2012年巴马政府工作报告

--2013年1 月6 日在巴马瑶族自治县

第十四届人民代表大会第三次会议上

自治县人民政府代县长蓝飞宁

各位代表：

现在，我代表自治县人民政府作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他同志提出意见。

2012年工作回顾

2012年是"十二五"承上启下的重要一年，也是很不平凡的一年。面对复杂环境和艰巨任务，在县委的坚强领导下，围绕"五大工程"建设，全县上下群策群力，幸福巴马建设稳步推进。据统计，全县全年地区生产总值完成26.8亿元，同比下降4.5%；规模以上工业总产值完成10亿元，同比下降43.8%；规上工业增加值完成4.5亿元，同比下降26.5%；全社会固定资产投资完成18亿元，同比下降39%；在上述指标均下滑的情况下，我县提质旅游、天然矿泉水制造和长寿食品加工业的发展带来了以下增长：财政收入2.1506亿元，同比增长1.5％；社会消费品零售总额完成8.27亿元，同比增长18％；城镇居民人均可支配收入14908 元，同比增长12％；农村居民人均纯收入完成3831元，同比增长12％。

一年来，我县各项事业取得如下成就：

工业转型有新起色。开展环境倒逼工作，整改冶炼企业5 个，查封矿山5 处；扶持微型企业60个，扶持发展资金159.225 万元。整顿矿泉水产业，全年实现产量40万吨；长寿食品开发步伐加快，实现产值5.6亿元。

农业产业逐步壮大。华昱有机农业示范园建设稳步推进。开发那社"命"河品牌优质大米和西山珍珠黄玉米，粮食产量保持稳定；新植糖料蔗3万亩，预计产量30万吨；新种油茶0.82万亩、火麻5万亩；香猪出栏31 万头；科技培训农民1.5万人次；落实各项惠农政策，发放补贴4658.51万元。

旅游产业扩面提质。协助自治区发改委编制以巴马盘阳河流域长寿带为核心，涵盖东兰、巴马、凤山、大化四县的养生长寿健康产业发展规划；开展灵岐河流域旅游开发规划编制，完成规划初稿并召开征求意见会。完成全国旅游标准化省级示范县创建并通过自治区验收。长寿风情岛和达西儒礼桃花源投入经营，建成甘水桥至百马桥休闲步道和一批星级旅游公

厕。全年旅游建设投入2亿多元，接待国内外游客217.72 万人次，同比增长23.4%；实现旅游社会总收入19.77 亿元，同比增长47.8 %；旅游创汇715万美元，同比增长43.7%。获得"全国休闲农业与乡村旅游示范县"和"广西十佳休闲旅游目的地"荣誉称号。

民生保障改善提升。抓好义务教育、卫生等十大民生工程。实施乡级幼儿园建设，已有3所破土动工。实施名师工程，县财政拨款120万元奖励2011-2012学年度先进教育工作者、优秀教师、优秀班主任。抓好就业工作，全县城镇新增就业人数2318人（占年度任务的154.53％）；城镇失业人员再就业495人（占年度任务的165％）；就业困难人员再就业252人（占任务的168％）；农村劳动力转移就业6541人（占任务的139.17％）。发放农村低保资金3033 万元，城市低保资金674 万元。完成好各种保费征缴（医疗保险参保人数3.3911 万人，保费征缴2000 万元；工伤保险参保人数0.81万人，保费征缴81 万元；生育保险参保人数0.883万人，保费征缴101万元；新农合参合19.9998万人，保费征缴999.99万元），为全县五保、优抚对象缴纳新农合保险费。创新救助体系，提高"三个群体"的保障水平。做好城镇企业职工基本养老保险和在职职工参保及失业保险收缴工作。开工建设保障性安居工程住房526套，完成危房改造1300户，茅草树皮房改造330家。实施乡村文化"五个一"工程；成功举办第四届巴马国际长寿养生文化旅游节；推出大型实景剧《梦·巴马》和蓝家大院瑶族风情表演；开发"命"河刺绣等一批产品。阳光计生扎实推进，荣获全国阳光计生示范县称号，推行计划生育家庭爱心保险。加强和谐社会建设，调处各类社会矛盾纠纷668件，调处成功率99％；公安机关刑事立案819起，破案692起，逮捕各类犯罪嫌疑人197人，打掉犯罪团伙70个，维护社会稳定。

开发扶贫稳步推进。推行农村最低保障制度和扶贫开发政策有效衔接试点工作，制定新一轮扶贫攻坚行动计划和扶贫攻坚产业扶持项目实施方案，完成滇桂黔石漠化区（巴马）区域发展与扶贫攻坚规划项目的上报工作。全县已开工11类18个子项目，总投资4.2667亿元。超额完成市下达我县2012年度八大扶贫产业（香猪、油茶、瑶山鸡、特色水果、核桃、糖料蔗、火麻、桑蚕）发展任务。开展旅游扶贫，国家旅游局新增我县为全国旅游开发定点扶贫县，到位资金200万元；积极推进两广、桂林市帮扶活动。蓝天立副主席亲自挂点帮扶燕洞乡龙威村，在项目、资金、技术等方面全力支持巴马，去年落实贴息贷款5000万元和项目资金300万元。

新貌新风出新成效。完成城市建设总体规划修编（2009-2030），启动城乡道路改造、管线下地等7大类城市建设规划工作。编制盘阳河流域主要村庄巴盘等6个重点村屯的规划并报自治区人民政府审批，污水和垃圾处理工程已批准实施。高标准规划城区的亮化，完成小区道路、排水沟等11个项目建设和河堤房屋立面改造。同贺新区完成投资7800万元。开展共创城乡优美环境活动，推行城区"网格化管理"模式，实行"四包"责任，全面治理"五乱"，城市面貌进一步改善。财政奖补"一事一议"投入1135万元，硬化129个自然屯的屯内道路，

改善村容村貌。根据河池市人民政府《关于对巴马瑶族自治县违法用地违法建设实行整治整改工作要求的通知》（河政发〔2012〕69号）文件要求，认真开展"两违"整治整改。已完成巴徐巴册217.61亩违法用地的整改并获得自治区人民政府用地批文；农科所、印象巴马的整改方案已得到市人民政府的批复；甘水和百魔屯福利院4.1亩"两违"整改有序推进，"两违"整治整改取得阶段性成效。

基础设施明显改善。开工建设甲篆至那社三级油路，配合做好大化至巴马、平果至巴马二级公路建设工作。实施农村饮水安全工程，完成投资2022.7万元。新建通村水泥路17条100.1公里，完成投资1703万元。加快库区基础设施建设，改善移民生产生活条件。建成华昱假日酒店贵宾楼、凤凰大酒店、武周度假酒店和达西儒礼桃花源农家度假基地，接待能力得到提升。

执行能力逐渐提高。认真执行人大及其常委会的各项决议，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和新闻媒体舆论监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达100%。网络问政工作逐一落实。普法扎实推进，政务公开和民主管理不断加强。严格执行政府采购、财政预算、财政投资项目评审等各项制度，党风廉政建设责任制全面落实。社会治安形势稳步好转，全县和谐稳定。

一年来，政务服务、接待工作取得新成效，依法治县扎实推进。林业、环保、信访、调处、机关事务、统计、审计、监察、编制、民族、科技、侨务、宗教、区划、世行、消防、广电、档案、地方志、气象、防震、农机、农经、粮食、供销等工作迈出新步伐，驻县中、区及市直各单位取得新成绩。妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展。

各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和自治县党委坚强领导的结果，是自治县人大、政协监督支持的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表自治县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表和政协委员，向驻巴马中、区及市直单位干部职工，向各人民团体、武警官兵和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的困难：一是受环境倒逼机制影响,规模以上工业总产值大幅下滑。去年，全县19个规上工业企业中，停产、半停产有6个，仅靠长寿食品加工及矿泉水制造业支撑，规上工业企业总产值下降23.99%。二是受"两违"整治影响，项目投资进度缓慢。同贺新区系列项目等一大批重点项目没有形成有效的固定资产投资量。已立项的工业项目不能落地建设。三是财源规模小、基础薄弱。支柱财源尚未建立，"土地财政"问题开始显现；受工业经济效益下滑等影响，税收增长小，非税比重大，可用财力少。四是贫困人口基数大，城镇化水平低。按照年人均纯收入低于2300元计算，全县还有13.7066万人属贫困人口，扶贫任务十分艰巨；全县城镇化率32%，高于全市3个百

分点，分别低于全区全国11个、19个百分点。五是安全生产和维稳形势依然严峻。我们将在今后采取有效措施，一一研究解决。

2013年主要工作

今年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，全县干部群众要切实把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来。今年政府工作指导思想是：坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实自治县第十三次党代会精神，以养生长寿健康产业发展为主线，紧抓"五大工程"，突出生态文明，主攻旅养基地，力展寿乡文化，推进幸福巴马建设新进程。

全县发展预期目标：全县地区生产总值增长10％；全社会固定资产投资增长20％，力争增长25%；财政收入增长15％，力争增长18%；规上工业总产值增长20％，力争增长25%；规上工业增加值增长20% ，力争增长25%；社会消费品零售总额增长18％，力争增长20%；农村居民人均纯收入增长10%，力争增长11%；城镇居民人均可支配收入增长10.8％，力争增长12%；城镇登记失业率控制在4.5％以内，人口自然增长率在8.8 ‰以内。节能减排控制在上级下达指标任务以内。

各位代表，上述目标是综合自治区、河池市全面建成小康社会要求和巴马实际情况制定的。当前我县虽然受到规划上收到自治区审批、用地指标限批、企业生产成本上升、贫困人口基数大、城镇化率低等条件制约；但是我们面临的机遇更多：一是十八大提出的宏伟目标国家将会制定新的政策加以落实；新一轮西部大开发和开发扶贫攻坚的政策措施逐步落实到位；这是我县发展的政策保障。二是自治区实施《桂西资源富集区发展规划》，这是我县发展的规划保障。三是养生长寿健康产业已作为新兴产业加以扶持，我县已逐步转型到食品加工、矿泉水制造等轻工业上来，这是我县发展的产业支撑。四是"两违"整治整改通过市人民政府验收后解除土地限批，城乡建设、土地、旅游等规划编制或修编完成，各种要素将集中释放，这是我县发展的动力。我们一定抓住有利条件，抢抓机遇，克难攻坚，加快发展。

围绕目标任务，着重抓好以下工作：

一、紧抓"五大工程"

（一）狠抓产业增量提质

在转变经济发展方式、优化经济结构中，突出推动我县农业、工业和养生长寿健康产业发展，扩大县域经济总量。

--推进农业增产增收。在稳粮安农基础上，突出特色、休闲农业开发。一是扩大特色规模。建设生态有机农业示范园1万亩；加强管护现有5万亩龙骨花基地，力争3万亩有产出；种植火麻6万亩，小杂粮基地1.5万亩，蔬菜生产基地8万亩，全县糖蔗产量实现40万吨以上；重点建设万力山15万亩油茶基地；年内出栏香猪37万头；建设林下养鸡基地，实现年出笼100万羽。二是开发特色农业。开发观光型休闲农业、"农家乐"主题休闲农业、农产品品尝体验园，推动休闲农业与乡村旅游快速发展。三是培育品牌市场。建成广西天然矿泉水及特色食品质检中心，逐步构建县、乡、村农产品质量安全监管服务网络，保障农产品质量安全；支持加工企业、合作社进入超市开设销售专柜；鼓励机关、企业等与基地对接，实现农产品直供直销。加强农业品牌宣传推广，扩大我县特色农产品知名度，提升品牌价值。四是夯实农业基础。投入4000多万元，完成龙威村等10个村的土地整治项目竣工验收；争取立项同合等3个村土地整治项目，新造田造地和坡改梯1000亩。

--推进工业转型升级。加速发展长寿食品加工、天然矿泉水等轻工业，做好绿色长寿食品产业园区项目规划等前期工作，引进集团公司集约化发展。整治食品加工企业散、乱、小现象，推动1万平方米标准厂房建设，将县城周边18家企业迁入园区进行规范管理。坚持整顿矿泉水产业，做大做强3-5家企业，树优育强2-3个品牌；实现年产矿泉水42万吨；继续抓好壮小扶微工程，培育丽琅、电业公司、印象巴马等三家企业成为亿元企业，新增规模以上企业2家。

--推进旅游优质增量。继续推进标准化创建工作。培育东巴凤长寿养生旅游品牌，打造巴马长寿休闲养生游精品线路，发展河池生态旅游区。完成旅游扶贫规划，做好敢烟、达西、坡葛、坡贵、民山、坡纳、文钱等7个旅游扶贫试点项目的规划实施，打造样板村屯，带动面上开发。积极组织企业参加国内外旅游交易、旅游商品展等会展。加强与北部湾旅游区、大西南旅游区、珠三角旅游圈的交流合作。力争全年接待游客240万人次，实现旅游社会总收入22亿元。

（二）狠抓民生保障提升

抓住教育、医保、社保、就业、安居、文化、体育、计生、扶贫、安民十大惠民工程，加强社会保障体系建设。一是优先发展教育。加强学前教育，巩固义务教育，普通高中入学率达75%；高中实行免费教育，补助农村义教阶段困难寄宿生生活，推进学生营养改善计划，继续资助困难大学新生。抓好教师队伍建设，促进教育均衡化发展。年度投资3500万元，实施巴马高中或职教中心校舍扩建；在县城开工建设三中、三小和二幼，推进乡镇幼儿园建设。建成农村教师周转房221套。二是继续深化医改。开展基本公共卫生服务，提高医疗服务水平，实施国家基本药物制度。年内力争立项建设面积1.2万平方米的民族医院住院楼；建好县卫生监督所业务用房和乡镇卫生院租赁房。全面完成"五险" 征缴（医疗保险参

保人数3.4057万人，医疗保险费征缴1985万元；工伤保险参保人数0.67万人，保费征缴137万元；生育保险参保人数0.77万人，保费征缴101万元；新农合参合20.5万人，参保费征缴1230万元）。继续为五保、优抚对象缴纳新农合保险费，督促低保家庭缴纳新农合保险，保障"三个群体"的生活。三是完善社会保险。完善新型农村社会保险制度，做好城镇企业职工基本养老保险工作，实施巴马老年中心楼项目建设。四是促进就业创业。开展"政府促创业，能人办企业，百姓兴家业，干部干事业"的全民干事创业活动，鼓励支持群众创办经济实体，广泛开展就业服务。城镇新增就业1600人，城镇下岗失业人员再就业260人，城镇登记失业率在4.5%以内，农村劳动力转移就业新增4900人。五是推进安居保障。加快公共租赁住房保障性安居工程建设。建设廉租住房32套，新增租赁补贴32户。六是抓好文化惠民。完成6个村"五个一"（一栋综合楼，一个室外篮球场，一个文艺舞台，一支农民文艺队，一支农民篮球队）工程项目建设，推进全民健身活动中心和巴马县长寿体育馆建设。七是稳定低生育水平。围绕创建全国计划生育优质服务先进县目标，突出抓好三项重点工作（突出诚信计生与村民自治为重点；突出免费孕前优生健康检查，降低人口出生缺陷为重点；突出利益导向惠及民生为重点）。八是完善城乡路网。继续做好河池至百色（巴马段）高速公路和巴马至平果、巴马至大化二级公路建设协调配合，完成6个通村水泥路50公里建设，推进旅游景区、产业开发区相关公路建设。九是创新社会管理。加强国防教育，做好民兵预备役工作。深入推进"六五"普法，提升公民法治意识。加强信访和人民调解工作，有效化解人民内部矛盾。严厉打击各种违法犯罪活动，防范处理邪教问题。完善社会预警应急体系建设，严格落实安全生产责任制，切实强化食品药品、交通、消防、建筑等领域安全监管。充分发挥工会、共青团、妇联、社科联、科协、文联等组织桥梁纽带作用和工商联的政府管理非公经济重要助手作用。支持国防建设，加强接待、环保、信访、调处、机关事务、统计、审计、监察、编制、科技、民族、侨务、宗教、区划、世行、消防、广电、档案、地方志、气象、防震、农机、农经、粮食、供销等工作。

（三）狠抓开发扶贫攻坚

推进会战式扶贫,深化"54321"帮扶模式。探索农村贷款担保新机制，用足用好区农村信用联社5000万扶贫贴息贷款。实施产业扶贫，整合部门资金，全力抓好年度开发扶贫项目建设。种植核桃3.507万亩，建设屯级道路48条95公里、独立桥梁3座。进行农村危房改造2553户；投资2500万元进行农村电网升级改造；实施灌区节水改造，建设渠道防渗20公里。计划总投资4184.663万元，实施农村饮水安全建设120处，家庭水柜300座，解决28905人饮水困难。实施科技扶贫，技术培训农民3万人。争取自治区相关部门和国家旅游局政策、资金支持，推进旅游扶贫。投入1500万元，对7个旅游贫困试点村进行综合扶持。易地搬迁200户1000人；力争到今年年底全县贫困人口减少1.3 万人以上。

（四）狠抓城乡新貌新风

突出寿乡特色，做好城乡整治改造规划，重点实施二级路沿线20个重点村屯、城镇路口和边界、景区周边风貌改造，推进城区绿化、美化、亮化，改善市政基础设施。县财政配套420万元继续实施财政奖补农村"一事一议"项目建设。持续推进共创城乡优美环境活动，把"网格化管理"模式延伸到乡镇政府所在地和旅游景区。整合部门力量，大力整治赐福湖水面网箱和城区三轮车乱象。深入开展整治违法用地违法建设的"两违"行动，保持"两违"整治整改工作高压态势。制定实行《巴马瑶族自治县违法占地违法建设共同监管责任追究办法》，落实县、乡、村、村民小组共同责任，杜绝新"两违"发生。

（五）狠抓执行力提升

坚持高效理政，提高政府执行力。完善绩效考评机制，推行任务量化、限时办结、督查考核制度。营造精心谋事、潜心理事、尽心办事的浓厚氛围。拓展政务中心服务功能，加快电子政务建设，精简行政审批环节。坚持"六为" （团结为本、勤政为上、制度为基、廉明为要、"六戒"为重、学习为力），做到"六不"（不懒政、不庸政、不误政、不等靠、不懈怠、不推诿）和"五入"（责任入心、情况入脑、思路入门、决策入道、工作入位），全面整治"两无"、"三不"、"四先"（即工作无精打采、平时无心履职；领导不问不催不办、群众反映不强烈不办、问题不全面暴露不办；工作先讲困难、办法先问领导、责任先往外推、落实先放一放）现象。营造人人高效率、事事快节奏、处处见实效的政风。

二、突出生态文明

开展国家西部生态文明试点县各项工作，争创"广西森林县城"。坚持政府主导、重点突破、整体联动，以退耕、补植、管护为重点，深入实施石漠化综合治理、巩固退耕还林成果。实行重点造林、义务植树和社会造林并举，狠抓人工造林、封山育林、石漠化治理、道路绿化、村屯绿化、单位庭院绿化等森林生态建设。投资1000万元开展"两园两线两院五区三畔"（母鸡山公园、定金山公园，国道沿线、省道沿线，单位庭院、农家小院，县城城区、岩滩库区、贫困山区、大石山区、旅游景区，赐福湖畔、盘阳河畔、灵岐河畔）绿化美化工作，确保全县森林覆盖率维持在70%以上。在抓好集体林权制度改革的基础上，以种植核桃为重点，加快林分结构调整。将更多符合条件的林地纳入生态公益林补偿管理，严禁采伐天然林。建立速生桉树退出机制，逐步取消50多家木材加工厂，逐年减少砍伐指标。加强环保项目建设。开展所略水库水源保护工程前期规划；建设甲篆、坡月两个污水处理厂和甲篆等6个乡镇垃圾转运站；巩固环境倒逼机制促产业转型升级攻坚战成果，淘汰落后生产工艺和"三高"企业，发展绿色环保产业。

三、主攻旅养基地

突出"休闲·旅游·养生"内容，抓好"一带两河三区四特色"的养生长寿健康产业空间布局。"一带"是建设内容完整，设施完善的盘阳河休闲养生健康长寿带。"两河"是建设盘阳河和灵岐河两个流域养生长寿健康产业度假基地。"三区"是休闲旅游养生城市新区、高端旅游养生度假区、有机农业及长寿食品产业加工区。城市新区主要是构建"一体两翼三组团"式长寿生态城市型态，即规划建设老城区（一体），同贺新区、赐福湖旅游区（两翼），龙洪开发区、盘桥盘敏开发区、巴徐巴册开发区（三组团）；高端养生度假区主要是在盘阳河流域的百魔、弄劳、龙洪、赐福湖等；有机农业及长寿食品加工区主要依托生态有机农业，引进集团公司建设长寿食品加工业园区。（"四特色"是指以养生长寿健康产业为核心的特色旅游业，以有机农业为主导的特色农业，以长寿食品加工和高端矿泉水为主打品牌的新型特色工业，以旅游服务为主要内容的特色服务业）。

--高起点规划。站位世界巴马高度，专注一流目标，尽快完成广西巴马盘阳河流域养生长寿健康产业发展规划，加快完成县城区和乡镇重点区域控制性详细规划编制工作。加快土地利用、旅游等各项规划修编、编制及上报审批，尽快形成条块完整，覆盖城乡的城乡规划体系。统筹城乡规划，年内完成东山、所略、百林等3个乡镇和50个村庄的规划编制。通过规划，彰显城乡文化新貌。配备乡镇规划站人员，提高规划建设新水平。

--大手笔建设。争创世界养生度假中心，大力推进城镇化。强力推进同贺新区、巴徐巴册易地安置区、百魔洞片区和弄劳国际养生都会项目建设。完善儒礼桃花源度假基地一期工程，推进二期建设。建设巴马旅游集散中心、同贺五星级酒店、华昱竹林五星级酒店、新开心大酒店。推进商贸中心和学府世家房地产开发。争取开工建设百马桥头至百鸟岩休闲步道。加快建设甲篆至水晶宫三级油路。有效整合农家旅馆、餐馆，推进标准化建设。

四、力展寿乡文化

长寿文化是巴马兴县之魂，发展之根。要将民族文化、生态文化、长寿文化有机融合，贯穿生产生活各领域，体现在各项建设之中，推进旅游观光、生态农业、民族餐饮、休闲养生的融合发展。深挖民族文化精髓，积极培育布努瑶、蓝靛瑶、壮族等具有地方特色少数民族文化，办好布努瑶"祝著节"、壮族"三月三"歌节等群众性节庆文化，开发长寿老人补粮等民俗文化。深入研究巴马生态文化，倡导绿色消费和低碳生活，发展生态产业，完善中脉养生长寿体验馆，建设生态型文化酒店和养生度假设施；抓好城区文化产业园规划建设，发展民族歌舞表演、长寿文化展示和长寿生活体验等文化创意产业。积极发展长寿文化产业，开发长寿养生和康体运动产品，重点发展以"惟仁者寿"装饰品、书法绘画品、养生保健品、民族服饰、民族刺绣品等为重点的民俗工艺业，加快发展长寿饮食、民族医药理疗为重点的养生保健休闲业。加强研究，整理开发"长寿养生"丛书、编排一批民间表演节目和建设一批长寿文化体验项目。加强县民族艺术团队伍建设，支持"盘阳河艺术团"等民间艺术团体加快发

展，不断提高演出水平。加强巴马网网站管理，提高办网质量。全新打造巴马电视台的栏目设置和播出方式，形成新的宣传品牌。推动"一报两刊"提质发展。着力打造长寿水文化，开展水文化研究，引导人民群众科学饮水。邀请专业团队设计包装"七.七"祭水节，扩大其影响力。规划建设丽琅小镇和巴马统一水博物馆，打造成新的旅游景点。制定市场准入、土地使用、信贷、税收、融资等优惠政策，鼓励社会力量兴办文化产业。

五、深化开放合作

按照基本公共服务均等化要求，深化投资、项目、财政和行政管理体制改革。积极推行政府项目代建制，强化财政评审、政府采购，规范政府投资行为。推进国企改革，集中力量解决改制遗留问题。深化户籍改革，逐步建立城乡一元化户籍管理制度，促进城乡人口有序流转。深化乡镇机构和事业单位改革。认真做好食品药品管理体制改革。按照依法自愿有偿原则，以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，积极推进农村土地承包经营权流转。

扩大对外开放。修订完善招商引资优惠政策，认真策划、论证和储备一批好项目。坚持"拓大、引强、选优"的招商理念，引导外资投向养生长寿健康产业、生态项目、现代服务业以及科研等领域，推动生态、能源、新兴产业、环保、旅游、物流等领域开放合作。

优化投资环境。努力营造良好的政策环境、法制环境、人文环境、舆论环境和融资环境。及时向社会发布有关产业政策、投资重点、市场需求信息。建立政企联席会议制度，定期听取意见和建议，及时研究解决问题。严肃查处破坏投资环境的人和事，依法保护企业合法权益。

各位代表，全面完成今年的工作目标，对政府作风建设提出更高要求。我们要用世界眼光审视寿乡，专注一流目标，培养一流理念，铸就一流作风，努力建设学习型、服务型、法制型、廉洁型政府。

强化学习，提升政府服务力。把学习当作一种责任、一种使命、一种生活。向书本学习，向群众学习，向实践学习，在推动发展、服务群众中汲取智慧、增添力量。实施行动学习，推动工作学习化，学习工作化。

改进作风，提高政府执行力。坚决执行中央政治局关于改进作风、密切联系群众"八项规定"，下大力气精简文件，压缩会议，改进文风。减少应酬，抽出更多的时间深入实际、深入基层解决问题。真心实意帮助企业解决实际困难，倾情倾力为群众办实事、做好事、解难事。

坚持法治，提高政府公信力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案。加快推动依法治县进程，改进行政执法工作，不断提高依法行政水平。

勤政廉明，提高政府凝聚力。推进财税金融改革，坚持勤俭办一切事情。坚持用制度管人管事管权管财，加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约，落实廉政风险防控措施，做到干部清正、政府清廉、政治清明，不断提高凝聚力。

各位代表，今年的发展任务十分艰巨，我们有信心有能力稳进突围，提速发展。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大精神，开拓进取，顺势而为，顽强拼搏，扎实工作，用我们的"辛苦指数"提高人民群众"幸福指数"，用我们的"实干精神"提升"寿乡美好形象"，推进各项工作迈上新台阶，为开创巴马事业新局面而努力奋斗！