人系中国社科院亚洲太平洋研究所政治室副主任）

中国国家安全形势发展新特点新趋势

中国国家安全形势发展新特点新趋势 胡锦涛主席指出：要科学分析和准确把握国家安全形势的新特点新趋势，进一步加强国防和军队现代化建设的战略筹划。深刻理解胡主席的重要指示，立足国家安全环境变化筹谋国防和军队现代化建设，是一个十分重大的现实课题。 一、深刻认识世情新变化，进一步拓展战略筹划的宏阔视野 当今世界正处在大发展大变革大调整时期。洞悉国际安全态势和国家安全环境的深刻变化，将为我们加强国防和军队现代化建设战略筹划，赋予新的时代内涵，提供新的时代坐标。 新兴力量群体性发展，国际战略力量博弈更加复杂。近年来，在发达国家经济整体衰退的背景下，中国等新兴国家加速发展，对全球经济增长的贡献率不断提高，正在改变着长期以来国际关系“北强南弱”的失衡态势。新兴国家积极倡导世界多极化和国际关系民主化，努力推动发展中国家整体进步，为构建新型国际关系框架注入了活力。同时，欧盟、上海合作组织、东盟地区论坛等区域性国际组织，在世界经济和安全领域日益发挥着更大作用。面对单边主义和西方中心主义的颓势，发达国家被迫作出一些调整和让步，新兴国家在国际事务中的地位和影响得到提升。新兴国家的群体性发展表明，旧的国际格局正被逐渐打破，多极化进程加速发展，国际战略力量博弈更加复杂。这一重大历史性变化，为我们积极筹划面向未来的国家安全战略，提出了新的更高要求。

大国间军事竞争更趋激烈，国际军事冲突风险增大。进入21世纪以来，受多种因素影响，世界各主要国家更加强调军事安全在国家安全中的关键地位，更加重视军事力量对国家利益的支撑作用，更加突出以核心军事能力为重点的多样化军事能力建设，使得国际安全领域的军事竞争更趋激烈，传统军事安全的支配地位再度凸显。军事竞争的加剧和军事安全地位的抬升，拉动了围绕战略要地、要道的国际争夺，一些主要国家积极谋取在多维作战空间的军事优势，组建战略联盟对潜在对手实施战略围堵，使得国际军事竞争的不确定性和不可控性更加突出，国际军事冲突风险增大。因此，加强军事斗争准备，占据军事领域的制高点，始终应是我们军事战略筹划的重中之重。 非传统安全问题日益突出，国际安全合作成为共识。在经济全球化、社会信息化的影响下，恐怖主义、跨国犯罪、能源安全、自然灾害等全球性非传统安全问题更加普遍化和常态化，甚至成为影响国际安全形势走向的重要因素。非传统安全问题具有突发性、流动性、跨国性特征，不仅各国难以置身其外，而且仅凭一国之力根本无法解决。因此，加强国际合作、共谋应对之道日益成为国际社会的共识。近年来，世界各国通过开展双边或多边安全合作，逐渐形成和建立了一些新型国际安全机制，促进了非传统安全问题治理。与此同时，由于非传统安全与传统安全问题相互交织，各国安全利益诉求差异较大，不少国际合作还停留于表面，未能取得实质成果。应对不断出现的非传统安全威胁，我们的战略筹划必须在不断增强自身战略能力的基础上，进一步更新观念，通过更加务实有效的方式积极推进国际安全合作。

当今世界形势下中国面临的机遇和挑战

当今世界形势下中国面临的机遇和挑战 论文摘要：当今世界就是经济全球化的社会，在全球金融危机的影响下，发达国家与发展中国家都面临着抉择，尤其是发展中国家更是面临着巨大的挑战。面对当前经济全球化所表现出一种强烈的西方化和美国化的暗流趋势，我们要有一种十分清醒的认识，从而抓住机遇，乘势而上，使之立于不败之地。 论文关键词：经济全球化；挑战与机遇；全球金融危机 全球化进程中的主导和主体是经济全球化。进入20世纪80年代，特别是冷战结束以后，以信息技术为核心的新技术革命促进了世界生产力的发展，人们开始追求最有利的投资，组织最有效的生产、最快捷的流通，以求获得最大的效益。全球化便成为世界生产力发展和运动的一种外在表象，其主要表现为一国的市场、生产过程和资本运动超越一国范围而与世界其他国家的经济日益紧密地联系在一起。 纵观世界经济，全球化既是一个难以阻挡的世界性进程，也是一把“双刃剑”，对接受者来说利与弊兼而有之。它为世界各国提供了难得的发展机遇，发展中国家可以充分利用“后发性优势”，广泛吸引外资，引进先进技术和设备，学习先进的管理经验，培养高素质的管理人才，发挥比较优势，开拓国际市场，促进国家经济实力的增长。但全球化在带来好处的同时，也带来了不利因素和风险。由于经济和科技水平的相对落后，发展中国家在全球化进程中总体上处于不利地位，不仅面临着发达国家经济和技术优势的巨大压力，而且带来国家经济安全的风险，甚至影响到一个国家的稳定。 一、制约发展中国家经济发展的诸多不利因素 经济全球化无疑是当今世界经济发展的一个大背景，任何国家的经济发展都无法摆脱它的影响，发展中国家也不例外。在这个过程中，发展中国家所面对的问题主要表现在： 首先，经济全球化时代，制定全球化规则的世界贸易组织、国际货币基金组织等主要世界性组织大都为富国所控制，这就使当前的全球化规则侧重于发达国家，成为发达国家维护其利益的工具。发展中国家虽然也能利用已有规则，但无论在自身经济实力上，还是占世界经济的比重上，都只能成为已有规则的遵守者，而非制定者。对此，发展中国家必须有清醒的认识。

影响中国周边安全环境因素

影响中国周边安全环境因素【内容摘要】： ??? 中国是亚洲诸国中邻国最多、地缘矛盾最多、最复杂的战略主体，也是当今世界上唯一没有实现统一的大国，维护国家利益，求得人民幸福，是我国国家安全战略的核心所在。我国在与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题，而影响我国周边安全的主要因素有：恐怖主义、宗教权煅势力、民族分裂势力、领土纠纷、霸权主义和强权政治。中国与周边国家的安全问题就像一条“V行热电线”，呈放射状特点。在北部、西部、南部、东部和东南部都存在着不安全因素，V型线的左端是一条西北东南走向的大路线，有中亚五国问题，阿富汗冲突、巴以冲突、印中争端等问题；V型线右端是一条东北西南走向的海洋线，有日俄北方四岛之争、日韩的竹岛之争、朝鲜半岛之争、中朝黄海大陆架之争、中日东海大陆架和钓鱼岛之争，以及南中海之争等。在这样的环境之下，只有处理好周边关系才能实现中国的伟大复兴。

【关键词】： ?????????周边安全环境、冲突、矛盾、共同发展、战略国家 中国是当今世界上邻最多的国家之一，维护国家的利益，处理好与 周边国家的外交关系，消除危及国家安全隐患，加强对战略安全的 研究，喂中国和平崛起，成为世界强国创造条件。 分析国家周边安全环境，既要分析对我有利的方面，又要分析对我 不利的方面，其主要方法：一是看其与我国有无根本的利害冲突和 重大战略分歧；二是看其是否拥有危及我国安全或侵害我国主权、 利益的军事力量和战争潜力；三是看其是否采取敌视我国的政策， 特别是有无使用武力或武力相威胁的企图以及针对我国的军事部署。通过综合权衡，全面分析，进而判断威胁我国安全的主次对象、威 胁的性质和程度，特别是有无导致军事冲突和战争的可能性。

我国周边安全面临的威胁和挑战

对我国周边安全环境的思考 土木造价1103 宋丽君11111321 一、我国周边概况和海洋国土观念 （一）周边概况 我国地处亚洲东方，陆地边界线总长2．2万余公里，海岸线总长1．8万公里。我国陆地与15个国家相接壤，与8个国家的大陆架或200海里专属经济区相连接，还与美国等许多国家隔海（洋）相望。我国既是一个陆地型大国，也是一个海洋型大国，陆地国土面积为960万平方公里，海洋国土面积300余万平方公里，陆海相连，总面积达1260万平方公里，疆域辽阔，美丽富饶。 旧中国在长期封建地主阶级的统治下，国弱民贫。从元末明初起，帝国主义先后对我国发动大规模侵略战争20余次，腐朽没落的清政府前后与帝国主义列强签订了500多个不平等条约，割地赔款，丧权辱国。仅1842年、1860年、1895年、1901年，列强四次侵华战争，清政府就割让国土160余万平方公里，赔款7．1亿两白银。由于外敌人侵，至今我国边界仍遗留很多历史问题，陆地疆界尚有2600公里还没最后划定，隶属我国的海洋国土还有100余万平方公里存在重大争议。岛屿被侵占，海域被分割，资源遭掠夺的严酷事实依然摆在我们面前。亚太地区一些国家和地区近年来在经济上有所发展的同时，国防拨款明显增加，纷纷制定国防发展新战略，武装力量悄然崛起，有的已向世界军事强国迈进，必然对我国的安全产生重大影响。 （二）海洋国土观念

海权是国家的一种综合力量，是国家安全的门户，操之在我则存，操之在人则亡。新中国成立之前100多年我国被侵略和掠夺的历史告诉我们，没有海权唇亡而齿寒，国家无安宁可言；海洋及海洋国土是我国经济发展的战略资源，与我们中华民族今后的生存与发展息息相关。 二、缓和是我国当前周边安全环境的主流 进人90年代，世界形势发生了重大变化。由于苏联解体，冷战结束，国际力量对比严重失衡；霸权主义进一步抬头；世界多极化趋势加速发展。尽管世界形势动荡不安，有些地区的局势还相当紧张，但在我国周边却出现了一个相对和平的局面，我国的周边安全环境处在建国以来比较好的时期。主要表现是： （一）大规模外敌入侵的军事威胁已消除或减弱 第二次世界大战结束后，亚太地区一直是美苏争霸的重要地区之一。从50年代开始，我国周边形势之所以长期紧张不安，根本原因是由于当时美苏争霸所致，有的则是直接针对我国的。从我国建国初期，直到70年代中期，美国一直构成对我直接军事威胁。70年代末，邓小平进一步发展了毛主席、周恩来打开的中美关系新格局，于1979年亲自出访美国，并主持实现了中美关系正常化，使我国完全摆脱了美国全面的现实军事威胁。随着中美首脑实现互访，中美将取得较大进展，这将对我国周边安全向好的方面发展起到促进作用。 前苏联从60年代中期中苏关系破裂后，直到80年代后期。长期对我大兵压境，甚至进行核讹诈，使我国周边安全环境十分严峻；再加

(精)党课讲稿：当前我国国家安全面临的挑战与对策(最新)

（精）党课讲稿：当前我国国家安全面临的挑战与对策（最新） 一、准确把握国防建设的丰富内涵 国防这是一个全国性的话题。讲到国防，大家大概都知道，但是具体地问国防是什么，很少有人能够比较全面、准确、系统和深刻地回答。 国防究竟是什么？国防的内涵极其丰富、极为深刻。国防是一门科学，是一个重大的前沿问题。国防问题伴随着人类社会，特别是有了阶级，人类生产的产品有了一定的剩余之后，人类社会产生了一些矛盾和冲突，就有了国防。 国防总体上讲是用来保卫一个国家、一个地区生产生活和平安宁的力量。但是深刻地讲，国防是一个国家的命根子，国防的强和弱深刻影响和决定着一个国家、一个民族的走向。国防强的时候，国家就会走向强盛；国防弱的时候，国家就会走向衰败，甚至遭受巨大的灾难。我国历史上就有过这样的经验与教训。 国防是经济的源泉。有人认为军队是用纳税人的钱滋养的，我认为这个观点是相当不对的。因为没有军队就不可能有经济发展，也不可能有应有的税收，国家的经济

发展会陷入停滞和瘫痪。改革开放40年来，我国经济发展到今天，如果没有强大的国防，这一切都无从谈起。 国防是最大的福利。我们讲这样那样的福利，包括住房，甚至婚姻和家庭，如果没有了国防作支撑，这一切就会荡然无存。 国防是我们最大的遗产。有了一个强大的国防，我们的孩子就有了享用不完的资产和资源。如果没有强大的国防，一旦爆发战争，我们的孩子就会丧失掉一切。 国防是一个国家至高无上的智慧。一个国家有没有智慧，有没有思想，能不能准确深刻地把握人类社会发展规律，就看这个国家对待国防的态度。 国防充满着无限的神秘和无限的创造力。人类社会，特别是近代以来，一些高科技大多是源于国防军事的需求，首先为国防军事服务和使用，然后慢慢溢出转移到民用，为国民经济服务。比如：汽车、飞机、大型舰船、计算机、网络、无线电、通信、核能、电子产品，等等。计算机是美国率先发明的，当时是为了计算火炮的弹道而设计的；网络刚开始是美国作战部为了作战的需要而设计的一个局域网，慢慢地扩展为全球互联网；核能更是出于军事的需要；无线电是在军事领域率先使用的。 当年汽车研制出来后，在欧洲没有人使用。第一次世界大战前，欧洲人认为汽车是喝汽油的“马”，消耗很大，不好用。在第一次世界大战中，汽车发挥了很重要的

形势与政策论文_-中国周边安全.

中国周边安全形势分析 中国是个疆域辽阔、陆海兼备的濒海大国。处于亚欧大陆的东南部,太平洋西岸人口众多,幅员辽阔。拥有960万平方公里陆地的同时,还拥有300万平方公里的蓝色海洋国土,有便利的海上通道和海洋资源。并且中国有众多的邻国,在陆地与中国接壤的有十四个,隔海相望的有九个国家,拥有漫长的陆地边界和海岸线。因此与周边国家的解除与摩擦也是不可避免的,能够正确的分析和合理的解决中国与周边国家的关系十分重要。 当前我国周边安全形势呈现出五大基本特征:朝鲜半岛局势陷于僵局,海上问题矛盾激化,美日同盟关系加强,中国与周边国家相互刺激军备竞赛,非传统安全威胁上升。与之前比较,本年度中国周边安全环境并没有明显改善,特别是以非传统安全为主要内涵的海上安全问题极为突出。展望过去,中国周边安全形势两大议程值得关注:第一,中美竞争加剧,美国仍将通过其主导的“雁型安全模式”,规制中国的崛起;第二,周边多个国家和地区进入大选年,其内部政治变化可能引 周边地区在中国外交的总体布局中处于”首要”地位,作为世界性的大国,世界也需要中国的安全来保持世界的安全。中国的周边包括六大“板块”,分别是中亚、南亚、东南亚、东北亚,以及西亚与南太平洋的部分地区.可将这六块地区统称为中国的“大周边”。当前中国周边地区的多个国家政局动荡不定,多个地缘方向滋生乱局,周边不稳趋于常态化、持久化、复杂化与联动化。周边形势动荡既有自身矛盾错综复杂的“内因”,也有大国角逐与干涉的“外因”。周边动荡加剧对中国构成诸多严峻挑战,中国应加快制定”大周边战略”.通过积极、有效、妥善应对周边不稳,不仅为自身持续与完全崛起营造更加有利的周边环境,而且也为周边的和平稳定与世界的和平发展做出应有的重要贡献。 然而近些年来中国周边安全却是一个巨大的话题。下面将从多个方面介绍。 1.中国南海海洋权益之争

当前我国安全生产面临六大挑战

《瞭望》文章：当前我国安全生产面临六大挑战事故隐患不断增多。 其一，工业经济规模迅速扩大，生产安全事故风险随之增加。随着工业经济规模迅速扩大、生产过程日益复杂以及空间布局日趋集中，高危行业从业人数明显增多，重大危险源数量与危害程度也大幅增加。而我国安全生产总体基础较弱，安全生产建设历史欠账较多，平均工业技术水平和安全科技装备水平明显落后于发达国家，由此造成许多行业发生生产安全事故的风险不断增大。 其二，能源资源需求持续上扬，企业安全生产面临很大压力。巨大的能源资源需求不仅造成了煤炭、电力、石油等能源资源供应的紧张局面，而且对采矿、化工等能源资源生产企业的安全生产带来了沉重压力，导致部分企业超能力、超强度、超定员生产问题日益突出。同时，随着开发过程的深入，许多矿井、油气田的开采条件不断恶化，产品加工难度逐渐增加，也给能源资源生产企业带来了新的压力。由于我国能源消费长期以煤炭为主，因此煤矿企业面临的安全生产任务尤为艰巨。 其三，城镇建设步伐加快推进，生产安全事故隐患相应增多。2008年，我国城市数量达到655个，建制镇19234个，分别比1978年增加了462个和17061个。城镇化率升至45.68%，比1978年提高了28个百分点。城镇化的快速推进促进了建筑、交通运输等行业的飞速发展，但也出现了生产安全事故易发、多发的情况。另外，一些城镇建设盲目求大求快，基础设施和产业布局缺乏科学的规划设计，对安全因素考虑不足，也造成危险化学品泄漏、工地坍塌、火灾等生产安全事故隐患不断增多。 保障压力不断增大。

信息技术广泛应用，安全生产保障要求大幅提高。我国生产装备的数字化、操作程序的自动化和经营管理的网络化，极大地提升了劳动生产效率，但对安全生产保障的要求也更高、更严了。 农村劳动力大量转移，安全技能培训任务明显加重。全国农民工总量达2.3亿人，在那些门槛较低、安全生产风险较大的行业中，农民工的比例更高，如建筑业中近80%的从业人员是农民工，在煤矿企业采掘一线则基本上都是农民工。但农民工的文化素质普遍较低、技能水平相对较差、安全意识比较缺乏，因此对安全技能培训带来了很大压力。 所涉利益矛盾日益凸显。 其一，部分企业在追求市场利益上急功近利，忽视安全生产。一些企业为了追求经济利益最大化，不顾现有条件，一味加大生产强度，导致企业职工身心疲惫、安全隐患陡增；一些企业为了降低生产成本，随意减少安全生产投入，也不及时开展职工安全培训教育；还有少数企业顶风作案，故意违法违规生产，并想尽办法逃避安全生产检查。这些现象在中小企业中尤为突出，造成中小企业发生安全事故的比例也明显高于国有大型企业。 其二，一些地区以实现经济增长为最高目标，轻视安全生产。在市场化进程中，一些地方政府和领导干部受“分灶吃饭”的财税体制及以GDP为主要指标的政绩考核导向影响，片面强调经济增长的重要性，而将安全生产置于边缘和次要位置；有的地方政府和领导干部认为安全生产方面的投入不仅会挤占生产经营资金、影响扩大再生产，而且又不能立竿见影地得到经济效益上的回报，因此以资金紧张为由，不愿意增加安全生产投入；有的地方政府和领导干部则认为关闭不符合安全生产条件的企业，或查处企业安全生产方面的违法违规行为，会导致财

我国国家安全形势面临怎样得挑战中国得国家安全将面临哪些新得

我国国家安全形势面临怎样的挑战中国的国家安全将面临 哪些新的 既可以采取威慑、履行国际义务的坚强后盾。为了完成多样化军事任务、打赢战争的充分准备，需要具备多样化军事能力，为维护国家发展的重要战略机遇期，捍卫国家主权和领土完整，能源和其他一些重要战略资源的对外依存度上升。我国海洋专属经济区和大陆架的保护与利用、海上通道安全，国家利益像一根红线贯穿在我军职能使命之中，国家的安全利益和发展利益扩展到哪里，我军完成多样化军事任务的能力就应该延伸到哪里，我国不仅依然面临着，而且面临着恐怖主义。面对不同的安全威胁，核心是增强打赢信息化条件下局部战争的能力。抓住发展重点、军事、外交等传统安全威胁的挑战，又要注重预防危机，通过有效运用军事手段。当前，要紧紧抓住制约战斗力增长的深层次矛盾和瓶颈性问题、指挥军事行动，不仅要从军事上考虑问题，更要注重从高度和国家利益全局出发，一贯慎重使用武力。面对新的国家安全形势，我们要把慎战与善战、自卫与反击、军事力量的战争运用与非战争运用紧密结合起来，突出维护战略机遇期的主动性、应对危机的灵活性和战略指导的预见性，积极拓展战略运筹空间，军事上从来都坚持自卫的立场。大兴军事训练热潮，围绕军事斗争准备、军事宣示、人道救

援、海外重要资源产地安全，以及海外同胞和华人财产生命安全等面临的威胁，已经十分现实地摆在我们面前。二、在当前形势下应当如何运用军事力量维护国家利益我国安全 形势面临的新情况新特点、打赢信息化战争的战略目标，把军事斗争准备放在推进中国特色军事变革的战略构想中来 运筹，看工作筹划指导是否符合国家发展大局的要求，是否符合外交斗争的需要。这就要求我们不断拓宽国家安全视野和军事战略视野，强化意识、推进和衡量各项准备工作一、我国面临怎样的安全形势传统安全威胁与非传统安全威胁 相互交织，积极稳妥地推进一体化训练，努力推动我军军事训练向更高层次发展。军事实力是维护国家利益，我国安全形势面临的不稳定、不确定因素增多。国际因素和国内因素互动增强、外交、文化，是我国安全问题的时代特点。在对外开放不断扩大和经济全球化、信息网络化不断发展过程中、结合所担负的战略任务、立足自身的现有条件，有重点有针对性地组织实施、作战力量构成、武器装备发展、防御、进攻等传统军事行动样式，也可以采取国际维和、军事合作，把军事力量建设的要求搞清楚，实行积极防御的战略思想。当今时代，军事斗争与、经济、整体性日益增强、部队管理和后勤保障等方面的建设不断取得突破，提供坚强有力的安全保障。军事力量运用的方式多样化。维护国家安全需要综合运用各种手段，但军事手段始终处于核心和支柱地位，需

当今国际形势下中国面临的挑战和机遇精编版

当今世界形势下，中国面临的机遇和挑战 摘要：众所周知，当今世界是一个多元化的世界，逐渐融为一体，但是我们越来越容易看到我国在世界上的影响力越来越大，同时责任也越来越重。这一切对于正在处于经济转型期的中国带来了挑战，更要看到其中蕴含的机遇。我们要看清世界局势，跟随世界潮流，迎接一切挑战，同时更要抓住机遇，实现中华民族的伟大复兴。 关键词：当今世界形势、我国面临的挑战和机遇、应对措施 一、当今世界形势 随着世界的不断发展，当前，国际局势正在发生深刻的变化，国际形势中的不稳定、不确定因素明显增加，世界还很不太平。霸权主义和强权政治在国际政治、经济和安全领域中依然存在，并有新的发展。以新的“炮舰政策”和新的经济殖民主义为主要特征的“新干涉主义”严重损害了许多中小国家的主权独立和发展利益，也给世界和平和国际安全造成威胁。与此同时，因种族、宗教、领土等问题引起的地区冲突此起彼伏，国际犯罪、环境恶化等跨国问题远未解决，国际社会面临的共同挑战还很多。但从总体上看，国际形势缓和的大趋势没有改变，多极化进程是不可阻挡的时代潮流，任何旨在建立“单极”世界的图谋都是注定要失败的。 同时，经济全球化给各国的发展带来新的机遇，也带来巨大风险。但利用机遇，防止和抵御风险的能力，发达国家和发展中国家是不一样的。全球范围内南北差距继续扩大，贫国愈贫，富国愈富。如此种状况持续下去，不仅发展中国家的经济发展将会受到严重影响，发达国家的经济也难以实现稳定增长。改革和完善国际金融体制、建立公正合理的国际新秩序已成为国际社会的共识和一致要求。 当前，国际关系进入新世纪以来发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现。主要表现在以下方面：（一）、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧；（二）、霸权主义仍是当今世界动荡不安的主要根源；（三）、国际恐怖主义反弹强烈，国际反恐斗争形势严峻；（四）、全球性军事战略深入调整；（五）、世界多极化在曲折中发展。（六）、经济全球化趋势深入发展；（七）、当今世界，和平与发展仍然是时代主题。 二、中国面临的挑战和机遇 自从学习了形势与政策后,对中国面临的环境又多了一些了解,总的来说,还是那句老话,机遇与挑战共存,在当前的相对稳定的世界大环境下,虽然有很多的事在影响中国的发展,但是,宏观上来说,基本状况还是没有本质上的变化. 今天的中国仍然是具有一定社会主义色彩的国家，这使得我们在当今由西方资本主义

论当前中国周边安全形势

论当前中国周边安全形势 摘要:中国周边的形势相当复杂，目前来看我国基本上是稳定了我国的边境。近年来出现的东突组织事件、南海问题、萨德系统事件等反应出我国当前周边安全形势并不乐观。随着全球化进程的加快以及地区力量的急剧变化，中国周边地区形势将继续处于快速变化之中，并对中国安全形势提出新的挑战。 关键词:当前中国安全安全形势局势 周边安全形势是指周边国家直接或者间接影响本国安全的条件和因素。周边安全形势中最值得注意的是周边国家与本国的利益矛盾、对本国的政策企图、与本国密切相关的军事力量及其部署等直接影响本国安全的情况和因素。21世纪以来随着全球化进程的加快以及地区力量的急剧变化，中国周边地区形势将继续处于快速变化之中，各种不确定和不稳定因素将时有显现并对中国安全提出复杂的新挑战。我们需要分析出这些挑战并且自觉迎接挑战。一中国周边安全环境的特点：1.邻国众多，强邻环伺。我国是世界上拥有邻国最多的国家，周边地区也是世界上大国最集中的地区，并且还多为军事强国。一个国家邻国多少和强弱对其安全的影响是截然不同的，邻国多现实和潜在的安全隐患就多，强邻多面临的现实和潜在的安全挑战就大。2.战略区位重要，大国利益交汇。中国位于亚欧大陆东部和太平洋西岸，地处东亚的中心位置。3.多样性突出，热点矛盾集中。我国周边的多样性突出，各国社会制度不同，发展水平各异，各种文化、民族和宗教等聚集在我国周围。当今世界五大热点地区:中东波斯湾、中亚、南亚次大陆、台湾海峡和朝鲜半岛几乎都在中国周边。中国的周边安全环境极为复杂。 当前，中国周边安全环境基本稳定，但是仍旧存在着各种现实的挑战和潜在的危机。1是美国视中国为主要的潜在竞争对手。中国作为一个正在迅速崛起、有着巨大发展潜力的大国，不可避免地要成为美国遏制、敌视的对象。2中日之间存在一系列的矛盾和斗争。3.台湾局势出现重大积极变化，但是反“台独”斗争依然严峻、复杂。今年5月6日早晨，出现了台湾海巡队扣大陆渔船并且发出子弹导致两位渔民受伤这么一件事，可以看出“台独”问题依然严峻。4.我国海洋权益遭遇严峻复杂的挑战。我国有着辽阔的海洋国土和丰富的海洋资源，海岸线长达18000多千米领海面积22.8万千米，并且管辖的专属经济区和大陆架海域300万平方千米。辽阔的疆域既为我们提供了广阔的生存空间，又使我们维护国家主权的任务异常艰巨和繁重，与周边邻国在领海主权和海洋权益上的矛盾非常突出。南沙群岛是我国巨大的资源宝库之一，人称第二个波斯湾，并且它的战略位置也非常重要。而南海的周边国家却陆续侵占南沙群岛，严重侵犯了我国的领土主权和海洋权益。5.恐怖主义活动猖獗，对我国的威胁增大。我国毗邻恐怖活动的“重灾区”，与恐怖事件多发、恐怖势力聚集的阿富汗、印度、巴基斯坦等国为邻，处于国际恐怖势力猖獗的高危弧形地带。近年来，境内的恐怖势力与境外的恐怖势力遥相呼应，暴力化趋势日益增强。2008年的时候西藏的“3.14”事件、2009年乌鲁木齐的“7.5”严重暴力犯罪事件还有2014年在我国昆明火车站发生的暴力恐怖案件。这些恐怖案件给我们造成了重大的生命与安全的损失。 随着全球化进程的加快和地区力量的急剧变化，中国周边地区形势将会继续处于快速变化之中，各种各样的不确定和不稳定的因素时有显现，对我国的安全提出复杂的新挑战。1.大国关系的相对平稳发展是中国周边继续保持缓和的基础。中国周边地区是大国利益交汇的地方，在全球化背景下彼此利益相互交织，在竞争中力求保持合作，避免迎头相撞。在可以预见的未来，只要自身的策略得当，中国不会成为大国矛盾的焦点，在大国的外交中仍然有充分的回旋空间。2.地区热点发生热战的可能性较低。在东海南海岛屿权益问题上，因岛屿问题引发的个别意外冲突虽不能完全排除，但是演变为大规模组装冲突的可能性却不大。3.非传统安全问题将成为地区安全合作的“催化剂”。 周边国家与地区是我国实行对外开放、开展互利合作的重要伙伴，也是发挥国际作用的主

形势与政策论文对当前国际形势及我国周边安全问题的理解

对当前国际形势及我国周边安全问题的理解 一、国际环境及我国周边安全现状 1、国际大环境相对稳定，大国之间相对平稳 改革开放以后，邓小平进一步发展了毛泽东、周恩来打开的中美关系新格局，于1979年亲自出访美国，主持实现了中美关系正常化。苏联解体、冷战结束后，美国成为当今世界唯一的超级大国，世界多极化、经济全球化的趋势越来越明显。邓小平根据国际形势发展的总体走向，作出“和平与发展是当今时代主题，新的世界大战是可以避免的”形势判断，要求把更多精力放在发展经济上，从此迎来了改革开放和经济迅猛发展的30年。此后，我国与其他大国关系进一步改善：中美关系虽然曲折不断，但总体稳定；中俄关系稳步发展，两国高层互访频繁，并签订了一系列联合声明和友好条约；中日关系发展基本平稳，正致力于构建和平与发展友好合作伙伴关系；中国与欧盟关系保持良好，经贸往来、政治互信不断加深。 2、我国周边的热点地区冲突得到不同程度缓解 我国周边地区诸如朝鲜、越南、阿富汗、柬埔寨等曾经爆发过激烈的冲突，我国也曾或多或少地卷入部分国家和地区的冲突。近20年来，周边地区基本相安无事，除了阿富汗反恐战争以外，其他周边地区没有战事，阿富汗反恐战争对我国影响也微乎其微。 3、我国和周边所有邻国之间实现了关系正常化 我国和周边所有的陆地邻国都曾有过领土纷争。20世纪60年代，我国先后与缅甸、尼泊尔、巴基斯坦、蒙古、阿富汗、朝鲜6国签订了边界协定或条约；80年代以后，我国与印度和越南也实现了关系正常化；90年代我国又先后与老挝、俄、哈、塔、吉5国签订了国界协定；2001年7月，中俄签署《中俄睦邻友好合作条约》，2008年10月，俄方将银龙岛和半个黑瞎子岛移交给中国；2008年6月，中日两国经过磋商同意在实现有关东海海域划界前的过渡期间，在不损害双方各自法律立场的情况下进行合作，在东海海域选定适当的区域进行共同开发；中印关系不断取得新突破，2003年6月，印度总理瓦杰帕伊访华，两国签署了《中印关系原则和全面合作的宣言》这一纲领性文件，标志着中印关系进入新阶段，同时两国在领土争端问题上也不断取得突破，目前两国边境线中段的争议区域初步得到解决，为解决整个领土争端迈出了重要的一步。 4、地区集团化、区域化合作势头不断上升 我国与东盟睦邻互信伙伴关系深入发展。2003年10月，我国加入《东南亚友好合作条约》，双方政治互信进一步增强。2002年与东盟签署了《全面经济合作框架协议》，今年建成了我国与东盟自由贸易区，实现了我国与东盟发达的6个国家之间的贸易零关税，与其他几个国家之间将在未来一到两年时间内统一取消关税，未来中国与东盟之间统一市场、实现“经济无国界”之势已经不可阻挡。 东北亚区域经济合作不断加强。东北亚区域经济合作论坛前景广阔，东北亚地区六国集聚的人力资源优势，俄罗斯、蒙古和朝鲜的资源优势以及日本、韩国的经济、科技优势，对我国都具有优势互补、合作双赢的潜力，参与东北亚区域经济合作，有利于促进亚洲经济一体化，推动世界多极化进程，摆脱大国的压制和其他区域集团的牵制，更好地平衡我国与其他大国的利益关系。 二、我国未来周边形势走向不容乐观 我国周边形势20多年的相对稳定来之不易，短期内不至于发生牵动全局的战乱。然而，周边地区的一些固有矛盾尚未完全解决，影响和平稳定的不安定因素依然存在，我国周边安全仍然面临着不同对象、不同程度、不同原因的威胁和挑战。对于这种挑战，我个人认为主要来自两大方面：一是理论上的，二是行动上的。对此，我们必须居安思危，增强忧患意识，加强国防建设，提高防范能力，确保国家安全。 （一）理论上的不稳定因素

浅谈我国文化安全面临的挑战及对策

浅谈我国文化安全面临的挑战及对策 ——Eunice 国家文化安全是指一个国家在文化精神生活方面不受外来文化的干扰、控制或同化，从而保持本民族的价值观念、生活方式的民族性以及本国意识形态的自主性。它与一个国家的政治安全、经济安全、军事安全、环境安全、信息安全等共同构成一个国家的综合安全。 在全球化时代，面对世界范围内各种思想文化的相互激荡，以及我国市场经济发展给国人思想观念和生活方式带来的影响，国民的思想意识和价值观念呈现多元化态势，我国的民族传统文化和主流意识形态正遭受严重冲击。因而，分析探寻我国国家文化安全面临的挑战及其对策，确保国家文化安全，具有很深的现实意义与时代价值。 一、我国文化安全面临的挑战 1.西方大国强势文化的侵袭 随着苏东剧变、冷战结束，世界范围内社会主义和资本主义两种意识形态的斗争并没有“终结”，以美国为首的西方敌对势力将“和平演变”的矛头直指中国。它们主要通过媒体网络、文化贸易、学术交流、电影电视等手段传播西方的政治思想、价值观念和意识形态，美化资本主义社会制度，宣扬民主、自由、人权等“普世价值”，鼓吹“多元化”、“议会制”、“淡化意识形态”，诋毁和批判我国以马克思主义为指导的主流意识形态，妄图使中国转向资本主义道路，对保护和发展本民族文化形成强大的冲击。 2.民族传统文化深陷困境

在五千年的历史发展中，中华民族形成了异彩纷呈、独具特色的灿烂文化，然而在经济全球化和西方文化的冲击之下，中国传统文化的意义和价值正面临弱化。越来越多的年轻人正在被“美化”、“韩化”，他们热衷于过情人节、圣诞节等西方节日，而却日益淡化清明节、中秋节、重阳节等文化意蕴深厚的传统节日。同时，非物质文化遗产正遭受被掠夺的困境。在2005年，端午节被韩国公司抢注，引起国民的极大震惊和愤慨。我国民族传统文化的因子正遭受集体失忆。对此，我们必须审时度势，想方设法抵御外来文化入侵，对传统文化进行提前、全面的保护。 3.文化交流与传播面临挑战 随着我国改革开放的不断深入，中国已经成为世界第二大经济体。然而令国人十分尴尬的则是中国文化产业的持续低迷。例如2008年，我国图书、报纸、期刊类出口3487.25万美元，进口却达到24061.4万美元。文化交流总体上的“逆差”，使外国人不能从文化传播中了解当代中国，中华文化的国际影响力大打折扣。而在文化传播上，西方发达国家凭借互联网等媒体的文化影响力，以一种更隐秘、更巧妙、而且不易被识破的隐性文化渗透，加强对中国的宣传攻势。这种在文化传播和信息发布上存在的西强我弱态势，短期内还难以改变。 二、维护我国文化安全的主要对策 1.强化文化安全意识。文化既有共享的一面，又有斗争的一面。在全球化背景下，世界各国不同文化类型之间的相互交流、冲突、渗透及融合，构成了生机勃勃的国际文化发展图景，为我国社会主义文化的

当前中国正在或者即将面临着三大危机的挑战

当前中国正在或者即将面临着三大危机的挑战，即“战争危机”、“经济危机”和“社会危机”的挑战，如果中国政府和我们的党不能正确意识到这三大危机或者当这三大危机爆发时不能正确应对，那么就有可能像苏联一样亡党亡国的危险。所以，本文就当前中国面临的三大危机的问题谈点看法，希望能引起全中国人民的忧患意识。 一、战争危机 近年，以美国为首的北约对我国军事围堵呈加强之势。以美国为首的北约还将试图进一步缩紧对中国的包围圈。北约甚至可能采取试探中国兵力的行动，如设计代理人战争；可能鼓动日本以钓鱼岛等问题为借口挑起与中国的武装冲突，也可能怂恿菲律宾挑衅中国。而从世界格局演变的趋势看，不能排除以美国为首的北约与中国军事摊牌的可能性。爆发战争的危险无疑是存在的。北约对我国和平发展构成严重威胁，是我国在21世纪面临的最大挑战，是我们不得不应对的世纪性挑战！对此，我们必须保持清醒的头脑和做好充分的准备。 当今处于崛起中的国家主要是较大的发展中国家。在世界格局中，总体上讲，发展中国家的整体力量在增强。在发达资本主义国家中，目前还看不出哪个国家可能超越美国或其他几个主要的发达资本主义大国，在相当长时期内，发达资本主义大国之间实力排序不会有大变化。俄罗斯情况比较特殊，现阶段与西方发达国家保持着距离，也不属于发展中国家。俄罗斯有可能实现较快的发展，却难以像苏联那样崛起为世界超级大国。今天，一个发展中国家群体处于崛起之中。这个群体主要包括中国、印度、巴西、南非等国，其中最有可能率先实现崛起的是中国。还有众多的发展中国家可能实现较快的发展，国力不断增强。 发展中国家的群体性崛起，在一定程度上将分散发达资本主义国家遏制中国发展的精力。中国自鸦片战争起，倍受列强欺侮，经过了一个世纪的黑暗时代。新中国成立后，我国国力不断增强，今天终于迎来了实现中华民族伟大复兴的历史性时机。中国正经历着世界历史上前所未有的快速发展。中国特色社会主义事业欣欣向荣，中华民族昂首阔步地前进在伟大复兴的道路上。中国作为社会主义国家，坚持走和平发展道路，反霸而不称霸，不会像西方资本主义国家崛起时那样，实行对外扩张与掠夺政策。中国国力的不断上升，将增强世界维护和平反对战争的力量，有力推进公平公正的世界秩序的建立。 但是，我们必须清楚地认识到，我国只是处在崛起进程中，还没有实现中华民族的伟大复兴。一定意义上讲，我国还是一个弱国，在世界格局中面临着严峻的挑战。北约对我国的威胁是前所未有的。从鸦片战争到新中国成立一百年里，列强有时一国、有时多国侵略蹂躏中国。那时候，列强之间的联合是不稳固的，它们之间经常发生冲突，甚至爆发战争。十月革命后，苏联发挥了反对殖民主义、帝国主义的伟大历史作用，中国在反帝反殖斗争中获得了苏联的有力支持。而今天中国作为唯一的社会主义大国，面临着“列强”共同围堵的危险局面。西方大国美、英、德、法、意、加等都是世界最大的军事集团北约的成员国，日本也与美国建立了军事同盟关系。在世界格局中，中国处于非常不利的地位。虽然发达资本主义大国呈相对衰落之势，但它们在国际格局中仍然占主导地位，仍具有较大的优势；它们为了维护共同利益，必将全力遏制中国崛起。致力于巩固和加强霸权体系的美国，将会不遗余力地遏制中国的发展。美国拥有超强的科技和军事实力，具有全球军事打击能力。受其控制的军事集团北约是美国也是发达资本主义国家共国构建和巩固霸权体系的强大工具。 发展中国家要实现崛起，不可能采取昔日殖民列强的做法，掠夺落后国家和地区。今天发展中国家不应也不可能走昔日列强崛起的老路。中国作为社会主义国家，应该而且必须坚持走和平发展道路。但是否爆发战争不以我们单方意志为转移；如何避免与美国为首的西方国

大学形势政策课论文-如何看待中国周边安全环境

如何看待中国周边安全环境 摘要：中国周边多个方向频繁出现异常情况，究其原因，既有不利因素也有有利因素。通过分析，可以看出当前中国周边的整体安全环境可谓喜忧参半。对于我国来说不仅仅是难题，更是一个巨大的挑战，这关乎到国家安全形势的发展和国家主权的维护，必须要塑造相应的国家安全意识，迎接即将面临的诸多问题，为货架将来的发展铺平一条绿色的国际通道。关键词：中国周边安全环境喜忧参半 一．目前中国周边安全环境情况分析 (一）中国周边安全环境存在的现实挑战和潜在危机 近期，中国周边安全环境新变数与新“乱子”有所增加，不稳定与不确定性有所上升，在中国与周边国家的关系中，一些争议和摩擦连续出现，如中日钓鱼岛之争、中印边界领土争端、中菲黄岩岛对峙事件等当前中国周边环境总体上呈现“东缓”、“西安”、“南乱”、“北稳”之势。 1、朝鲜半岛风云突变 朝鲜半岛风云突变，对东北亚安全形势影响甚大，也是中国周边安全环境中最大的变数。由朝鲜发射火箭和进行新的核试验所诱发的紧张局势，尽管不是这一地区首次出现的问题，但此次危机对抗性强，造成的连锁反应超过以往。危机双方在失去耐心的情况下，彼此互不示弱，尤其是在拥有核武器和导弹武器方面，都提出了相应诉求，“弃核”和实现半岛无核化面临前所未有的困难。朝鲜半岛无论是否会爆发新的战争，双方的对抗都上了一个新的台阶，今后即便重启“六方会谈”，要解决的难题将会更多。中国面对这种极为棘手的局面，既不能介入太深，也不能抽身而退，处于左右为难境地。如果爆发战争，中国将面临是否参战问题，此举势必牵动全局。如果回到谈判桌前，中国的外交斡旋难度极大，前景也难以预料。所以说，东北亚方向将可能成为中国今后最大的安全隐患，也必将成为稳定周边的当务之急。 2、中国南海海洋权益之争 而在我国周边安全诸多的挑战中，最近一段时变现得最为突出的无疑是我国 与南亚五国(越南、文莱、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚)南海主权之争和中日钓鱼岛之争等。菲律宾驱逐我国在黄岩岛作业的渔民、越南挑衅我国台湾驻太平岛士兵、日本无理扣押我国在钓鱼岛附近作业的渔民等。事实，中国与东南亚国家的南海之争，不仅存在岛屿之争，还有海域划界和资源开发之争。中国和日本除了钓鱼岛的主权归属之争外，还有专属经济区和东海大陆架划界问题，中国和朝韩在东海域划界问题上也有分歧，这些问题都是关于资源和地缘优势争端，而这些海洋权益一旦丧失，将危害中国国土安全。 我国与南亚五国、日本、韩国、朝鲜等国的海权之争，实质是这些国家我国 海洋资源的窥视、无理占有欲掠夺。21世纪是海洋的世纪，随着能源资源短缺的问题日益严重，人们渐渐地把更多的目光转到海上资源。因为南海蕴藏这大量丰富的石油、鱼类等资源，所以我国周边各国都想来捞一手。 3、中印领土争端悬而未决 中印关系虽已正常化，但并未建立相互信任，悬而未决的领土争端始终是不确定因素，加之印巴纷争尚未根本消除，中国西南边陲不可掉以轻心。 近年来，中印关系明显改善，作为同属于新兴经济体的两个发展中大国，中印双方的合作也有所加强。然而，印度始终没有放弃对于中国的领土要求，近年来在边境地区不断采取动作，宣示主权，增兵固防，加快战场建设，发展高新技术装备，并大肆散布“中印必有一战”的言论，这些现象都不是好兆头。印度现在不仅拥有核武器和远程导弹，而且在海空军力量上也丝毫不逊于中国，其实施高技术战争的能力决不能小觑。西南边陲过去曾一度是中国维护

中国国家安全 新形势 新挑战

中国国家安全: 新形势新挑战 摘要：近几年，国际形势发生深刻复杂的变化,世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革的新阶段。国际关系出现了一系列新特点新趋势。面对新形势新挑战，中国共产党和政府把握机遇，面对挑战，巩固了我国发展的重要战略机遇期。 关键词：国家安全机遇形势挑战 国家安全，是关系一个国家生存与发展的基本问题。改革开放以来，我国的国际地位不断提高，国家安全环境在总体上有很大改善。但在新形势下，也面临着许多新的安全问题。 一、我国的国土安全形势 国土安全，是国家利益的最高表现形式之一，也是迄今为止一个国家最基本、最重要的安全。维护国家的主权和领土完整，这是我们不可动摇的原则。 从周边环境来说，目前，并且是较长的一段时间以来，我们与周边国家之间没有直接的军事冲突。一些边境问题，正逐步地得到解决。在北方，与俄罗斯等独联体国家发展战略协作伙伴关系。特别是通过成立上海合作组织，加强了相互之间的友好合作。在南方，与传统的睦邻友好国家的关系进一步发展，曾经有过的一些龃龉也已成为过去。东北亚，大致还处于稳定的状态。与东南亚国家的关系，正处于历史上最好的时期。西部，有一些新的特殊的情况，但还不构成直接对于我们的军事危险。就这些情况而言，我们的国土安全目前是有保障的。 与此同时，有一些因素也直接或潜在地影响着我国的国家安全特别是国土安全。 首先是台湾问题。这是我国国土安全的最大隐患和危险。台湾是中国领土不可分割的一部分。中华民族数千年来，就十分看重统一的价值。把台湾从祖国分裂出去，这是中国人民所绝对不能接受的。但目前台湾岛内的分裂势力仍顽固地坚持错误的立场，并且越来越明显地走着“渐进式台独”的道路。统一与分裂的矛盾斗争，在台湾岛内、在海峡两岸、乃至在更大的范围内不断地进行着。如果分裂势力一意孤行、越滑越远，激化矛盾，就等于是在逼迫我们作出最后的选择。这种选择，其实是两岸同胞都不愿意看到的。真的发生，无异于中华民族的一场灾难。 除此之外，在我国周边存在着若干影响国家安全的重要因素。 东北方向，主要是中日关系、朝鲜半岛问题。东南方向，主要是南海群岛的主权归属问题。西南方向，主要是中印边界问题、印巴冲突问题、阿富汗问题，还有一个西藏分裂主义势力问题。西北方向，主要是中亚地区的三股极端势力问题，包括新疆的民族分裂主义势力问题。这些问题，有的是老问题没变化，有的是老问题新情况，有的是新问题新情况。 在这些问题中，有的今后会在很长的时间内存在，解决起来比较复杂，但只要各方以大局为重，还不至于对我国的国家安全造成严重的威胁。有的发展趋势对我不利，虽然短期内不构成危险，但从长远看，会影响我国的国家安全。有的问题，是新出现的，对我的安全影响需要进行深入科学的评估。 二、我国的政治、经济、社会等安全形势 当代世界的安全范畴，已经扩展到政治、经济、文化、社会、信息、环境、资源等诸多方面。所以，评估安全形势，不能只注意国土安全，还必须同时注意其他方面的安全。 政治安全，主要指国家主权的安全、国家基本制度的安全、国家意识形态的安全等等，当然也包括政府体系和社会秩序的稳定在内。政治安全是国家安全的核心安全。未来中国会遇到各种各样的安全问题，也需要应对各种各样的风险。但比较起来，政治安全始终是最大的安全，政治风险始终是最大的风险。这方面的难关我们还没有度过，考验还在后头。中华民族，从来不怕外来的侵略和压力。如果有什么军事上的威胁，反而能促使中国人民团结起来进行抗争。但如果