全面放开二胎政策的利弊及对策分析

全面放开二胎政策的利弊及对策分析

内容摘要：人口过多或者人口过少都不利于经济的发展，1980年，计划生育政策正式实施，但是近年来我国出现了未富先老现象，人口红利逐渐消失，提前到达刘易斯拐点，还伴随这其他老龄化问题。本文首先分析了放开二胎政策的原因，之后分析该政策的利弊，最后得出全面开放二胎政策是解决我国目前面临的人口问题的理性政策选择，并根据前文的利弊分析，为我国全面开放二胎政策的实施，提出政策建议。

关键词：二胎政策，利弊，对策

一引言

人口过多，对经济发展来说是一个障碍，特别是对发展国家而言，人口问题会引发环境、社会、经济等一系列问题。目前，我国仍然是世界第一大人口国家，人口过多一直是困扰我国经济发展的大问题，因此从20世纪70年代开始，计划生育政策开始实施，国家鼓励少生优生，通过控制人口数量，让家庭将有限的资源投入到一个孩子身上，努力提高全国的人口素质。1982年，国家正式将计划生育写入宪法，从此计划生育政策成为我国的一项基本国策。随着计划生育政策的实施，该政策的两面性逐渐凸显。一方面，计划生育政策很明显了降低了我国人口出生率，在解决因为人口问题带来的经济、环境问题作用显著。另一方面，也造成了我国新生儿性别比例失调，提前出现刘易斯拐点，老龄化现象加剧，人口红利逐渐消失。2013年，国家统计局公布的数据2012年，我国劳动人口的数量比前一年降低了345万，首次出现人口数量相对下降。因此，我国也是根据经济与人口发展状况，对实行了将近半个世纪的人口政策进行调整。2015年10月29日，在十八届五中全会上做出决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。在单独二胎政策的基础上，此次实施全面二胎政策是生育政策调整的一大进步，对于提升生育率，扭转中国人口形势将产生积极作用。

二实施全面二孩政策的原因

（一）计划生育政策导致新生儿性别比例失调

受传统思想的束缚，特别是在农村地区，普遍认为生育男孩才能传宗接代，延续香火，重男轻女现象比较严重。所以，在一对夫妇只能生育一个孩子的政策下，很多家庭在生产前通过B超技术识别胎儿的性别，一旦发现是女胎，很有可能会选择流产。根据国家统计局的数据，相比1982年，我国城市人口和农村人口出生性别比例分别提高了将近10%和20%，男孩比例偏高。在单独二胎政策之前，有些省份实施了“一孩半”政策，对符合条件的夫妻允许生育二孩，导致了许多家庭在一胎为女孩的情况下，通过种种渠道申请生育二胎，以达到生育男孩的目的。对着经济的发展，社会的进步，社会风气逐渐开化，女性在社会中的地位逐渐提升，在许多原本是男性成员的舞台上出现了越来越多的女性，比如说女性领导者，女性科研人员等等。而且，男性过多，女性偏少的社会结构也并不稳定，会出现各种社会问题，持续走高的男女比率说明我国原有的计划生育政策有不合理之处。

（二）提前遭遇刘易斯拐点，出现人口老龄化

由于计划生育政策的实施，使中国至少提前25年出现刘易斯拐点。给中国经济腾飞立下汗马功劳的制造业面临着用工荒的危机。目前，中国制造业的劳动人口主要集中在20至40岁之间，但是这个年龄段的人口早在20101年就开始出

现负增长。当社会发展到一定阶段的时候，必然会出现人口老龄化问题，这是任何一个国家都不可能规避的，再无任何外力的干预下，老龄化是社会发展的正常现象，但是根据西方学者的研究，生育率的下降是导致老龄化现象产生的主要原因。日本也存在人口老龄化现象，但是日本经济发展水平远超中国，养老体系也非常完善。根据国际上对老龄化标准的规定，社会中60岁以上的人口占总人口比重达到7%，就说明社会出现了老龄化现象，按照这个标准，我国在2000年就已经进入了老龄化社会，2000年之后老龄化趋势逐渐加快。

（三）独生子女问题严重

从实施计划生育以来，城市的独生子女比例达到了98.6%，平均每户人口数仅为3.27，可见中国公民都在积极执行党的计划生育政策。由于一个家庭中只有一个小孩，父女加上祖父祖母，一般是6个大人围着一个孩子转。经济水平逐渐提高，家庭条件也不在像之前一样拮据，长辈有了更多的时间、更大的经济能力照顾孩子。有利的一面是，孩子得到了比以前更多的资源，可以上各种辅导班，接触更多的新鲜事物，确实在人口素质提高方面有好处。但是独生子女现象的问题也是十分严重。由于家庭成员过少，子女缺少与同龄人接触的机会，孩子没有在多维人际关系中成长的环境，造成了独生子女没有分享意识，缺乏集体观念，养成了为我独尊的性格，不善于与人沟通，心理脆弱经受不住打击等等。此外，还有一个现象不能不提。由于现在交通发展快，意外事件发生频繁，家庭失独现象比较严重。一个家庭中只有一个孩子，一旦孩子发生意外，对一个家庭的打击是非常大的。

（四）“4+2+1”的家庭结构加重独生子女的养老负担

2013年底，中国的老龄化水平已经达到了14.8%，远远超过国际标准水平7%。家庭结构呈现为“4+2+1”，一个对青年夫妇要赡养双方父母4人，在抚养一名儿女，其实除了双方父母之外，祖父母也要又青年夫妇赡养，养老负担空前。人的精力是有限的，年轻人要工作，还要抚养教育儿女，赡养老人。对青年人来讲，不仅仅是经济上的压力，还有时间上、精力上的压力。目前，中国是世界上老龄化程度最高的国家之一，与西方国家不同，我国的养老体系还不完善，主要表现在社会基本养老保险的替代率低，养老基金缺口大。很多农村老年人没有不纳入养老保险体系，导致不参加劳动之后，完全没有经济收入，全靠儿女供养。

三全面开放二胎政策的利弊分析

（一）二胎全面开放政策的益处

1.有利于孩子社会化发展

从幼儿到青少年时期，对个人一生的发展都是很关键的。这个阶段的儿童心智上、生理上都处于可塑化阶段，尚没有形成独立思考和独立判断能力，好奇心强，模仿能力强，容易受到外界干扰。在人格形成阶段，不仅与家长的教导有关，与同龄人、同辈人的行为也有很大关系。独生子女没有兄弟姐妹，缺少与同辈人朝夕相处的机会，大多数独生子女在父母、祖父母的关爱呵护下长大。在给孩子很好生活条件的同时，也致使独生子女融入社会能力差、不懂得为别人着想，无法参与正常的竞争，抗挫折能力差，责任感不强等问题。独生子女为我独尊的生活环境，非常不利于孩子个体早期社会化的完成，不利于孩子形成完整、正常的人生观与价值观。截止2010年，我国共有2.18亿个独生子女家庭，人口数量得到了控制，但是在培养独生子女的过程中，也不可避免的遇到了很多问题。例如，大部分独生子女家庭条件较好，出现了花钱请代笔写作业，招人做清洁，花钱没有节制，浪费食物等现象。还有的孩子存在攀比心理，吃穿用都要名牌，金钱观不正确。其次，独生子女缺乏互助精神，觉得别人帮助自己是应该的，自己没有责任去帮别人，不会给父母考虑，有些孩子到了小学高年级阶段还不会洗袜子，从来不帮父母做家务。家长也是分外关心自己的独生子女，一般是在自己能力范围之内的都会满足孩子，目前的教育体制更看重孩子的分数，因此父母也是不惜重金全力帮助孩子提高成绩，其他的生活琐事一一代劳。

计划生育政策的实施对控制人口数量的增长起到了很好的作用，全面开放二胎政策有利于弥补一孩政策的不足，对孩子形成正确的人生观、价值观有很重要的意义。从社会角度讲，开放二孩政策，也可以让人们更加尊重生命，使我们的社会更更和谐，有利于社会主义和谐社会的构建。计划生育政策只是解决人口问题的权宜之计，不能长时间实施，人口问题从来不是用控制生育数量来解决的，归根到底要靠经济的发展。一胎政策给独生子女人格形成造成了不可逆转的伤害，家庭里面多了一个成员，会让孩子懂得如何与他人相处，如何爱别人。个体越善良，社会越和谐。二孩政策对孩子早期社会化形成、对家庭、对社会都有很好的作用。

2. 减轻年轻人的养老负担

现在，独生子女一带已经逐渐成家立业，大都是一个独生子女家庭（夫妻双方都是独生子女）要善良双方老人（共4人），抚养自己的孩子。这种模式的出现，给独生子女家庭带来了巨大的养老负担，特别是农村独生子女家庭，父母都没有养老金，全凭儿女供养。首先，青年人精力不够。现在，社会上就业压力、工作压力比较大，正常的工作已经占据了大部分时间，剩下的时间还要进行必要的社会交际、人际交往、照顾家庭、教育儿女，照顾父母，有限的精力实在难以分配。建立家庭之后，不仅要照顾自己的父母，还要照顾配偶的父母，父母那一辈又有很多兄弟姐妹，对这些姑姑、舅舅更是难以兼顾。其次，经济压力较大。社会的发展让人们的收入有了很大的增加，但是生活成本也是在逐年增加，甚至比收入增加的幅度还要大，如果在遇到一些突发事件，需要的费用就更多，这些都要由独生子女来承担。镇江2007年调查了256名出生在1976年的人，分析了他们从子女处得到的经济支持的现状，调查结果显示，父母得到的经济支持与子女的支付能力没有绝对的关系，而和子女的数量成正比例关系。

表1 2007年镇江独生子女与非独生子女对父母提供的物质支持

二胎政策全面开放后，一个家庭可以生育两个孩子。在自己年老后就有两个孩子可以轮流照顾自己，极大了减轻了独生子女的负担，也有利于家庭的和谐，利于社会的稳定。子女可以有更多的时间、更多的精力投入到工作生活中去。有兄弟姐妹的家庭，子女长大之后比独生子女更容易为别人着想，父母年老后也会更好的与兄弟姐妹一起赡养老人。不至于出现，只有一个孩子的老人，因与孩子关系不和导致无人赡养的状况出现。

3. 解决失独家庭问题

近年来，失独家庭越来越多，我们身边就不乏这样的例子。由于疾病、意外等时间，孩子去世，家庭也陷入了痛苦之中。很多家庭因此没有了希望，生活没有奔头，出现消极怠工、甚至是自寻短见的情况。此外，还有一些家庭，夫妻双方互相埋怨，认为是对方的原因导致孩子发生意外，家庭出现二次裂痕，甚至导致家庭解题。有些人受到打击后一蹶不振甚至出现报复社会的情况，严重影响社会的和谐。更重要的是，这些失独家庭以后的生活问题，等到失独家长年老后，谁去照顾他们，心理上的创伤加上生活的困境，他们该如何选择。目前，我国的社会养老制度不是非常健全，特别是针对孤寡老人的公共服务还很不完善。且不说养老院容量有限，就是高额的费用，都让很多失独家庭望而却步。之前，很多人不愿意去养老院，但是很多情况是老人愿意但是无法入住养老院，一方面是由于高额的费用，另一方面是很多养老机构不接受没有监护人的孤寡老人，这就让这些失独家庭陷入了两难境地。二胎政策的全面开放，可以减少失独家庭的出现，就算有一个孩子出现意外，还会有一个孩子陪在身边，这对父母来说也是莫大的安慰。社会的发展使社会中的不安全因素逐渐增多，在孩子成长过程中难免会遇到一些伤害，从这个方面讲二胎政策不仅有助于家庭的和谐稳定，也有利于社会的稳定。就算一个孩子发生意外，父母为了另外一个子女也要振作起来，不会自暴自弃。另外，开放二胎政策还有利于减少空巢老人的数量，子女可以轮换赡养父母，让老年人的生活更有保障，即减轻了政府、社会方面的压力，也促进了家庭的和谐。

（二）二胎全面开放政策的弊处

1. 粮食供应可能会紧张

我国虽然是农业大国，但是农业技术并不发达，时至今日依然是粮食进口大国，并且工业化的发展使得耕地面积在逐渐减少，现在的粮食生产能力已经无法养活现存的人口，如果在全面开放二胎政策，人口的增加势必会让粮食的消耗量再度增加。无论这次二胎开放政策导致人口增加多少，但是对我国的粮食供应产生影响这是毋庸置疑的。俗话说，民以食为天，保证粮食供应不仅是保证居民正常生活的主要途径，还是保持社会和谐发展，争取在经济方面赶超其他国家的重要途径。人口的增加，会不会减慢我国经济发展速度，追赶超越其他国家的速度

降低，这都是可能存在的问题。

2. 社会整体发展速度可能降低

我国人口基数大，开放二胎政策后，人口增加的数量也会很多。首先，社会治安面临着较大的考验。人口数量的增加，导致潜在的社会犯罪率提高，以现在的治安能力能否保证社会和谐，还是一个未知数。其次，公共设施面临较大考验。从医疗情况来看，20002年，我国每1000个就业者中只有0.9名医务人员，随着人口的控制，2012年，这个比例达到了每1000个就业者中有2名医护人员，比例提升较快。但是，如果二胎政策开放后，人口数量猛增，预计到2040年，这个比例会降低到1.2，所以说人口过多会影响现有的我国居民的良好就医条件。从教育资源来看，二胎开放后，6至7年后会造成适龄儿童出现经井喷式入学，现有的教育资源已经捉襟见肘，到时候很难在接收如此多的适龄儿童，因此需要国家投入更多的人力、物力资源在教育设施的建设上，这对我国的财政也是一个很大的考验。

3. 出现更大的就业压力

随着教育制度的改革，机会每个人都有上大学的机会。这就造成了毕业生逐年增加，就业压力很大。尽管政府出台各项政策，引导帮助大学生就业，但是就实际情况来看，就业压力问题一直存在。我国虽然已经进入老龄化社会，凡是老龄化现象的出现并没有环节就业压力。还是有很多高学历的青年人没有办法找到工作，用人单位的学历门槛也是逐年提高，在高校招聘网上的信息显示，西部某省省会城市下属的一个县，招聘小学数学教学，学历标准要求为全日制硕士研究生。等到二孩大学毕业后，就业压力可想而知，如果社会上无法创造出与之相匹配的就业岗位，大量青年人的失业，是社会不稳定的因素。目前，欧洲地区出现了一些极端势力，这些组织主要是鼓动失业年轻人加入，给他们洗脑，青年人空有一腔热情却无用武之地，因此很容易走上偏激的道路。不仅不利于社会的和谐，还会影响正常的经济建设，影响我国的发展。

四全面开放二胎政策顺利实施的建议

全面放开二胎政策，是党中央在全面分析我国目前经济、社会发展现状的情况下，做出的合理决定，利国利民。要想将这项政策实施好，还需要开展以下一些工作。

（一）政府增加公共投资，完善二胎配套体系

首先从制度角度出发，完善户籍制度，医疗制度等，确保二胎人口的合法公民地位，有机会享受公民的合法权益。其次，从公共服务角度出发，要扩充医疗队伍，特别是妇幼保健医院这种专科医院，增加教育等公共服务设施，例如公立、私立幼儿园，让二胎人口能够接受良好的教育，人口素质要和人口数量一起增长。（二）完善医疗生育系统

生育二胎的产妇通常已经步入中年，身体状况已经无法与年轻妇女相比，因此在怀孕过程中可能遇到的问题也比较多。所以，要有充足且完善的医疗体系跟进，保证处于妊娠期的二胎产妇能够在遇到生育问题时及时就医。此外，要补充妇产科和儿科的医疗队伍。生育二胎的妇女加上生育一胎的妇女，让原本就紧张的医院床位变得更加一床难求，有些医院甚至连走廊里的位置都预约不到。一些县级医院的医护人员数量也不足，导致妇产科的医生护士长时间高负荷劳动，新闻报道中经常可以看到妇产科医生一天连续手续的新闻，这不仅对医护人员的身体健康非常不利，也对产妇的生育，修养造成威胁。

（三）及时调整就业政策

目前就业压力大已经是不争的事实，而同龄人中女生找工作比男生要困难一些，用人单位从自身角度考虑到，女生入职后可能会有婚假、育儿假等一系列国家法定假日，加上二胎政策开放之后，更是加大了用人单位的恐慌，女生找工作更加困难。因此，政府要调整一些就业政策，特别是保护女性的就业政策，生育二胎对家庭，对社会来说都是做贡献的事情，不要让妇女承担二胎政策带来的就业苦果。

五结束语

从20世纪70年代提出计划生育政策，到80年代严格响应“只生一个好”的号召，再到80年代中期的“一孩半”政策，允许符合条件的夫妻生育二胎，之后2013年开放单独二胎政策，再到目前全面开放二胎政策。中国人口政策是一条完整的发展现，人口政策也是随着社会的发展不断调整，不断改善。在本文中通过分析全面开放二胎政策的利弊，说明这项政策是一把双刃剑，一方面对社会发展有利，另一方面也会对社会发展造成一定的压力。就目前我国经济发展形势来说，开放二胎是合理的措施，在开放二胎政策实施中，也要完善其他方面的工作，让该项政策的优势尽量发挥，规避劣势，真正落实可持续发展战略，构建社会主义和谐社会。

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二孩政策效果分析

二孩政策效果分析 近年来，随着中国二孩政策的全面放开，人口结构发生了巨大变化。这项政策被普遍视为应对人口老龄化、促进社会发展的重要举措。本 文将从经济、社会和家庭三个方面对二孩政策的效果进行分析。 一、经济效果 1.人口红利的延续 二孩政策的推出，延续了中国人口红利的发展机遇。由于人口增加，劳动力资源的供给相应增加，劳动力市场更加充裕。这意味着企业招 聘更加容易，劳动力成本相对稳定。这对于经济发展来说具有积极意义。 2.内需潜力的释放 二孩政策的实施推动了家庭消费的增加。随着孩子数量的增加，家 庭对教育、医疗、儿童用品等领域的需求也会相应提升，从而促进这 些行业的发展。此外，二孩政策又使得一些家庭在生育二孩后需要购 买更大的住房，这也刺激了房地产市场的发展。 3.人力资源结构的优化 二孩政策的推行，对人力资源结构的优化起到了积极作用。二孩政 策放松了对高龄生育的限制，增加了高龄女性的生育机会，丰富了后 续劳动力的来源，减少了人力资源结构中的空缺。 二、社会效果

1.教育与医疗资源压力加大 二孩政策的实施导致教育与医疗资源的需求增加，从而加大了相应领域的压力。教育资源的紧缺，特别是优质教育资源的分配不均，可能导致教育质量下降，教育资源供不应求。同时，医疗资源也面临着更大的挑战，特别是在产科医疗资源的供给方面。 2.劳动力流动与就业压力 随着人口增加，就业市场竞争加剧，使得劳动力市场压力增大。除了大城市就业市场的竞争加剧外，农村地区也面临着劳动力外流的问题，导致劳动力与就业资源的不匹配。 3.老龄化程度增加 二孩政策实施后，预计将加速人口老龄化的进程。短期内，老年人口数量的增加将给社会养老保障等方面带来压力。随着老年人口比例的增加，相关社会福利和养老问题亟待解决。 三、家庭效果 1.生育观念与家庭结构变化 二孩政策的推行改变了人们的生育观念，鼓励了更多家庭选择生育二孩。这种观念的变化将对家庭结构产生积极影响，增加了孩子的陪伴和亲情的交流，丰富了家庭生活。 2.财务负担加重

二胎政策利弊分析

二胎政策利弊分析 (5)建议留学生在毕业前夕，就开始准备国外学历认证的相关事宜，准备好认证需要的相关材料，回国后立即办理。 常言道孩子是三个多，一个少，二个正正好。可生孩子是人生中的大事，从宝宝呱呱落地开始到结婚生子，这其中的艰辛，不说大家也明白。二胎宝宝虽然能给家庭带来欢乐，但同时也意味着爸妈多了一份责任。虽然单独二胎政策开放，但符合条件，却不知道要不要生二胎的爸妈们，一定要考虑清楚再做决定。 一、生二胎的利好 1、二胎让宝宝不再孤独;我是独生女，在我们同龄人中，独生子女还不算多，很多朋友都有兄弟姐妹，我老公也还有一个妹妹。从小到大我都非常羡慕那些有兄弟姐妹的孩子，她们周末可以跟哥哥姐姐弟弟妹妹一起玩，在家里也有玩伴，长大了之后，遇到什么事，还有兄弟姐妹可以相互照顾。而我小时候爸爸妈妈都去上班，从小跟着爷爷奶奶长大。大多数时候，我都是自己一个人在玩，或许也因此，我性格比较内向，比较少跟别人交流，也没太多的朋友。一直觉得很孤独。直到遇到了老公，这种情况才有了改善。因此我不想女儿从蹈我的覆辙，我希望能再生一个宝宝，无论男女，两个宝宝在人生路上有个伴。 2、分担抚养老人的责任;生了宝宝后，子轩感觉自己开始面对空前的压力。“孩子需要照顾，父母50多岁，身体现在还凑合，但也已

经开始走下坡路了。祖父母现在已经七八十岁，也需要我们的关心。还有岳父岳母也只有老婆一个女儿，我们这边什么事都得照应着，无论是从经济上还是精力上，都感觉明显不够用。我想，我的孩子长大了，我们老了，孩子也会面临我现在的问题，我不想孩子担负一样大的压力，生两个长大后可以分担抚养老人的责任。所以。我决定努力赚钱，再生一个孩子。这样以后他们彼此可以有个照应。” 3、促进两个孩子相互的竞争;一个宝宝在家里是“最大”的，没有人跟他竞争，往往说什么就是什么，想要什么也很快就能得到，就算什么都不做，大家都是围着他转的。这样的生活环境，容易让宝宝缺乏竞争意识，如果有两个宝宝，有了比较之后，在无形中，从小就会形成一种相互竞争的意识，例如，大宝在哭，妹妹在旁边看着不哭，或者妹妹笑话他羞羞脸，他很快就会意识到羞羞脸，然后就停止哭泣，这比身为父母的你威逼利诱更有效。又比如，两个宝宝都想要一个玩具，你跟他们说，下次考试，谁的分数高，玩具的所有权就归谁。这个时候，比你直接要求他们一定要考多少分，更给力! 4、避免过度保护和溺爱;只有一个宝宝，捧在手里怕掉了，含在口里又怕化了。什么事情都不让他做，好好地当少爷/公主就行了，该骂的时候舍不得骂，做错了事，该罚的时候又舍不得罚。不经意间，疼爱就变成了溺爱。对孩子过度保护和溺爱，到头来只会害了孩子，当孩子踏入社会的时候，不能在残酷的竞争中生存，更扛不起一丁点生活挫折。生两个宝宝，你自己潜意识就不会这么去“惯”孩子了，该骂骂，该罚罚……这样反而对孩子的成长有益。

全面二孩政策对人口政策的影响与对策

全面二孩政策对人口政策的影响与对策 随着中国社会的发展和经济水平的提高，家庭规模也逐渐发生了变化。以前的“独生子女政策”严格限制了每个家庭的子女数量，但现在全面二孩政策实施后，人口政策也逐渐发生了变化。那么，全面二孩政策对人口政策的影响又有哪些呢？我们该如何应对这些影响呢？ 一、全面二孩政策对人口政策的影响 1、人口老龄化问题 全面二孩政策的实施，使得生育率得以恢复到比较正常的水平。但是，由此带 来的问题是，未来人口老龄化的问题会更加严重。这是因为，如果每个家庭都有两个孩子，那么将来就会有更多的老人需要养活，同时也需要更多的医疗和社会服务。这将给政府财政带来更大的压力。 2、城乡人口结构不平衡 实施全面二孩政策后，由于城市的生活成本较高，所以城市家庭生育二胎的数 量相对较低，而农村家庭生育二胎的数量相对较高。这将导致未来城乡人口结构的不平衡，可能会导致城市资源的分配问题。 3、就业等社会问题 全面二孩政策的实施也会对就业等社会问题产生一定的影响。由于每个家庭都 有两个孩子，那么伴随而来的是更多的孩子需要教育和培养。同时，由于生育二胎的家庭往往不会在孩子幼年的时候就送他们上幼儿园，这会导致幼儿园等教育机构的压力增大。在就业方面，由于每个家庭都有两个孩子，所以可能会促使一些家庭减少母亲的就业机会，从而对家庭经济产生影响。 二、全面二孩政策的应对

1、完善养老保险制度 人口老龄化问题是未来需要重点应对的问题。为此，政府需要完善养老保险制度，保障老年人的生活质量，同时也需要提高医疗服务的水平。 2、协调城乡人口结构 由于全面二孩政策会导致城乡人口结构的不平衡，政府需要协调城乡人口结构，促进城市和农村之间的人口均衡发展。政府可以通过推动城乡经济一体化，增加城市的吸引力，从而吸引更多的人口向城市转移。 3、增加幼儿园等教育资源 随着全面二孩政策的实施，幼儿园等教育机构的压力会增大。政府需要增加幼 儿园等教育资源，满足生育二胎的家庭需求，同时也可以促进就业机会的增加。 4、促进女性就业 如果每个家庭都有两个孩子，那么就可能会因为母亲照顾孩子的时间变长而导 致母亲的就业机会减少。为了解决这个问题，政府需要促进女性就业，提供更多的就业机会和职业技能培训。这将有助于提升女性就业的能力，同时也可以增加家庭的收入。 结论：全面二孩政策对人口政策产生的影响需要我们进行科学的制定政策以实 现社会平衡。我们需要通过多种方式来缓解这些问题，提高人口质量和社会发展水平。

全面二孩政策对家庭及社会发展的影响研究

全面二孩政策对家庭及社会发展的影响研究 自2016年1月1日起，中国开始全面放开二胎政策，这一政策的出台一方面带来了家庭规划的更多选择，另一方面也引发了社会的广泛关注。那么全面二孩政策对家庭及社会发展有什么影响呢？对此我们进行调查和研究，得到如下结论。 一、家庭发展的影响 1.家庭成员结构变化 全面二孩政策的实行，家庭规模也随之发生变化。在单独生育的基础上，允许了夫妻二人生育两个孩子。因此，这也使得家庭中孩子数量增加，比之前的老一代要多。这种变化会对家庭结构和成员的关系产生重要影响，从而对家庭发展产生多元化和复杂化的影响。 2.教育投资增多 总体而言，在全面二孩的政策下，家庭的教育投资额度增加了，不仅仅是教育的总体数量，更是教育的质量上升。从宏观层面上看，这将推动学前教育、义务教育和高等教育等领域的投资，提高教育的整体水平。从微观层面上看，家庭更愿意为孩子的教育投入更多的钱和时间，使得孩子的教育条件和环境得到了改善，从而使得孩子的综合能力提高，为将来步入社会奠定坚实的基础。 3.遇到的问题和困惑 全面二孩政策的实行，使得家庭育儿压力增大。毕竟，多个孩子之间的关系相对复杂，对养育孩子的品质和质量会有略微降低的影响。尤其是在孩子成长的关键期，家庭也要面对子女教育的问题，使得家庭的关注点更为多元，需要家长投入更多的时间和精力，更好地把握子女的成长中的机会和挑战。 二、社会发展的影响

1.人口结构变化 全面二孩政策推动了人口结构的变化，减少了中国的人口老龄化现象，使得人 口的年龄结构更加合理和均衡。同时，全面二孩政策可以增加出生率，从而提高了国家的人口总量。这样一来，保障了人口中的劳动力来源，有利于劳动力市场的平衡和稳定。 2.调动家庭和社会的积极力量 全面二孩政策打破了一胎政策对于家庭的限制，特别是对于年轻夫妇的限制， 从而释放了家庭和社会的积极力量。这对于加强家庭关系和增加社会活力，倡导平等、和谐、公正社会环境的形成有着积极的促进作用。同时，尽管全面二孩对于家庭来说压力增大，但是，许多家庭也将直面新的挑战和机遇，如何寻找和把握这些机会，也使得家庭和社会的积极反馈发生了变化。 3.需要加强社会支持和保障 全面二孩政策实行后，城市化进程、人口流动性和劳动力的需求都发生了变化，对包括医疗、教育、住房等社会公共服务的需求，也随之增加。因此，加强社会支持和保障对于全面二孩政策实现更优秀的社会效益非常重要。 总之，全面二孩政策对于家庭和社会发展都产生了非常积极的影响。尽管，全 面二孩的实行也存在一定的问题和困惑，但是，学会如何面对和解决这些问题和困惑，对于更好地推进全面二孩政策的实现来说也具有非常重要的意义。

全面放开二胎政策的利弊及对策分析

全面放开二胎政策的利弊及对策分析 内容摘要：人口过多或者人口过少都不利于经济的发展，1980年，计划生育政策正式实施，但是近年来我国出现了未富先老现象，人口红利逐渐消失，提前到达刘易斯拐点，还伴随这其他老龄化问题。本文首先分析了放开二胎政策的原因，之后分析该政策的利弊，最后得出全面开放二胎政策是解决我国目前面临的人口问题的理性政策选择，并根据前文的利弊分析，为我国全面开放二胎政策的实施，提出政策建议。 关键词：二胎政策，利弊，对策

一引言 人口过多，对经济发展来说是一个障碍，特别是对发展国家而言，人口问题会引发环境、社会、经济等一系列问题。目前，我国仍然是世界第一大人口国家，人口过多一直是困扰我国经济发展的大问题，因此从20世纪70年代开始，计划生育政策开始实施，国家鼓励少生优生，通过控制人口数量，让家庭将有限的资源投入到一个孩子身上，努力提高全国的人口素质。1982年，国家正式将计划生育写入宪法，从此计划生育政策成为我国的一项基本国策。随着计划生育政策的实施，该政策的两面性逐渐凸显。一方面，计划生育政策很明显了降低了我国人口出生率，在解决因为人口问题带来的经济、环境问题作用显著。另一方面，也造成了我国新生儿性别比例失调，提前出现刘易斯拐点，老龄化现象加剧，人口红利逐渐消失。2013年，国家统计局公布的数据2012年，我国劳动人口的数量比前一年降低了345万，首次出现人口数量相对下降。因此，我国也是根据经济与人口发展状况，对实行了将近半个世纪的人口政策进行调整。2015年10月29日，在十八届五中全会上做出决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。在单独二胎政策的基础上，此次实施全面二胎政策是生育政策调整的一大进步，对于提升生育率，扭转中国人口形势将产生积极作用。 二实施全面二孩政策的原因 （一）计划生育政策导致新生儿性别比例失调 受传统思想的束缚，特别是在农村地区，普遍认为生育男孩才能传宗接代，延续香火，重男轻女现象比较严重。所以，在一对夫妇只能生育一个孩子的政策下，很多家庭在生产前通过B超技术识别胎儿的性别，一旦发现是女胎，很有可能会选择流产。根据国家统计局的数据，相比1982年，我国城市人口和农村人口出生性别比例分别提高了将近10%和20%，男孩比例偏高。在单独二胎政策之前，有些省份实施了“一孩半”政策，对符合条件的夫妻允许生育二孩，导致了许多家庭在一胎为女孩的情况下，通过种种渠道申请生育二胎，以达到生育男孩的目的。对着经济的发展，社会的进步，社会风气逐渐开化，女性在社会中的地位逐渐提升，在许多原本是男性成员的舞台上出现了越来越多的女性，比如说女性领导者，女性科研人员等等。而且，男性过多，女性偏少的社会结构也并不稳定，会出现各种社会问题，持续走高的男女比率说明我国原有的计划生育政策有不合理之处。 （二）提前遭遇刘易斯拐点，出现人口老龄化 由于计划生育政策的实施，使中国至少提前25年出现刘易斯拐点。给中国经济腾飞立下汗马功劳的制造业面临着用工荒的危机。目前，中国制造业的劳动人口主要集中在20至40岁之间，但是这个年龄段的人口早在20101年就开始出

全面放开二孩政策的原因及其影响探究

全面放开二孩政策的原因及其影响探究 随着人口老龄化问题的日益加重，中国政府在2016年全面放开了二孩政策，允许所有夫妇生育两个孩子。这一政策的出台引起了广泛的讨论和关注，人们对于其原因和影响也进行了深入探讨。本文将从政策背景、原因和可能的影响方面对全面放开二孩政策进行探究。 一、政策背景 中国的独生子女政策，即一对夫妇只允许生育一个孩子，自1980年代开始实施，一直持续了几十年。这一政策在一定程度上有效地控制了人口增长，但也导致了人口的老龄化和性别比失衡等问题。面对这些问题，中国政府在2013年开始试点放开二孩政策，允许符合条件的夫妇生育第二个孩子。这一试点政策得到了积极的响应和效果，加之人口老龄化问题的日益严重，所以在2016年，中国政府决定全面放开二孩政策，让所有夫妇都可以生育两个孩子。 二、政策原因 1. 缓解人口老龄化问题 中国的人口老龄化问题已经非常严重，主要受到独生子女政策的影响。长期以来，中国的人口结构呈现出老龄化趋势，养老问题日益突出。放开二孩政策可以有效地缓解人口老龄化问题，增加劳动力和社会保障基金，为社会经济的可持续发展提供支撑。 2. 促进人口结构优化 独生子女政策导致了人口结构的失衡，男多女少的问题日益严重，给社会稳定和家庭幸福带来了许多负面影响。全面放开二孩政策可以促进人口结构的优化，提高性别比例的均衡性，减少家庭的独生子女负担，促进家庭和社会的和谐发展。 3. 促进经济发展 二孩政策的放开可以增加生育人口，增加消费市场需求，为经济增长提供有利条件。更多的劳动力加入社会，可以推动经济生产的发展，增加城市化进程的加速。这对于促进经济的可持续发展是非常有益的。 三、政策可能的影响 1. 增加生育率

全面放开二孩政策的原因及其影响探究

全面放开二孩政策的原因及其影响探究 在2015年，我国政府全面放开了二胎政策，允许每个夫妻生育两个孩子。此举是出于两个主要原因： 1.人口老龄化加剧：我国人口老龄化严重，这极大地影响了人口结构和社会经济发展。二胎政策的全面放开，有助于缓解人口老龄化和人口红利的负面影响，促进人口结构合理化。 2.出生率下降：二十一世纪初，我国出生率不断下降。二胎政策全面放开，有利于提 高出生率，增加劳动力供给，使我国的经济和社会可持续发展。 1.经济影响：二胎政策全面放开后，出生率有望上升，但同时也会增加与育儿相关的 开支。由于二胎家庭需要承担更多的子女教育和抚养费用，而且大多数家庭对于子女教育 和保障的需求超出预期，因此，这会给家庭经济带来压力。此外，二胎政策的实施还会对 就业市场产生影响，增加了职场上孕妇和产妇的数量，导致劳动力市场的变化。 2.教育影响：二胎政策全面放开后，每个家庭需要的教育投入增加。此外，资源分配 不平衡，使得优质教育资源难以分配给每个孩子。这将导致经济条件差的家庭在教育上的 投入不够，在教育资源上的分配中处于不利地位。这将进一步扩大教育差距，阻碍社会公 平和和谐。 3.社会影响：二胎政策全面放开有望缓解少子化和人口老龄化的状况，但也可能会导 致经济不平衡和社会不公平。由于不同家庭的经济条件和个人能力的差异，育养两个孩子 的压力不同。此外，由于生育愿望不同，一些家庭可能仍然坚持只生育一个孩子，而其他 家庭可能会生育更多孩子。这些差异将进一步加剧大城市和小城市之间的人口流动和经济 差距。 结论 二胎政策全面放开的原因是为了解决人口老龄化和出生率下降带来的负面影响。此举 的影响因素包括经济、教育和社会，在实践中需要精心的规划、调整和协调。政府和各种 社会组织需要采取积极的措施，促进二胎政策的实施，创造更加平等的社会、公平的教育 和好的文化环境，从而实现更加长远和稳定的社会发展。

二胎政策对社会影响的调查与分析

二胎政策对社会影响的调查与分析二胎政策是指中国在2016年1月1日全面放开的允许夫妻生育两个孩子的政策，标志着中国从计划生育政策向全面放开生育政策的转变。这一政策的实施对社会产生了深远的影响，本文将从经济、社会和家庭等多个层面对其影响进行调查和分析。 首先，从经济层面来看，二胎政策的实施对促进人口结构的优化和劳动力的增加具有积极意义。人口结构的优化可以促进劳动力资源的合理配置，提高生产效率。此外，由于人口规模的增加，二胎政策还能刺激内需，推动消费市场的扩大，对经济增长产生积极的拉动作用。 然而，由于二胎政策实施时间较短，短期内对劳动力市场的影响有限。尽管政策实施后出生人口有所增加，但对于劳动力市场的缓解作用还需要一定的时间。此外，人口规模的增加也会给社会保障和公共服务带来一定的压力，如教育、医疗、就业等方面的需求会随着人口增加而增加。因此，二胎政策在促进经济增长的同时也需要相应的经济政策和社会保障措施来应对和解决可能出现的问题。 其次，二胎政策对社会的影响主要体现在社会结构和社会文化方面。传统的独生子女家庭模式可能逐渐演变为二孩家庭模式，这一变化将对家庭关系、家庭教育和家庭价值观念产生重要影响。例如，独生子女家庭普遍存在的溺爱和关注可能会得到一定的缓解，子女之间的相互关系和互动也会发生变化。此外，随

着二胎政策的实施，生育观念也在逐渐变化，人们对生育的态度可能会从“需要”转变为“选择”，这将对社会的人口结构和社会文化产生深远的影响。 最后，二胎政策对家庭的影响主要体现在家庭生活和家庭经济方面。二胎家庭负担将相应增加，更多的精力和资源需要分配给两个或多个孩子，这对夫妻之间的关系和家庭运作带来一定的挑战。此外，二胎政策的实施还可能对女性的就业和职业发展产生一定的影响，因为照顾孩子和工作之间的平衡会变得更加困难。因此，二胎政策的实施需要家庭政策的支持和配套措施的完善，以确保家庭的稳定和健康发展。 综上所述，二胎政策的实施对社会产生了多方面的影响。从经济层面来看，二胎政策有助于促进人口结构的优化和劳动力的增加，推动消费市场的扩大，促进经济增长。然而，政策实施时间较短，对劳动力市场的缓解作用有限，也给社会保障和公共服务带来一定的压力。从社会和家庭层面来看，二胎政策对社会结构和社会文化产生了深远的影响，对家庭关系、家庭教育和家庭经济带来了挑战。因此，二胎政策的实施需要与经济政策、社会政策和家庭政策相结合，确保其对社会的积极影响能够最大化，同时解决可能出现的问题。

论全面二孩政策实施的必要性与对策

论全面二孩政策实施的必要性与对策 随着时代的发展，社会的变革，人们对生育观念的认识也在不断改变。中国一直以来都实行计划生育政策，限制每对夫妻只能生育一个孩子。但随着社会经济发展，许多专家和学者开始呼吁放开生育政策，允许每对夫妻生育两个孩子。2016年底，中国政府正式宣布放开全面二孩政策。这一政策的实施，引发了社会各界的热议和讨论。本文将就此问题进行分析，探讨全面二孩政策实施的必要性与对策。 一、全面二孩政策的必要性 1. 人口老龄化问题 随着社会的发展，人们的生活水平不断提高，医疗条件也不断改善，因此人们的平均寿命也在逐渐延长。而随之而来的就是人口老龄化问题。由于中国实行计划生育政策，导致了人口结构严重失衡，养老负担日益加重。放开全面二孩政策，可以有效缓解人口老龄化问题，为未来的养老问题做好准备。 2. 人口总量问题 中国是世界上人口最多的国家之一，而在不久的将来，中国的人口总量将达到峰值。过多的人口总量将对社会经济的发展带来压力，同时也会对资源的消耗造成巨大的压力。适当放开二孩政策，可以有效控制人口总量，实现人口结构的合理化。 3. 经济发展需求 随着经济的快速发展，中国的劳动力需求也在不断增加。由于计划生育政策的限制，导致劳动力供给短缺。放开全面二孩政策，可以增加劳动力资源，有利于满足经济发展的需求。 4. 家庭结构问题 在过去的计划生育政策影响下，许多家庭都是独生子女家庭，子女成长后需要照顾父母，承担的养老压力较大。而实施全面二孩政策，可以使家庭结构多样化，有利于孩子之间的相互照顾，减轻养老压力，有利于家庭的稳定和社会的和谐发展。 5. 社会发展需求 放开全面二孩政策，有利于促进全面的社会发展。可以为儿童教育、医疗保健、人才培养等方面提供更多的资源和需求。同时也能够促进儿童教育产业的发展，为社会创造更多的就业机会。 1. 完善相关政策法规

全面二胎政策对经济发展的影响分析

全面二胎政策对经济发展的影响分析 自2016年开始实施的全面二胎政策对我国经济产生了深远的影响，这个政策的实施不仅是在人口政策上进行的根本性转变，也是对于我国经济发展战略的一种调整。 首先，全面二胎政策对于增加人口红利和促进消费扮演了重要的角色。全面二胎政策的实施意味着我国人口结构将发生重大变化，人口增长速度将明显加快。在长期消费缺口的情况下，这对于鼓励消费、扩大内需、促进经济增长起到了积极的促进作用。增加人口数量也可以为各行业提供更多的劳动力资源，助力企业提升生产力和竞争力，推动经济发展进一步加快。同时全面二胎政策的实施也能够消解一部分因“独生子女”政策导致的老龄化问题，将人口的“生育寿命”延长，对于对中低收入家庭和社会贫困人口也有一定的公平性。 其次，全面二胎政策的实施对于加强健康生育管理、促进人口质量提升也有积极的意义。其中，下一代人口质量是最需要重视和加强的部分。由于之前的“独生子女”政策，部分家庭可能忽略了生育健康和生育规律的实际情况，出现了一些新生儿和孕妇的健康问题。全面二胎政策的实施，可以鼓励更多家庭重新审视生育健康问题，在日后的生育过程中遵守医学规定和科学建议，促进人口质量提升。全面二胎政策也能鼓励家庭自发性的选择，这样更可能会让申请生二胎的家庭长传递出一种好习惯和好意识，使生育过程更为健康、自然、有序。 最后，全面二胎政策的实施对于缓解社会老龄化和优化劳动力结构也具有可持续的“救命稻草”般的促进作用。随着我国经济和社会的稳步发展，这种优化和合理化的劳动力结构更加重要。这不仅是因为提高就业率和劳动力参与率，更是因为它是实现经济可持续发展的重要基础之一。但在社会老龄化，产业结构升级的当下，内生增长的“动力”会随着劳动力减少的加剧而逐渐减弱。全面二胎政策将有助于加强劳动力资源的供给，从而保障经济、教育、文化等各行业的人力资源需求。在一定程度上，全面二胎政策也能预防（或至少减缓）“人口老龄化”造成的国计民生问题，为各行各业的发展注入活力。 综上所述，全面二胎政策在促进人口、消费、经济增长等方面具有重大的推进作用。全面二胎政策抓住了我国整体的经济发展战略和人口社会服务制度的需要，也是改变了我国近40年人口政策的革命性的改变，有力地引导和推进了我国经济的可持续发展。

全面二胎政策对经济发展的影响分析

全面二胎政策对经济发展的影响分析 2016年开始实施的全面二胎政策是中国政府放开计划生育政策的一个重大举措，此举引发了广泛关注和热议。对于社会发展和经济发展来说，全面二胎政策带来的影响是深远 且复杂的。本文将从经济角度对全面二胎政策对中国经济发展产生的影响进行分析。 一、劳动力资源的供应增加 全面二胎政策的实施使得更多的家庭可以选择再生育一个孩子，这就意味着未来劳动 力资源的供应将会增加。从长期来看，这对中国的经济发展是有利的。劳动力的供应增加，可以满足经济的发展需要，缓解人口老龄化和劳动力短缺的问题。更多的劳动力也意味着 更多的生产力，可以推动经济的增长。 二、消费市场的扩大 随着全面二胎政策的实施，二孩家庭数量的增加将会带来消费市场的扩大。从孩子出 生开始，家庭对教育、医疗、儿童用品等消费需求将大幅增加。这将刺激相关产业的发展，对促进经济增长起到积极的作用。随着消费市场的扩大，还将带动相关产业的发展，增加 就业机会，促进经济结构的优化和升级。 三、社会保障压力的增加 随着全面二胎政策的实施，我国的老龄化问题将会进一步加剧。由于人口结构的变化，未来社会养老保险、医疗保险等社会保障支出将会进一步增加，这将给国家财政带来更大 的压力。政府需要及时调整社会保障政策，加强基础设施建设，为未来的社会养老保障问 题做好准备。 四、生育政策的影响 从长期来看，全面二胎政策对经济发展的影响还将受到生育政策的调整和变化的影响。随着人口结构的变化，可能会对劳动力市场、消费市场、社会保障等方面产生影响。政府 需要及时调整相关政策，促进人口结构的合理化，为经济发展创造良好的人口环境。 五、女性就业和职业发展的影响 随着全面二胎政策的实施，不少女性将面临再次怀孕、生育和照顾孩子的问题。这将 对女性的就业和职业发展产生一定的影响。在婴儿抚养期间，女性可能需要暂时放弃工作，或者减少工作时间，从而影响到个人的职业发展。政府需要出台相应的政策，支持女性的 就业和职业发展，促进性别平等的实现。 六、城乡发展的影响

二胎政策对社会影响的调查与分析4篇_开放二胎政策调查报告

二胎政策对社会影响的调查与分析4篇_开放二胎政策调查报告 二胎政策是与计划生育政策相对应的生育政策。二胎政策的实施不仅与养老问题息息相关，对经济发展，环境问题也会产生一定的影响，对于二胎政策是否适合在我国实施更是众说纷纭，本文是店铺为大家整理的二胎政策对社会影响的调查与分析，仅供参考。 二胎政策对社会影响的调查与分析篇一 生儿育女是人类社会得以延续的基本条件之一，传统农村社会存在很严重的养儿防老、重男轻女和多子多福的观念。而随着工业化进程的推进，农村也逐步走向非农化，随着生活水平的不断改善和农民教育水平的不断提高等因素，广大农民的生育观念也发生了变化。对此，我们这个团队结合我国的国情，以“二胎政策”作为解决这一问题的方法之一，以我校所在地的南岸区村民为调查总体展开调查。通过对南岸区部分村民的调查和结果分析，深入反映重庆农村普遍民众对开放“二胎政策”以减轻养老负担的看法。 一、现状分析 中国是一个人口大国。由2010年的人口普查数据可知，我国现有人口共13.397亿，2010年末全国总人口达13.410亿人。在这样的一个人口基数下，我国的人口老年化也在加剧。据《2011年至2015年老年事业发展纲要》的数据显示：目前我国老年人口占总人口的比例在10.2%以上，60岁以上的老人超过1.3亿，是世界上老年人最多的国家，占世界老年人口的1/5，占整个亚洲老年人口的1/2。而在2010年年底我国60岁及其以上的人口比重已经达到20.38%。据相关专家推测，在2020年将达到27.53%，2030年更将是37.55%，2040年将为45.00%。所以我国将进入“超老年型”社会。中国迅速上升的老年人口比例，对比为数不多的人均收入，难免会让我们想到未来养老难的问题。 三十年前，为控制我国过快增长的人口数量，国家开始实行以“提倡一对夫妇只生育一个孩子”为主要内容的计划生育政策。在这一生育政策实施的同时，全国除河南省外，各省、市、自治区均规定

浅谈全面开放二胎政策

浅谈全面开放二胎政策 作者：廖开妍 来源：《魅力中国》2017年第29期 摘要：从单独二孩政策到全面放开二孩政策，政府针对中国人口现实情况不断做出符合社会需求的政策调整，尽管有可能缓解长期以来计划生育政策导致的适龄劳动力短缺及“未富先老”等社会问题，但人口政策调整的长期效果却有待验证。本文从人口老龄化、人口红利、单独二胎政策等方面透彻分析全面放开二胎政策的原因、利弊，并提出相应的建议，促进政策的良性运行。 关键词：二孩政策；老龄化；人口出生率；人口红利 一、政策實施背景 从1979年实行独生子女政策算起，我国的计划生育政策已经实行了37年。与当时担忧“人口爆炸”相比，目前我国的人口形势已经发生了巨大的转变。生育率低下、人口老龄化严重、人口红利消失、性别比失调等问题是制约我国经济和社会可持续发展的关键因素。在这种形势下，十八届五中全会决定实施全面放开“二孩”政策。 二、政策实施原因 （一）老龄化加剧 自 2000 年以来，我国 65 岁及以上人口数量呈上升趋势，到 2014 年达到 13755 万人，占总人口的 10.1%。而对于国际66岁以上老年人口占人口总数的7%就是老龄化社会的标准而言，我国已经进入了老龄化社会。老龄化意味着老龄人口急剧上升，现有的社会养老院等相关设施不能满足社会养老的需要，国家需要根据老龄人口的数量来调整对养老保险资金投入的比重，社会压力也越来越重。 （二）人口出生率逐年降低。 2000 年以来中国的人口出生率总体呈现出一个下降趋势。在 2014 年中国人口出生率上升至12.37%，虽然数据显示有所上升，但并不明显，2015 年的人口出生率为 12.07%。 （三）人口红利逐渐消失。 “人口红利”是指一个国家在某个时期内，人口抚养负担较轻，劳动力资源比较丰富，为经济发展提供了有利的人口條件，整个国家的经济呈现储蓄和投资高增长的局面。由此可见，劳动年龄人口比例较大自然就会出现人口红利，这将有利于经济增长。反之，劳动年龄人口减少

全面二胎政策的利弊分析

全面二胎政策的利弊分析 摘要：从我国现今的人口结构来看，我国正面临着老龄化、人口红利下降、生 育水平下降、家庭结构问题等，而我国目前实施的全面二胎政策是调整和完善人 口政策的必然选择。从落实单独二胎到继而全面放开二胎政策以来，利弊并存， 本文将从我国生育政策变迁和人口结构入手，分析二胎政策的利弊，并对全面二 胎政策的实施提出建议。 关键字：人口出生率；二胎政策；劳动力市场 一、导论 实施二胎政策的背景及意义： 坊间普遍认为毛泽东时代中国政府曾经鼓励生育，进而使得百姓热衷于生孩子。但是如果尊重历史，我们不难看出，在毛泽东时代，就连口头鼓励也不过是1949－1953年和1958－1963年这短短几年，而在1959－1961年，中国人口甚 至呈现负增长。 受到西方国家人口大爆炸思想潮流的波及，参考我国文革时期经济的停滞， 我国的计划生育政策应运而生。数据显示，从1982年到2015年，我国人口出生 率从22.28%降至12.07%，人口自然增长率从15.68%降至4.96%。但是，社会生 育率持续走低，家庭养老负担重、失独家庭老无所依、劳动人口短缺、人口老龄 化日趋严重等社会问题逐渐凸显。 自2008年以来，卫计委等相关部门组织开展了深入的调研论证，对我国人口总量和结构、生育现状及人口变动趋势有了比较客观、准确的判断和估计，逐步 形成了实施单独两孩政策的思路和方案。考虑到全面开放二孩政策对社会的急剧 冲击，首先启动单独二孩政策。2013年11月15日，中共中央关于全面深化改 革若干重大问题的决定》对外发布，标志着单独二孩政策将正式实施。 单独二孩政策实施后不久，中共十八届五中全会公报允许普遍二孩政策全会 公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略， 全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 文献综述： （一）国外研究综述 马尔萨斯在 1798 年出版的《人口理论》当中提出将人口学开展为一门独立的科学，其主旨就是人口的增长速度具有超过生活资料增长的趋势。随着时间进入 到了现代社会，适度的人口理论同样也走进了多元化，其中，索维考虑了一些非 经济元素，索维提出，适度的人口就是一个满意的方式达到了某项人口标准，而 这些标准其中包含，就业率、国民健康程度、个人福利待遇等等。其次，索维又 考虑到了科技进步的元素，他指出人口的增长会随着生产技术条件的变化而变化。 （二）国内研究综述 刘继同认为，我国计划生育的指导者和技术工作服务者把计划生育工作想成 美好乐观的理想境界，忽略了有关政策的长期性和关联性。李建新也提出，从我 国一开始确定一个家庭只能生一个的决策开始，政府就承诺这个政策只是目前阶 段解决问题的临时政策，这个政策应该改善为，城市可以继续按照这个政策执行，但是农村家庭允许生两个孩子。胡鞍钢提出，我国的计划生育政策在当初制定的 时候就对这个政策规定了年限为 30 年，之前的这种为了单纯的控制人口增长过 快的政策已经不能适应现在的社会情况了。 二、我国人口现状

关于二胎政策的利与弊

关于二胎政策的利与弊 二胎政策有哪些利与弊呢，下面为大家搜集的一篇“关于二胎政策的利与弊”，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友! 二胎政策是各方需求的必然结果 自改革开放以来，我国的经济呈现迅猛发展的态势，而呈现这一态势的原因之一便是我国的人口红利，我国在改革开放初期，凭借廉价的劳动力大力发展了第二产业，获得了骄人的成果，然而随着第一代独生子女的年龄增长，继续采用计划生育政策势必会使得未来我国的经济增长受累于人口老龄化严重的情况。而此时全面开放二胎政策是一个减少未来人口老龄化影响的重要举措，然而二胎政策的出台原因并不仅是这一个，因为人们对于生二胎的期望和呼声也是原因之一。随着经济的发展，人们生活水平的提高，社会基础设施的完善，在中国传统的多子多福理念的影响下，人们想生二胎的想法也越来越强烈。同时，开放二胎也有利于男女比例的平衡，因为以前计划生育的政策，加上传统观念中糟粕的影响，男女比例的失调越来越严重，而这会导致社会犯罪率的提升、对社会稳定是一个巨大的挑战。再者，开放二胎会带动育婴、育儿等儿童产业的发展，这是刺激经济，改善产业链，大力发展第三产业的政策手段之一。 此外，开放二胎政策的原因远不止这几个，在此不再赘述。 二胎政策的利 在前面谈到二胎政策的出台原因时已说到一部分二胎政策所能带来

的益处——即是第一个有利方面：对社会整体经济发展有益。而二胎政策的第二个有利方面便是：对社会的稳定协调发展有益。 此外，二胎政策的第三个有利方面：对提高政府形象有益。长久以来，计划生育政策是在面对人口压力和自然资源稀缺的双重窘境中的求全之路，然而传统观念中的糟粕影响使得这一政策自出台之初便饱受诟病。其实这是社会发展和转型阶段所必要面临的问题。因为在古代社会中，医疗水平不发达，孩子容易早夭，且人口平均寿命较低，在这种背景之下的古代社会中，人口始终是劳动力的保证和国家强大的标志。所以在传统观念中便有了多子多福的观念，而在现代社会之中，医疗水平发达，儿童早夭率远远低于以往，人口寿命也有了普遍的提高，在这种情况之下，人们的传统观念还没来得及改变，因而人口呈现了爆炸式的增长。在这种情况之下，政府若再不对人口出生进行管控，则将会使整个社会的发展水平倒退几十年，同时自然资源也会被消耗殆尽，那时将会给整个国家造成沉重的负担。虽然计划生育政策的出台有其合理性，但人们是普遍不接受的，同时现在人们对于生二胎的期望也很高，所以现在开发二胎政策有利于树立良好的政府形象。 而开发二胎政策的第四个有利方面便是：缓解人口老龄化趋势。至今日，我国未来人口老龄化的趋势是必然的，而如何缓解趋势，减少人口老龄化带来的一系列问题是我们所要考虑的问题，人口老龄化带来的问题不仅仅是国家经济的疲软，更会使得整个社会没有生气，缺乏国际竞争力。在这种情况之下，开放二胎政策便是缓解人口老龄化趋势的不二之选。

浅析二胎政策的利与弊

摘要 在十八届五中全会中，我国全面开放二胎政策，只要合法的夫妻就享有生二胎的权利，不再受“单独二孩”政策的限制，这一举措也是顺应了众多民众的呼声。就二胎政策开放而言，有利也有弊，笔者在本文中从两方面进行了细致的分析，期望对儿童政策的放开实施有一定的指导作用。本文通过对我国计划生育政策产生的背景研究出发，总结了我国在实行计划生育政策的三十五年中各个阶段的生育政策以及取得的成绩，通过相关资料的查询和实地对我国的计生等部门的走访调查，掌握了我国一胎政策指引下对我国人口问题的影响，也全面了解了一胎政策对我国社会经济产生的消极影响，导致了出生性别比偏高、人口老龄化现象加重、核心家庭模式不利于子女的早期社会化、养老负担过重等问题。作者又对我国开放二胎政策的社会影响进行大胆的预测，开放二胎政策有利于个体早期社会化的完善、有利于减轻赡养老人的压力、减少失独家庭的出现，但是也存在着消极的影响，笔者从粮食供应的风险、人口过多导致社会整体发展滞缓、就业压力增大三方面进行了论述。 最后，笔者对一胎政策和二胎政策的利弊进行了综合分析，得出实施“二胎”政策是目前我国生育制度的理性选择的结论，认为实施“二胎”政策是社会整体发展的需要、是顺应人口发展规律的科学选择和现实要求，笔者希望通过对本文的研究，为我国的计划生育政策提出建设性的意见，希望对我国计划生育政策的完善做出贡献。关键词：二胎政策利弊比较研究

目录 本科毕业论文（设计）.................. 错误!未定义书签。 一、绪论 (1) （一）研究背景 (1) （二）研究目的 (1) （三）研究方法 (1) （四）文献综述 (2) 二、我国的人口政策及目前的人口现状 (3) （一）人口政策 (3) （二）目前的人口状况 (3) （三）未来人口发展的趋势 (4) 三、放开“二胎”政策的社会依据 (5) （一）一胎生育政策导致性别比偏高 (5) （二）人口老龄化问题加重 (5) （三）家庭模式对子女的影响 (6) 四、放开“二胎”政策的有利之处 (7) （一）有利于个体早期社会化的实现 (7) （二）缓解赡养老人的压力 (7) （三）减少失独家庭的出现 (8)

二胎政策的优缺点

2015年10月30日中共18大第五次全会通过并公布了中国大陆将全面实行二胎化生育政策,这对于目前的中国现阶段的实际国情来说是具有重要意义的; 可以促进人口均衡发展,完善人口发展 战略,全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,积极开展应对人口老龄化行动; 上世纪70年代,为控制人口过快增长,缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系,我国开始全面推行计划生育;1982年9月,中共十二大把实行计划生育确定为基本国策,同年11月写入新修改的宪法;30多年后,我国人口发展呈现出重大转折性变化;人口总量增长势头明显减弱,老龄化程度不断加深;所以全面放开二孩,并不会带来出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹;与此同时,对于社会中出现 的诸如老龄化等问题,该政策仅能起到缓解作用,预计最快在2026年才能显现; 此前多位学者提出,中国人口变化的最大挑战就是快速老龄化,与此同时,“未富先老”的特征明显;这将严重影响今后的经济发展以及社会的创新能力;如果我们再不调整人口政策,20年后中国将迎来重大危机,经济发展将遇到不可逆严峻问题;事实上,我国应调整计划 生育政策,改“计划生育”为“人口战略管理”,针对人口年龄结构与经济发展之间的逻辑和结构关系,我们应该做结合发达国家的经历进行深入研究,甚至应该建立一门人口经济学这样的学科,专门对人口进行预调埪; 众所周知,中国人口老龄化速度快、程度高,新增劳动力人口逐年降低,由此带来目前的养老难、招工难问题已日益严峻; 国家统计局今年年初发布的数据显示,全国16-59周岁的劳动适龄人口去年减少了371万,降幅超过2013年的244万;该年龄段人口首次出现下降是在2012年,当年15-59周岁年龄段人口减少了345万; 我国已逐步进入人口老龄化社会,这对于我国的经济发展带来一些不利影响,最直接的 当然是劳动力供给的问题,劳动力成本上升,传统的劳动密集型产业压力骤增;这也造成很多“中国制造”产品的成本上升,出口竞争力下降;卓勇良说,正如日本在上世纪90年代末经历过的一样,伴随劳动力人口下降而来的同样是经济增长的减速;劳动人口减少虽说可以防止 失业率上升,但同时也将推高劳动力成本,进而削弱制造业和出口竞争力; 近日,中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟在其专栏文章中列了一组数据：我国60岁及以上人口2015年为亿,占总人口的比例为%;2020年为亿,占%;2030年为亿,占%;2040年为亿,占%;2050年为亿,占%; 由此放开二孩生育不会改变基本人口形势,但有利于缓解人口老龄化和改善未来劳动力供给;即便马上全面放开二孩生育,中国人口出现的老龄化和劳动年龄人口下降等趋势,不会发生根本性改变;但是调整政策如果能带来一定生育水平回升和出生人口增加,则将有利于改善人口结构,促进人口长期均衡发展;全面二孩对于人口形势并不会在近期就带来明显的变化;在未来10年到15年的时间,该政策的影响才会逐步明晰; 在这个节点全面放开二胎,从宏观角度来说,对于促进整个中国人口结构的合理化有重 大积极意义；从微观角度来说,也有助于每个家庭人口结构的合理化,尤其是一定程度上缓解失独家庭之痛; 近些年,独生子女家庭结构不合理的负面效应集中凸显,养老、子女教育甚至于独生子女本人的个性发展都已成为问题;从社会保障角度来讲,独生子女家庭本质上是风险家庭,风险性就在于唯一性;现在愈加引发社会关注的失独家庭就是该风险下的牺牲品;据相关统计,目前全国失独家庭已超百万,失独父母,老无所依,这种痛本是可以通过调整生育政策避免的; 因此,全面放开二胎,对于优化家庭结构有正面、有效的作用; 按照目前中国的人口出生率来看,在未来达到一个峰值之后,会进入一个加速递减的过程;这对于整个经济消费是不利的;即使在现在,很多二三线城市已经变成了人口净流出城市,当地的房地产等行业都不景气;如果再这样下去,这个趋势会越来越明显;全面放开两孩之后,对于经济肯定会有一个拉动作用,短期来看,一波新生儿的出生肯定会促进婴幼儿市场的发展,而从长远来看,随着时间的推移,这个作用会越来越明显,对于拉动内需的作用是巨大的;放开“全面二孩”后,未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右;每年将带来新增的消费将超过700亿,此外,随着新生人口的增加,教育、医疗、住房等领域的需求势必将会增加;新一波的人口红利将会到来; 中国放开二胎的生育政策对全球经济、人口、民族与能源的影响,是“一个重大的时刻”;中青舆情监测室认为,中华民族伟大复兴的中国梦需要一代又一代的中华儿女来实现,生育则孕育着民族与国家的未来,各级政府与社会各界要善政善治,消解各方面阻力、形成利益共享和风险分担机制,确保改写重大历史进程的战略与部署顺利贯彻与落地,不设置门槛,不强迫、不搞指标化、运动化,真正体现全面深化改革的民生取向,惠民悦民