法国宪法委员会评析(一)

法国宪法委员会评析(一)

一、宪法委员会的性质法国的宪法监督方式能否作为一种可以与以英国为代表的议会监督模式、以美国为代表的普通法院监督模式及以德国为代表的宪法法院监督模式相提并论的独立的宪法监督模式，在学术界尚有争论。由于宪法委员会在行使监督宪法实施的权力、判断特定的法案是否违宪时，都是以判决的形式作出的，并且都需要遵循一定的程序，所以有学者将法国的违宪审查模式归入奥地利式的审查模式中而不将其单列为一种审查模式，有些论着甚至直接将宪法委员会称为“宪法法院”，以表明其特设司法机关性质。然而否定宪法委员会的司法机关性质的观点也较为普遍，法国政府认为（见司法部长于1976年10月16日在参议院的声明）宪法委员会“尽管具有组织形式，但它并不是一个司法审判机构，它是调整公共权力运行的组织”，从而将宪法委员会定性为一个特设政治机关。相应地将由宪法委员会行使宪法监督（违宪审查）权的模式便被称为专门政治机关审查模式。上述两种具有代表性的观点都不否定宪法委员会作为专门宪法监督机关的性质，根据法国宪法委员会的组成及其工作原理，可以看出法国的宪法委员会作为特设政治机关的性质更为突出，不过也不能完全否定宪法委员会带有某些司法机关的属性。（一）在宪法委员会组成人员方面体现其政治机关的特征。法国现行的1958年宪法及在1958年11月7日颁布的《宪法委员会机构设置法》都没有对其法律方面的专业知识提出要求，相反，现行宪法委员会成员都是接受政治性任命的官员（PoliticalAppointees），而不是司法性官员。任命法国宪法委员会成员时，不论是总统，还是参议院议长、国民议会议长都比较重视成员的政治经历，即，即使某人不是法律专家，也是可以成为宪法委员会的成员。宪法委员会成员资格就充分体现了该机构不注重法律专门知识的非司法性的一面。宪法规定宪法委员会成员的任命权也刻意保持总统、国民议会、参议院各方面力量的平衡，在总统、国民议会议长、参议院议长之间平均分配任命名额，经任命的成员有任期限制，而且不能连任，卸任的法国总统是宪法委员会的当然的、终身的、资格不可变更的成员，此规定更加明确了宪法委员会成员政治资历的重要性。而司法机关由法官组成，法官除具有法律专门知识外，还在任命程序、职务保障方面有特别的规定。法国普通法院的法官，都是从毕业于国家法律服务学院（EcoleNationaledelaMagistrateure）的法律专门人才，而德国宪法法院的法官，只有具备法律专业知识者才可担任，如德国《宪法法院法》规定“（宪法法院）每院的三名法官应当从联邦最高法院任职的法官中选任。只有在联邦最高法院中至少任职三年的法官才能具有当选资格”。宪法和法律要求法官独立并保持政治中立，法官远离政治也就成为保持法官独立、中立的必要条件。但不论是法国的宪法还是此后的宪法委员会机构设置法中都没有全面禁止宪法委员会成员参加政治活动或参加竞选，而仅仅是禁止宪法委员会成员在政治团体内担任领导职务，或要求其在参加竞选时辞去宪法委员会成员资格，在以后签署的各项文件或参加的各项活动都不得提及宪法委员会成员身份。从宪法授予宪法委员会的职权来看（审查议会立法是否规定了应当由政府条例规定的事项、审查议会选举活动的合法性-这原本为议会行使的权力，审查议会通过的法案的合宪性，甚至是强制性地规定某些议会立法要经过宪法委员会的审查），宪法委员会也不是在总统、总理及议会三个主要的政治机关的关系中处于居中裁判者的地位，而是用来限制议会的政治机关，所以宪法委员会被称为“一门对准议会的大炮”。法官在行使审判权时，地位相等，没有上下级之分。每一个法官，其意见在表决中具有相同的分量，而在宪法委员会中，在行使职权时，却并没有完全实现各位成员意见的平等性，而是使其中具有了类似于行政机关或其他政治机关的一种官僚特征，如在表决时，如果赞成与反对的票相等时，宪法委员会主席所持的意见就将决定整个宪法委员会的意见。（二）在宪法委员会与其它国家机关的关系方面体现政治机关的特点宪法委员会在处理争议时具有明显的倾向性，难于保持司法机关那种应有的独立地位。如在全民公决时，政府可以向宪法委员会进行咨询，宪法委员会“应当向政府提供有头全民公决的咨询意见”，而且仅仅是这种被宪法规定为是咨询意见的意见，也

对政府具有一定的约束力，以至于“任何基于宪法委员会咨询意见所采取的措施应当通知宪法委员会”；当总统在依照宪法第16条之规定需要行使紧急命令权之前，需要向宪法委员会进行咨询，而且，法国的宪法委员会受政府的影响较大，如宪法委员会对立法事项是否合宪的审查，一般情况下要求在1个月内作出决定，而如果政府认为情况紧急，则宪法委员会应当在8天之内作出决定。可以看出，如果宪法委员会是司法机关，则其缺少司法机关必不可少的独立性。（三）在宪法委员会的工作程序方面体现政治机关的特点司法机关在行使司法权时具有被动性，遵循“不告不理”的原则，即只有存在法律上的争议并由相应的当事人向法院提出解决争议的请求时，司法机关才可以行使司法权以解决争议。法国的宪法委员会却可以主动地介入有关事项，甚至是不存在法律争议的事项也可以介入。如在全民公决中，宪法委员会可以对被授权用官方设施传播信息的组织名单以表意见（宪法委员会机构组织法第47条），“可以任命从普通法院或者行政法院法官中选任的代表，基于有关部长的同意，监督现场公民公决的活动”（机构组织法第48条），“宪法委员会应当直接监督所有投票的计票统计”，此类事项可以看作是宪法委员会自由裁量是否行使权力的事项。另一种情况是法律规定尽管某些对规范性文件不存在争议，但为了使这些规范性文件具有合法性，宪法、机构设置法也规定必须申请宪法委员会对这些规范性文件作出审查，如宪法第六十一条规定“各个组织法在公布前，议会两院的规章在施行前，都必须提交宪法委员会，宪法委员会应就其是否符合宪法作出裁决”，此时的宪法委员会在一定程度上是参与了立法活动，其审查活动使得宪法委员会无异于是国民议会、参议院两院外的第三院，与议会两院分别提出议案、审议并通过法案、总统签署法律具有大致相同的性质。同时，普通司法机关所关注的正是公民与公民之间、公民与其他社会主体之间的法律争议，或以国家名义提起针对特定人的刑事指控，具有普通民众易于接近的特点。而按法国现行宪法，宪法委员会不受理公民个人对立法事项的合法性的审查请求，向宪法委员会提起针对议会立法等事项的合宪性进行审查请求的，大都是政治性的官员，如总统、总理、国民议会议长、参议院议长、国民议会的60名议员的联合或参议院的60名议员的联合，或者是政治活动的参加者–––竞选中的候选人、选民等，所以宪法委员会审理的事项都是具有政治性的事项，具有一般民众不能接近的特点。（四）在宪法委员会裁决的法律效力和历史传统方面体现政治机关的特点司法机关的判决就其效力而言，仅仅是对特定的当事人有直接的约束力，而不具有普遍的约束力。英美等普通法国家实行判例法制度，法院的判决所具有的约束力，不仅仅对诉讼当事人有约束力，而且对诉讼当事人之外的社会主体也具有约束力，但是，这种对当事人之外的社会主体的约束力最终还是通过法院在以后的审判活动中体现，即法院在审判活动中遵循先例，在解决法律争议时，将以前的判决所确定的原则适用于以后的案件，相似的争议将便得到解决。当事人之外的社会主体如果不希望自己的行为因为与法院的判决所确立的原则相违背而导致在诉讼中形成对自己不利的判决，就会遵循法院的判决，而如果法院判决所确定的原则被当事人之外的社会主体所违反，但这种行为并没有被诉至法院，法院也不能对其施加惩罚。但法国宪法规定，宪法委员会的裁决对一切国家机关都有约束力。宪法委员会是由1799年出现的元老院经过多年演变发展而来，当时的元老院就是立法机关的组成部分，期间虽经多次改造，然而其浓厚的政治传统并没有放弃，宪法委员会作为一个政治机构基本上符合法国的法律传统，所以就有“法国宪法委员会为会议制之组织”的看法便不足为奇。二宪法委员会监督模式的法理依据分权学说和社会契约论是法国宪法委员会监督议会立法是否符合宪法的规定的法理依据。（一）对分权学说的理解是宪法委员会监督模式形成发生了重要的影响。法国是遵循分权原则的国家，并将有无分权原则与一个国家是否有宪法相联系，1789年《人权宣言》宣称：“任何社会，如果权利无保障或分权未确立就没有宪法”，此原则在法国的各部宪法中都要有一定程度的体现，宪法将国家权力分别授予立法机关、行政机关和司法机关，并且在立法机关内部也进行一定程度的分工，如1795年宪法规定，立法权由上、下两院（元老院和五百人

院）组成的立法团行使，下院提出和讨论法案，向上院推荐出50名督政官候选人，上院行使对由下院提出和讨论通过的法案进行修改或否决的权力，并从下院推荐的50名督政官候选人中决选出5名督政官。1799年宪法也将立法权在不同的机构中进行了划分，议会由四院组成，各院分别行使立法权的一部分，法律由第一执政公布，1814年路易十六的钦定宪法也规定议会由贵族院和众议院组成，并且国王参与宪法和法律的实施。然而，同样实行分权原则的英国、美国和德国却实行彼此不同的宪法监督模式呢？在此必须明确分权原则是推动宪法监督的重要理论依据，但各国法律传统和政治实践不同，对分权学说的理解存在一定程度的差异，因而，宪法监督体制的设置便呈现出不同的特色。美国以孟德斯鸠的分权学说为建构其国家机关体系并形成相应的宪法监督体制，孟德斯鸠认为“当立法权和行政权化集中在同一个人或同一个机构之手，或者说司法权如果不同立法权和行彼政权分立，自由就不存在了”，他说这些话时，他意思并不是说这些部门不应部分地参与或支配彼此的行动。他的意思就象他所说的那样，只能是在一个部门的全部权力由掌握另一部门的全部权力的同一些人行使的地方，自由宪法的基本原则就会遭到破坏，所以在美国，宪法将全部国家权力在不同的机关之间进行分散性配置，同一种权力可以由两个甚至三个不同性质的机关共同行使，如宪法明文规定立法权由国会总统共同行使-国会通过法律而总有权签署国会通过的法律或否决之，司法权主要由普通司法机关行使，但总可以行使赦免权，国会又可以行使对法官、总统、各部部长的弹劾审判权，所以虽然1787宪法中并未明文规定由普通司法机关行使监督宪法实施的权力，但当1803年联邦最高法院以病例的形式确立了普通司法机关有权对国会立法的合宪性进行审查的权力时，也并未到太多的责难。同时，美国的普通法院审查体制还受到历史和文化传统的影响，认为由普通法院来解释包括宪法在内的法律是法院的传统职权，法院如果没有对抗议会和行政的宪法手段，分权原则将会遭到破坏。法国所理解的分权原则在本质上与美国并无区别，除强调立法权、行政权和司法权相互独立外，法国的法律理论认为普通司法机关行使的司法权不能干预立法权和行政权，否则便构成权力之间的相互侵犯。在历史上，由于法国的普通法院站在专制权力一边，阻碍近代民主制度的形成，资产阶级革命取得胜利后，政府和公众对普通法院的监督持怀疑态度，并且对法院干涉行政权存有戒心，反对普通法院审理行政案件便是这一背景的产物，行政诉讼由在性质上属于行政机关的行政法院审理，进而排除了普通法院审查属于主权者意志表现的议会立法的合宪性。（二）社会契约论对法国宪法监督模式形成起了重要的推动作用。卢梭在《社会契约论》中完整地阐述了他的主权理论和人民主权原则，卢梭认为，“人类曾达到这样一种境界，当时自然状态不利于人类生存的种种障碍，在阻力上已超过每个个人在那种状态中为了自存所能应用的力量”，人类既不能产生新的力量，而只能是结合并应用已有的力量，所以人类便没有别的办法可以自存，除非是集合起来五项原则一种力量的总和才能克服这种阻力，由一个惟一的动力把它们发动起来，并使它们共同协作“，于是，人们通过订立“社会契约结合成共同体”（国家），在整个共同体中，每个订约人都要具有双重身份，一个是主权者的一个成员，另一个是国家的一个成员，而且“主权既然不外是公意的应用，成以就永远不能转让，并且主权者既然只不过是一个集合的生命，所以就只能由他自己来代表自己，权力可以转移，但是意志却不可以转移”，而且“因为主权要么是公意，要么不是，它要么是人民共同体的意志，要么就只是一部分人的，在前一种情况下，这种意志一经宣示就成为一种主权行为，并且构成法律，在第二种情况下它便只是一种个别意志，或者是一种行政行为，至多不过是一道命令而已”，即卢梭认为，主权不但不能转移，而且也是不能分割的，可以分割的至多不过是从对象上区分主权，把主权权威的派生物当作是主权权威的构成部分。有些学者以卢梭的主权学说为依据否定分权学说的合理性，认为主权是不可分割和转让的，在此我们不讨论这一观点的正确性。不过卢梭的观点被合理地推出了以下原理：立法权不是主权，如果说主权最高，那么，人民的制宪权才是最高的权力，并不意味着立法权最高和立法权是不受限制的。

因此，由专门政治机关监督宪法的实施是符合人民主权原则的。立法权不是最高的权力排除了议会审查模式的存在。卢梭认为作为立法机关的议会并不能代表作为主权者的人民，“当全体人民为全体人民作出规定时，他们便只考虑着他们自身了，……这时人们所对规定的事情就是公共的，正如作出规定的意志是公意一样，正是这种行为，就称为法律”，即法律具有意志的普遍性特点，“一个人，无论他是谁，擅自发号施令就绝不可能成为法律，”只有作为主权者的全体人民的公意才能成为法律。所以立法权是属于人民的，立法权是人民不可转让的权力，“人民即使是愿意，也不能剥夺自己的这种不可转让的权力”，虽然“人民永远是愿望自己幸福的，但是人民自己却并不能永远看得出什么是幸福”，公意虽然永远是正确的，但是那指导着公意的判断却并不永远都是明智的，虽然“立法者在一切方面都是一个国家中的一个非凡人物”，但“如果说是由于他的天才而应该如此的话，那么由于他的职务也同样也应该如此，这一职务决不是行政，也不是主权”，这一职务“是一种独特的、超然的职能，与人间世界毫无共同之处”。制宪权的最高地位以及与立法权的分离导致监督宪法实施的权力成为传统三权之外的独立的权力。既然排除了普通法院和议会审查体制，那么在制宪权理论的影响下，将监督宪法实施的权力授予给一个三权之外的专门机关是合理的。法国的宪法实践也证明，制宪权与立法权是明确区分的。宪法在制定程序上体现了相对于议会立法的高级法地位，1946宪法的制定就明显地体现了立法权与制宪权的区别。1945年10月21日，法国就是否应制定新宪法举行全民投票，结果投票者中96.4%的赞成制定新宪法，继而通过选举产生了制宪会议，由于在制宪会议中共产党、人民党和社会党三党的席位相差不大，分别为148席、141席和134席，制宪会议起草的宪法就是三党意志的妥协，其设置的政体是一种议会制政体，采用一院制的议会，由选民直接选举产生，设总统一职，但总统不行使实质性的权力，总统与总理均由议会选举产生，此宪法草案在1946年5月5日的国民投票中未获通过，于要又选举组成了新的制宪会议，制宪会议以被否决的宪法草案为基础，在短期内起草了新的宪法，并于1946年10月13日的公民投票中获得930万张赞成票、超出反对票（共817万张）100多万张而获得通过，成为新的法国宪法，1958年宪法是遵循这样的程序制定的：由作为政府总理的戴高乐指令与其制宪思想相近的米歇尔？德勃雷、乔治？蓬皮杜等人代表政府负责起草宪法，政府的宪法草案于1958年7月29日获得了内阁会议的通过，然后，戴高乐又将内阁会议通过的宪法草案交宪法咨询委员会审议，宪法咨询委员会对宪法草案提出了一些修改意见后于8月14日通过了宪法草案，第三个程序是行政法院对宪法草案进行审议，行政法院对宪法草案进行了一些技术性的修改后将宪法草案送还政府，政府于9月3日将宪法草案定稿，并于9月28日将定稿的草案提交全体公民对宪法进行表决，在表决中，宪法获得了大多数国民的支持而最终成为正式宪法。从社会契约论的观点看，1958年宪法是社会公意的体现，是直接民主的一种形式，是民众直接参与的结果。制宪权从本质上来说是不受任何限制的，而立法机关的立法权（包括一定程度上和修改宪法的权力）则是来自宪法的授权。

法国宪法委员会和德国宪法委员会之比较1

法国宪法委员会和德国宪法委员会之比较 张明瑞 2010级1班 222010302012003 一、宪法委员会的产生 法国是世界上最早制定成文宪法的国家，但是由于受到法律之上以及对司法权不信任的思想的限制，其违宪审查制度的起步较晚，在法国大革命之后，才迅速建立起对司法权的抑制，1970年8月16日和24日的法律规定，法律和行政行为摆脱法官的控制。中途经过了各种政治力量的对比和较量，终于，1974年的修宪将申请主体扩大到了60名以上的国民议会或者参议院议员。这一规定不仅起到了保护少数、防止少数的权利遭到多数的侵害的作用，同时也扩开了宪法委员会送审的通道，使法国的宪法委员会有了发挥作用的舞台。 在德国，宪法委员会叫做联邦宪法法院，联邦宪法法院在德国的联邦国家机构体系中占据着重要的地位，1951年成立于德国小城卡尔斯鲁厄。联邦宪法法院制度是德国吸收了纳粹时期希特勒践踏议会政治、使议会成为其实施个人独裁之工具、宪法制度遭到破坏的历史教训，并借鉴了奥地利宪法法院体制和美国司法审查制度之精神建立起来的。 一、宪法委员会的性质 法国的宪法委员会并非司法机关，因为宪法委员会在宪法中独立一章，且是“司法机关”一章之前，很明显在法典编排上就不相隶属，宪法委员会为一宪法特定职能的机关，司法机关则为普通法院体系的统称。两者各有其独立的法律地位，两者的产生、职权和功能均不相同。 而德国的联邦宪法法院却是独立的司法机关，在行政上不隶属于任何国家其他机关，他的独立性和自主性的程度高于任何其他联邦国家机关，其裁判行为不受其他宪法机关的制约和干预，不必对其他任何机关负责。 二、宪法委员会的组成 法国宪法委员会由委员和主席组成，委员分为当然委员和任命委员，当然委员由卸任的共和国总统担任，任期终身。任命委员共有9名，由总统。参议院议长和国民议会议长各自任命3名，任期9年，不能连选连任，每3年改选委员的

法国政体的特点

教学重难点： 法国政体的特点 新课教学： （一）、民主共和制的形成和主要权力机关 1、民主共和制 （1）、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物 法国是典型的资产阶级民主共和制国家。今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。 相关链接： 1789年，法国爆发了震撼欧洲的资产阶级大革命。列宁说：“这次革命给本阶级，给它所服务的那个阶级，给资产阶级做了很多事情，以至整个19世纪，即给予全人类以文明和文化的世纪，都是在法国革命的标志下度过的。”这次革命比较彻底地摧毁了封建专制制度。 （2）、发展历程： 法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。 2、主要权力机关——总统、政府、议会 （1）、总统及其主要职权： ①地位、产生方式及任期： 总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。法国不设副总统，一旦总统不能履行职务，由参议院议长代理总统。 ②主要职权： 法国总统的主要职权： ◇任命总理，并根据总理提名，任命其他政府成员； ◇主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会； ◇有权解散议会； ◇拥有外交权(与总理分享，但总统权力更大)； ◇可将某些重要法案直接提交公民投票表决。 （2）、政府首脑（总理）及其主要职权： ①地位、产生方式： 总理是政府首脑，由总统任命。

②总理的主要职权： 总理的主要职权： ◇领导政府活动，负责制定和执行国家政策； ◇向总统建议任免政府各部部长和国务秘书； ◇除宪法规定的例外情况，副署总统的文件、法令和命令； ◇对国家防务负有责任； ◇可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。 （3）、议会的构成及各自的职权——议会由国民议会和参议院两院组成。 ①国民议会 A、国民议会成员的任期和产生方式： 国民议会由577名议员组成，议员任期五年，由选民直接选举产生。 B、国民议会的主要职权： a、立法权。 议会的立法权集中在公民权利与义务、婚姻与继承、税收与货币制度、公共机构的设立等领域。 b、财政权 议会有权对政府的财政法案和经济计划大纲进行审议、辩论和表决。法国国民议会召开会议 c、监督权 议会的监督权包括对政府的法律监督和活动监督。其中，弹劾是国民议会对政府监督最严厉的手段。 ②参议院成员 A、参议院成员的产生方式： 参议院共321个议席，由国民议会议员、省议会议员、市议会议员组成的选举团选举产生。参议院保证共和国各地方单位的代表性，居住在国外的法国人在参议院中应有代表。 B、参议院的主要职权： 在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力。 专家点评： 从原则上说，法国两院在立法权方面有同等权力，但在实际立法过程中，国民议会的地位要优于参议院。两院议员均有权提出法案，但财政法案必须首先提交国民议会。如果两院对议案发生分歧，经协调仍达不成一致时，政府可以要求国民议会作出最后裁决。在监督权方面，国民议会拥有主要权力。国民议会可以使用弹劾手段对政府进行监督。

excel预测与决策分析实验报告

《EXCEL预测与决策分析》 实验报告册 2014- 2015 学年第学期 班级： 学号： 姓名： 授课教师：实验教师： 实验学时：实验组号： 信息管理系

目录 实验一网上书店数据库的创建及其查询 (3) 实验二贸易公司销售数据的分类汇总分析 (7) 实验三餐饮公司经营数据时间序列预测 (9) 实验四住房建筑许可证数量的回归分析 (12) 实验五电信公司宽带上网资费与电缆订货决策 (15) 实验六奶制品厂生产/销售的最优化决策 (17) 实验七运动鞋公司经营投资决策 (19)

实验一网上书店数据库的创建及其查询 【实验环境】 ?Microsoft Office Access 2003； ?Microsoft Office Query 2003。 【实验目的】 1.实验1-1: ?理解数据库的概念； ?理解关系（二维表）的概念以及关系数据库中数据的组织方式； ?了解数据库创建方法。 2.实验1-2： ?理解DOBC的概念； ?掌握利用Microsoft Query进行数据查询的方法。 3.实验1-3： ?掌握复杂的数据查询方法：多表查询、计算字段和汇总查询。 【实验步骤】 实验1-1 一、表的创建和联系的建立 步骤1：创建空数据库“xddbookstore”。 步骤2：数据库中表结构的定义。 步骤3：保存数据表。 步骤4：定义“响当当”数据库的其他表。 步骤5：“响当当”数据库中表之间联系的建立。 二、付款方式表的数据输入 步骤1：选中需要输入数据的表（如付款方式表）。 步骤2：输入数据。 三、订单表的数据导入 在本书配套磁盘提供的xddbookstore.xls文件中，包含了响当当数据库所有表的数据。可以利用该文件将订单表数据导入到“xddbookstore.mdb”数据库中。 步骤1：选择要导入的文件。 步骤2：规定要导入的数据表。 步骤3：指明在要导入的数据中是否包含列标题。 步骤4：规定数据应导入到哪个表中，可以是新表或现有的表。 步骤5：完成数据导入工作。 实验1-2 一、建立odbc数据源 在利用 microsoft office query对“响当当”网上书店进行数据查询之前，必须先建立一个用于连接该数据库的odbc数据源“bookstore”，具体步骤如下： 步骤1：启动microsoft office query应用程序。 步骤2：进入“创建新数据源”对话框。

评析下法国宪法委员会

法国宪法委员会评析下 四宪法委员会的监督职能 宪法委员会监督的内容可以归纳为：审查国民议会和参议院通过的法案是否合宪、监督议员、总统选举的合法性、判断有争议的选举的合法性以及裁决政府与议会之间的权限争议和在重大决策前为决策者提供咨询。 (一) 审查议会两院通过的法案是否合宪 监督宪法的实施，首先必须要监督议会所制定的法律是否符合宪法的原则和精神，它是国家法制统一的保障。所以，审查议会通过的法律的合宪性就成为宪法委员会的首要的职责。 根据宪法第61条的规定，宪法委员会对议会法律的审查有两种情况。第一，各个组织法、议会两院的规章在施行以前，都必须提交宪法委员会，宪法委员会应就其是否符合宪法作出裁决。有学者将这种审查称为“须请求宪法委员会审查事项”。 第二，各个法律在公布前，可以由共和国总统、总理或者议会两院中的任何一院的议长提交宪法委员会进行审查，这种审查可以称之为“提交审查事项”。以后对1958年宪法的规定进行修改，扩大了向宪法委员会提请审查的主体的范围，除总统、总理及议会两院议长外，规定“六十名国民议会或者参议院议员”可以向宪法委员会提请审查。主体扩大后，向宪法委员会提请审查的法律就大幅度增加，但是，请求权有时被党派斗争所利用，反对党借助申请宪法委员会审查法案之机，试图将其在议会辩论中未能拒绝或未能修改的法案予以废除。近年来，政府的许多改革措施在宪法委员会中受到了挑战，如1981年的国有化法、1996年的解除国有化的法案等。从1983年起，凡是向宪法委员会提请对法案的合宪性进行审查的信件均要在《政府公报》上刊登，宪法委员会在受理审查申请后在原则上采用书面审查，不进行公开辩论，也不采信律师的诉求。

论法国宪法委员会合宪性审查实践的创造性

论法国宪法委员会合宪性审查实践的创造性 作者：李晓兵 来源：《东岳论丛》2008年5期 本站发布时间：2010-1-21 9:54:21 阅读量：137次 摘要：宪法委员会的建立是1958年法国宪法的一大亮点，而其创造性的合宪性审查实践更是当代法国宪法制度的重要特色之一。宪法委员会在其将近50年的发展中将能动和自制的理念相结合，逐渐地摆脱了制宪者的设计，通过其创造性的实践实现了从权力监督人到权利保护人的嬗变，也使其成功地跻身于共和国重要国家机关的行列，这已经成为法国宪法实践成功的经验。 关键词：法国宪法委员会合宪性审查 与法国历史上历部宪法相比，1958年宪法是一部富有创造性的宪法，特别是和第四共和宪法相比，其在制宪理念上发生了显著的改变，即以戴高乐“贝叶演说”中所提出的“强行政，弱议会”为目标，从对议会权力的依赖转向对议会权力的控制。在宪政体制方面，1958年宪法也做出了巨大的调整，从传统的议会制转向“半总统制”，同时还设立了宪法委员会(le Conseil Constitutionnel)，这既是对于世界宪法发展潮流的接受，也是对第四共和宪法不成功的合宪性审查制度的扬弃。但从制宪者的初始意图来看，宪法委员会被认为是“一门对准议会的大炮”[2]，因为第四共和政治主要的问题就是内阁不稳定，这其中一个主要原因就在于拥有全权的议会，制宪者们因此要通过各种方式来限制议会的权力。从其本质上来看，制宪者设计宪法委员会就是为了使议会对政府的肆虐用权得到终止。[3]对议会权力的控制就不可避免地涉及到合宪性审查问题，从1958年宪法文本的规定来看，宪法委员会的合宪性审查主要是程序性和形式上的审查。这样，宪法委员会的角色被控制在一个相对有限的范围里，其在合宪性审查方面并没有被期望有突出的表现，即主要为了实现对于议会权力的监控，作为公权力的监督人而不是公民权利的保障人。然而，宪法委员会并没有完全地接受制宪者的安排，而是审慎地以其创造性的实践成功的实现了转型，并对第五共和的宪法制度和宪法实践发生了重要的影响，本文就从五个方面来对其创造性实践进行分析。 一.回归对议会立法权的保障——超越宪法第34条和第37条的规定 1958年宪法对立法权和行政权进行了重新的分配，宪法第34条和第37条界定了议会立法领域和行政立法领域之间的界限：宪法第34条第2、3、4款列举了需要以法律规范的特定领域——即议会立法的“自留地”;第37条第1款则规定，由法律所规定的事项之外的其他事项均属于行政立法性质。另外，1958年宪法并没有完全禁止授权立法(délégation)，第38条规定允许议会授权政府通过法令(ordonnance)介入到其“自留地”中。因此，与以往的宪法相比，1958年宪法在原则上实现了两个重大的变革：其一，对于议会立法的“自留地”予以明确的列举，而其他的领域则属于政府行政立法保留的范围;其二，属于政府的立法领域要受到保护。 在上述规定的基础上，宪法第37条和第41条规定了对于议会立法领域和行政立法领域区分的监控程序。宪法第37条第2款规定，以议会立法形式规定行政立法范围的事项，可在咨询最高行政法院意见后以命令来进行修改。在宪法生效后所制定的法律，经宪法委员会

法国宪法发展史

法国宪法形成和发展过程中的特点 1．《人权宣言》的地位和内容（1）法国是欧洲第一个拥有成文宪法的国家。1789年颁布的《人权宣言》在人类历史上具有划时代的意义，对世界各国宪法的产生和发展都产生过深远影响，它是法国第一个宪法性文件。（2）法国早在1789年爆发了划时代的法国资产阶级大革命，建立了资产阶级政权。为了巩固其政权，维护其利益，通过了《人权宣言》。该宣言确立了资产阶级的"自由"和"平等"原则；确立了资产阶级法治原则，其中包括"罪行法定主义""法律面前人人平等"的原则等；还确立了资产阶级国家制度的基本原则，提出"主权在民""国家分权"的主张。《人权宣言》充分体现了资产阶级反对封建主义，发展资本主义，解放生产力的要求，在当时起了重要的进步作用。但是，宣言突出强调了"私有财产不可侵犯"的原则，没有提出反封建的根本问题，如取消农民的封建义务和封建土地所有制，没有规定集会、结杜的自由和国家政体的问题，这些正显示了资产阶级的局限性。总之，《人权宣言》既有先进性的一面又有局限性的一面。它是法国宪法产生的基础，有着重要的地位和作用。2．法国宪法的产生和发展法国从1789年资产阶级革命开始到现在200多年的时间，政治风云多变，国内外的阶级斗争尖锐复杂，阶级力量对比关系不断变化，政治形式多次变更，其间经历了两次封建王朝复辟，两次帝制和五次共和，先后颁布了14部宪法。法国宪法发展的历史，大体可分为两大阶段：（1）第一阶段：从1789年资产阶级革命开始到l875年第三共和国的建立，标志着法国资产

阶级议会制政体的完全确立和资产阶级统治的全面巩固。这一阶段，先后经历80多年，颁布了11部宪法。这些宪法反映了各个历史阶段力量对比关系的变化，也反映了法国资产阶级革命比较彻底的特点，它确立了资产阶级民主的原则，宜布废除了封建的贵族制度、等级制度、爵位制度等。这些宪法在摧毁封建制度，确立资本主义制度中起了进步作用，它是巩固资产阶级政权的重要工具。（2）第二阶段：从1875年第三共和国建立到现在。此阶段共通过了3部宪法，其中以戴高乐宪法最为重要，成为法国的现行宪法。3．法国现行宪法的特点958年戴高乐宪法也叫第五共和国宪法，它分序言和15章，共92条。这部宪法最主要的特点是总统权力的扩大和议会权力的缩小，以及确立了兼具议会制和总统制的某些特点的被称作"半总统制"的政治体制。宪法一方面给予总统强有力的权力。规定总统在法国的政治生活和国家机关中居主导地位，是国家权力的中心，不仅享有传统的总统权力，还享有单独采取的非常权力。从此意义上说，法国政治体制具有总统制的特点。另一方面，宪法在极力削弱议会权力的同时，仍保持了内阁对议会负责的基本原则。因此，法国总统要实现自己制定的政策，还要取得议会多数的支持和保证，在一定程度上受议会的牵制。这又说明了法国宪法又具有议会制的特点。这种兼具总统制和议会制特点的宪法对政权的稳定，保持政策的连续性，以及推动经济的发展起了很大作用。（2）1958年法国宪法与英、美等国宪法相比较，还具有另外两个特点：①法国宪法在序言第2条、第十二章第77-87条中确立了法国和其殖民地的原则

法国行政法的特点

1.公私法之二元分化 公私法之分自古罗马有之，而在法国自17、18世纪始，随着资本主义的兴起和中央集权统一国家的形成、产生了市民社会与政治国家的分离，导致了两种不同的权力形态——私权和公权，并以此为调整对象分别形成了法国法律制度特有的基本结构和相对独立的两大法律部门——私法和公法，至此方使公私法二元制度结构在法国成形且得以极大发展。 2.独立的行政法院系统 “法国有两种法院体系。一种是普通法院，也叫私法法院，这种法院审理除行政案件以外的所有案件。另一种就是行政法院。两种法院均有各自明确的审级划分和管辖，互相独立，平行存在。”法国法院的这种建制一般称其为双轨制，双轨制之效用在于使法国“有了一部由行政法庭制定的专门法---行政法”，并且行政法庭因“更了解行政行为的必要性而通常比普通法院更多地考虑个人利益”更适宜解决法国的社会问题、维护和保障法国的法治秩序。 3. 法国行政法实质是判例法 法国行政法领域把判例制度发扬光大。“法国行政法的主要渊源并不是成文法典，而是源于行政法院的判例。”法国的经典行政法理论都是在19世纪末期和20世纪初期根据最高行政法院的判决发展而来的。因为行政法院存在的历史比较短暂而且行政法没有像民法和刑法那样完备的法典，所以行政法院在实践中必须更多地依靠判例。 4. 公务法人制度 法国法律承认三种行政主体，即国家、地方团体和公务法人。对于前二种行政主体，一般国家行政法理论都无异议，而单就公务法人制度则大有差异。可以说在法国，公务法人制度如同行政法院与行政判例制度一般构成了法国行政法影响世界各国法治的主要方面。“公务法人是在以地域为基础的国家和地方团体以外的另一种行政主体。”“公务法人是国家行政主体为了特定职能目的而设立的服务性机构，与作为机关法人的行政机关不同。公务法人的职能侧重于服务，而机关法人的职能侧重于管理。”公务法人是公法人的一种。

经济预测与决策案例分析

案例分析一（一元线性回归模型） 我国城市居民家庭人均消费支出预测 一、研究的目的要求 居民消费在社会经济的持续发展中有着重要的作用。居民合理的消费模式和居民适度的消费规模有利于经济持续健康的增长，而且这也是人民生活水平的具体体现。改革开放以来随着中国经济的快速发展，人民生活水平不断提高，居民的消费水平也不断增长。但是在看到这个整体趋势的同时，还应看到全国各地区经济发展速度不同，居民消费水平也有明显差异。例如，2002年全国城市居民家庭平均每人每年消费支出为元, 最低的黑龙江省仅为人均元，最高的上海市达人均10464元，上海是黑龙江的倍。为了研究全国居民消费水平及其变动的原因，需要作具体的分析。影响各地区居民消费支出有明显差异的因素可能很多，例如，居民的收入水平、就业状况、零售物价指数、利率、居民财产、购物环境等等都可能对居民消费有影响。为了分析什么是影响各地区居民消费支出有明显差异的最主要因素，并分析影响因素与消费水平的数量关系，可以建立相应的计量经济模型去研究。 二、模型设定 我们研究的对象是各地区居民消费的差异。居民消费可分为城市居民消费和农村居民消费，由于各地区的城市与农村人口比例及经济结构有较大差异，最具有直接对比可比性的是城市居民消费。而且，由于各地区人口和经济总量不同，只能用“城市居民每人每年的平均消费支出”来比较，而这正是可从统计年鉴中获得数据的变量。所以模型的被解释变量Y选定为“城市居民每人每年的平均消费支出”。 因为研究的目的是各地区城市居民消费的差异，并不是城市居民消费在不同时间的变动，所以应选择同一时期各地区城市居民的消费支出来建立模型。因此建立的是2002年截面数据模型。 影响各地区城市居民人均消费支出有明显差异的因素有多种，但从理论和经验分析，最主要的影响因素应是居民收入，其他因素虽然对居民消费也有影响，但有的不易取得数据，如“居民财产”和“购物环境”；有的与居民收入可能高度相关，如“就业状况”、“居民财产”；还有的因素在运用截面数据时在地区间的差异并不大，如“零售物价指数”、“利率”。因此这些其他因素可以不列入模型，即便它们对居民消费有某些影响也可归入随即扰动项中。为了与“城市居民人均消费支出”相对应，选择在统计年鉴中可以获得的“城市居民每人每年可支配收入”作为解释变量X。 从2002年《中国统计年鉴》中得到表1-1的数据: 表1-1 2002年中国各地区城市居民人均年消费支出和可支配收入

法国宪法1958年

（2008年7月23日由现代的第五共和国最后修改宪法第2008-724。）共和国政府根据1958年6月3日的宪法性法律建议。 法国人民通过， 共和国总统公布宪法性法律，其内容如下： 序言 法国人民庄严宣告，他们热爱1789年的《人和公民的]权利宣言》所规定的，并由1946年宪法序言所确认和补充的人权和国家主权的原则。 根据这些原则和人民自由决定的原则，共和国对那些表明愿意同共和国结合的海外领地提供以自由、平等、博爱的共同理想为基础的，并且为其民主发展而设计的新体制。 第一条 共和国和依自由决定的行为通过本宪法的海外领地的人民组成共同 体。 共同体建立在组成共同体的人民平等和团结的基础之上。 第一章主权 第二条 法兰西是不可分的、世俗的、民主的和社会的共和国。它保证所有公民，不分出身、种族或者宗教，在法律面前一律平等。它尊重一切信仰。 国家的标志是蓝、白、红三色旗。 国歌是《马赛曲》。 共和国的口号是：《自由、平等、博爱》。 它的原则是：民有、民治、民享的政府。 第三条 国家主权属于人民，由人民通过其代表和通过公民投票的方法行使国家主权。 任何一部分人民或者任何个人都不得擅自行使国家主权。 依照宪法规定的条件，选举可以是直接的或者是间接的。它必须是普遍的、平等的和秘密的。 凡享有公民权利和政治权利的法国成年男女国民，依照法律规定的条件，都是选举人。 第四条

各政党和政治团体协助选举表达意见。它们可以自由地组织并进行活动。它们必须遵守国家主权原则和民主原则。 第二章共和国总统 第五条 共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。 共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。第六条 共和国总统由直接的、普遍的选举产生，任期七年。 本条的实施办法，由组织法规定。 第七条 共和国总统以有效投票的绝对多数票当选。如果在第一轮投票中无人获得绝对多数票时，应在其后的第二个星期日举行第二轮投票。此时只可以有两名候选人参加，如果在第一轮投票中得票最多的候选人退出竞选，即以得票次多的两人为其候选人。 选举投票由政府召集举行。 现任总统任期届满前二十日至三十五日内应举行新总统的选举。 共和国总统不论因任何原因缺位，或者由政府提出、经宪法委员会以其成员的绝对多数确认总统发生故障时，由参议院议长临时行使共和国总统的职权，但下列第十一条和第十二条规定的职权除外。如果参议院议长也因故不能行使总统的职权时，由政府临时行使。 总统缺位或者经宪法委员会宣告确认总统发生故障时，除宪法委员会确认有不可抗力的情况外，应在总统开始缺位之日起或者在确定性地宣告总统发生故障之日起二十日至三十五日内，为选举新总统举行投票。 如果在提出总统候选人资格的登记截止日期前三十日内已经公布决定为候选人的人当中有一人在上述截止日期前七日内死亡或者发生故障时，宪法委员会可以决定延期举行选举。 如果在第一轮投票前，候选人之一死亡或者发生故障时，宪法委员会宣告延期举行选举。 如果在可能发生退出竞选之前，在第一轮投票中得票最多的两名候选人之一死亡或者发生故障时，宪法委员会宣告整个选举程序必须重新进行。如果为第二轮投票竞选的两个候选人之一死亡或者发生故障时亦同。 在所有这些情况下，宪法委员会根据第六十一条第二款规定的条件，或者根据第六条规定的组织法关于提出候选人规定的条件，进行审查。 宪法委员会可以延长第三款和第五款规定的期限，但不能在宪法委员会作出决定的日期起三十五日内以后举行投票。如果因适用本款规定，结

经济预测与决策(决策部分)

一、选择题 1、在实际决策中，要取得完全信息（B）。 A．是很容易的 B．是不可能的 C．是没有必要的 D．是能做到的 2、在决策方案选择中以“令人满意”准则代替“最优化”原则（A）。 A．具有实践意义 B．不具有实践意义 C．降低了决策标准 D．是不科学的 3、在个人决策和集体决策两种决策中，具有决策速度快、效率高特点的是（A）。 A．个人决策 B．集体决策 C．个人决策和集体决策 D．不能肯定 4、决策在融合各门相关科学理论与方法的基础上，形成多种不同的作用形式和具体分析方法，体现了经营决策的（D）。 A．指导思想的科学性 B．程序的完整性 C．内容的复杂性 D．方法的多样性 5、在决策中，决策的科学性原则体现在（D）。 A．决策程序上

B．决策方法上 C．决策方案实施上 D．以上都对、 6、决策过程有固定的程式和标准方法的是（ A ）。 A．确定型决策 B．未确定型决策 C．风险型决策 D．个人决策 7、在非确定型决策时，为了充分利用收益函数所提供的全部信息，决策者应该采取的决策准则是（ C）。 A.最小最大原则 B.最大最大原则 C.等概率准则 D. 准则 8、敏感度分析的目的是（B ）。 A、揭示决策方案如何受某些因素的影响 B、找到影响决策方案的因素 C、了解决策者对信息的感应度 D、提高决策的质的分析水平 9、在转折点上，最佳方案损益期望值与非最佳方案损益期望值（A ）。 A. 相等 B. 前者大于后者 C. 后者大于前者 D. 不能确定 10、借助决策树分析法评价、分析、计算某种方法获得信息的价值（B ）。 A、是不可能的 B、是可以做到的 C、是不必要的 D、可操作性差 11、某企业有三种扩大生产方案，产品的市场需求量有三等，其收益情况如下表： 如果决策根据悲观准则则应选择方案（ C ）。

法国宪法

法国宪法 法国自18世纪资产阶级革命后，随着政治形势的变化，陆续制定过许多部宪法。其中，比较具有代表性的是1793年宪法、1848年宪法和1958年宪法。 1793年宪法又称《雅各宾宪法》，是法国第一部比较完整地体现资产阶级政治要求并在一定程度上反映了小资产阶级和工人农民利益的宪法。这部宪法虽未付诸实施，但它所包含的资产阶级民主原则，在许多国家产生了深远影响。宪法规定，法国实行三权分立，确立议会共和制，最高立法机构为一院制的立法会议，最高权力机构是执行会议。公民除享有《人权宣言》所规定的权利外，还享有劳动权、受教育权、获得社会救济权，以及对侵犯人权的政府的起义权。 1848年宪法是巴黎工人六月起义失败后资产阶级共和派所控制的立宪会议为巩固资产阶 级专政而制定的宪法。它所建立的国家机构具有现代资产阶级民主共和国政体的许多特点。宪法规定，总统是国家元首和政府首脑，由普选产生，任期4年，掌握军政大权，有权任免总理和政府成员。但总统权力受到一定限制，如签订条约须经议会批准。议会为一院制的国民议会，拥有较大权力；不受监督和不可解散，拥有立法、宣战、媾和、批准条约权。公民享有较为广泛的民主自由权。 1958年宪法即现行宪法，又称《第五共和国宪法》。此后，1960、1962、1963、1974和1976年先后作了某些修改。这部宪法大大削弱了议会的权力，扩大了总统的权力，使法国现行制度兼具议会制和总统制的特色。宪法规定，总统是国家权力的核心，除拥有任命高级文武官员、签署法令、军事权和外交权等一般权力外，还拥有任免总理和组织政府、解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等非常权力。政府是中央最高行政机关，对议会负责，除拥有决定和指导国家政策、掌管行政机构和武装力量、推行内外政策等权力外，还拥有警察权和行政处置权、条例制定权和命令发布权。总理由总统任命，须听命于总统，起辅佐总统的作用。议会由国民议会和参议院组成，原拥有的立法权、预算表决权和监督权三大传统权力受到总统和政府的限制。议会无权干预总统选举和总理的任命。 [编辑本段] 法兰西共和国宪法（现行宪法） （2008年7月23日由现代的第五共和国最后修改宪法第2008-724。） 共和国政府根据1958年6月3日的宪法性法律建议。 法国人民通过， 共和国总统公布宪法性法律，其内容如下： 序言 法国人民庄严宣告，他们热爱1789年的《人和公民的]权利宣言》所规定的，并由1946 年宪法序言所确认和补充的人权和国家主权的原则。 根据这些原则和人民自由决定的原则，共和国对那些表明愿意同共和国结合的海外领地提供以自由、平等、博爱的共同理想为基础的，并且为其民主发展而设计的新体制。 第一条 共和国和依自由决定的行为通过本宪法的海外领地的人民组成共同体。 共同体建立在组成共同体的人民平等和团结的基础之上。 第一章主权

中国宪法与法国宪法频繁变迁之比较研究

中国宪法与法国宪法频繁变迁之比较研究 宪法作为国家的根本大法，权威性与稳定性是其应有之义。宪法文本的频繁变迁必将有损于宪法的权威与实施，近代中国百年宪政历史便是明显的写照。这不得不引起我们对宪法变迁历史的深思。新形势下本次党的十八届四中全会首次以中央全会的形式专题讨论依法治国问题，着重强调依宪治国与依宪执政，开创了法治历史的新纪元。 一、本文变迁含义的界定 从语义角度分析，变迁是指情况、事物或环境随时间变换而发生的变化、转移。 宪法变迁最早出现于1960年，德国学者耶林令克在其专著《宪法的修改与宪法的变迁》中首次提出该词。耶认为宪法变迁是指宪法条文在形式上没有发生变化而继续保持其原来存在状态，在没有意图、没有意识的情况下基于事态变化而发生的一种变更。【1】国内学者韩大元认为宪法变迁是指宪法条文本身没有发生任何变化，但随着社会生活的变迁，宪法条款的实质发生变化并产生一定的社会效果。【2】秦前红认为宪法变迁的含义一般可从三个层面来理解：其一是指世界各国宪法、某种类型宪法或者某个国家宪法产生、发展的经过；其二是指某国宪法修改的经过；其三是指宪法的自然变更或者说无形修改，具体来说是指宪法条文本身没有发生任何变化。【3】 相比较而言，秦前红的理论既涉及宪法整体宏观更替发展，也涉及微观内涵变更；既有历史观角度的延续，也有具体适用技术的阐释。笔者依据秦的内涵界定，取其中前两项内容，界定本文的宪法变迁：指中国和法国历部宪法（包括相关宪法性文件、草案、修正案，公布实施与否不予考虑）更替、修改的历史沿革，即一种历史观的宪法演变考察，是宪法文本的有形改变，排除适用技术的考量。 二、中法宪法变迁历史过程概述 1.近代中国宪法变迁历史概述 1908年清政府颁布近代第一部成文宪法性文件《钦定宪法大纲》。大纲首次将君权与公民权利纳入宪法规范的范围，可视为中国立宪之始。此后三年《宪法重大信条十九条》公布，但该信条并没有改变封建王朝的命运。 此后陆续颁布的宪法及宪法性文件有：1911年《临时政府组织大纲》1912年《临时约法》、1913年天坛宪草、1914年袁记约法、1916年宪草、1917年《军政府组织大纲》、1919年宪草、1923年贿选宪法、1925年宪草、1928年南京国民政府《训政纲领》、1931年《训政时期约法》、1936年五五宪草、1946年国民党《中华民国宪法》和1948年《动员战乱时期临时条款》。自《钦定宪法大纲》颁布到1949年新中国成立，历时41年。其间公布、起草的宪法性文本共15部，平均每三年左右便有一部宪法或宪法草案产生。但仅就形式而言，只有1923年贿选宪法和1946年《中华民国宪法》短期生效。 新中国成立后，《共同纲领》充当临时宪法的角色。【4】此后陆续颁布了54、75、78和82年宪法。其中，78年宪法曾于79、80年修改，1982年宪法曾于88、93、99和04年修改。49年至今，包括共同纲领在内，共颁布五部宪法，正式修正案六个；11次立宪、修宪行为，平均每六年一次。 2.法国宪法变迁历史概述 法国政权经历了两次波旁王朝复辟、两次帝国和五次共和国。宪法经历了复杂的历史变迁，印证了法国是世界上唯一的宪法试验场的预言。 1789年《人权宣言》揭开了法国大革命的序幕。此后法国陆续颁布了1791年君主立宪制宪法、1793年雅各宾宪法、1795年共和国宪法、1799 年拿破仑宪法、1804 年第一帝国宪法、1814年波旁王朝宪法、1815《帝国宪法附加法》、1830年七月王朝宪法、1848 年第二共和国宪法、1852年第二帝国宪法、1870年宪法、1875年第三共和国宪法、1946年第四共和国宪法与1958年第五共和国宪法。

常用决策分析方法(基本方法)

常用决策分析方法（基本方法） 上一节我们说了决策分析的基本概念，这一节我们谈谈决策分析常用的三种方法：决策树法、Bayes方法、Markov 方法。 决策树法决策树法（decision tree-based method）：是通过确定一系列的条件（if-then）逻辑关系，形成一套分层规则，将所有可能发生的结局的概率分布用树形图来表达，生成决策树（decision tree），从而达到对研究对象进行精确预测或正确分类的目的。树的扩展是基于多维的指标函数，在医学领域主要用于辅助临床诊断及卫生资源配置等方面。 决策树分类：按功能分：分类树和和回归树按决策变量个数：单变量树和多变量树按划分后得到分类项树：二项分类树和多项分类树 决策树的3类基本节点：决策节点（用□表示）机会节点（用○表示）结局节点（用?表示） 从决策节点引出一些射线，表示不同的备选方案，射线上方标出决策方案名称。射线引导到下一步的决策节点、机会节点或结局节点。从机会节点引出的线表示该节点可能出现的随机事件，事件名称标在射线上方，先验概率在下方。每个结局节点代表一种可能的结局状态。在结局节点的右侧标出各种状态的效用（utility），即决策者对于可能发生的各种结

局的（利益或损失）感觉和反应，用量化值表示。绘制决策树基本规则：各支路不能有交点每一种方案各种状态发生概率之和为1 决策树分析法步骤：1 提出决策问题，明确决策目标2 建立决策树模型--决策树生长2.1决策指标的选择的两个步骤：2.1.1 提出所有分值规则2.1.2 选择最佳规则 2.2 估计每个指标的先验概率3 确定各终点及计算综合指标 3.1 各终点分配类别3.2 各终点期望效用值得确定3.3 综合指标的计算3.4 计算值排序选优树生长停止情况：子节点内只有一个个体子节点内所有观察对象决策变量的分布完全一致，不能再分达到规定标准一棵树按可能长到最大，通常是过度拟合（overfit）的。训练集：用于决策树模型建立的数据集测试集：决策树进行测评的数据集。过度拟合的树需要剪枝，即去掉噪声（拟合中的误差）。剪枝需要兼顾复杂度（节点数目）和预测精度（决策损失）。决策损失（decision lose）：指随机抽取的某一个个体，在树的某决策节点被错误分类所引起的效用损失。建立决策树的目的在于获得最高精度的分类或预测值，以期为决策提供依据。可按照这几个特性对其评估：准确、简洁、易行、易理解和能发掘复杂数据内在关系。Bayes方法在实际决策过程中，决策者通常是将状态变量当作随机变量，状态变量发生的可能性用先验概率（prior probability）表示，以期望值准则（expectation rule）作为选择最优方案的标准。但是先验概率

法国现行宪法

法兰西共和国宪法（现行宪法） （2008年7月23日由现代的第五共和国最后修改宪法第2008-724。） 共和国政府根据1958年6月3日的宪法性法律建议。 法国人民通过， 共和国总统公布宪法性法律，其内容如下： 序言 法国人民庄严宣告，他们热爱1789年的《人和公民的]权利宣言》所规定的，并由1946年宪法序言所确认和补充的人权和国家主权的原则。 根据这些原则和人民自由决定的原则，共和国对那些表明愿意同共和国结合的海外领地提供以自由、平等、博爱的共同理想为基础的，并且为其民主发展而设计的新体制。 第一条 共和国和依自由决定的行为通过本宪法的海外领地的人民组成共同体。 共同体建立在组成共同体的人民平等和团结的基础之上。 第一章主权 第二条法兰西是不可分的、世俗的、民主的和社会的共和国。它保证所有公民，不分出身、种族或者宗教，在法律面前一律平等。它尊重一切信仰。 国家的标志是蓝、白、红三色旗。 国歌是《马赛曲》。 共和国的口号是：《自由、平等、博爱》。 它的原则是：民有、民治、民享的政府。 第三条国家主权属于人民，由人民通过其代表和通过公民投票的方法行使国家主权。 任何一部分人民或者任何个人都不得擅自行使国家主权。 依照宪法规定的条件，选举可以是直接的或者是间接的。它必须是普遍的、平等的和秘密的。 凡享有公民权利和政治权利的法国成年男女国民，依照法律规定的条件，都是选举人。 第四条各政党和政治团体协助选举表达意见。它们可以自由地组织并进行活动。它们必须遵守国家主权原则和民主原则。 第二章共和国总统 第五条共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。 共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。 第六条共和国总统由直接的、普遍的选举产生，任期七年。 本条的实施办法，由组织法规定。 第七条共和国总统以有效投票的绝对多数票当选。如果在第一轮投票中无人获得绝对多数票时，应在其后的第二个星期日举行第二轮投票。此时只可以有两名候选

预测与决策的数量分析方法

神经网络在多元非线性预测分析中的应用 摘要 在很多实际应用问题中，通常会涉及很多变量，需要研究变量之间的关系，很多时候变量之间的关系是不确定的，需要用一个函数来近似表示这种关系。数据拟合就是根据变量的观察数据研究某些变量之间的近似函数关系，用来帮助我们认识事物的内在规律和本质属性。但在实际应用中经常会越到一些复杂的非线性系统，这些系统状态方程复杂，难以用数学方法准确建模。在这种情况下，多元统计分析的数据拟合方法是基本失效的，但我们可以建立神经网络表达这些非线性系统。该方法把未知系统看成是一个黑箱，用系统输入输出数据训练神经网络，使网络能够表达该未知函数，然后就可以用训练好的神经网络预测系统输出。 关键词：BP神经网络，多元统计分析，径向基网络 一、线性回归问题 用线性回归方法拟合人的耗氧能力y与以下诸因素（x1表示年龄，x2表示体重，x3表示跑1500米所用时间，x4静止时心速，x5表示跑步后心速）之间的关系：

在matlab中做回归分析 编写程序如下： 得到 x x 1655 x . 121x - - = - .0 - x y- 0399 3471 4 .0 5 1587 3 .0 2093 1 0167 .0 .4 2 由分析表可以看出其中x2和x4的p值都远大于0.0001是极不显著的，所以将x2和x4剔除之后利用MA TLAB做回归分析。 剔除变量x2和x4之后得到： 得到方程式：5 x 118x x y- = - - . .0 3 .0 1561 5694 .4 3254 1 0135

虽然上次剔除了最大显著的线性项，并且整个方程式极显著的，但不认为上式就是最好的回归方程，还应尝试做非线性回归分析。 以下为做二次回归分析得到的分析表： 将上述三种表达式的拟合效果图合并到一个图中可以看到完全二次回归的拟合效果较好，5重和三重线性回归拟合效果差不多。 二、一元非线性回归分析 找出年龄与头尾之间的关系

法兰西第五共和国宪法

法兰西第五共和国宪法 （1958年10月4日） 序言 法兰西人民郑重宣告恪遵一七八九年宣言中所明定及一九四六年宪法序言中所确认与补充之人权暨国家主权原则。 依据上项原则及人民自由决择之原则，本共和国对于愿意与共和国结合之海外领地，提供基于自由、平等、博爱之共同理想及适合彼等民主发展之新政治体制。 第一条本共和国人民及海外领地人民，基于自由决择，共同接纳本宪法并创制国协。此一国协是建立在全体人民的平等与团结之上。 第一章主权 第二条法兰西为一不可分的、世俗的、民主的、社会的共和国。它确保所有公民不分籍贯、种族、宗教，在法律之前人人平等。共和国尊重一切信仰。 国徽为蓝、白、红三色旗。 国歌为「马赛进行曲」。 共和国之信条为「自由、平等、博爱」。 共治国原则为民有、民治、民享之政府。 第三条国家主权属于人民，经由其代议士及人民复决方式行使之。人民之任何分割部分或个人均不得擅自行使国家主权。 选举投票得依宪法规定，以间接或直接方式行之。 选举必须采用普遍、平等、秘密方式。 凡享有公民权与政治权之成年法国男女，符合法定条件者均得为选举人。 第四条政党及政治团体得参与竞选。政党及政治团体得自由组织并从事活动，但需恪遵国家主权及民主原则。 第二章共和国总统 第五条总统维护宪法之遵守。由其裁量，保证公权力之正常运作及国家之延续。 总统确保国家独立、领土完整，与国家条约及国协协议之遵守。 第六条（一九六二年修订）总统由全民直接投票选举之，任期七年。本条款施行细则由组织法明定之。 第六条（原文）共和国总统由总统选举团选举之，任期七年，选举团由国会议员、省议会议员、海外领地议会议员以及各市议会选出之代表组成之。 上述代表分配如下： 居民人数未达1000人之市镇，以市长为代表。 居民人数在1000至2000人之间者，以市长及第一助理为代表。 居民人数在2000至25OO人之间者，以市长、第一助理及市议员中依序选出之市议员一人为代表。 居民人数在2501至3OOO人之间者，以市长、第一助理两人为代表。 居民人数在3001至6OOO人之间者，以市长、第一助理两人，及市议员中依序选出之市议员三人为代表。 居民人数在6001至9OOO人之间者，以市长、第一助理两人，及市议员中依序选出之市议员六人为代表。 居民人数在9OOO人以上者，以市议会全体议员为代表。 此外，居民人数在30OOO人以上者，则就其超过人数，每一千人，由市议会另行指定一人为代表。 共和国海外领地各行政区域议会所选出之代表，另依组织法规定条件，参加总统选举团。 国协会各会员国参与总统选举团事宜，由共和国与国协会员国签订之。 本条之施行细则，以组织法订定之。

宪法作为国家根本大法的主要特征

第一章 1、宪法作为国家根本大法的主要特征，即与一般法律的根本区别 宪法是法的组成部分，它和普通法律在阶级本质上是一致的，但又有不同，宪法是根本大法，这是宪法在法律方面的特有属性：这要从以下三个方面来理解：（1）宪法的内容不同于一般的法律。宪法是一个国家的总章程，规定了国家的根本制度和根本任务，内容上具有根本性（2）宪法的效力不同于一般的法律。宪法在整个法律体系中处于最高的地位，是制定普通法律的依据，违宪的法律不发生效力。（3）宪法的制定和修改程序与普通法律不同。制定宪法方面，很多国家都成立了专门委员会，规定了通过或者批准宪法的特别程序，以及修改宪法的复杂程序。这里要求掌握我国宪法所规定的各项程序。（4）宪法的解释和监督实施不同于一般的法律。立法解释（监督）、司法解释（监督）、特设机构解释（监督）。 2、我国宪法规定的宪法修改的程序 我国现行宪法规定：“宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之一以上的多数通过。” 3、宪法的概念 宪法就是规定一个国家的根本性问题，使民主制度法律化，集中体现统治阶级的意志和利益，具有最高法律效力，反映政治力量实际对比关系的国家根本法。4、宪法规范的含义和特点P14——15 宪法规范是指调整宪法关系、具有宪法效力的法律规范。（1）宪法规范是最高的法律规范。（2）宪法规范的包容性和概括性。（3）宪法规范的制裁性具有特殊的表现形式。 5、世界上宪法解释和监督的三种体制类型，我国宪法的修改和监督机制 三种体制：立法解释制、司法解释制、特设机构解释制。 我国宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之一以上的多数通过。我国现行宪法把监督宪法的实施的职权赋予全国人民代表大会和全国人大常委会，把解释宪法的职权赋予全国人大常委会，把个性宪法的职权赋予全国人民代表大会。 6、我国宪法实施监督的制度 我国现行宪法实施监督制度是由1982年宪法规定的。具有以下特点：（1）确立了国家权力机关监督制，体现了一切权力属于人民和民主集中制的原则。（2）我国的宪法实施具有一定的组织保证，它可运用从中央到地方全部国家机构的力量防止违宪事件的发生。（3）我国宪法的实施具有广泛的群众基础，突出地表明了保障宪法实施的全民性和民主性。（4）它采用事前审查与事后审查相结合的方法，既能积极预防违宪情况的出现，又能在违宪情况一旦发生时就能给以及时纠正。我国宪法实施的监督主要内容：第一，宪法在序言中明确规定宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力；全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严，保证宪法实施的职责。第二，我国宪法第62条规定，全国人民代表大会行使监督宪法实施的职权。第三，全国人大设立的各专门委员会协助最高国家权力机关行使监督宪法实施的职权。第四，现行宪法建立了一套完整的宪法监