香港与新加坡对比

香港与新加坡对比

香港与新加坡有太多相似的地方。两个城市属东南亚地区，相距2660km，飞机航行时间仅3小时40分。香港处于东经113.52—114.30度，新加坡处于103度，同属一个时区。香港处于北纬22.9—22.37度，而新加坡处于北纬1度，由此新加坡属热带，香港属亚热带。香港的气候是亚热带海洋性气候，每年平均雨量2214.3mm,2003每日平均气温23.9摄氏度，新加坡是热带海洋性气候，年均降雨量2134mm，每日平均气温为24.7—31.3摄氏度。香港人口密度为6250人，新加坡5900人/km2.。两地自然资源都很贫乏。两地都属华人社会，香港华人占95%，新加坡华人占76.9%。回归或独立前两地都是由英国人管治，两地有相似的历史和文化。两地之间明显的差异是:香港面积为1100km2，新加坡为659.1km2，约为香港的60%。香港人口672.5万人，新加坡为389万人，也只是香港的58% 。另一较重要的差异是：新加坡是一个独立的国家，而香港是中国的一个特别行政区。在经济方面，香港与新加坡都是WTO 组织成员之一，新加坡是与中国或美国等大国一样具有同等谈判地位与权益的独立关税区。两地之间的经济有十分密切的联系与合作。港、新两地的商人在对方土地上有大量的投资，两地的金融业互动与合作频繁。两地之间的空中与海上交通也很频密。据报道，约有2万香港家庭居住在新加坡。然而，新加坡与香港从来都是一对互不相让的竞争对手。早在英属殖民地时期，英国就有将两地进行比较的习惯。也早有人引用英国作家狄更斯的作品《双城记》作为香港和新加坡之间关系的借喻。后来，两地发展成为该地区最自由、最发达城市，成为西方发达国家的商业机构在东南亚设立分支机构的首选之地。西方国家不少机构每年或定期对若干国家或地区进行的各类评比都将香港和新加坡纳入其中，有些机构还专门对这两个城市进行比较分析，以向有关的商业机构的投资决策提供参考服务。在这一传统与氛围之下，香港与新加坡两地一直处于心照不宣的竞争态势。在过往的竞逐中，香港明显居于上风。

近年来，香港与新加坡共同遭遇到亚洲金融危机、美国9·11事件以及“非典”病毒的挑战，但各自受到的影响有所不同，回归后的香港面临的困难更多，如对新的政治环境的适应性困难、经济转型时期的阵痛、内部司法改革的纷争等等。而新加坡似乎显示在逆境中获得良机奋而崛起的态势。近期国际上有名的国家或地区间各种名目的评比反映了香港与新加坡之间优势与地位一些微妙的变化。新加坡的商业环境的竞争力颇有提升，而香港在经济自由度方面优势不减。在1998年的14项国际综合评比中，香港只有在全球经济自由度、亚洲传媒素质和社会发展指数三项的排名超过新加坡，而在全球竞争力评估、世界银行全球富裕榜、全球竞争力龙虎榜、最廉洁国家或地区、1998-2000年竞争力排名、全球10大科技城市、生活指数最高城市、全球楼价和租金最贵城市、亚洲最佳商业城市、亚洲社会安定国家与地区、亚洲本年度最少流行病国家与地区等11项排名中落后于新加坡。在2000-2001年度以及2001-2002年度世界经济论坛和哈佛大学共同制作的“全球竞争力报告”中，新加坡的位次分别为第二和第四。在2002-2003年度“经济学家”杂志社信息部对60个经济体的商业环境评比中，新加坡位列第一。2001年卡尼公司及海外政策杂志的全球化指数评比中，新加坡居第三。而从最近一次著名的国际评比——2003年6月26日加拿大弗雷学院联合

54所经济学院发表的2002年度世界经济自由年报看，香港连续第六次位居全球最自由经济体系之冠，其后为新加坡、美国和英国，而且香港在个人选择、自发交流、自由竞争、法治、政府有限干预、自由贸易及良好金融体系等项上领先。

一、经济结构与实力GDP总值及人均水平:2002年香港GDP总值为13236.5亿港元（以2000年的不变价格计算)，约合1684.2亿美元，人均195027港元(约合25000美元)，在亚洲仅次于日本。2002年新加坡GDP(以1995年不变价计)为1609亿新元管898亿美元)，人均达20887美元。经济增长速度:在20世纪60-90年代，两地的经济增长速度一度都居亚洲和世界前列。新加坡在1986-1998年的经济发展鼎盛时期，年均增长速度达8.5%。香港在过去20年GDP 年均实质增长5%，也超过世界平均及经合组织OECD国家平均水平，但20世纪90年代末以来，两地经济增长形势发生逆转。2001-2002年香港经济增长皆在1%左右。新加坡经济的表现也不定，在2000年经济强劲增长达9.9%后，2001年变成为空前的负增长-1.2%，2002年为2.2%。财政方面:两地的财政结构有所不同。香港的卖地收入过往占本地财政收入的1/3，由于近年来的经济衰退，特区政府卖地收入大减，政府支出又猛增，使得其财政陷入了较严重的赤字泥潭。新加坡经常性税收占财政收入的比重为85%，公共事业收入所占比重约为15%。良好的收入结构使得新加坡政府财政显得较有活力，政府没有财政赤字，故有能力实施大刀阔斧的经济重整计划。2002年，新加坡外汇储备为820亿美元，居世界第五，香港为1161亿美元包括土地基金)居世界第二。而以人均水平，新加坡为2.11万美元，大大高于香港的1.73万美元。经济结构:一直以来，香港和新加坡经济都是以贸易尤其是转口贸易为主，经济对外贸的依存度很高。2002年对外贸易额与其GDP之比，新加坡为300%，香港为240%。2000年世界外贸总量排名香港第九，远远领先于新加坡;而人均外贸量排名，新加坡居世界第一，香港第二。两地的工业都是于20世纪50-60年代发轫，香港以轻工业的表现最为突出，20世纪90年代经过制造业大迁移之后的香港经济全面向后服务化社会转移，制造业甚微。2000年香港制造业的比重仅5%—6%，服务业约占84%多。制造业的过度转移(有人称之为“空洞化”)是造成目前香港经济转型困境的重要原因。

新加坡政府比较重视本地制造业的作用，坚持制造业和服务业并重的政策，拥有比重较大、竞争力很强的制造业。2001年制造业和建筑业产值420.76亿新元，占国内生产总值的27.4%。电子电器、炼油、船舶修造是制造业的3大支柱。新加坡是世界第三大炼油基地和石化产品供应中心。新加坡的制造业基本属于高附加值的先进科技产业，拥有不少具有强劲国际竞争力的尖端科技产品，如创新科技公司的声霸卡、惠普公司的个人数码助理机、以及希捷公司的U系列硬盘驱动器等。2000年新加坡的高新科技产品出口值占出口总值的72%。新加坡已经被人称作高新产业制造中心和技术服务中心。新加坡政府决定将来力保制造业在本地经济中的比重不低于15%。

二、政治与政府

过去香港与新加坡都是由英国人管治，长期受英国政治的影响，即使在独立或回归后，两地的政治模式也是承袭了三权分立的政治体制架构，沿用了大多数英国法律。但两地政治的差异也颇为明显。新加坡于20世纪50年代脱离殖民统治，1964年建国。强势政府是新加坡的一大特色，执政的人民行动党在新加

坡具有压倒性政治优势，行政当局的各种决策决议往往能很快得到立法机构的通过。这一方面造就了新加坡政府行政的高效能，另一方面也会因为某些施政脱离民意而被指责为专制独裁或严刑酷法。新加坡人生活在法规的框框里，其口号是“法律之内完全自由，法律之外没有民主”。由于新加坡通过了一些涉嫌过分干预个人权益的法规，招来各种非议。新加坡政府对经济与市场的干预力度也较大，往往能通过政府关联公司干涉本地经济发展速度和走向。正如环球信贷评级机构惠誉(Fitch)最近的评论所言，新加坡政府“在宏观经济层面的透明度上，还有待改善的余地”。香港人在新加坡人面前，总以自由、民主自居，这也是有理由的。香港特区的法规较为宽容，个人的权益受到较好的保障。在党派分立、具有广泛代表性的强势立法局之下，香港特区政府则较少表现出专断风格。香港政府的行政不仅有较强有的立法局的监督，也有各种政策咨询委员会的协助，这些机制确保了政府施政避免严重失误。可以预见的是在不久的将来实行立法局全民公选制后，立法局的功能将更完善，作用将更突出。香港特区政府沿袭了港英当局的“积极不干预”施政理念，对经济发展或市场取向采取较为放任的态度。香港政府是一个标准的社会服务型政府，而新加坡政府则更象一个经济投资型政府。两地政府都崇尚精英政治，这也与英国殖民统治的传统有关。在殖民统治时期，英国殖民当局就刻意扶植培养亲英的精英分子，以高薪将当地的优秀人才网罗到当局麾下，并建立起了一套行之有效的政府官员的选拔制度和廉政制度，其中，新加坡有反贪局，香港有廉政公署。两地独立或回归后，基本上承袭了过往的精英政治格局，保持了政府运作的廉洁与效能。在历年的环球最廉洁的国家与地区评比中，新加坡与香港往往互不相让，轮流坐庄。三、营商环境法制环境和社会秩序:香港的法制十分完备，拥有独立司法权和终审法院，有完善的法律援助制度。香港签署了14条国际人权条约，在香港人们的权利与自由可以得到充分的保障。海关对盗版及伪冒商标的行为进行严厉打击，商人的正当权益得到有效保护。香港是世界公认的最自由经济体，对各类货物、资金、人员的出入和过境采取十分宽松和便利的签证政策。目前，约170个国家或地区的人士可免签证来港逗留7日至6个月。新、港两地社会安定、族群和谐。与其他发达国家和地区相比，新加坡与香港的犯罪率很低。和谐的劳资关系一直是新加坡政府和社会引以为荣的独特经验。全国工资理事会、新加坡劳工基金、新加坡职工总会和全国生产力理事会联同83个工会组织、5个雇主组织共同协调处理劳资纠纷，维护各力一正当权益。中央公积金也是保障劳工利益的一个重要手段。自1978年以来，罢工事件只有1986年的绝无仅有的那一起。但邻国的社会不稳定给新加坡的营商环境蒙上一层阴影。在香港，劳资关系也不坏。2002年香港没有发生一宗罢工事件，劳工处处理的35254宗劳资纠纷案件均属追讨工资、代通知金和假期薪金等类别。中国内地的社会稳定给香港社会的政治稳定带来较好的保障。

对外关系:香港对几乎所有国家和地区的货物、资金和人员的进出都不设置障碍，因此赢得了世界著名的自由港的称号。香港与其他国家和地区之间也有类似贸易协定的制度性安排。1998年至今已与包括荷兰等5个欧盟成员国在内的10个国家或地区签订了关于科技资讯以及贸易协议。香港一个最为有利的条件是紧靠着经济蓬勃发展的中国内地，经济上与之联系十分密切，内地中央政府对香港的支持更是不遗余力。最近，香港与中国内地之间达成了更紧密经贸关系安排，进一步强化了香港的这一优势。但是香港一向热衷于全球性多边贸易后投资

自由化，单方面建立了较为彻底的自由化制度，而在建立双边及小多边的自由贸易制度安排上显得迟钝和艰难，这大大减少了香港与相关国家及地区之间讨价还价的筹码。而新加坡则不然。作为WTO以及东盟自由贸易区的成员国的新加坡近年来效仿美国积极走贸易自由化的双边及小多边路线。2003年该国加快了跨地区的双边自由贸易制度安排的进程。在短短半年多时间，走马灯似的先后与欧洲自由贸易协会(European Free Trade Association，EFTA，由冰岛、瑞士、列支敦士登和挪威组成)、新西兰、日本、澳大利亚、美国、加拿大和墨西哥签署了自由贸易协定。尤其是与美国签订的协定意义重大，意味着新加坡作为东南亚以及东亚第一个与美国达成自由贸易制度安排的国家势将成为美国商业机构在该地区的窗口和门户，从而突显其枢纽和中心地位。在成为跨国公司的地区性总部方面，香港和新加坡之间的争夺甚为激烈。2001年共有944家海外公司在香港建立地区总部，其中美国公司最多，为211家，其次是日本和英国，分别为160和90家。其他各类外商办事处有2200多家。新加坡是亚洲另一个重要的跨国公司总部所在地。2002-2003年度，发展中国家当年接纳跨国公司的数量排名中，新加坡以46家超过香港44家，居第一。税制环境:香港一直被誉为税制最简单且稳定、税负最轻的地方，仅有公司利得税、薪傣税和物业税三种税项，没有新加坡的消费税。有限公司在香港获得的利润仅需交17.5%的利得税，非有限公司为15.5%（2004-2005年度将调整为16%）。新加坡的税制相对要复杂，整体税负偏高。为此，新加坡对其税制不断进行调整改革，比如，政府提供了多项税负宽减措施，部分行业税率可低至10%，部分可免税10年，所以在某些领域新加坡的税负有可能还低过香港。2003年初新加坡政府承诺外国公司到新加坡投资超过一定的规模，其利得税将由原来的22%降至15%。通货与物价:2002年1月由香港财经事务局经济分析部公布的一项以世界7个城市的生活费用为内容的调查报告显示，生活费开支水平由高至低分别为:东京、纽约、伦敦、香港、新加坡、台北和上海。其中新加坡生活费用水平整体比香港低约10%。新加坡的住屋费用、公用设施费用、杂项物品消费及消费服务费均较低，但当地的耐用物品消费及交通费用则明显较高。香港的住宅价格近年来大幅下调，目前已到一个比较合理的水平，新界地区50m2的住宅单位月租约5000港元（640美元），港岛区为8000港元（1030美元），另加15%-20%的差饷及管理费。即使最近经过一些改革，香港的公共医疗收费仍然很低廉，香港的长途电话收费很低，香港打美国的电话每分钟仅0.3港元，比美国国内电话还便宜。在劳动力价格方面，香港没有法定最低工资，工资水平由市场的供求情况决定。

新加坡常以通货膨胀率世界最低自居，1995-2000年，新加坡通货膨胀率分别为2.7%、1.4%、1.5%、1.8%、2.0%和1.41%。反观香港，其通货膨胀率则显示出不稳定的情形。同期，香港的通胀率为2.6%、5.9%、6.7%、2.7%、-4.5%和-5%。2003年，新港两地的通胀率分别为-0.4%和0.5%。融资环境:香港和新加坡都拥有亚太地区最好的融资市场，包括最完备的金融制度、金融设施和最优秀的金融人才。以成交额计算，香港是全球第七大外汇市场，以境外资产总额计算，香港为全球第四大银行及金融中心；以对外交易额计算，香港是全球第十大及亚洲第三大国际银行中心。第四大黄金市场。香港股票市场的资本市值居亚洲第三，仅次于日本和中国内地股市。1999年11月香港创业板开市，至2002年3月有127间公司在该板上市。新加坡是世界及亚洲重要的金融中心，拥有股票市场、

第二板股票市场、黄金市场、外汇及美元市场、各类期货市场等门类齐全和现货、远期、掉期、期指等工具俱备的金融市场，尤其是亚洲美元中心市场以及离岸金融市场十分活跃。自2000年以来新经济泡沫破裂以来，全球二板市场命运各异，有的重组，有的关闭，有的度日维艰。但新加坡二板股票市场(SESDAQ)和香港创业板市场(GEM)则能逆境存活，而且目前还受到周边地区股份企业的追捧。据了解，尽管中国内地企业到香港上市的费用约为集资量的10%-20%，而新加坡大约为6%-8%(美国约为15%)，但周边地区尤其是中国内地的企业仍偏好在香港上市集资，因为香港的融资市场在监管制度、国际化程度以及市场容量上稍占优。

四、基础设施建设新、港两地在基础设施建设方面也是你追我赶，各显神通的。港口:香港与新加坡都是世界最重要的海港之一。但细究起来，香港目前稍占优。2001年抵达香港的远洋船只37350航次，离港36930航次，香港码头共处理了1780万个标准箱，重量为1.782亿公吨;接待各地旅客1770万人次。2002年，香港货柜码头处理的标箱，再次创出世界新记录，高居全球10大货柜码头之首。香港将在2004年建成第九个货柜码头，兴建第十个货柜码头的可行性也正在研究中。香港的优势还在于建立了一套完善的航运、海事法律服务体系及航运融资市场。亚洲不少船东遇到纠纷都愿意到香港的海事仲裁机构寻求公正解决，为此香港赢得航运界的“亚洲之音”的口碑。2003年初，香港环球航运集团成功并购挪威本格森集团，再次荣登世界船王称号。2003年6月13日，香港将原来的港口及航运局重组为两个机构—航运发展局及港口发展局，显示特区政府巩固本地航运中心地位的决心。新加坡航运业产值90亿新元，占GDP的6%。新加坡交通部长说，把新加坡发展成为国际航运中心是新加坡海运政策的一个基石。2000年新加坡的靠岸船只为141523艘，港口航线400多条。新加坡港务集团处理的标准箱为1704万个。2002年新加坡港口处理的标准箱为1600万个，比香港少300万个，且差距比上年有所扩大。两地航运业在相互竞争的同时，更受到临近地区的同业竞争。香港的航运业遭受到中国内地新兴港口的冲击，2001年香港港口的货柜吞吐量从2000年的1810万标准箱下跌至1783万标准箱，微跌了1.5%，与此同时深圳港却首次跻身世界十大之列，由此香港业界产生了一些悲观的论调。而新加坡也不例外，马来西亚的丹戎帕勒帕斯港以低价为诱饵，在短短2年之间，先后从新加坡挖走全球两大船运公司丹麦的“马士基海陆”和我国台湾“长荣海运”，使得新加坡航运业大为失血。机场:两地都拥有世界一流的国际机场。香港国际机场是仅次于曼谷的亚洲第二大机场，2001年每周起降航班为3340多架次。全年为8700万客次提供服务，同时处理900万吨货物。新机场多次被有关国际机构评为“世界最佳机场”。2001年有63家航空公司在新加坡樟宜机场提供航班服务，每周有3100多个航班在该机场起降，客流量为2800万人次。该机场也屡获佳誉。1998年新加坡的樟宜机场赢得了13个“最佳机场”的国际称号，2001年国际航空数据出版商OAG又把樟宜机场评为世界最佳机场。境内交通:香港拥有铁路、地铁、轻铁、电车、缆车、巴士、公共小巴、的士、渡轮等多元化的交通工具。也有完善的道路网络。至2001年底，香港共有1911km道路，1029座道路构筑物、三条沉管式过海隧道、九条过山行车隧道和三条跨海大桥。但在个别路段或时间里，会出现塞车或车流延滞现象。新加坡严格限制私人汽车，同时大力发展包括公共汽车、地铁、有轨电车在内的公共交通系统，建立了完善的道路网络。新加坡基本上消灭了塞车现象。通讯:2001年底香港的流动电话普

及率为84%，固定电话普及率为73%，每百人拥有58条电话线路，另有41万多条专用图文传真线路。香港的宽频网路已覆盖97%的家庭用户和几乎所有商业大楼。有259家互联网网络服务供应商，通过拨号形式注册的用户200万，普及率为29.9%。2001年底新加坡的流动电话普及率为50%，传呼机普及率为33%，住宅电话普及率为58.1%；2000年初的电缆电视订户普及率为5.5%，互联网用户普及率为25%。目前，在建成亚洲互联网枢纽中心的争夺中，香港可能会夺得先机。香港的电缆对外连接能力是亚洲之冠，现有11条海底电缆和7条陆地电缆。香港的地理位置也比新加坡优越，以韩国为例，使用光缆从新加坡到韩国来回的时间大概是200毫秒，但香港则只是几十毫秒。香港政府对电讯服务和设施经营全面开放，目前的电讯经营者有电讯盈科、和黄电讯、和记环球电讯、九仓电讯以及新世界电话公司，他们之间的竞争确保了香港电讯服务的高素质。据报道，特区政府正凭借其地理位置、光缆能力和营运能力的优势而积极说服区域国家与香港驳通互联网网络，意在进-步巩固香港的信息中心地位，带动其经济发展。新加坡电信公司基本独占了本地电信业务，电信市场的垄断性较强。20世纪90年代新加坡实施“智慧岛—IT2000”计划，大力发展数字化通讯。新加坡电信公司发言人则称，新加坡的条件未必输给香港，两地对建成枢纽中心地位的着眼点不同，而且由于先进科技的存在，这点距离所造成的时间上的延误可以忽

略不计，而其他一些因素显得更为重要。出师表

两汉：诸葛亮

先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。

臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。

今当远离，临表涕零，不知所言。

中国与新加坡韩国公务员制度的对比

中国与新加坡、日本，韩国公务员制度比较 一国家公务员制度的定义 国家公务员制度，是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。 公务员制度作为国家政治制度的重要组成部分，必然取决和服务于国家的根本社会制度。我国是一个发展中的社会主义国家，实行的是共产党领导下的人民代表大会制度；韩国则是一个东西方文化交汇影响颇为典型的经济发达的资本主义国家，实行的是多党轮流执政的“三权分立”制度。新加坡共和国特殊的历史文化地理背景和领导人宽广的政治文化视野，使得该国公务员制度表现出三个方面的鲜明特点，即：政权民授与人民行动党幕后主导；公务员精英化；融东西方先进文化于制度建设。日本以全体国民服务的思想原则，作为战后日本公务员制度民主化的重要体现，就是以“全体国民服务”的思想取代了战前“为天皇效忠”的思想。《日本宪法》第15条规定：“一切公务员都是为全体服务，而不是为一部分服务”《国家公务员法》第96条规定：“一切公务员必须作为全体国民的服务员，为公共的利益而服务，并在执行任务时，应专心致志尽全力致力于工作”，这就以法确定了公务员必须为全体国民服务的原则。在这一原则的指导下，日本公务员，无论从事于任何工作，都必须以国民全体利益而奋斗。虽然同为经济发展较为迅速的亚洲国家，中、韩、新，日四国公务员制度却存在较大差异。通过了解中、韩、新，日四国公务员制度的差异，借鉴韩国和新加坡公务员制度实践有效的建设经验，对于完善和发展我国公务员制度具有着积极的启示意义。 二中国与新加坡、日本，韩国公务员制度对比 （一）公务员的工资福利制度： 在我国，是否对公务员队伍实行高薪养廉，长期以来存在不同意见。有一部分人以许多国家实行高薪养廉取得了良好成效为例，认为在我国实行高薪养廉也可以成为防止腐败的有力举措。也有一部分人反对高薪养廉，认为这与我们的国家性质不相符。还有一部分人认为，尽管高薪养廉有利于防止腐败，但并不适合我国目前的国情。事实上，高薪并不意味着一定实现廉洁，低薪也并不意味着一定导致腐败，只是，适度提高工资福利待遇在相当程度上可以更加激发公务员对本职工作的积极性。另外，实行高薪，需要同时配合提高贪污腐败的代价。实行高薪养廉还需要一个重要条件，那就是国家必须有足够的财力。 目前，我国还处在社会主义初级阶段，各项社会事业的建设都还需要大量资金的投入，大幅度地全面提高公务员的工资福利待遇在短期内实现的可能性不大。因而，公务员的工资福利制度要在适合我国国情的前提下，尽可能地提高公务员工作的积极性。 新加坡公务员的待遇在世界各国中是较高的。内阁资政李光耀曾经说过，新加坡能常年保持经济的高增长率，是因为有一个能干的政府，有一个精干的公务员队伍。政府认为，与其让公务员贪污腐败获得非法收入，不如直接给予丰厚的合法收入。他们的口号是“高薪养贤”。政府有一个理念，就是要把社会上最优秀的人才吸引到政府部门中来，要让他们觉得参加政府工作为广大公众服务，能最大限度地实现其个人的人生价值和意义。因此，公务员的总体工资福利待遇比社会平均工资高许多。这种以“高薪养贤”为特色的公务员薪金制 度，尽管还有一些争论，但已在许多国家被应用。 日本公务员的工资最终决定权属于国会，依据两条原则，即与民间职工工资基本均衡原则;与其官职的职务和责任相对应原则。实行严格的工资分类制度。福利名目很多，各种津贴和补偿较多。

香港与新加坡经济发展模式比较分析

香港与新加坡经济发展模式比较分析 ［提要］战后，東亚经济的腾飞让世界为之侧目，全世界都在探究背后的原因。香港和新加坡作为“東亚奇迹”的主要缔造者，两者的发展道路虽然不尽相同，但却存在一定的共同经验和共同特征，比较研究香港和新加坡的经济发展道路具有十分重要的现实意义。 关键词：香港；新加坡；模式；发展道路 一、经济发展模式 经济学认为经济发展模式指一定时期内国民经济发展战略及其生产力要素增长机制、运行原则的特殊类型，它包括经济发展的目标、方式、发展重心、步骤等一系列要素。经济发展模式是对经济发展过程当中经济增长、经济政策、经济体制等方面的一种综合归纳。二战过后，发展中国家在取得了政治独立之后的新目标就是取得经济上的独立和发展，开始开足马力发展经济，并且进行了各种尝试。20世纪七八十年代，以亚洲四小龙（中国香港、中国台湾、新加坡、韩国）为代表的東南亚发展中国家迅速崛起，关键在于他们实施出口导向型的工业化战略或外向型的经济发展战略，也就是所谓的東亚模式。随着经济全球化和区域经济一体化的日益深化，各国都在加快经济发展的步伐的同时形成了各自的特色，即使是東亚模式中的不同分支也有自己的特点，在此选择香港和新加坡进行讨论。 二、战后香港、新加坡经济发展道路 （一）香港经济发展道路。香港经济发展过程分为五个阶段： 第一阶段（20世纪五十年代早期～1966年），从“转口型”经济转向以轻纺工业为主的“加工型”经济。香港经济迅猛发展，经济结构发生的第一次转型。大陆政局的变动，使得上海和华南地区的大量资本、机器设备、熟练工人流向香港，为香港制造业的腾飞创造了条件。1952～1960年年均名义经济增长速度为8.9%，1961～1966年年均增长速度为10.9%。1961年制造业、批发零售进出口餐饮服务业、交通仓储通讯业、金融保险业地产商业服务业的增加值比重为23.6∶21.9∶9.6∶15.3，制造业规模最大，而且相对规模继续增大。该时期是增长最快的时期之一，1966年人均GDP达到中下等国家低位收入水平，在亚洲紧随日本之后，位于第二位。该阶段香港制造业发展迅速，是经济发展和产业结构转型过程中主要角色，香港经济实现了“转口型”经济向“出口加工型”经济的转变。 第二阶段（1967～1975年），香港经济增长较为平稳，产业结构进一步调整，主要表现为制造业产品技术含量提高，从“加工型”为主转向以“制造型”为主。1975年四大行业的增加值比重为：26.9∶20.7∶7.2∶17.0。制造业规模进一步增加，其他行业变化不大。前五年和后五年的增长速度分别为5.4%和6.4%；1975年人均GDP达到中下等国家和地区收入的中位水平。制造业就业规模增长速度

新加坡税收制度

xx税收制度 2009年06月23日08:44 新加坡是以领土原则征税的，在新加坡所赚得的收入或者在海外赚得却在新加坡收取的一切所得都得纳税。在2003估算年里，推出了集体扣除条款。公司间的交易必须是以公平原则完成。纳税年自1月1日起至12月31日止，并根据上一年的所得征税，即2003估算年针对2002年的收益征税。 集体估税、扣税制度 目前，新加坡不允许将一家公司的亏损转移至另一家公司。从2003估税年度开始，允许将属于同一企业集团的一家公司的亏损或资本税务补贴全部转移到另一家公司进行抵扣。该措施不仅适用于属于同一企业集团旗下的子公司之间，也适用于子公司与母公司之间。但享有集体估税扣税的公司必须在新加坡注册，且母公司至少持有子公司75%的股权。投资补贴和来自海外企业的亏损不允许转移。 集体估税扣税制度能通过降低企业的实际税率减轻企业的负担，也有助于降低新创立公司的起步成本，从而为培育创新和冒险精神提供一个有利环境。公司在开展新业务时，通常会设立子公司而非新的部分，以便利用"有限责任"来保护新业务的发展。 没有集体估税扣税，公司也许会出于将新业务的亏损与公司其它业务的盈利相抵销的考虑，设立新的部门来开展新业务。这项制度的出台旨在减少这些因公司税务结构所造成的不得已的企业决策。 单一公司税制度 新加坡目前使用的是全面归原税制度。在该税制下，公司须在盈利完税后才可派发股息，这使得公司在分配诸如资本收益等免税项目收入时受限，通常须在额外征税后才可分配。从2003年1月起，新加坡开始实行单一公司税制度。这意味着股东将不必再为到手的股息缴税。股息分配将不再遵从全面归原税制度。从

香港与新加坡经济发展比较

香港与新加坡经济发展比较 林锡星 香港和新加坡的经济多年来持续高速增长,以“亚洲小龙”和“亚洲双城”著称。在1970年以后的20年间,香港和新加坡的年均GD P分别增长了813%和7165%。在80年代,新加坡的边际资本产出率是香港的两倍。这意味着新加坡为了增加单位产出所需要付出的额外资本数量之大。不断增加投资无非是为了得到更多的回报,但新加坡是世界上资本报酬率最低的国家之一。60年代初,它的资本报酬率是40%,但到了80年代末却下降到11～12%。在1970年以后的20年间,香港每个工人产出的增长有56%来自总要素生产力的提高。但同期新加坡的总要素生产力却下降6%。简言之,香港的富裕和发展是靠提高使用人力、资本和技术的效率,而新加坡则主要靠增加资本投入、征税和强制储蓄。 香港的经济发展比新加坡稍胜一筹,主要归因于三个因素:一是香港居民主要是解放前后来自上海的移民,其中有不少名流精英和实业家。他们精明能干,受过良好教育,素质高和具有国际性。直到80年代,香港对新加坡仍占有这方面的优势。二是香港政府执行积极的“不干预政策”,甚至对投资、基础事业都不加干涉。新加坡却与此截然相反,干预甚多。三是新加坡在整个工业发展过程采取了资本密集与劳力密集相结合、中小型企业与大型企业相结合的方式。新加坡制造业的资本密集程度相当高,尤其是电子、石化、机械、造船之类典型的资本密集型企业在制造业中占有重要的地位。香港制造业则偏重于轻工业,主要行业有纺织、制衣、塑胶及电子业。这些产业的资本密集程度不高,规模偏小。香港虽然有若干亿万富翁和大财团,但大多集中于房地产、金融、贸易和运输等第三产业,属于制造业的屈指可数。 进入90年代以后,世界经济格局发生了巨大的变化。香港和新加坡长期以来是对手,亚洲经济危机加剧了这两个亚洲城市历来就存在的竞争。但今非昔比,香港已丧失了对新加坡的绝对优势。两者只能互相学习,共同发展,争取成为21世纪的双赢家。 香港和新加坡都由于当地居民的勤劳和智慧才有了今天的繁荣,而不是依靠富饶的自然资源而致富。两地的居民绝大多数是华人。但作为前英国殖民地,两地都适于讲英语的人居住,并吸引了不少移居国外的专业技术人员。但从目前情况看,新加坡人讲英语的水平要比香港人稍胜一筹。 两者都在金融市场上占有自己特殊的位置。新加坡在外汇交易方面超过香港,每天的成交额逾1000亿美元。但香港在投 42

美国、香港、新加坡上市指南

美国、香港、新加坡上市指南 一．海外上市的概述 二.（一）美国市场概况 （二）上市标准 （三）．上市流程 （四）美国上市的优势 （五）美国上市的劣势 （六）适合在美国上市的企业 三.（一）香港市场概况 （二）上市标准 （三）上市流程 1.香港主板上市流程 2.香港创业板上市流程 （四）香港上市的优势 （五）香港上市的局限 （六）适合在香港上市的企业 四. （一）新加坡市场概况 （二）上市标准 1.新加坡主板上市标准 2.新加坡创业板上市标准 （三）上市流程 1.新加坡主板上市流程 2.新加坡创业板上市流程 （四）新加坡的优势 （五）新加坡的劣势 （六）适合在新加坡上市的企业 五.结语 一．海外上市的概述 海外上市是每个国家企业寻求融资的一种很好的方法，中国的企业也是不例外的。2004年中国企业赴海外上市的数量继续保持高速增长，主要原因在于国内融资渠道的进一步减少。自国家加大宏观调控力度以来，很多过热行业得到了抑制，作为国内主要融资方式的商业银行贷款规模大幅缩减。很多企业，特别是民营中小企业，对于资金的渴求度进一步上升。由于国内上市的审批与时间上的难度并没有丝毫的降低，加上国内证券市场持续低迷，很多企业由此走上海外上市之路。 而且海外上市还给企业带来更多的好处：（1）公司股票有一个流通的市场，股东可以收回创业投资，风险资本有一个退出渠道。（2）公司的价值可通过市场确定，增加公司市值和财富。私人公司一般是由税务部门或贷款商来估值，通常是利得(Earnings) 的1-2倍。上市后，投资大众对公司的估值通常在利得的5-30倍。（3）吸引和激励管理人员、技术人员与员工，主要是通过股票选择权计划(Stock Options Plan) 来进行，一个上市公司的股票对其职员更有吸引力。（4）一般来讲, 上市公司的信用比较好, 比较容易在市场上获取信贷。（5）中国企业通过收购空壳公司以及反向合并可变成一个外国公司。（6）上市公司可以比较容易地获得第二次，第三次上市融资，因为，如果你的股票有一个现 成的市场并且在积极的交易, 投资者就对你的股票比较有信心。（7）收购空壳公司而获得的股票, 其中的15%到26%可以自由交易, 这部分股票必须由非附属公司持有，并且可以同股

关于新加坡投资环境分析

1.1新加坡市场的国内背景分析 1.1.1 政治法律背景 新加坡是共和制国家，长期以来实施一党议会制，并针对自身国情建立了一个行政主导型分权制衡的政府制度，采取立法、司法、行政三权分立的政治体制，从政人员廉洁奉公，政府机构比较精干。对内：政府的富民政策使得政府与社会的关系较为融洽，消除了社会动荡隐患，确保了新加坡国内的社会稳定，治安好，犯罪率低。所以在新加坡，动乱、战争等突发事件发生的几率几乎为零。对外：新加坡是不结盟运动成员国奉行和平、中立和不结盟的外交政策，它主张在独立自主、平等互动和互不干涉内政的基础上，同所有国家发展友好合作关系。新加坡积极参加东盟活动，把加强东盟及内部的团结看做是本地区安全稳定的基本前提。另外，新加坡还奉行“大国平衡政策”，重视与美国、日本、西欧、中国、印度等国家和地区发展友好合作关系。目前，新加坡已同世界90多个国家建立了大使级外交关系，与117个国家和地区建立了贸易关系。 新加坡政府不会频繁、无故变更其既定政策，更不容许毁约、背信使企业和国家丧失信用，新加坡也没有社会动荡和不明朗的未来，其政府稳定与连续的政策对外国投资者是极大地吸引力。 改革开放政策进一步深入，政府大力鼓励经济发展，积极实行招商引资政策；第一二三产业均得到较快速度的发展，第三产业需求越来越大，绿色产业的发展得到大力支持，这对于我们茶类产品占领销售市场提供了机遇。 新加坡的限制性规定：投资监管新加坡外贸厅立法对外资的限制性规定相比东南亚其他国家来说要宽松得多。但外籍人员在新加坡就业须取得聘用许可证。新加坡法律对外资投向的部门没有特别限制，除交通、通信、电力及新闻等少数公共事业部门投资，行政审批上控制极严。另外，对外国投资投向金融和保险业实行许可证制度。 新加坡的投资准入制度：新加坡对危害社会安全的行业严加管制，如爆竹、国防工业等。制造业中属劳力密集、污染性高或附加价值低的行业（如合板业及成衣业）列为不受欢迎行业，一般情况下不予核准投资。新加坡对外商投资企业的物资购买和产品销售没有太多的限制。 新加坡的限制性产业：新加坡《制造业限制投资法》规定了限制外资进入的产业，但数量较少，主要包括纤维纺织制品（雇用职工人数在100人以上者）、啤酒、海上运输、木料制材、水泥、洗涤类、烟花、铸铁、汽车、电视机、飞机、冷藏车、光学透镜、照相用品、安全救生用具等等。上述这些产业都是属于关系国计民生的行业，法律对外资限制的目的在

内地、香港、美国与新加坡主板或创业板上市条件比较

项目香港主板香港创业板实收资本无具体要求无具体要求 营运记录须具备三年业务记录，发行人最近三年主要业务和 管理层没有发生重大变化，实际控制人没有发生变 更。 必须显示公司有两年 的“活跃业务记录”。 盈利要求盈利测试：过去三年纯利总额达5,000万港元，其中 最近年度须超过2,000万港元，另外前两年的纯利合 计须达3,000万港元； 市值/收益/现金流量测试：上市时市值至少为20亿 港元；经审计的最近一个会计年度的净利润至少为5 亿港元；新申请人前3个会计年度年现金流入合计 至少1亿港元； 市值/收益测试：上市时市值至少为40亿港元；经审 计的最近一个会计年度的净利润至少为5亿港元。 不设置盈利要求 最低公众持股量一般占公司已发行股本至少25%。 股票于上市时至少必 须达到3000万港元且 须占已发行股本的 20%-25%。 最低市值预期公开发行部分的市值不低于5000万港元。无具体规定，但实际上在上市时不得少于4600万港元。 证券市场监管其机制相对成熟，监管制度和监管力度较强，政府 的监管手段结合市场的力量对上市公司构成极大的 约束，监管层和公众投资者对上市公司的不规范问 题则反应比较突出。 全面信息披露，买卖风 险自担。

项目新加坡主板新加坡创业板实收资本无具体要求无具体要求 营运记录须具备三年业务记录，发行人最近三 年主要业务和管理层没有发生重大 变化，实际控制人没有发生变更。采 用美国会计准则或新加坡准则。 有三年或以上连续、活跃的经营纪 录，所持业务在新加坡的公司,须有 两名独立董事；业务不在新加坡的 控股公司，有两名常住新加坡的独 立董事，一位全职在新加坡的执行 董事，并且每季开一次会议。 盈利要求过去三年税前利润达750万新元，每 年至少100万新元，或最近两年累计 税前盈利1000万元新元（1新元约等 于5元人民币）。 并不要求一定有盈利，但会计师报 告不能有重大保留意见，有效期为6 个月。 最低公众持股量25%的股票至少有一千名股东持有， 大于3亿新币则比例减至10% 公众持股至少为50万股或发行缴足 股本的15%（以高者为准），至少 500个公众股东。 最低市值8000万新币无具体要求 证券市场监管监管很严格全面信息披露，买卖风险自担

借鉴国际经验积极构建现代纳税服务体系

借鉴国际经验积极构建现代纳税服务 体系 1

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借鉴国际经验积极构建现代纳税服务体系 ”十一五”期间,中国初步形成了”始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于纳税人遵从”的纳税服务格局。”十二五”是全面推进纳税服务工作的关键时期,全国税务系统将在树立平等理念、满足正当需求、坚持公正透明、强化统筹协调四项原则的基础上,丰富细化税法宣传。准确及时开展咨询、持续优化办税服务、切实保护合法权益、分类实施信用管理、全面开展社会协作,并经过强化组织保障、优化经费管理、健全应急机制、细化绩效考评等保障措施,立足科学发展,准确把握纳税服务工作的发展规律,合理借鉴国际纳税服务工作的有益经验,实现全面优化纳税服务,提升纳税人的满意度和税法遵从度,构建和谐税收征纳关系和服务型税务机关的目标。 一、追根溯源,总结经验,理清纳税服务发展方向 纳税服务之因此贯穿税收工作的全过程,既有理论渊源基础,又有现实需求推动,更有成功经验借鉴,因此纳税服务才成为衡量税收工作水平的重要指标之一。 (一)纳税服务理论渊源 3

从西方古典经济学看,以威廉·配弟、攸士弟、瓦格纳和亚当·斯密为代表人物确立的西方”效率”、”公平”税法基本原则,对纳税服务理论的提出有着重要的意义:而卢梭”主权在民”的社会契约理论成为纳税服务理念的思想基础,引发了西方发达国家的重大税务行政改革的税收遵从理论,在20世纪70年代末期成为指导纳税服务的重要理论依据;强调公共性的公共财政理论,确立了公共财政是为市场和社会提供公共产品和公共服务的财政,是为纳税人和所有公民服务的财政;兴起于20世纪七八十年代的新公共管理运动理论对西方乃至世界各国公共管理理论与实践产生了深刻的影响,自然也波及税收管理理念和实践方面。 从马克思主义理论角度看,马克思和恩格斯的”公仆论”、列宁”做人民公仆”原则、毛泽东”全心全意为人民服务”的思想和邓小平”领导就是服务”观点,均对政府的”服务”职能有过充分的论述,这是税务部门做好纳税服务工作的重要指导思想。 从建设服务型政府的现实要求看,在经历了20多年改革和发展之后,到上世纪90年代末期,中国的现代化建设到达了一个新的阶段。为了适应经济社会发展的新形势、新任务和新要求,党中央、国务院提出政府职能由管理经济向服务社会转变,作为税务部门,改进和优化纳税服务成为题中之义。 4

08年调研报告 深圳与香港、新加坡环境卫生管理主要差距对比分析

解放思想 改革创新 向国际一流环卫管理水平看齐 ——深圳与香港、新加坡环境卫生管理主要差距对比分析改革开放30年来，在中央和省委的正确领导下，在深圳历届党政班子的带领下，深圳广大干部群众发扬“敢为天下先”、“杀出一条血 路”的精神，解放思想，开拓创新，把一个边陲小镇建设成为欣欣向荣的现代化城市，创造了举世瞩目的辉煌成就，先后荣获“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“国家文明城市”等称号，在城市环卫规划、建设和管理方面取得了巨大成绩，为深圳的经济社会发展创造了良好环境。 如今深圳正处于以新的起点、更高的视角，掀起新一轮大发展的关键时期，省委书记汪洋同志对深圳发展前途寄予厚望，指出“要以新一轮思想大解放推动新一轮大发展”，“深圳要敢于叫板国际一流城市”。解放思想，就是要求我们审时度势，顺应时代发展潮流，及时调整发展思路，努力转变发展方式，为实践科学发展观进行大胆的探索。具体于我市环卫管理工作之中，就是要克服狭隘视野，以国际先进城市为标杆，创新工作思路和方法。 一、建立健全环卫机构，加大环卫投入，满足现代都市环境卫生管理的实际需要 （一）香港、新加坡、深圳环境卫生投入现状 1、香港主管环境卫生工作的食物环境卫生署（以下简称食环署）公务员加各类雇员约有1.2万人，其中负责环境卫生清洁工作的约有8000人，食环署每年各项开支合计达40多亿港币，其中环境卫生方面的投入约占50％，达到近20亿港币。香港在环境卫生基础设施及硬件设施投入力度也很大，在全港设置了20000多个废屑箱、1000多个狗粪收集箱和777个一套3个的分类废物回收箱；香港共设置了160个永久离街垃圾收集站、746个乡村式垃圾站、2000多个垃圾桶置放处及8个大型垃圾转运站用于转运垃圾；全港共有256辆现代化垃圾车用于收集垃圾，其他特种车辆包括机械化扫街车7辆、洗街车92辆、吸渠车7辆以及清粪车、自动卸斗货车、抓斗货车等；垃圾处理方面，有3座大型垃圾填埋场及2座特殊垃圾处理设施；全港共有429间公厕。 2、新加坡主管环境卫生工作的具体部门是国家环境局下属的环境公共卫生署，该署下设小贩处、环境卫生处、环境卫生研究所，现有

香港、新加坡和上海国际金融中心的比较研究

亚农任厮一，?比较研究? 香港、新加坡和上海国际金融中心的比较研究 王倩薛波★ Ｉ内窖摘要】本文以金融中ｍ的功能定叉为基准，Ⅸ金融发展理论为基础。ｄ金融系统功能分析为思路，对香港、新加坡和上海国际金融中。功能进行比较分析，探寻上海的比较优势和劣 势。得出结论：从历史和现实来看，香港和新加坡在金融系统功能的诸多方面都超越上 海，上海只是在商品期货方面处于领先地位；上海的最大优势之一是它和伦敦、纽约、东 京一样有着强太的国家经济体作为后盾，近几年发展态势赴好，有实现跨越式发展的能 力；开放型、多功能是构建上海国际金融中?ｏ的趋势和方向。 Ｋ关键词Ｊ国际全融中ｍ金融发展金融系统功能国际银行服务 Ｅ中图分类号ｊＦ８３１《文献标识码月Ａ《文章编号】１０００—６０５２（２００７）０６－－０１０２－０４ 许多学者对亚太地区国际金融中心的比较和网络布局进行ｒ卓有成效的研究。太多数研究认为，东京属于“Ｂｉｇ－－３”的层级，香港与新加坡在２０世纪中后期先后发展成为颇具影响的亚太区域性国际金融中心，台北、上海、马尼拉、曼谷、汉城等属于第三层次（胡坚，１９９７）。ｐｏｏｎ（２００３）指出，国际金融体系从空间角度看是由众多层级的国际金融中心城市组成，特别值得注意的是，１９８０年到１９９８年间，香港和新加坡作为亚洲国际金融中心的迅速崛起。这一点也是与亚洲成为世界经济增长和国际贸易投资领域开放程度最高的事实相符台的。他运用股票市场的１９９８年数据进行聚类分析，得出处于第一层级的是纽约、伦敦，其次是法兰克福、东京，香港、新加坡与汉城位于第四层级。 本文将基于一个基本假设：亚太地区国际金融中心分层为：东京第一层次；香港、新加坡第二层次；上海第三层次，并在构建一个创新分析框架基础上．对香港、新加坡和上海的国际金融中心功能表现进行比较分析。 一、基本理论依据和分析框架 （一）金融中口的功能定艾 根据Ｋｉｎｄｅｒｂｃｒｇ（１９７４）关于金融中心的功能定义，众多学者对国际金融中心的功能提出了不同的看法。一般来说，国际金融中心在国际方面具有以下六大功能（曾康霖，２００３）： 第一，融资功能，主要表现为有能力参与国际性的同业拆借和外汇买卖。第二，筹资功能，主要表现 ’王倩：上海财经太学金融学院博士研览生 ‘薛波：兴业证券股份有限公司博士 ?墟?ＡｌＩＡ－ｉＤＡｃｎｌｉｃ｜ＣＯＭＯＭＩＣ｜ＲＹｌＲＷ为有条件发行债券和股票。第三，投资功能．主要表现为通过该地区金融机构融人与融出资金进行投资。第四，交易功能，主要表现为金融产品的交易活跃。第五。创新功能，主要表现为能够不时推出新的金融产品。第六，综合服务功能，主要表现为基础漫施完善和服务质量上乘。这六大功能最终表现为推动经济的发展和社会的进步。 （＝）金融发展理论 １９６９年，雷蒙德?Ｗ?戈德史密斯出版了《金融结构和金融发展》一书。他认为，一国现存的金融工具和金融机构之和构成该国的金融结构。所谓金融发展就是金融结构的变化，涉及到金融工具的多样化和金融机构的多元化。金融结构优化主要是指金融工具的数量、种类、先进程度以及金融机构的数量、种类、效率的综合井形成不同程度的金融发展。合理的金融结构对于经济增长有着巨大的推动作用，因为金融结构优化改善了经济的运行，为资本的快建有效转移提供了便利，提高了资本的利用效率。在此之后．金融发展理论又不断发展深化，主要代表是Ｍｃｋｉｎｎｏｎ（１９７３）和Ｓｈａｗ（１９７３）的“金融压抑”和“金融深化”理论、Ｈｅｌｌｍａｎ等（１９９６）提出的金融约束论等。２０世纪８０年代。内生增长理论的兴起拓展了金融发展理论的研究角度。经济金融学家开始把内生经济增长和内生金融机构（金融市场）纳人金融发展模型中，解释金融中介体和市场是如何内生形成以及金融发展和经济增长的关系（谈儒勇，２０００，Ｐ．４０）。 但金融发展理论并未对国际金融中心研究引起足够重视ｉ只有Ｓｈａｗ（１９７３）提到了一些金融业空间分

新加坡金融监管制度与我国的比较

新加坡金融监管制度与我国的比较 摘要：新加坡金融监管局( Monetary Authority of Singapore，以下简称MAS) 是新加坡的金融监管部门，其任务是“促进经济持续增长，预防通货膨胀，促进金融服务部门稳健发展”，集中央银行职能和监管职能于一身。2013 年上半年，MAS 修订了《新加坡金融监管目标和原则》，重新确立了新加坡金融监管的目标、原则和手段，对完善我国金融监管有着重要的启示意义。 关键词：新加坡金融监管比较 新加坡是位于马来半岛南端的一个城市型岛国，面积648平方公里，人口300多万，是东西方贸易交通的十字路口，具有重要的战略地位，同时也是世界级的金融中心，金融机构种类齐全，数量众多。新加坡金融监管局( Monetary Authority of Singapore），以下简称MAS，是新加坡的中央银行，负责制定新加坡的货币政策、汇率政策等，并担负着对银行业、证券业和保险业实施监管的职责。 一、监管组织构架 （一）新加坡金融监管机构概述 新加坡的金融监管主体是成立于1971 年的金融监管局（Monetary Athourity of Singapore，简称MAS）。作为一个崇尚高度法治和严格管理的国家，新加坡的金融监管局拥有非常强的独立性和权威性，能够对金融过程进行有效的监管。

与其他东盟国家不同，MAS 一身二任，既是央行，又是金融业监管机构，职能与中国的“一行三会”类似，具体有两大职能：一是中央银行金融调控职能，与其他国家的央行一样，MAS 也通过利率政策、公开市场业务操作、存款准备金等工具，运用利率、货币供给、外汇储备等工具，保持汇率和物价稳定，以调控整个国民经济；二是金融监管职能，负有对所有的金融部门，包括银行、保险和资本市场中介机构进行监管的职责。当然，金融监管局也通过强大的公司治理架构和严格遵循国际会计标准来提升塑造新加坡的金融业，并通过与业界合作成为一个国际金融中心。 MAS 的金融监管职能由“金融机构监管组团”实施。该组团是MAS 最大的组团，由银行署、保险署、证券期货署、市场体系与风险顾问署、监管政策署、监管法律服务署组成。银行署是该局最大的一个部门，其人员占MAS 总员工数的1/8。由于在新加坡的银行较多，银行署下设六个银行监管组群，明确每个组群的监管机构。同时在银行署内部专门设置了“资本市场部”，以便与银行署内的有关部门合作开展对银行资本期货业务的监管。 新加坡的金融监管体系，有三个显着特点：一是监管当局具有较强的独立性。MAS采取了董事会——执行总裁办——职能部门的治理结构模式。MAS董事会由政府官员及财政金融界、法律界的资深要员组成。新加坡MAS董事会这种人员构成为保证MAS职能的有效行使发挥了重要作用，同时，并没有过多地影响MAS的独立性，在实施宏观调控和金融监管过程中有相当的独立性和很高的权威性；二是实行混

在新加坡、香港设立公司相关因素的比较研究

在新加坡、香港设立公司相关因素的比较研究 亚太地区各大企业设立平台的布局、规模、功能设置皆是基于企业战略的需求。总体来说，中国企业多以香港、新加坡作为“走出去”的起始点。香港、新加坡都是国际商务中心、金融中心、海运中心，各大国际性企业纷纷在当地设立总部、分公司、子公司、办公室，联络方便，融资便利；而且，两地法制健全，对于商务活动都持鼓励态度，在税收等政策上提供很大优惠。尤其对于中国企业来说，开展国际商务过程中的许多重点难点问题，如语言障碍、空间距离远、时间差异大、法律制度不熟悉、融资困难、汇兑限制多等，在这两地都能得到很大的缓解。在设立公司时所需考虑的各个方面上，新加坡与香港存在一定的共性，也存在很大的差异。另外，对境外平台定位不同，则相应注册资本、运转方式不同，也影响到注册地的选择。 从招股、融资的角度看，香港的金融实力略微领先于新加坡。2013年，香港首次超越东京，成为全球综合竞争力前3位的国际金融中心。2013年9月发布的“2013新华－道琼斯国际金融中心发展指数”显示了上述信息。该指数还显示，综合竞争力排在前10位的国际金融中心分别是：纽约、伦敦、香港、东京、新加坡、上海、巴黎、法兰克福、芝加哥和悉尼。新华-道琼斯国际金融中心发展指数是对全世界国际金融中心发展现状、趋势及发展能力的全面测度和客观评价，既关注现状，更关注成长的潜力、发展的趋势、未来的方向。2013年的的国际金融中心发展指数从金融市场建设、成长发展能力、产业支撑力度、城市服务水平以及国家环境等五个方面对金融中心城市进行全面考察，通过客观测度和主观评价相结合的方式对全球45个主要城市进行了排名。该指数推出4年来，已日益被全球政界、商界、学界所认同，具有一定参考价值。 另外，香港公司允许无业务的空壳公司存在，对不在本地发生的业务不征税。有很多在香港设立的公司，合同签订地、业务发生地全不在香港，因此可以进行零报税。 而对于做实物贸易的、计划在当地开展实际运营的公司来说，新加坡的政策也许更胜一筹。新加坡政府为了将国际贸易推到一个新的高度，于2001年6月退出了全球贸易商计划（Global Trader Programme，简称GTP），利用优惠税率吸引和鼓励国际贸易商前来设立全球或区域营运中心。优惠税率理论上可以低至5%。开展实质性交易活动、从事矿业相关贸易的公司属于该计划的对象范畴。 GTP计划准许符合条件的公司在五年的奖励期中可以享受10%的所得税税率，奖励期过后可以再次申请。而且，2003年新加坡政府进一步宣布，准备将新加坡作为区域基地的增长迅速的中型国际贸易公司可以在设立最初的三年享受优惠税率。在此期间新公司可以建立和发展他们的区域和国际贸易网络，从而在初始优惠期满后可以申请五年奖励期的贸易商资格。可以获得税务优惠的收入包括：通过实货贸易所取得的利润；从事实际商品经济活动所取得的佣金；从事期货贸易取得的利润。

国外税收立法及其权限划分的比较

国外税收立法及其权限划分的比较 现代国家税收的重要原则是税收法定原则，即国家征收赋税必须要有法律上的根据，税源、税种、税率、征收方式、纳税义务人等均应由法律明确规定。凡不是依法律规定而要求公民履行的纳税义务，公民可以拒绝缴纳;同时，除法律有例外规定，任何人不得免除纳税的义务，也不得任意增设或变更纳税的义务。此外，公民还可以对是否依法要求其纳税进行监督。税收法定原则和罪刑法定原则，是现代国家保障公民权利的两大手段，税收法定目的是保障公民财产权，罪刑法定目的是保障公民人身权。中共十八届三中、四中全会决定均强调落实税收法定原则。现代市场经济和现代民主政治是人类文明共同的财富，借鉴国外特别是市场经济发达国家税收立法及其权限划分的基本做法，对于我们全面推进依法治国、落实税收法定原则，具有重要积极作用。 一、西方国家税权划分的理论基础与实践前提 现代资本主义政治制度是建立在分权制衡理论基础上的。英国启蒙思想家洛克在契约论的基础上，针对土权神授主权在君的理论，提出了分权学说，即国家的权力应分为立法权、执行权和对外权，议会是掌握立法权的机关，政府是行使执行权的机关，对外权与执行权由国土和政府共同行使。法国启蒙思想家孟德斯鸿发展了洛克的分权理论，他认为，每个国家有三种权力，即立法权、行政权和司法权，应分别由三个不同的部门掌握，立法权要实行代议制由人民来行使，行政权应当掌握在国土(政府)手中，司法权则由法院行使;三个部门应当互相牵制，以权力制约权力，从而防止权力的滥用，保障公民的自由。按照洛克、孟德斯鸿等人的理论设计，西方国家根据自己的历史和实际状况，形成了以三权分立为特征的政治体制。与 整个政治体制相适应，西方国家在税收的立法、执法、司法活动中职责范围清晰，相互、制约，形成了一套比较完整有效的运行机制。 二、对税收基本问题的法律规定 关于税收基本问题的法律规定，一般都在宪法中体现，也有的国家专门制订了税收基本法。 纳税是现代国家中公民的基本义务之一，对纳税义务的规定，是各国宪法的通例厂最早可追溯到1215年英国自由大宪章第十二条对纳税义务的规定:除下列三项税金外，设无全国公意许可，将不征收任何免役税与贡金。1789年的

新加坡与香港的廉政比较——论文

《比较政治制度》作业（2011-2012学年第一学期） 题目：新加坡与香港的“廉政”制度比较 学院：公共管理学院 专业：政治学与行政学 年级：09（级） 姓名：刘盼 学号： 00930016 任课教师：李慧勇 作业成绩：

新加坡与香港的“廉政”制度比较 摘要：新加坡政府的政治廉洁度已成为亚洲国家的范例，其政府围绕廉政和反腐而进行的一整套完善合理的制度建设为其廉政建设的成功提供了保证。近年来，我国香港地区反腐工作也取得了巨大成就，2003年，透明国际公布全球政府清廉指数排行榜，中国香港位列14，居亚洲第二，新加坡则居第一。作为亚洲乃至世界“廉政”典范，香港与新加坡在执政上对我国内陆地区有很大的指导和借鉴意义。 关键字：新加坡香港“廉政”建设借鉴 一、新加坡与香港“廉政”建设的相同点 作为世界“廉政”的楷模，新加坡政府的政治廉洁度已成为亚洲国家的范例，其政府围绕廉政和反腐而进行的一整套完善合理的制度建设为其廉政建设的成功提供了保证。而作为近年来“异军突起”的香港，在这方面的投入也不承多让。二者在这方面有许多相同点，主要表现在以下几点。 （一）建立了独立的廉政机构，并有一套与之相适应的公务员制度新加坡和香港的廉政制度建设的一个重要特点在于其建立了一个完整的反腐机制。这一机制既包括严格的公务员选拔、录用及晋升机制又包括权力监督与制约机制。这些机制在廉政建设中各自起到了不同的功能和作用。首先，在公务员选拔上，以薪养廉——使人不必贪，给予公职人员适当足够的工薪报酬，使之依靠正常收入而不必通过贪污腐败便能维持自己及家人基本或体面的生活，从而达到使人不必贪的目的，从源头上确保了录用公务员的综合素质和廉洁度。其次，针对政府官员、国家公务员及国家各机构可能的腐败行为，建立了内外结合、上下协调的权力相互监督与制约机制。新加坡和香港先后成立了反贪调查局和廉政公署，从而使得各个部分各自独立行使职权，同时又相互协调、相互补充、相互牵制，从而形成了一个有机、严密的监督网。 （二）发达的经济为各自的“廉政”建设提供了物质基础 从透明国际历年清廉指数排行榜上可以看出，公务员表现比较清廉的国家，全是经济发达地区。这个事实证明，反腐败是一项耗资巨大的社会工程，只有具备一定的经济基础，才能建立起相应健全的法律制度和建设较高素质的执法队

从新加坡的成功经验看其公务员制度 四

从新加坡的成功经验看其公务员制度四 从新加坡的成功经验看其公务员制度 □中共昆明市委机构编制办公室专职副主任龚志兴 这次有幸参加由中共昆明市委组织部组织的“昆明市高级管理人员赴新加坡电子政府与高效管理”专题培训班，在新加坡专题教育培训中心的周密安排下，通过专题讲座、参观考察、拜访交流等形式，开展了为期十五天的培训。时间虽短，但培训的主题突出、内容丰富、感受较多、启迪较大，让大家深深体会到新加坡经济社会发展的活力和动力，以及成功的经验等。下面，就对新加坡成功经验的学习认识，谈一谈对新加坡公务员制度的认识和体会。 一、新加坡成功的主要经验 新加坡是一个赤道国家，地处东南亚马来半岛南端，国土面积约707平方公里，人口约498万（公民320万、永久居民53万、非居民125万），华族占76%，另有马来人14%，印度人8%，及欧亚其他人2%。语言有英语、华语、新加坡语、马来语四种。新加坡人民行动党自1959年执政以来,创造了在一党长期执政体制下经济社会不断发展的成功范例。1965年独立以后，在不到30年的时间迅速崛起，20世纪90年代从第三世界跨入第一世界，进入世界发达国家行列。创造了“新加坡奇迹”，国际上对新加坡的评价是：“新加坡站在最小的国土

面积上，创造了最大的发展空间，赢得了最大的经济成果，同时也得到了最大的国际声望”。在国际发展指标评估中，新加坡在世界政府效率中连续8年名列第一，竞争力排名仅次于美国，为第二位；是世界最大的转口贸易中心、集装箱码头，世界最大的计算机硬盘生产国，世界第二大钻井平台生产基地和电子中心，世界第三大炼油中心，世界第四大外汇交易中心和世界第五大金融中心，商业环境和全球化指数多年评为世界第一，也是世界最廉洁的国家之一，排名第四位。在7000多家外国投资企业中，有3600多家属跨国公司的区域总部，64%固定资产投资也来自跨国公司。同时，也是中国第五大投资国和十大贸易伙伴国之一。是世界花园城市、宜居城市和电子城市，虽不是旅游城市,但每年却有一千万的游客。人均GDP已达37000多美元，人均寿命达81岁，是小国中的大国。 新加坡为什么能成功？用新加坡内阁资政李光耀归纳和总结的话来说：一是廉洁、诚实、有效率的政府；二是有凝聚力和应变能力的人民；三是不断参考和采用其他国家行之有效的制度；四是愿意接受新的想法，即便是反传统的想法；五是跟世界保持联系，特别是跟科技发达的先进国家。此外，我们还应该看到新加坡的以下几个方面： 一是法制健全。新加坡是一个法制健全的国家，实 行严格的法制管理是各项工作的基础。从法制健全，到政局稳定。目

香港科技大学与新加坡国立大学理学硕士双学位项目详解

香港科技大学与新加坡国立大学理学硕士双学位项目详解 CEMS（The Global Alliance in Management Education）即全球管理教育联盟，由欧洲管理学院和国际企业联盟演化而来，是一个由全球32所知名商学院和近70家国际企业、7个非营利组织组成的管理教育联盟，它的原则是在每个国家或地区只选择一所顶尖管理学院成为会员学院，其中包括清华大学、香港科技大学、伦敦政治经济学院(LSE)、巴黎高商(HEC Paris)、等。其项目全称为Master in International Management (MIM)，即管理学硕士，旨在培养具有全球化视野和决策能力的管理人才，同时也要尊重文化多样性，具备社会责任感。这个项目最大的亮点在于“多个国家/地区学习，获得两个硕士学位”。 1、就业情况 根据2017年的毕业生情况，总体来说，96%的学生已经就业或者选择继续深造，36%的学生于国外工作，75%的学生任职于跨国企业。从就业领域来看，28%的学生从事咨询行业，18%的学生从事技术行业，13%的学生投身快消品行业，11%的学生从事金融服务业，4%的学生做的跟医疗健康相关。 2、项目概况 MIM项目有三个学期，其中包括两个学期和一个实习期。有的学校只需要到其中一个成员学校交换，例如香港科技大学和悉尼大学，有的学校提供两个成员学校交换的机会，例如新加坡国立大学。咱们以亚洲地区比较有代表性的两所学校，香港科技大学和新加坡国立大学为例，介绍Master in International Management项目的亮点。 一、香港科技大学 1、项目亮点 项目时长1年，开学时间是秋季。 2、两种学习模式： 第一种：第一学期在科大，第二个学习在CEMS成员学校，第二年暑假实习； 第二种：第一学期在CEMS成员学校，第二学期在科大，第二年暑假实习。 3、所获的的学位： （1）科大所授予的学位：Master of Science in International Management； （2）CEMS所授予的学位：CEMS Master’s in International Management. 4、申请要求 （1）商科或相关专业背景； （2）需要提供总分6.5、小分不低于6.0的雅思成绩；

国外税制体系介绍

国外税制体系介绍 美国 美国是联邦制国家，全国有50个州和1个特区（哥伦比亚特区），各州拥有包括立法权在内的较大的自主权，联邦、州和地方三级政府均有独立的征税权，有自己独立的税收征管机构，各级税收管理机构之间不存在行政上的隶属关系。美国税制是世界上最复杂的税制之一。其中以美国个人所得税制度中复杂的扣除、宽免和抵免等规定表现得最为典型。复杂的税制为纳税人带来许多额外负担，加大了税收成本，但另一方面也体现出美国税制的科学性和先进性。美国税制目前以个人所得税、社会保障税、公司所得税等直接税为主体，销售税和消费税等间接税以及财产税为补充的税制体系。 日本 日本税制是由50多个税种组成的复合税制。二战以后，日本形成了中央、都道府县、市町村三级政府均以直接税为主的税制体系。1989年消费税的征收使得间接税在日本税制中的地位逐渐提高，日本的直接税和间接税的比重逐渐趋向合理。目前，中央政府的个人所得税、法人税、消费税以及地方政府的事业税、居民税和固定资产税等是其主要税种。 英国 英国税制经历了比较漫长的发展历程。17世纪前，英国税制以原始的直接税为主体，并辅之以某些单项消费税和其他税收。17-18世纪盛行消费税，开始建立以间接税为主体的税制结构。1799年首创所得税后，税制结构发生变化，到二战后，直接税收入已占税收收入总额的50%左右，形成以直接税为主体的税制体系。 法国 法国的税收制度十分完备，是西方国家税收体制的典型。与美国等国家不同，法国大部分税收是由国家征收的，如所得税、增值税和转移税。它们是中央政府收入的重要来源，各地区地方政府所征收的税种是财产税和交易税。 俄罗斯 俄罗斯实行联邦制，俄罗斯税制带有明显的中央与地方税权分离的特点。联邦、加盟共和国（自治区、特定行政区域）和地方三级都有税收立法权，相应的就有联邦税、加盟共和国税和地方税三类税种。 新加坡 新加坡承袭的英国的法律体制，国会拥有税法制定权及修订权，税法的执行由国内收入署负责。20世纪80年代以前，由于新加坡的经济主要依赖转口贸易，因此，在税制结构中比重最大的是关税和消费税。80年代中期开始，新加坡开始着手进行税制结构调整，旨在提高国际竞争力，吸引更多的投资和人才。1994年新加坡开征了商品和劳务税（GST），此后一直为降低直接税和提高间接税作不懈的努力，目前新加坡间接税收入已占整个税收收入的35%左右。