垃圾处理收费定价成本监审报告.doc

xx市垃圾处理收费定价成本监审报告珠发改价成监审〔2017〕3号

监审项目：xx市垃圾处理收费定价成本监审

监审形式：定调价成本监审

监审日期: 2017年9月至2017年12月

被监审单位：垃圾处理相关单位

监审机构：xx市价格监督检查与反垄断所

监审人员：

关于xx市垃圾处理收费

定价成本的监审报告

根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等规定，市发展和改革局成本调查机构（市价格监督检查与反垄断所）委托中审众环会计师事务所（特殊普通合伙）xx分所对xx市2014年至2016年的垃圾处理收费定价成本实施监审。现将有关情况报告如下：

一、成本监审项目

本次成本监审项目为xx市2014年、2015年、2016年的垃圾处理收费定价成本。

二、成本监审依据

（一）国家发展和改革委员会《定价成本监审一般技术规范（试行）》（发改价格〔2007〕1219号）；

（二）《会计法》、《企业会计准则》；

（三）相关单位提供的其他有关资料。

三、成本监审程序

（一）制定监审工作方案；

（二）组织报送数据资料；

（三）初审：对相关单位报送的成本资料进行初审。成本资料内容不完整的，要求相关单位补充提供有关资料；

（四）实地监审：对相关单位的成本资料进行实地审核、取证；

（五）反馈意见：根据前期工作形成初步监审结论，并将成本核增核减的意见及理由告知相关单位，听取反馈意见；

（六）出具监审报告：在听取反馈意见的基础上经集体审议形成监审结论，出具监审报告。

四、成本审核的主要内容

本次成本监审的主要内容是对xx市2014年至2016年垃圾处理（末端处置）成本进行监审，包括垃圾焚烧、垃圾填埋及渗透液处理成本。

（一）垃圾焚烧成本：是以焚烧方式处理城市生活垃圾，并利用焚烧垃圾的余热发电。成本主要是由垃圾处理过程中发生的生产成本及期间费用构成。

（二）垃圾填埋成本：对垃圾进行无害化、减量化、稳定化、资源化处理后再填埋过程中发生的成本，包括运输费、垃圾除臭费、填埋场处置费及其他相关费用。

（三）垃圾渗滤液处理成本：主要处理垃圾填埋场、垃圾发电厂产生的渗滤液发生的费用。

五、被监审单位的基本情况

xx市2014年至2016年垃圾处理采用焚烧和填埋方式处理，并对渗滤液进行处理。成本监审涉及的垃圾处理单位分别为：xx市垃圾发电厂、xx市市容环境卫生管理处西坑尾垃圾填埋处置场、西坑尾垃圾填埋场渗滤液处理站。

（一）xx市垃圾发电厂

xx市垃圾发电厂位于xx市前山南溪清溪路，是市政府投资兴建的重点环保项目，于1991年9月经原xx市计划委员会批准立项，占地面积4.5万平方米，总投资2.0028亿元。主要以焚烧方式处理城市生活垃圾，并利用焚烧垃圾的余热发电，配备三炉一机，设计日焚烧处理生活垃圾600吨，发电装机容量为6000千瓦。2000年7月建成投入试生产，年均处理垃圾约20万吨，年发电量约3200万千瓦时。

（二）西坑尾垃圾填埋处置场

xx市市容环境卫生管理处西坑尾垃圾填埋处置场位于xx市前山南溪西坑尾，工程总投资3.3亿元，占地65万平方米，自2007年9月1日启用，工程包括总库容为1120万立方米的填埋区（分为A、B、C、D、E、F、G七个库区）、处理能力为150吨/日的粪便处理车间以及计量站、综合维修车间、渗滤液调节池等配套工程，设计垃圾日处理量1000吨。填埋场实行分区分期建设方式，其中填埋A区、B区分别于2007年9月和2011年11月启用，2016年5月达到满

容并实行临时封场，两个库区共填埋垃圾414万立方米。2016年5月18日库容为27万立方米的增容区启用，2017年2月库容区为40万立方米的扩容区启用。2016年11月xx市西区中信环保项目投产后，填埋场的垃圾进场量正逐步减少，未来将主要作为应急填埋场使用。

（三）西坑尾垃圾填埋场渗滤液处理站

西坑尾垃圾填埋场渗滤液处理站位于xx市前山西坑尾，是西坑尾垃圾填埋场的配套工程，负责处理垃圾填埋场、垃圾发电厂产生的渗滤液，项目占地面积为9870平方米，总设计日处理量为1000立方米，计划总投资9300万元，分两期建设。项目由xx水务集团代建并由其下属单位xx市海宜环境投资有限公司负责运营管理。其中一期项目设计日处理量为340立方米，投资3500万元，处理工艺为“水质均衡+两级生物脱氮+纳滤/反渗透”组合工艺，通过公开招标，以“设计施工总承包+5年运营”的方式委托，设计施工总承包中标单位为江苏维尔利环保科技股份有限公司。项目于2010年5月开工建设，2011年2月完成调试并投入运行，并于2011年6月通过项目竣工环保验收，五年运营期满后由xx 水务集团直接负责运营。二期项目设计日处理量为660立方米，项目投资3789万元，处理工艺与一期相似，为“厌氧+两级生物脱氮+纳滤/反渗透”组合工艺，通过公开招标，以“设计施工总承包+3年运营”的方式委托，设计施工总承包

中标单位为北京洁绿科技发展有限公司。项目于2013年3月开工，2014年1月完成调试并投入运行，3年运营期满后由xx水务集团直接负责运营。

六、审核情况

（一）垃圾焚烧成本

2014至2016年度，xx市垃圾发电厂以焚烧方式处理城市生活垃圾689,996.13吨，其中2014年213,557.04吨，2015年241,516.90吨，2016年234,922.19吨。2014-2016年度共发生费用154,308,053.55元，经审核，2014-2016年度垃圾焚烧处理成本为127,286,983.28元，抵减发电收入后成本为58,444,776.54元，具体如下：

审核情况说明：

1.人力成本。人力成本包括工资、津贴奖金、绩效工资、社会保险费、住房公积金、福利费、工会经费等。xx市垃圾发电厂内设运行车间、检修车间、生产技术办公室、综合办公室四个部门，2014-2016年员工人数分别为172人（在编125人，非在编47人）、167人（在编123人，非在编44人）、168人（在编123人，非在编45人）。本次审核扣除退休人员工资费用后，工资标准按xx统计局公布的行业在岗年平均工资核定，其中在编人员按电力燃气及水的生产和供应业的在岗年平均工资核定，2014年为110,030元，2015年为118,803元；非在编人员按水利、环境和公共设施管理业在岗职工年平均工资核定，2014年为45,470元，2015年为55,136元；2016年度在岗职工平均工资尚未公布，参考2015年度的平均工资标准。社会保险费、住房公积金、职工福利费、工会经费按规定比例相应调整，其中社会保险费为

21%，住房公积金为12%，福利费为14%，工会经费为2%。2014-2016年人力成本审核情况如下：

2.生产成本。生产成本包括水电费、生产用材料、焚烧后飞灰固化处理费用、修理费、检测费、劳保费等。根据成本监审有关规定剔除不合理开支，2014年调减23,952元，其中专家评审费22,420元，职工证件年审费1,532元；2015年调减23,117.13元，其中软件升级费19,781.13元，职工证件年审费3,336元；2016年度调减19,002元，其中专家评审费12,000元，职工证件年审费7,002元。2014-2016年生产成本审核情况如下：

3.管理费用。管理费用主要包括办公费、差旅费、交通费、行政车辆运行费等，原则上按照财务制度和税前扣除的有关规定据实核定。2014年度调减65,417.40元，其中：差旅费中的私车公用补贴及阳江扶贫差旅费26,445元、报刊费4,488.60元、行业协会会费12,000元、绿化费等其他费用22,483.80元；2015年度调减103,972.90元，其中：差旅费中的私车公用补贴58,921元、报刊费2,08

4.50元、行业协会会费12,000元、绿化费及意外保险等其他费用30,967.40元；2016年度调减75,279.40元，其中：差旅费中的私车公用补贴37,407.50元、报刊费1,656.00元、行业协会会费12,000元、扶贫慰问费等其他费用24,21

5.90元。2014-2016年管理

费用审核情况如下：

4.固定资产折旧。固定资产折旧采用年限平均法，固定资产折旧年限按照财务制度固定资产折旧的有关规定及根据固定资产的性质和使用情况合理确定。本次审核根据财务制度规定的固定资产折旧年限测算的相关固定资产应计提的折旧额，对账载数进行调整。2014-2016年固定资产折旧审核情况如下：

（二）垃圾填埋成本

2014年至2016年度，xx市市容环境卫生管理处西坑尾垃圾填埋处置场城市生活垃圾1,735,480.96吨，其中2014年598,819.14吨，2015年674,682.02吨，2016年461,979.80吨。2014-2016年度共发生费用59,315,763.84元，经审核，2014-2016年度垃圾填埋成本为42,824,951.43元，具体如下：

审核情况说明：

1.人力成本。人力成本包括工资、津贴奖金、绩效工资、社会保险费、住房公积金、福利费、工会经费等。垃圾填埋处置场是xx市市政和林业局下属事业单位，2014-2016年员工人数分别为77人（在编19人，非在编58人）、77人（在编19人，非在编58人）、74人（在编17人，非在编57人）。本次审核按xx市统计局公布的水利、环境和公共设施管理业在岗职工年平均工资核定。其中2014年度为45470元，2015年度55136元，2016年度在岗职工平均工资尚未公布，参考2015年度的平均工资标准。社会保险费、住房公积金、福利费、工会经费按规定比例相应调整，其中社会保险费为21%，住房公积金为12%，福利费为14%，工会经费为2%，职工教育经费为

2.5%。2014-2016年人力成本审核情况如下：

2.生产成本。生产成本包括水电费、生产用材料、垃圾安全检测费、垃圾除臭费用（高压拉网喷雾除臭、无人机高空除臭、风炮除臭、生物酶配合作业机器人除臭、再生纤维覆盖、膜覆盖等），车辆设备等的维修、维护费用。2014-2016年生产成本审核情况如下：

由于2016年度增加了应急堆放区拉网式高压喷雾机除臭、垃圾填埋处置场A、B区勘测与监测服务等专项除臭项目支出，2016年度生产成本较2014、2015年度增幅较大。

3.管理费用。管理费用主要包括办公费、差旅费、水电费等，原则上按照财务制度和税前扣除的有关规定据实核定。2014年度调减611,550.63元，其中：银行手续费2,340元、场区内绿化养护费28,000元、咨询费32,500元、退休费498,710.63元、环境违法罚款50,000元。2015年度调减253,892.66元，其中：银行手续费2,370元、场区内绿化养护费28,000元、退休费155,522.66元、其他费用68,000（空气污染罚款50,000元、诉讼费18,000元）。2016年度调减568,805.27元，其中：银行手续费2,971元、场区内绿化养护费30,000元、退休费412,101.27元、其他费用123,733元（空气污染罚款100,000元、观景台苗木款等23,733元）。2014-2016年管理费用审核情况如下：

4.固定资产折旧。垃圾填埋处置场采用事业单位会计制度进行核算，采购的固定资产按原值在实际支付款项时直接计入支出（其他资本性支出），计提的折旧在固定基金中核算。本次审核按照定价成本监审办法，调减其他资本性支出中购置的固定资产原值，同时调增应计提的固定资产折旧金额。固定资产折旧采用年限平均法，固定资产折旧年限根据固定资产的性质和使用情况合理确定。2014年度调减购置固定资产的支出468,471.27元，调增固定资产折旧357,964.86元。2015年度调减购置固定资产的支出2,471,722.49元，调增固定资产折旧449,093.84元。2016年度调减购置固定资产的支出53,440.00元，调增固定资产折旧457,377.40元。2014-2016年固定资产折旧审核情况如下：

（三）垃圾渗滤液处理成本

垃圾渗滤液处理工程分两期建设，项目运营服务单位为xx水务集团下属单位xx市海宜环境投资有限公司。2012年

9月14日，xx市市容环境卫生管理处与xx市海宜环境投资有限公司签订一期工程运营服务协议。协议规定：渗滤液处理运营服务费的处理单价为51.96元每吨，渗滤液处理设备运营时间全年不少于330天，处理水量应为99000-136510立方米/年，整个运营期间，如果非因运营单位原因，当季实际渗滤液处理量低于规定处理量的60%（14850立方米/季），则按60%（14850立方米/季）处理量计算渗滤液处理运营服务费；如当季实际污水处理量高于规定处理量的60%，则按实际处理量计算，如水质未达标，按协议规定标准比例扣费，按扣减后余额支付。二期工程运营服务协议参考一期协议规定内容，渗滤液处理运营服务费的处理单价为37.89元/吨。本次审核按2014-2016年度付费核定渗滤液处理费用，情况如下：

七、成本审核结论

经审核，xx市2014至2016年的垃圾处理成本总体情况

八、其它需要说明的事项

由于截止报告日xx市统计部门尚未公布各行业在岗职工平均工资，本次审核中的2016年度平均工资参考2015年度的平均工资标准，可能与后期公布的2016年在岗职工平均工资存在差异，影响2016年垃圾处理定价成本。

生活垃圾及处理与处置方法及工程概述

生活垃圾及处理与处置方法及工程概述 1.1 生活垃圾及处理与处置方法 1.1.1生活垃圾 1.1.1.1生活垃圾的定义 城市生活垃圾亦称城市固体废物，是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物，主要是由城市居民家庭、城市商业、餐饮业、旅馆业、旅游业、服务业，以及市政环卫系统、城市交通运输、文教机关团体、行政事业、工矿企业等单位所排出的。其主要组成为：厨余物、废纸屑、废塑料、废橡胶制品、废编织物、废金属、玻璃陶瓷碎片、庭院废物、废旧家用电器、废旧家具器皿、废旧办公用品、废日杂用品、废建筑材料、给水排水污泥等。 1.1.1.2生活垃圾的危害 固体废物，特别是有害固体废物，如处理、处置不当，其中的有害物质可以通过环境介质——大气、土壤、地表或地下水体进入生态系统形成污染，对人体产生危害，同时破坏生态环境，导致不可逆生态变化。 （1）对土壤环境的影响：固体废物不加利用，任意露天堆放，不但占用一定的土地，导致可利用土地资源减少，而且如填埋处理不当，不进行严密的场地工程处理和填埋后的科学管理，容易污染土壤环境。

（2）对水体环境的影响：固体废物可随地表径流进入河流湖泊，或随风迁徙落入水体，从而将有害物质带入水体，杀死水中生物，污染人类饮用水水源，危害人体健康；固体废物产生的渗滤液危害很大，它可进入土壤污染地下水，或直接流入河流、湖泊或海洋，造成水资源的水质型短缺。 （3）对大气环境的影响：堆放的固体废物中的细微颗粒、粉尘等可随风飞扬，进入大气并扩散到很远的地方；一些有机固体废物在适宜的温度和湿度下还可发生生物降解，释放出沼气，在一定程度上消耗其上层空间的氧气，使植物衰败；有毒有害废物还可发生化学反应生成有毒气体，扩散到大气中危害人体健康。 1.1.2生活垃圾处理与处置方法 1.1. 2.1焚烧 焚烧法是一种高温热处理技术，即以一定量的过剩空气与被处理的有机废物在焚烧炉内进行氧化燃烧反应，废物中有害有毒物质在800-1200℃的高温下氧化、热解而被破坏，是一种可同时实现废物无害化、减量化和资源化的处理技术。 1.1. 2.2堆肥 堆废化是在控制条件下，利用自然界广泛分布的细菌、放线菌、真菌等微生物，促进来源于生物的有机废物发生生物稳定作用，使可被生物降解的有机物转化为稳定的腐殖质的

(价格主管部门)定价成本监审资料催报通知书(四川省定价成本监审文书)

（价格主管部门）定价成本监审资料催报通知书(四川省定价成本 监审文书) （价格主管部门）定价成本监审资料催报通知书 ____价函〔____〕____号（经营者）： 我局（委）于____年____月____日向你单位发出了《（价格主管部门）定价成本监审通知书》（____价〔____〕____号），要求在此通知书送达之日起10个工作日内，提交（监审项目）有关成本资料，并于____月____日派员将通知书送达你单位。你单位 ________收文，并签署《送达回执》。现10个工作日的限期已过，我局（委）至今未收到你单位应报送的有关资料。 你单位未按规定提交成本资料，已违背相关法律规章规定。根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》（国家发展和改革委令第42号）、《四川省定价成本监审办法》（四川省人民政府令第221号）等有关规定，现将有关问题明确如下。 一、根据《四川省定价目录》，你单位（定价项目）属政府定价，其价格须经价格主管部门核定，不得擅自制定，违者以价格违法行为查处。 二、根据《四川省定价成本监审目录》，（定价项目）需依法进行定价成本监审。为了及时做好定价成本监审工作，请你单位在本催报通知送达之日起的5个工作日内，将定价成本监审通知书所列成本资料报送我局（委）。逾期不报，将依据《四川省定价成本监审办法》（四川省人民政府令第221号）第二十七条“经营者、成本调查点违反本办法，拒绝提供成本资料或者提供虚假成本资料的，由价格主管部门责令改正，给予通报批评，可以视情节并处3000元以上3万元以下的罚款，并记入经营者价格诚信档案。”予以行政处罚。所造成的一切后果由你单位自行负责。 （价格主管部门印章） ____年____月____日

城市生活垃圾主要处理方式及优劣对比

城市生活垃圾主要处理方式及优劣对比 解决垃圾问题的目标是将垃圾减容、减量、资源化、能源化及无害化处理。目前，通行的城市生活垃圾处理处置技术主要有焚烧、填埋、堆肥，另外RDF技术、厌氧生物制沼技术以及其他处理技术也在国外出现并应用于城市生活垃圾的处理。实际上这些技术大多为焚烧、填埋、堆肥技术的延伸、配套和发展。 一、卫生填埋法 1)简介 卫生填埋法是指采用底层防渗，垃圾分层填埋，压实后顶层覆盖土层，使垃圾在厌氧条件下发酵，以达到无害化的垃圾处理方法。因其方法简单、省投资，可以处理所有种类的垃圾，所以世界各国广泛沿用这一方法。从无控制的填埋，发展到卫生填埋，包括滤沥循环填埋、压缩垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。 采用卫生填埋法，首先要防止从废物中挤压出的液体滤沥及雨水径流对地下水的污染。一般规范要求回填地最低处的标高要高出地下水位以上，并且回填地的下部应有不透水的岩石或粘土层。否则需另设粘土、沥青、塑料薄膜等不透水层。其次，填埋场应设置排气口，使厌氧微生物分解过程中释放出的甲烷等气体能及时逸出，避免发生爆炸。回填后的场地，一般在20年内不宜在其上修建房屋，避免由于回填场不均匀下沉造成的结构破坏。 2)优缺点比较 优点 卫生填埋法主要有技术成熟、运行管理简单、处理量大、灵活性强、适用范围广和投资及运行费用相对较低等优点，是目前我国城市垃圾集中处置的主要方式。 缺点 卫生填埋法的劣势主要在于占地面积大，减容效果差，且填埋的垃圾并没有进

行无害化处理，仍残留着大量的细菌、病毒，还潜伏着沼气重金属污染等隐患，垃圾渗漏液也有污染地下水资源的可能。近年来由于对环境保护工作的日益重视，对防止垃圾填埋所产生的渗沥水、沼气及恶臭对水体、土壤、大气可能造成的污染要求越来越高，以致造成填埋场场址难选，建场投资增大，运行费用提高。 目前许多发达国家已规定禁止原始垃圾直接在填埋场处理。 二、堆肥法 1)简介 堆肥是使垃圾、粪便中的有机物，在微生物作用下，进行生物化学反应，最后形成一种类似腐殖质土壤的物质，可用作肥料或改良土壤。堆肥的关键在于提供一种使微生物活跃生长的环境，以加速其致菌分解过程，使之达到稳定。堆肥主要受废物中的养分、温度、湿度、 pH值等因素的控制。根据堆肥原理，可分为厌氧分解与好氧分解两种。厌氧分解需在严格缺氧条件下进行，厌氧微生物分解生长较慢，故不多用。好氧分解过程可同时产生高温，从而杀灭病虫卵、细菌等，我国主要采用好氧分解法。堆肥技术的工艺比较简单，适合于易腐有机质含量较高的垃圾处理，可对垃圾中的部分组分进行资源利用，且处理相同质量垃圾的投资比单纯的焚烧处理低很多。堆肥技术在欧美国家起步较早，目前已经达到工业化应用的水平。 2)优缺点比较 优点 堆肥法是一种非常环保的垃圾处理方法。投资较低，技术简单、可消除有害病菌的传播，有机物分解后可作为肥料再利用从而达到资源的循环利用，垃圾减量明显。 缺点

定价成本监审一般技术规范(试行)

附： 定价成本监审一般技术规范 （试行） 第一条为合理审核确定定价成本，提高政府价格决策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等法律、行政法规、规章和有关规定，制定本规范。 第二条本规范为政府价格主管部门对实行政府指导价、政府定价的商品和服务进行成本监审时审核确定定价成本的一般技术规范。具体商品和服务定价成本监审办法另有规定的，从其规定。 第三条 审核确定定价成本应当遵循以下原则： （一）合法性原则。计入定价成本的各项费用应当符合有关法律、法规和国家统一的会计制度的规定。不符合有关法律、法规和会计制度规定的费用，不得计入定价成本。 （二）相关性原则。计入定价成本的费用，应当与商品或服务生产经营过程直接相关或间接相关。与生产经营过程无关的费用不得计入定价成本。 （三）合理性原则。计入定价成本的费用应当反映生产经营活动正常需要，并按照合理方法和合理标准核算；影响定价成本

水平的主要技术、经济指标应当符合行业标准或公允水平。 第四条审核确定定价成本，应当以经会计师事务所或审计、税务等政府部门审计（审核）的年度财务会计报告以及手续齐备的原始凭证及账册为基础，按照成本监审的有关规定，将经营者成本合理归集核算为定价成本。 经营者成本是指根据经营者财务会计报告确认的成本、费用以及其他相关资料核算得到的某种商品或服务实际生产经营成本。经营者成本不得直接作为定价成本。 第五条在同一市场区域内有两个或两个以上经营者生产同种商品或者提供同种服务的，应当在监审核定每一个经营者（经营者数量众多的，可以选取一定数量的有代表性的经营者进行监审）成本的基础上，汇总计算所有被监审经营者的平均成本，再根据相关规定对平均成本进行审核后确定定价成本。 在同一市场区域内只有一个经营者的，应当在调查、核实该经营者成本的基础上，根据相关规定进行审核、调整并核定该种商品或服务的定价成本。 第六条 职工人数按下列方法核定： 职工人数定员标准有具体规定的，按照规定的定员标准确定； 职工人数定员标准没有具体规定但存在行业公认的定员标准范围的，应按照定员标准范围和实际生产（供给）能力据实核定。实际职工人数超过定员标准上限的，按定员标准上限核定；

我国城镇居民生活垃圾处理现状

城镇居民生活垃圾处理现状 随着我国国民经济的快速发展，城市化进程的加快和人民生活水平的提高，我国生活垃圾的产生量越来越大，资源浪费和对环境的压力越来越突出，生活垃圾的污染防治已成为我们必须认真加以解决的问题，并将成为21世纪我国最严重的环境问题之一。本文针对城镇居民生活垃圾的现状及处理问题进行了思考。 一、我国各地的城镇居民生活垃圾为何与日俱增 1、产生量及增长趋势。随着我国城市化的发展，城市生活垃圾（以下简称城市垃圾）的产生量逐年上升。在1995年以前，城市垃圾的增长速度较快，平均年增长率在12%左右。在1995年以后，城市垃圾的增长速度减慢，平均年增长率在48%左右，但2001年以后生活垃圾增长速度又明显加快。 这主要由于我国城市人口在不断增加，国民生产总值不断增加，居民生活水平不断提高，城市燃气普及率和集中供热普及率逐步提高，因此城市生活垃圾的产量会逐年增加。 2、垃圾成分的变化及趋势预测。生活垃圾的成分和特性与该城市的经济发展水平、居民的生活水平及生活习惯以及城市所处的地理位置、气候等多种因素有关。我国城市生活垃圾在产生量增加的同时，其成分也发生了很大变化。 目前我国城市生活垃圾特点是：城市垃圾的有机物含量比农村低，城市垃圾的无机物含量比农村高；垃圾有机物可燃物成分城市也比农村低；经济发达的地区的生活垃圾的有机物含量明显地高于经济不发达地区，灰土等无机物远远低于不发达城市。 二、对城镇居民生活垃圾的主要处置方法及其在我国的应用 1、垃圾处理处置。目前我国城市垃圾的主要方式还是填埋，占总处理量的92.86%，焚烧处理仅占7.14%。近些年来，全国城市垃圾清运能力和处理能力不断增长，生活垃圾清运量和处理率不断提高。 （1）各城市建立了一套完整的垃圾清扫、收集、运输体系。一般而言，中国各城市根据各自的特点和条件，均建立了一套行之有效的城市垃圾清扫、收

湖北省定价成本监审固定资产折旧技术规范(试行)

附件： 湖北省定价成本监审固定资产 折旧技术规范（试行） 第一条为合理核定定价成本，提高政府价格决策的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《政府制定价格成本监审实施细则》、《新会计准则－固定资产》以及《定价成本监审一般技术规范（试行）》等法律、行政法规、规章和有关规定，制定本规范。 第二条本规范为政府价格主管部门对实行政府定价、政府指导价的商品和服务进行成本监审时确定固定资产折旧费用的专门技术规范。 第三条固定资产是指为生产经营商品、提供劳务和经营管理而持有的, 使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等单位价值较高的有形资产。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在2000元以上，并且使用期限超过2年的，也应作为固定资产。 第四条审核确定固定资产折旧费用应遵循相关性原则。凡与实行政府定价、政府指导价的商品和服务生产经营无关固定资产的折旧费用，一律不能计入定价成本。 第五条审核确定固定资产折旧费用必须履行实地监审程序，核对相关的固定资产登记簿和固定资产卡片。应重点关注固定资产的初始计量、固定资产的折旧、固定资产的后续支出以及固定资产的使用寿命等，并检查固定资产的总账和明细账。 第六条固定资产的使用寿命是指固定资产预计使用期限，或固定资产所能生产产品或提供的劳务的数量。如估计的生产总量、工作时间或行驶里程等。

第七条固定资产折旧是指在固定资产的使用寿命内，按照确定的方法对应计折旧额进行的系统分摊；应计折旧额，指应当计提折旧的固定资产的原价扣除其预计净残值后的金额，已计提减值准备的固定资产，还应当扣除已计提的减值准备累计金额；预计净残值，是指假定固定资产预计使用寿命已满并处于使用寿命终了时的预期状态，企业目前从该项资产处置中获得的扣除预计处置费用后的金额，等于固定资产原值乘以预计净残值率。预计残值率可根据固定资产的性质、消耗方式和工作环境等因素，按照固定资产原值的3－5％确定。 第八条固定资产的取得成本（即初始计量），应当遵循历史成本原则。取得成本包括企业为购建某项固定资产达到预定可使用状态前所发生的一切合理的、必要的支出。固定资产的取得方式包括外购、自行建造、投资者投入等，根据不同的取得方式将其取得成本按下列方法确定： （一）外购固定资产的成本包括买价、增值税、进口关税等相关税费，以及为使固定资产达到预定可使用状态前发生的可直接归属于该资产的其他支出，如场地整理费、运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。 （二）自行建造的固定资产按建造该项资产达到预定可使用状态前所发生的必要支出，作为入账价值。包括工程用物资成本、人工成本、应予以资本化的固定资产借款费用、交纳的相关税金以及应分摊的其他间接费用等。 （三）投资者投入的固定资产按投资各方确认（评估确认或者合同、协议约定）的价值加上应支付的相关税费作为固定资产的入账价值。 （四）融资租入的固定资产按照租赁协议或者合同确定的价款加

生活垃圾处置规定及流程

生活垃圾处置规定及流程 各科室、门诊部： 1、全院各科产生的生活垃圾必须按规定放入黑色塑料袋内，禁止混 入医疗废物及水分，袋装3/4满打包封口，避免运送途中污染车辆及地面，按规定时间下送生活垃圾暂存处。 2、每日下送生活垃圾时间：上午9:00-10:30 下午2:30-4:00 3、收集生活垃圾时必须穿工作服、必要时戴口罩。 4、生活垃圾暂存处每日专人按时处置运转，专职人员保持房间内、 外清洁、干净，运送时间以外，门外禁止放置垃圾。 5、生活垃圾管理人员，做好职业卫生防护。生活垃圾管理实行专人 负责制，暂存处每日按时关门上锁，专人管理。 6、院感科不定期抽查生活垃圾管理工作，对不规范行为按照《综合 目标管理方案》进行考核处罚。

生活垃圾产生处置流程 一般废物、家具及办公废物、剩余饭菜、果皮、果核、罐头盒饮料瓶、手纸、包装纸等 黑色塑料袋 产生地（各科室）保洁员生活垃圾暂存处 骨科楼专用污物电梯 住院楼后楼污物通道生活垃圾暂存处 行政楼污物专用通道 门诊楼污物专用通道 生活垃圾转运人员每日转运

生活垃圾管理制度 1、全院各科产生的生活垃圾必须放入黑色塑料袋内，用转运车按规 定路线、时间下送生活垃圾暂存处，按要求摆放不得乱扔。 2、生活垃圾内禁止混入医疗废物及水分，袋装3/4满打包封口，避 免运送途中污染车辆及地面。 3、每日下送生活垃圾时间：上午8:30-10:30 下午2:30-4:00 4、收集生活垃圾时必须穿工作服、必要时戴口罩。 5、生活垃圾暂存处每日专人按时处置转运，专职人员保持房间内、 外清洁、干净，房内定期消毒，下送时间以外，门外禁止放置垃圾等杂物。 6、生活垃圾管理人员，做好职业卫生防护。生活垃圾管理实行专人 负责制，暂存处每日按时关门上锁。 7、院感科不定期抽查暂存处管理工作，对不规范行为按照《综合目 标管理方案》进行考核处罚。

旅游景点门票定价成本监审办法

游览参观点门票定价成本监审办法 （送审稿） 第一条为提高旅游参观点门票价格决策的科学性、合理性，根据《政府制定价格成本监审办法》、《游览参观点门票价格管理办法》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于政府价格主管部门对旅游参观点门票实施定价成本监审的行为。 本办法所称旅游参观点门票定价成本监审，是指政府价格主管部门在调查、测算、审核旅游参观点营运成本基础上核定旅游参观点门票定价成本的行为。 本办法所称旅游参观点门票定价成本，是指保证旅游参观点正常运营的社会平均合理费用支出，是政府价格主管部门制定旅游参观点门票价格的基本依据。 第三条本办法所称旅游参观点是指风景名胜区、自然保护区、森林公园、文物保护单位、博物馆（院）、主题公园、动植物园、人造景点等。 第四条旅游参观点门票定价成本监审具体事务由政府价格主管部门成本调查机构组织实施。旅游行政管理部门应当配合政府价格主管部门开展旅游参观点门票定价成本监审工作。 第五条旅游参观点门票定价成本监审应当遵循下列原则： （一）权责发生制原则。凡是本期成本应负担的费用，不论款项

是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不能计入本期成本。 （二）合法性原则。不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用不能计入旅游参观点运营成本。 （三）相关性原则。凡与旅游参观点运营无关的费用，一律不能计入运营成本。 第六条旅游参观点运营成本核算，必须以经注册会计师或审计等政府部门审计的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及帐册为基础，做到真实、准确、完整、合理，旅游参观点对其提供会计资料的真实性、合法性负责。 第七条旅游参观点运营成本由职工工资、职工福利费、社会保障费、办公费、水电费、取暖费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、门票印制费、广告宣传费、绿化维护费、景观文物古建筑维护费、维修费、物料消耗、低值易耗品摊销、培训费、工会经费、职工教育经费、董事会会费、劳务费、租赁费、物业管理费、业务招待费、上缴管理费、税金（房产税、车船使用税、土地使用税、印花税）、财务费用、固定资产折旧及其他费用等构成。 职工工资，指基本工资、津贴、奖金、临时工工资等其他工资。 社会保障费，指为职工缴纳的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等。 职工福利费，指按国家规定提取的福利费。

城市供水定价成本监审办法(试行)

附： 城市供水定价成本监审办法（试行） （征求意见稿） 第一章总则 第一条为规范政府价格主管部门城市供水定价成本监审行为，提高政府制定价格的科学性、合理性，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》、《城市供水价格管理办法》等法律、规章和有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于政府价格主管部门对城市供水经营者实施定价成本监审的行为。 第三条本办法所称城市供水经营者，是指按国家行政建制设立的市、县、镇的供水企业。 第四条城市供水定价成本审核应当遵循下列原则： （一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度的规定。 （二）合理性原则。影响定价成本各项费用的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。 （三）相关性原则。计入供水定价成本的费用，需为供水生产经营过程直接相关或间接相关的费用。

（四）权责发生制原则。本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项已经支付，也不得计入本期成本。 第五条城市供水定价成本，应当以经会计师事务所或税务、审计等政府部门审计的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及账册为基础，做到真实、准确、完整。没有正式营业的，应当以有权审批单位审查批准的可行性研究报告和相关批文、批件为基础。 第二章构成项目及相关审核标准 第六条城市供水定价成本由合理的制水成本、输配成本、期间费用构成。 第七条制水成本是指城市供水企业通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的汲取、净化、消毒处理，使水质符合国家规定标准的生产过程中所发生的合理费用。包括原水费、水资源费、原材料费、动力费、制水部门生产人员工资及福利、外购成品水费（馈水费）和制造费用。 第八条输配成本是指城市供水企业为组织和管理输送净水到用户过程中所发生的各种费用。包括输配部门人员工资及福利、动力费用、输配环节固定资产折旧、修理费、机物料消耗、低值易耗品摊销和其他辅配费用。 第九条期间费用是指城市供水企业为组织和管理供水生产经

生活垃圾处理处置工程项目规范

生活垃圾处理处置工程项目规范 （征求意见稿）

目次 1 总则............................................................................................................. 错误!未定义书签。 2 基本规定..................................................................................................... 错误!未定义书签。 2.1 规模与布局........................................................................................ 错误!未定义书签。 2.2 工程选址............................................................................................ 错误!未定义书签。 2.3 二次污染防治措施............................................................................ 错误!未定义书签。 2.4 辅助与公用工程................................................................................ 错误!未定义书签。 3 生活垃圾焚烧厂......................................................................................... 错误!未定义书签。 3.1 一般规定............................................................................................ 错误!未定义书签。 3.2 接收及贮存系统................................................................................ 错误!未定义书签。 3.3 焚烧系统............................................................................................ 错误!未定义书签。 3.4 余热利用及发电系统........................................................................ 错误!未定义书签。 3.5 烟气净化系统.................................................................................... 错误!未定义书签。 3.6 灰渣处理系统.................................................................................... 错误!未定义书签。 3.7 配套设施............................................................................................ 错误!未定义书签。 4 生活垃圾堆肥厂......................................................................................... 错误!未定义书签。 4.1 一般规定............................................................................................ 错误!未定义书签。 4.2 接收及贮存系统................................................................................ 错误!未定义书签。 4.3 预处理系统........................................................................................ 错误!未定义书签。 4.4 堆肥系统............................................................................................ 错误!未定义书签。 4.5 肥料利用系统.................................................................................... 错误!未定义书签。 4.6 残渣处理系统.................................................................................... 错误!未定义书签。 5 生活垃圾卫生填埋场................................................................................. 错误!未定义书签。 5.1 一般规定............................................................................................ 错误!未定义书签。 5.2 地基处理与围隔堤工程.................................................................... 错误!未定义书签。 5.3 防渗系统............................................................................................ 错误!未定义书签。 5.4 地下水与地表水导排系统................................................................ 错误!未定义书签。 5.5 渗沥液导排与处理系统.................................................................... 错误!未定义书签。 5.6 封场覆盖及生态修复系统................................................................ 错误!未定义书签。

城市供水定价成本监审办法

江苏省城市供水定价成本监审办法 第一章总则 第一条为规范城市供水定价成本监审行为，提高政府定价的科学性，根据《中华人民共和国价格法》、《江苏省价格条例》、《政府制定价格成本监审办法》、《江苏省政府制定价格成本监审办法》等法律法规规章，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内政府价格主管部门对城市供水经营者实施城市供水定价成本监审的行为。 本办法所称供水经营者(以下简称经营者)是指本省行政区域内从事城市供水的企事业单位。 第三条本办法所称城市供水定价成本，是指一定范围内经营者供水的社会平均成本。 第四条本办法所称城市供水定价成本监审，是指政府价格主管部门调查、归集、测算和审核经营者供水成本，核定城市供水定价成本的行为。 第五条城市供水定价成本监审工作由政府价格主管部门的成本调查监审机构负责组织实施。城市供水行业主管部门、经营者应当积极配合。 第六条城市供水定价成本监审应当遵循下列原则： （一）合法性原则。计入定价成本的费用应当符合有关法律、法规和国家统一的会计制度等有关规定。

（二）相关性原则。计入定价成本的费用应当与供水生产经营过程直接相关。 （三）合理性原则。计入定价成本的费用应当反映城市供水生产经营活动正常需要，并按照科学合理的方法和标准核算；影响定价成本水平的主要技术、经济指标应当符合行业标准或社会公允水平。 （四）权责发生制原则。凡属当期的成本费用，不论款项是否支付，均应计入当期定价成本；凡是不属于当期的成本费用，即使款项已经支付，也不得计入当期定价成本。 第七条城市供水定价成本监审，应当以近三年经会计师事务所出具的审计报告或政府审计报告、专项成本审计报告，以及经营者会计报表及其附注、账册、原始凭证等会计资料为基础。按照成本监审有关规定，将经营者财务会计成本合理归集，核定为定价成本。 第八条在定价事权范围内有两个或两个以上经营者的，应在核定每一个经营者成本的基础上，采用加权平均方法计算经营者的定价成本。 第二章定价成本构成 第九条城市供水定价成本包括制水成本、输配成本、期间费用、营业税金及附加。 第十条制水成本是指经营者将原水（包括地表水和地下水）进行必要的汲取、净化、消毒等处理后，使水质符合国

生活垃圾处理方案

施工现场垃圾处置方案 一、一般规定 1、遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。 2、工程施工组织设计编制防治废水、固体废弃物等污染环境的有效措施，并在施工中认真实施。 3、施工现场建立环境保护管理体系，责任落实到人，并保证有效运行。 4、对施工现场防治扬尘、噪声、水污染及环境保护管理工作进行检查。 5、定期对职工进行环保法规知识培训考核。 6、对建设工程施工中的办公区和生活区应进行绿化和美化。 二、施工现场环境保护具体要求 1、施工区域与非施工区域隔开，防止污染施工区域以外的环境，施工围墙完整、连续、牢固。 2、施工现场外一般不允许堆放材料，必须存放时报有关部门批准，办理临时占地手续。 3、工地办公室、职工宿舍和更衣室要整齐有序，保持卫生，无污染物、污水。生活垃圾集中堆放并及时清理，严禁随地大小便。 三、环境卫生和防疫 （一）、环境卫生管理措施 1、施工现场临时用房整齐美观。采用组装、复合材料板房类轻型结构活动房。 2、现场内各种材料应按照施工平面图统一布置，分类码放整齐，材料标识要清晰准确。材料的存放场地应平整夯实，有排水措施。水泥库内外散落灰要及时清理，搅拌机四周、搅拌处及现场内无废砂浆和混凝土。 3、施工现场每天打扫，操持整洁卫生，场地平整，各类物品堆放整齐，道路平坦畅通，无堆放物、无散落物、做到无积水、无黑臭、无垃圾有排水措施。施工垃圾要分别定点存放，严禁混放，并及时清运。 4、施工现场严禁大小便。 5、卫生区的平面图要按比例绘制，并注明责任编号才负责人姓名。 6、施工不零散材料和垃圾，要及时清理，垃圾临时堆放最长时间不得超过3天。 7、办公室做到天天打扫，保持清洁卫生，做到窗明地净，文具摆放整齐。 8、楼内清出的垃圾，要用容器或小推车，用塔吊或提升机设备运下，严禁高空抛散。 9、施工现场应设水冲式厕所，做到有顶、门窗齐全并有纱窗，坚持天天打扫，每周撒白灰一二次，消灭蝇蛆，便坑须加盖。

旅游景点门票定价成本监审办法

旅游景点门票定价成本 监审办法 WTD standardization office【WTD 5AB- WTDK 08- WTD 2C】

游览参观点门票定价成本监审办法 （送审稿） 第一条为提高旅游参观点门票价格决策的科学性、合理性，根据《政府制定价格成本监审办法》、《游览参观点门票价格管理办法》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于政府价格主管部门对旅游参观点门票实施定价成本监审的行为。 本办法所称旅游参观点门票定价成本监审，是指政府价格主管部门在调查、测算、审核旅游参观点营运成本基础上核定旅游参观点门票定价成本的行为。 本办法所称旅游参观点门票定价成本，是指保证旅游参观点正常运营的社会平均合理费用支出，是政府价格主管部门制定旅游参观点门票价格的基本依据。 第三条本办法所称旅游参观点是指风景名胜区、自然保护区、森林公园、文物保护单位、博物馆（院）、主题公园、动植物园、人造景点等。 第四条旅游参观点门票定价成本监审具体事务由政府价格主管部门成本调查机构组织实施。旅游行政管理部门应当配合政府价格主管部门开展旅游参观点门票定价成本监审工作。 第五条旅游参观点门票定价成本监审应当遵循下列原则： （一）权责发生制原则。凡是本期成本应负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期成本；凡是不属于本期成本应负担的费用，即使款项

已经支付，也不能计入本期成本。 （二）合法性原则。不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、行政法规和财务会计制度规定的费用不能计入旅游参观点运营成本。 （三）相关性原则。凡与旅游参观点运营无关的费用，一律不能计入运营成本。 第六条旅游参观点运营成本核算，必须以经注册会计师或审计等政府部门审计的年度财务会计报告以及审核无误、手续齐备的原始凭证及帐册为基础，做到真实、准确、完整、合理，旅游参观点对其提供会计资料的真实性、合法性负责。 第七条旅游参观点运营成本由职工工资、职工福利费、社会保障费、办公费、水电费、取暖费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、门票印制费、广告宣传费、绿化维护费、景观文物古建筑维护费、维修费、物料消耗、低值易耗品摊销、培训费、工会经费、职工教育经费、董事会会费、劳务费、租赁费、物业管理费、业务招待费、上缴管理费、税金（房产税、车船使用税、土地使用税、印花税）、财务费用、固定资产折旧及其他费用等构成。 职工工资，指基本工资、津贴、奖金、临时工工资等其他工资。 社会保障费，指为职工缴纳的养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、住房公积金等。 职工福利费，指按国家规定提取的福利费。 水电费，指支付的水费、电费、污水处理等费用。 取暖费，指支付的取暖用燃料费、热力费、炉具购置费等。

固体废物处理处置整理资料全

第一章 1、固废的概念：指在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利用 价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态和置于容器中的气态的物品、物质以及法律、行政法 规规定纳入固体废物管理的物品、物质。 2、固废的分类：(多选，熟悉分类情况) 我国所制定的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》中，将固体废物分为三大类：工业固体废物、生活垃圾、危险废物 (1 )生活垃圾，可分为城市生活垃圾( Mun icipal Solid Waste ，又称城市固体废物)和 农村生活垃圾，是指是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。 主要包括： 街道垃圾(street refuse ) 厨余垃圾(garbage, kitchen waste ) 商业垃圾(Commercial Waste ) 废弃车辆(abandoned vehicles ) 建筑垃圾(Construction Wastes ) 工程拆除垃圾(demolition wastes ) 污水污泥(Sewage Sludge ) (2) 工业固体废物(In dustrial Solid Waste )是指在工业、交通等生产活动中产生的固体废物，又称为工业废渣或工业垃圾。 工业固体废物按照其来源及物理性状大体可分为六大类： 冶金工业固体废物，如钢渣、高炉渣、磷渣、赤泥 能源工业固体废物，如粉煤灰、煤矸石 石油化学工业固体废物，如油泥、废崔化剂、废有机溶剂、酸(碱)渣矿业固体废物，如废石、尾矿 轻工业固体废物，如陶瓷破损、磨抛、切割废料其它工业固体废物，如木材、木器的刨花、碎木 (3) 危险废物的特性通常包括急性毒性、易燃性、反应性、腐蚀性、浸出毒性、疾病传染性等。国家危害废物名录 冒** 0117无极低比曾厳樹 021K3* 031*35庫? 农AflJW2036 05A材聞嘴割匱期2137有机审比舍鞠股鞫06空含物fiFl■化稅復梅 ||?23丹 0S出覆*廈韵40 的喪乳化般41 10詳梓凯曜镒農物2A42 112743才專并噪埔喪M 122K聊 13帝PI樹At类幔29松含有机卤化输矗曲143046 153147 1632 3、固体废物对环境潜在污染的特点：a.产生量大、种类繁多、成分复杂 b. 污染物滞留期长、危害性强

生活垃圾分类处置工作方案

生活垃圾分类处置工作方案 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 按照《市政府关于全面推进城乡生活垃圾处理工作的实施意见》和《市生活垃圾分类实施规划（2012-2016）》的工作部署，结合我区实施的《区生活垃圾分类处置工作四年行动计划》和《区生活垃圾分类处置工作四年行动计划宣传方案》的文件精神，为循序渐进地推进街道生活垃圾分类处置工作，现制定2014年香山街道生活垃圾分类处置工作行动方案。一、指导思想认真贯彻落实十八大关于生态文明建设的总体要求，紧紧围绕“山水，人文”的目标定位，按照“近期大分流，远期细分类”的发展思路，全面巩固完善提升街道机关、学校及舟山花园试点小区的垃圾分类设施的配置和垃圾分类处置质量；进一步扩大垃圾分

类试点范围，不断完善管理网络和规章制度，加强宣传引导和协调配合，强化监督考核，力争2014年街道垃圾分类处置工作取得实效。二、工作任务加快推进以建筑垃圾、大件垃圾、餐厨垃圾、农贸市场有机垃圾、园林绿化垃圾、日常生活垃圾为主的“大分流”工作；进一步扩大日常生活垃圾“细分类”的试点范围，在2012年街道机关、小学、中学以及舟山花园安置小区推行垃圾细分类的基础上，将试点范围逐步扩大到预防保健所、香山花园安置小区、舟山村、香山村、别墅社区、小横山社区、长沙社区以及宾馆、饭店、汽车站等公共场所，按“可回收物、有害垃圾、其它垃圾”进行三分类处理，使街道生活垃圾真正实现源头减量、资源循环利用和安全无害化处置。（一）生活垃圾大分流1.建筑垃圾(住宅装饰垃圾、大件垃圾)的收集处置建筑垃圾：由于街道地处度假区中心区，提请度假区选定一处临时归集点堆放辖区内产生的建筑垃圾。目前，占地350

城市供水定价成本监审报告

城市供水定价成本监审报告 根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，本局于2015 年3月17 日至3 月27日对苏州市自来水有限公司2014 年城市供水定价成本实施了监审，现将有关情况报告如下： 一、被监审单位基本情况 苏州市自来水有限公司（以下称“公司”）位于苏州市人民路1100号，改制于2012 年，其前身为苏州市自来水公司，现隶属苏州水务投资发展有限公司。法人代表：汪香元；目前注册资本100,000.00 万元，均为国有资本。公司经营范围：自来水供应，市政公用工程施工总承包，给排水安装，二次供水设备安装，给水工程设计，水质检测与分析，给水器材供应，自有房屋出租。 至2014年底，公司员工642人；固定资产原值283,631.48万元；设计日供水能力为90.00万立方米，拥有DN100以上供水管网2205公里，承担姑苏区、相城区和木渎镇、胥口镇供水任务，供水用户466848户，其中居民用户435501户，工商用户28349户，其他用户298 户。 二、成本监审依据 （一）《中华人民共和国价格法》； （二）《政府制定价格成本监审办法》； （三）《江苏省政府制定价格成本监审办法》； （四）《江苏省政府制定价格成本监审办法实施细则》； - 1 -

（五）《定价成本监审一般技术规范》； （六）《江苏省城市供水定价成本监审办法》； （七）《定价成本监审专门技术规范—固定资产折旧计提》; （八）其他有关文件材料。 三、成本监审程序 2015 年3月4 日，本局收到公司上报成本资料后，即对该资料进行了初步审核。3月17 日，向公司发出了《成本监 审通知书》，并进行实地监审。监审小组根据提取资料进行审核并形成初步结论，期间与被监审单位进行了沟通，形成《成本监审初审意见表》，并于3月27日召开成本监审集体审议会议。根据集体审议结论向被监审单位送达《成本监审意见 告知书》，该单位在规定时间内回复了书面意见，在此基础上形成本监审报告。 四、被监审项目基本情况 本次监审项目为城市供水定价成本。依据规定，城市供水定价成本包括制水成本、输配成本、期间费用、主营业务税金及附加。2014年供水总量为24026.93万立方米、售水总量为20509.79万立方米，产销差率为14.64 %。平均售水价格为1.39元/立方米（不含税）。 目前的基本水价及销水类别为：居民水价1.61元/立方米，非居民用水价1.91 元/立方米，特种行业水价2.91 元/立方米。 五、成本费用审核情况 - 2 -

上海城市生活垃圾处理处置现状

上海城市生活垃圾处理处置现状 城市生活垃圾处理处置需走资源化道路。作为循环经济的要求，在生活垃圾的处理处置上除了传统的填埋、生化处理、回收利用等方式外，必须摸索出一套生活垃圾处理处置资源化的运作模式。这对于上海乃至其他地区的城市生活垃圾的综合处理，都将具有重要的理论价值和实际意义。 一、上海城市生活垃圾处理处置现状 （一）卫生填埋的老港废弃物处置场(一、二、三、四期) 1989年和1990年，老港填埋场连续两年被列为市政府重大工程项目，一、二、三期工程总投资3.2亿元，担负着上海市区约70%生活垃圾的处置任务，处置负荷已达到原设计能力的120%。老港填埋场的工艺流程见图1。 图1老港填埋场工艺流程 老港填埋场10多年的运行，保证了上海市垃圾无害化处理率，有效解决了上海近2/3的城市生活垃圾的卫生填埋，而位于东海滩涂边的第四期工程，占地面积约为361公顷，为目前我国最大的生活垃圾卫生填埋场，已于2005年2月22日投入试运行。这个接轨国际先进技术和管理的卫生填埋场，每天处理生活垃圾达6300吨。全部建成以后，老港将成为亚洲最大的垃圾填埋中心。据计算，每吨填埋垃圾可产生沼气145立方，集中收集后每立方米可发电160千瓦时，具有相当可观的附加经济效益。如利用绿化环抱建造高尔夫球场，在周围建设大片防风林和白杨林区，以吸收有害气体、净化空气，还对地下垃圾产生奇特的杀菌效果，使市民置身于森林和海风中，享受大自然的清新空气。 （二）应急填埋的浦东新区黎明生活垃圾场

根据计划及设施功能定位，黎明填埋场主要用于处置清道垃圾、御桥焚烧厂残渣、美商生活垃圾生化处理厂残渣，以及在应急情况下的生活垃圾处置。目前处置能力约每天 1200吨。其中，处理御桥焚烧厂残渣和美商生活垃圾生化处理厂的残渣30%，原生生活垃圾（含清道垃圾）68%，其他处置企事业垃圾约2%。 垃圾填埋工艺采用陆运进场，倾卸、推平、压实、覆盖，埋设排气管道导排甲烷气体；库区采用水泥搅拌桩垂直防渗工艺；由于最初是作为御桥垃圾焚烧厂建设期内的临时填埋场，在污染防治方面没有采取严格的措施，污染状况已比较严重，不宜继续直接填埋原生垃圾。 （三）焚烧发电的浦东新区御桥生活垃圾焚烧发电厂 这个厂日处理垃圾1000吨，已于2001年底建成投入试运行，日焚烧处置生活垃圾1000吨， 2004年总处理量44.3万吨，残渣总量8.9万吨，飞灰总量5.4万吨。残渣约每天100吨进入黎明填埋场处理，其他部分被利用制砖，飞灰进入嘉定安全填埋场处理。全年发电1.37亿度，其中3021度自用，1.07亿度可向城市电网供电。 图2 御桥生活垃圾焚烧厂工艺流程 （四）江桥生活垃圾焚烧厂 江桥生活垃圾焚烧厂分两期建设，一期工程建设日处理生活垃圾1000吨，一期总投资7.5亿元，目前第二期工程正在紧张建设中。江桥生活垃圾焚烧厂工艺流程由垃圾称重、卸料、储存系统、焚烧及锅炉热力系统、烟气净化系统、气轮发电系统、辅助工艺系统及自动控制等系统组成。生产线配置3台500吨旧焚烧炉和2台12兆瓦汽轮发电机组。余热利用由国产汽轮发电机组发电上网，每年上网可发电约1亿度。 该项目工艺和关键设备从欧洲引进，是针对上海生活垃圾热值低、高含水量的特点专门设计的，保证垃圾充分燃烧，烟气保证在炉内850℃以上停留2秒钟，控制二恶英的产生。烟气净化采用半干法石灰喷雾吸收、活性炭吸附和袋式除尘器三道处理过程，将烟气中的颗粒物和酸性气体及其他污染物有效去除，烟气排放执行欧盟1992年标准。自动控制采用国际先进的