广州城市总体发展战略规划(XXXX-2020)

目录

引言 (2)

（一）战略规划的缘起及实践 (2)

（二）本轮战略规划编制的背景 (3)

（三）本轮战略规划编制的过程 (6)

（四）战略规划编制方法的探索与创新 (12)

1 回顾与挑战 (14)

1.12000年战略规划要点 (14)

1.2 2000年战略规划实施效果 (16)

1.3机遇与挑战 (24)

结语 (40)

2 目标与定位 (41)

2.1城市发展目标 (41)

2.2城市定位与职能 (41)

2.3城市规划目标 (43)

3 发展战略 (45)

3.1从城市到区域—强化区域中心 (45)

3.2从制造到创造—发展现代产业 (63)

3.3从实力到魅力—建设文化名城 (68)

3.4从安居到宜居—构筑宜居城乡 (75)

3.5从二元到一体—实现城乡统筹 (90)

4 空间与特色 (98)

4.1城镇体系 (102)

4.2 空间结构 (106)

5 实施策略 (147)

5.1生态优先串珠发展 (151)

5.2优化主城构建新区 (156)

5.3文化复萌强化特色 (161)

5.4 制度保障持续发展 (162)

引言

广州市2000年的战略规划是结合城市发展特点，改进城市快速发展和市场体制下城市规划工作方法的成功尝试，在城市规划编制体系、编制方法、实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索，为战略规划提供了宝贵的经验和指导。

2007年开始，伴随着国际国内环境的变化，落实社会经济发展模式转变的要求，应对空间发展战略转型的机遇与挑战，为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑，广州市及时开展了新一轮的城市总体发展战略规划工作。

2007年3月至2009年9月，新一轮的战略规划经过规划咨询，多方案比选完成初步方案，落实解放思想调研成果完成中期报告，贯彻珠三角改革发展规划纲要完成了最终成果。本轮战略规划不仅因应形势的变化提高了城市定位、明确了城市目标、深化细化了总体战略、科学制定了空间规划、制定了近期行动计划，还对进一步完善城市规划编制体系，创新战略规划研究和编制方法做出了有价值的探索。

（一）战略规划的缘起及实践

2000年6月至9月，广州开国内大城市之先河，邀请国内五家规划设计单位（清华大学、同济大学、中山大学、中国城市规划设计研究院和广州市城市规划勘测设计研究院），开展了战略规划咨询工作。2000年12月在咨询方案基础上，广州市城市规划局进行了战略规划的整合与深化，完成了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》（以下简称“2000年战略规划”），2001年4月获得广州市政府第76次常务会议通过。

2000年战略规划提出了将广州建设成为适宜创业发展又适宜生活居住的国

际性区域中心城市和山水型生态城市的目标，以及“南拓、北优、东进、西联”的空间发展战略，及时解决了当时条件下城市发展方向、发展思路等战略性问题，提高规划运作的时效性，对城市发展及建设活动及时有效地进行引导与控制，成为了广州城市发展的纲领性文件。

此后，又分别于2003年、2006年开展了2000年战略规划实施检讨，开创并初步建立了城市总体发展战略规划层面的动态实施检讨机制。2003年由广州市政府主办、市规划局承办，召开了“广州市城市发展战略规划实施总结研讨会”，吴良镛、周干峙等院士和全国著名专家学者出席了研讨会。参与单位和专家学者对三年来规划实施取得的成绩，城市功能布局、空间结构得以优化给予了高度评价和建议，为进一步充实和调整城市总体发展战略起到重要的作用。2006年，广州市再次邀请时任建设部总规划师陈晓丽，工程院院士、中规院顾问总工邹德慈等30多位城市规划和城市交通专家，召开广州城市总体发展战略规划城市交通论坛，对战略规划的综合交通专项进行实施回顾研讨。

总结来看，2000年战略规划是广州市结合城市发展特点，改进城市快速发展和市场经济体制下城市规划工作方法的一种成功尝试：编制中强调进行高层次的战略研究，着重针对宏观的、战略的、远景的问题，就城市空间结构与土地利用、交通发展战略、生态保护与建设战略三个主要方面提出城市长远发展的战略和模式，突出前瞻性、战略性、整体性与长期性；实施中强调增强规划对城市整体、长远发展的引导和控制，着重规划对市场的调控，探索建立以三年为周期的动态评价与检讨机制，有效指导城市建设。

2000年至2007年间，战略规划有效地指导了城市建设，积极地发挥了对广州市经济社会发展的引导和宏观调控作用。在战略规划的指导下，广州市成功实现了跨越式发展，城市综合竞争力不断增强，中心城市功能不断得到强化。2000年战略规划在广州市城市规划编制体系、编制方法、编制内容以及规划动态实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索，是今后开展城市规划工作宝贵的经验和指导。

（二）本轮战略规划编制的背景

自2007年开始，伴随着国际国内环境的变化，落实社会经济发展模式转变

的要求，应对空间发展战略转型的机遇与挑战，为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑，广州市开展了新一轮的城市总体发展战略规划咨询工作。

（1）国际国内环境的变化

2000年以来，全球经济一体化与世界范围内区域经济一体化的趋势不断加强，全球经济开放度持续提高，城市经济发展的风险性和波动性加大，在城镇密集地区以城市区域参与全球产业分工与经济竞争的趋势日益明显。珠江三角洲城镇群作为整体迎来了代表区域，乃至中国参与全球产业分工与国际经济竞争的历史机遇与责任；同时，珠江三角洲城镇群内部城市间的竞争与合作也迎来新的机遇与挑战。面对新的国际国内环境的变化，广州既面临新的机遇, 又面临严峻挑战。领引区域一体化发展，提升城镇群综合竞争力，需要进一步研究提升城市定位和发展目标，调整总体发展战略。如何进一步强化中心城市的职能，实现建设现代化中心城市的宏伟目标是当前亟待研究的问题。

（2）社会经济发展模式转变的要求

广州拥有得天独厚的自然地理优势, 拥有2000多年悠久的历史文明, “千年商都”的繁荣源远流长。1980 年代初, 以广州为首的珠三角地区发挥濒临港澳的优势, 以令人瞩目的速度推进了工业化进程。改革开放30年来, 广州的经济发展所取得的成就令世人瞩目。进入新世纪，广州持续保持社会经济高速发展，社会繁荣、经济高效。但与此同时，也面临着城市环境恶化，产业升级和结构优化调整的方向不明确，土地及各种资源粗放利用，城乡统筹建设的力度不强，以及区域竞争加剧，中心城市地位受到挑战等突出的矛盾。

2003年，中央提出转变发展模式落实科学发展观，明确提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展，…统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的新要求。广州市也于2004年至2006年开展落实科学发展观、解放思想系列调研等活动，提出推动广州市科学发展，建设广东省“首善之区”的发展目标。

进入“十一五”时期，广州市面临快速发展中出现的新挑战，也面临落实科

学发展观，实现社会经济发展模式转变的新要求。形势的变化要求及时全面地检讨2000年战略规划，调整、深化、细化城市总体发展战略，搭建新时期适应社会经济转型发展的整体框架, 使广州能够充分利用和挖掘自身的自然与人文资源优势, 实现宜居宜业的城市发展目标。

（3）空间发展战略转型的机遇与挑战

2000年花都、番禺撤市设区，广州市城市发展空间得以拓展，2000年战略规划及时调整城市功能结构和土地资源配置方式，制定了指导城市长远发展的战略和模式。经过几年发展，广州市通过拉开建设、开辟新区，多中心组团式的网络型城市结构框架已见雏形；以机场、港口、铁路为龙头，以"双快"交通体系为骨干的城市综合交通体系也已基本构建；“山、城、田、海”的生态城市架构与城乡生态安全格局初步形成；旧城改造稳步推进，旧城区的人口增长得到有效控制，产业开始向外围疏解。但为了实现进一步加强中心城市地位，增强综合服务功能，领引区域发展的目标和全面落实科学发展观的要求，空间发展战略需要及时做出深化、完善和调整，集中体现在：

●重点突出、分片集中发展，在空间格局拓展的同时强调结构的优化与提

升；

●新区拓展与老区优化并举；

●将全面的生态观念融入城市建设，持续改善城市人居环境；

●公交优先，大力发展大运量公共交通，构建高效、便捷、生态的综合交

通体系；

●加强城市文化的继承、发扬与建设，凸显城市景观特色。

2007年广州市委市政府在“南拓、北优、东进、西联”的基础上，增加了“中调”战略,形成了“十字方针”。这一转变拉开了广州市城市空间发展战略转型的序幕，标志着未来的城市空间发展模式将从外延式“拓展”向内涵式的“优化与提升”转变。这种转变带来机遇的同时也带来挑战。促使我们必须认真思考如何统筹空间资源，来配合、实现这种转变, 选择使广州更好地实现社会、经济、环境的可持续增长的空间形态发展模式。

（4）新一轮城市总体规划编制的需要

2000年以来，广州市的城市发展是在《广州市城市总体规划(2001 —2010)》的指导下进行的, 它对促进广州市近年来经济社会与城市建设的持续高速发展起到了十分重要的作用。为了更好地发挥总体规划指导城市中远期发展的实效性和时效性，适应广州市经济社会发展，保证科学管理城市和依法行政的需要，广州市政府于2006年初启动了《广州市城市总体规划（2010-2020）》的前期准备工作。2006年3月向建设部提出申请开展总规修编的工作报告，同年8月21日获批准。为了贯彻总体规划“政府组织、部门合作、专家领衔、公众参与、科学决策”的组织原则，集思广益，深入研讨面向2020年的广州市总体发展战略，为总体规划纲要编制提供技术支持，也需要及时开展新一轮的城市总体发展战略规划。

（三）本轮战略规划编制的过程

●解放思想、扩大视野，从全球化与区域合作视野思考广州的定位与发展

目标

●贯彻生态优先、城乡一体、组团发展、节约用地与适度规模的原则

●落实科学发展观，贯彻社会经济发展模式转变的要求，谋划新时期的总

体发展战略

●把握空间发展战略转型的机遇，深化、细化多中心网络型的空间结构，

优化空间发展战略，从“拓展”走向“优化与提升”

（1）开展前期研究工作

2006年3-9月，开展并完成了《新一轮广州城市总体规划前期研究报告》。前期研究报告对现行城市总体规划的实施情况进行了回顾和总结，对广州社会经济发展背景、保障条件进行了深入分析，并对广州的城市规划目标、城市空间发展战略和布局原则进行了初步探讨。

2006年9月22日召开的全国专家咨询会上，来自国内及香港特别行政区的

十几位专家、学者对广州市动态检讨城市规划及其实施的做法表示认同和赞许，并就新一轮城市总体规划的城市定位、发展目标、空间发展战略等进行了广泛而深入地研讨，达成以下共识。

（2）组织开展现状调查工作

2007年３月至 7月，组织开展了土地利用现状调查和专项设施现状调查工作，完成《土地利用现状调查报告》，并在此基础上完成土地利用现状调查与专项设施现状调查的衔接工作。

2007年３月至7月，多次组织到区、（县级）市的调研工作，听取各区、（县级）市对广州城市总体发展战略的意见。

（3）开展战略规划咨询和专题研究工作

2007年3月至7月，邀请中国城市规划设计研究院、北京清华城市规划设计研究院、同济大学、中山大学城市与区域研究中心、广州市城市规划勘测设计研究院、广东省城乡规划设计研究院开展了《广州2020：城市总体发展战略规划》的咨询工作。咨询内容采用“综合研究＋专题研究”的形式，每家咨询单位需完成综合研究与各自负责的专题研究。综合研究的内容包括：城市发展战略目标与定位、城乡空间体系与城乡空间发展策略。专题研究的内容包括：非建设用地与城乡增长边界、综合交通发展战略、新区发展战略、旧城保护与更新战略、产业发展与布局与文化发展战略与城市特色营造等六部分内容。

2007年7月，参与咨询单位提交了咨询研究的成果。中规院侧重从区域、国家、全球以及城市内部发展的要求，对城市的发展进行论证，提出四个战略目标与城市定位。清华大学从生产体系的全球扩散与区域集聚，城市区域的职能与空间聚散，城市政府在空间组织及演进中的作用等角度建构了大都市区空间研究分析框架。同济大学从中微观层次对空间发展战略进行了探讨，重点对中调战略进行了详细的论述。中山大学以国家经济发展进入转型期，区域和城市面临资源短缺、环境污染、民生问题凸显、国际竞争激烈等问题为切入点，判断了广州发展的机遇、压力、优势与不足，并提出相应的发展战略。省规划院立足于珠三角规划的要求，从省域和区域空间入手对广州的发展战略进行了检讨。市规划院优

先划定了城市基础生态设施，保障城市生态安全，对不同人口规模情景下的城市增长边界做出了分析。

2007年3月，经过与相关委、办、局，十区两市政府的协商及广泛的专家咨询，组织开展历史文化名城保护与旧城更新规划研究、综合交通发展战略研究、城市住房建设与社区发展研究等23项总规专题研究，就总体发展战略中的人口发展、城镇体系、规划发展单元、市政基础设施、生态建设等专题进行深入研究。

（4）多方案比选完成初步方案

2007年7月至9月，在对六家咨询成果进行多方案分析比较的基础上，结合现状调查、专题研究的成果以及到下辖区、市调研的主要结论，完成了《广州2020：城市总体发展战略规划》（初步成果）。

“初步成果”提出城市定位为：“广东省政治、经济、文化、交通中心，国家中心城市，影响东南亚的现代化大都市”，提出五大总体发展战略包括：拓展腹地，成为带动广东省乃至泛珠三角发展的龙头；落实国家战略的定位与要求，成为全国城镇体系的核心与枢纽；迎接全球化，称为全球城镇体系的重要节点，亚太、东南亚的中心城市；围绕“四个中心”建设，强化中心职能，全面提升城市综合竞争力；协调区域发展，优化市域空间布局，调整市区空间战略，从“拓展”走向“优化与提升”。“初步成果”提出规划构建“紧凑多中心组团式”空间结构，将市域划分为次级分区，次级分区内部细分为发展组团，针对每个分区、发展组团逐级分解战略目标，落实空间战略，制定发展指引和空间政策；依据“市域——次级分区——发展组团”的空间层级，规划提出构筑“主中心——副中心——中心镇、小城镇（村庄）”的城乡空间体系。“初步成果”还研究提出了生态建设、综合交通、产业发展、新城建设、历史文化名城保护、村庄建设、新社区发展与住房建设、城市文化与风貌特色与市政基础设施等九个专项支撑战略。

2007年9月7日至8日，广州市组织召开了广州城市总体发展战略（2010-2020）研讨会，来自全国的知名专家、建设部、省建设厅、市政府的领导，以及市相关部门、六家规划咨询单位代表出席了会议，对规划咨询单位完成的战略咨询成果和广州市城市规划局、广州市城市规划编制研究中心完成的《广州2020：城市总体发展战略》综合的初步方案进行了研讨。会议指出：当前我

国正处于一个重要的历史阶段，包括广州在内的许多城市的发展模式正在发生转变，需要及时总结经验，对开辟城市规划建设的新局面具有重要的历史意义。同时认真总结六家咨询方案，吸取专家意见和建议，完善深化综合汇总方案，并在此基础上探索一个在全国有创新意义、具有示范作用的城市总体规划编制方法与模式。

（5）落实解放思想调研成果完成中期报告

2008年3月至6月，根据广州市市委统一部署开展了落实科学发展观，解放思想的调研活动，战略规划编制工作组结合工作实际，参与了市政府提出18个专题调研课题中的6个课题，分别是：“广州与国际先进城市竞争力比较”、“大力推进经济结构调整”、“推进我市城乡经济社会一体化发展”、“大力发展现代服务业”、“城市综合承载力和环境保护、生态建设”和“深化穗港澳合作”。提交的调研成果被充分吸收并整合到《全市解放思想学习讨论活动专题调研成果》中。

2008年7月，在落实科学发展观，解放思想调研活动的基础上，广州市委、广州市政府出台了《中共广州市委、广州市人民政府关于推动广州科学发展建设全省“首善之区”的决定》，提出了明确的城市发展目标；提出了大力发展现代服务业、建设创新型城市、以“广州创造”提升“广州制造”、拓展对外开放的广度和深度以及创新规划理念，发挥战略规划在引导城市建设和发展中的纲领性作用的城市发展战略。

2008年9月，在认真总结六家咨询方案，完善深化综合汇总方案，落实广州市《全市解放思想学习讨论活动专题调研成果》、《中共广州市委、广州市人民政府关于推动广州科学发展建设全省“首善之区”的决定》的基础上，完成了《广州2020：城市总体发展战略规划》（中期报告）。“中期报告”落实了解放思想调研成果、珠江三角洲改革发展规划纲要的要求，明确提出“国家中心城市”的城市定位，将城市发展目标表述为：“国际商务会展中心、物流中心、贸易中心和国际南方金融中心、华南科技创新中心、文化教育中心，打造国家先进制造业基地和高新技术产业基地，建成面向世界、服务全国的南方综合性门户城市、国家中心城市和国际化大都市”，提出了城市发展的四大战略：从城市到区域：建设

国际城市与国家中心城市，参与全球产业分工，引领区域一体化发展；从制造到创造：构建以广州为核心的珠三角现代产业体系，带动全省发展；从二元到一体：促进城乡和谐发展；从安居到宜居：改善人居环境，建设宜居城市。

中期报告的相关成果提交给珠江三角洲地区改革与发展规划纲要编制工作组，为纲要的制定提供了素材。2008年12月，《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）》得到国务院的批准，明确了广州“国家中心城市”的定位。战略规划研究报告成果为广州城市定位上升到国家战略做出了贡献。

2008年12月15日，广州市人民政府再次组织市委、市政府主要领导、全国规划、建筑、交通、生态领域专家以及市相关部门召开“《广州城市发展战略》（中期报告）专家研讨会”。与会专家对《广州城市发展战略》（中期报告）的完善进一步提出了很好的意见和建议，包括：进一步斟酌目标定位的表述；将文化战略提高到总体发展战略层次；深入研究广州与珠三角城镇群的关系，特别是广州与佛山协同发展战略；深化空间体系方案，按照“生态优先、城乡一体、组团发展、节约用地、适度规模”的原则，科学布局；构建系统完善的交通信息服务体系，加强国家铁路、城际轨道和城市轨道各层次轨道交通规划、建设、运营的进一步协调；加强交通枢纽站点与城市功能发展的结合；增加战略规划中城乡统筹的份量，注重政策制订与机制创新，处理好生态保护和经济社会发展之间的关系，积极引导各专业部门从区域发展的角度去考虑城乡统筹和生态环境保护等。

（6）贯彻落实珠三角纲要完成最终成果

《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）》为促进珠三角地区增加创新优势，更上一层楼，进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用提出战略指导和实施方略。

2009年1月到8月，按照“《广州城市发展战略》（中期报告）专家研讨会”与会专家的建议，充分贯彻落实《珠三角地区改革发展规划纲要（2008-2020）》的战略部署和具体措施，全面分析广州中心城市发展面临的新背景、新挑战、新机遇。按照“继承、发展、创新、提升”的原则，以发挥对主体功能区规划、城乡总体规划和土地利用总体规划的引领作用，成为凝聚广州市中远期发展战略共识的纲领性文件为目标，开展《广州城市发展战略》（最终成果）的深化完善工

作，体现在：

1)明确提出广州作为国家中心城市的城市定位，确定了城市战略发展目标为：以科学发展观为统领，以世界先进城市为标杆，实现世界文化名城、国家中心城市、开放门户城市和岭南家园城市的城市定位，建成广东宜居城乡的“首善之区”和“面向世界、服务全国的国际大都市。”

2)强调区域视角，主动研究区域协调发展，提出广州作为国家中心城市，需要承担更多的区域责任，加强区域服务职能，从国家和区域层面、珠江三角洲地区层面、广佛都市圈层面入手，主动研究广州如何建设国际城市与国家中心城市，带动区域参与全球产业分工；如何建设公共管理与服务、产业、生态、交通等中心职能，凸显广东省省会和珠三角核心城市地位；如何推进广佛同城化，为区域协调发展提供示范。

3)明确提出从城市到区域、从制造到创造、从二元到一体、从安居到宜居、从实力到魅力、从粗放到集约的六大战略，具体落实“优化与提升”的内涵。

4)分析了广州空间发展战略转型，深化阐述了“十字方针”，重点明确了“中调”战略，识别了重要的空间战略要点，规划提出了2010-2020年广州城市发展从外延拓展战略向内涵提升战略转移，明确了从“拓展”走向“优化提升”的城市总体发展战略。

5)贯彻生态优先，划定生态控制线和生态综合廊道。

6)强调统筹协调，编制重要专项空间布局指引。生态、交通、产业、社区与住房、市政基础设施、公共服务设施等既是规划实施的重要分解，也是影响城市空间布局的主要专项。规划在立足空间结构的基础上，提出了以上各个专项的空间布局指引，以加强战略规划的综合统筹作用，引导专项规划的编制，减少规划实施中的矛盾。

7)面向实施、服务管理，针对实施主体编制近期实施计划。规划着眼于政府直接投资和政府统筹建设的实施项目，规划的实施主要依赖于各级政府，即国家和省级政府、市政府、区政府及镇政府。因此规划必须将规划需要实施的内容进行分解，并明确各级政府在规划实施中的责任。在此基础上，针对不同实施主体，编制近期实施计划。

（四）战略规划编制方法的探索与创新

2000年战略规划对传统城市总体规划的编制方法进行了大胆创新，具体体现在：强调区域观念、强调与社会、政治、经济的紧密结合、强调生态优先的发展策略、强化时间观念和对发展机遇的把握。2000年战略规划没有时间期限的限制，但并不是对时间观念的漠视。相反特别重视对城市发展时机与机遇的把握, 从人口、经济增长速度等方面论证了在南部和东部拓展建设新区的时机。《广州城市总体发展战略规划》在借鉴、总结继承的基础上做出了新的探索。

（1）依托区域，提升定位强化职能

城市的发展不能就城市论城市, 随着经济全球化、区域一体化进程的加速, 城市再不是孤立的封闭单元, 而是越来越紧密地处于全球、区域的循环交流中。本轮战略规划依托珠江三角洲城镇群，主动谋划，从国家发展战略的高度，提升定位强化职能，加强区域服务职能。从国家和区域层面、珠江三角洲地区层面、广佛都市圈多个层面入手，主动研究广州如何建设国际城市与国家中心城市，带动区域参与全球产业分工；如何建设公共管理与服务、产业、生态、交通等中心职能，凸显广东省省会和珠三角核心城市地位；如何推进广佛同城化，为区域协调发展提供示范。

为了实现城市定位与发展目标，深化、细化了总体发展战略，明确提出从城市到区域、从制造到创造、从二元到一体、从安居到宜居、从实力到魅力、从粗放到集约的六大战略。

（2）设定阶段目标，衔接法定规划与实施规划

2000年战略规划没有时间期限，主要从资源和环境承载力的角度制定城市长远的发展模式与战略，新一轮战略规划以面向2020年为研究重点，在长远目标的指引下着重研究阶段性战略目标的设定，强调不同发展阶段制定发展模式与战略的针对性，更加强调对规划实施的引导。明确的规划期限与总体规划保持一致，能够为法定规划（包括新一轮城市总体规划（2010-2020）、控制性详细规划）、实施规划（近期建设规划（5年）、年度实施计划）提供更直接、更明确的技术支撑

和指导。

（3）引领“三规”，推动科学发展

战略规划构建了统筹主体功能区规划、土地利用总体规划与城市总体规划的体系。主体功能区规划在战略规划的指导下负责落实国民经济和社会发展要求，以行政区划为基础，划定核心提升区、调整优化区、重点拓展区、适度发展区、禁止开发区五类政策区划，制定各区的发展指引，指导不同功能区经济与社会发展。土地利用总体规划着眼于耕地资源保护，确定建设用地规模，划定基本农田保护界线。城乡总体规划确定城镇体系、城乡空间结构、城乡建设用地布局及详细土地利用。

（4）生态、文化与空间并重，突出城市特色

本轮战略规划贯彻生态优先的原则，完善生态廊道体系，优化生态结构，提升城市环境品质。将“从实力到魅力”列为五大战略之一，提出“打造富有岭南文化特色、鲜明时代特点和国际化特色的文化名城”，强调应挖掘和整合历史文化内涵，保护历史文化资源，建设现代城市特色景观风貌区域，完善现代文化功能体系与文化设施，强化广州文化中心的职能。城市特色方面，强调保护白云山山体及其轮廓，保护珠江水生态环境、塑造两岸景观，同时规划形成云山、珠水以及城市主要节点间的视觉通廊，塑造“云山珠水名城”的空间特色。

1 回顾与挑战

1.12000年战略规划要点

1.1.1城市发展目标与规划目标

广州城市发展的长远目标：

充分发挥中心城市政治、文化、商贸、信息中心和交通枢纽等城市功能，坚持实施可持续发展战略，实现资源开发利用和环境保护相协调，巩固、提高广州作为华南地区的中心城市和全国的经济、文化中心城市之一的地位与作用，使广州在21世纪发展成为：

一个繁荣、高效、文明的国际性区域中心城市；

一个适宜创业发展、又适宜居住生活的山水型生态城市。

城市规划目标：

以区域共同发展与生态优先为前提，充分保护和合理利用自然地理条件，保持地区生态环境的平衡；利用广州经济高速增长和中国快速城市化的机遇，采取一定程度的跨越式发展，通过“南拓北优、东进西联”，调整城市空间结构，完善城市功能，促使城市由单中心向多中心转变，以促进产业化水平的提高和经济健康增长，并保持社会稳定。

应对中国城市化快速增长的形势，适应全市国民经济快速增长的需要，引导建设项目空间布局，促进社会经济发展与环境保护、可持续发展的协调。

加强中心镇、村建设，提升全市城市化水平和质量，推进城乡协调发展。

加强政府对建设用地的控制与管理，确保城市长远发展的需要及基础设施供应，提升城市的发展潜质。

加强政府对生态用地的控制和管理，形成良好的市域生态结构，提升城市的生态环境品质。

保护历史文化名城，在发展中保持城市文化特色，提升城市的文化品质。

加强城市公共服务设施和基础设施建设，完善各项配套设施，提升城市的生活品质。

制定一个适应市场经济和城市快速发展要求的规划实施策略，强化规划的可操作性。

1.1.2城市土地利用

规划指出广州市域适宜的总人口约1200-1500 万人。城镇总人口约1100 万人，其中约900 万人分布在沿江城市发展带，约150 万人分布在花都、增城、从化三个片区中心及南沙重点发展区，约50 万人分布在其它城镇。

将全市划分为五个片区，即都会区、花都片区、从化片区、增城片区、南沙片区。确定都会区空间布局的基本取向为：南拓、北优、东进、西联，东、南部为都会区发展的主要方向。规划确定东进轴、南拓轴两条城市功能拓展轴，沿珠江前航道发展带、沿珠江后航道发展带、沿沙湾水道发展带三条沿江城市发展带，白云山西侧“北部转移带”、海珠区——市桥“南部转移带”两个转移带。

1.1.3城市生态环境

规划提出广州城市建设的自然格局将从传统的“云山珠水”格局跃升为具有“山、城、田、海”特色的大山大水格局。2003年广州市城市总体发展战略规划实施总结研讨会进一步提出了“山、水、城、田、海”的格局。

1.1.4城市综合交通

规划提出高起点、高标准地改造和建设广州空港、海港、铁路客运站等交通枢纽，使之成为广州交通运输发展的龙头；建设高快速道路交通系统及快速轨道交通服务系统的“双快”交通运输体系，以此作为城市空间拓展、联系的重要支持。

1.2 2000年战略规划实施效果

规划出台以来，广州市围绕“两个适宜”的城市发展目标，坚定不移地全面实施战略规划的主要内容。在规划指导下，广州市区域中心城市地位得到了巩固和提升，保持经济快速增长，大力拓展城市空间，优化城市功能布局，适度超前建设以道路交通为重点的城市基础设施，全面提高城市整体环境质量，取得了令人瞩目的成就。

1.2.1区域中心城市地位得到巩固和提升

在规划指导下，广州区域中心城市综合服务功能及集聚与辐射能力进一步加强，城市文化品位和市民素质全面提升，城市综合竞争力和国际影响力进一步提高。从多项产业发展情况来看，均位于全国、全省的领先水平。

广州各产业在全国的区位熵

1.2.2区域交通枢纽建设突破进展。

白云国际机场于2004年8月建成并投入使用。2008年旅客吞吐量已超过3340.84万人次，在中国大陆各机场中仅次于首都国际机场，排名第二。货运方面，美国联邦快递公司亚太快件转运中心也已于2009年年初投入运营，预期年货运量可达300万吨。庞大的客货运量使白云国际机场已成为亚太枢纽航空港之一。

广州港南沙港区已有10个深水泊位建成投入使用,2008年广州港货物吞吐量3.47亿吨，集装箱吞吐量超过1100万标准箱。

广州铁路新客站及武广客运专线于2004年开工建设，预计2010年建成。这是目前亚洲最大的铁路客运站。建成后，广州将形成由新客站、广州站、东站、北站组成的铁路站新格局，成为华南地区最大的铁路客货运综合枢纽。

1.2.3“跨越式”城市框架初步形成，多中心布局已现雏形

根据规划提出的“南拓、北优、东进、西联”的空间发展策略，以大型项目为导向，短短几年中，广州每年以平均200亿元左右的大手笔投入市级公共服务设施和大型基础设施建设，多个新中心快速崛起：

珠江新城：随广州新电视塔、新图书馆、广州歌剧院、省博物馆、西塔等一批标志性重点项目落成或临近竣工，珠江新城作为现代服务业核心及市级公共中心的形象已基本凸显。

琶洲地区：琶洲国际会议展览中心三期已落成，已成为世界上最大的展馆。琶洲地区以国际会展中心为依托，以会展博览、国际商务、信息交流、旅游服务为主导，兼具高品质居住功能的新城市副中心基本展现。

科学城是广州市东部发展战略的中心区域，适宜创业发展和生活居住的现代化生态园林城区，规划面积37.7平方公里，自1998年12月正式奠基启动已来，广东省、广州市的重大科技项目如广东光谷、广东软件园、广州国际企业孵化器以及一批高水平的科技项目如台湾光宝科技园、南方高科、金鹏电子、韩国LG、智通软件等都选址在科学城。

大学城规划范围约43.3平方公里。2004年9月一期工程建成投入使用，现状估计有师生20万人。广州大学城的建设是实施“科教兴粤”、“科技兴市”战略的重要举措，已在珠三角乃至华南地区担当起高级人才培养、科学研究与交流中心、创新中心与产业化基地的重要角色。

此外，白云新城、新客站地区、南沙中心区等一批新中心建设已经启动。这些新中心的建成，推动着城市布局不断拉开，促进了城市空间结构的大幅度调整，从单中心逐步向多中心转变。

1.2.4“山、水、城、田、海”的生态格局凸显

生态建设方面战略规划提出塑造广州“山水城市”的生态格局，从大区域出发建设“山、水、城、田、海”的山水型生态城市基本构架；以山、水、城、田、海的自然特征为基础，构筑“区域生态环廊”、建立“三纵四横”的“生态廊道”，建构多层次、多功能、立体化、网络式的生态结构体系，形成了“山、水、城、田、

海”的生态城市格局。为了落实战略规划思路，在市域范围内进行禁建区、限建区、适建区的“三区”划定，在中心城区划定了城市建设用地增长边界，确定城市发展的基本生态底线。

环境改善方面规划提出要加强生态恢复，切实治理、控制和防止水、空气和噪声等环境污染，并提出建立和完善有效的生态环境建设政策体系，实现合理的环境容量控制。近年来广州坚持的“青山绿地、蓝天碧水”工程，经过多年的艰苦努力，在生态复绿、绿地建设、污染治理以及河涌整治等方面取得了重要成绩，有效促进了城市生态环境的改善。到2008年底，建成区绿化覆盖率达37.46%、人均公园绿地面积达13.01平方米、公园总数211个。

2000年以来广州因改善环境获取的奖项

1.2.5“双快”交通体系基本构建，交通承载能力显著提高

高快速路：到2008年底，市政道路总长度达到5434公里。市域高速公路总长度474.79 公里，共有4条国道和7条高速公路连通全省、全国。形成了由高速路、快速路、城市主干道和次干道组成的层次分明、功能明确、交通便捷的城市道路交通网络体系。

地铁：先后建成地铁1～4号线，2008年全市地铁通车总里程达到116公里。轨道交通由解决城市交通疏导向引导城市发展转变，在引导城市发展中的作用正逐步显示出来。目前在建7条线共157.2公里，近期将开工三条线，共长53.4公里。

1.2.6旧城区人口得到有效控制，居民生活质量稳步提升

为了疏解中心城区人口增长的压力，广州采用以政府主导的模式，推进一批现代化居住新城如亚运城、金沙洲等，这些项目的优势在于在居住区建设的同时政府将统筹协调建设基础设施和公共设施。保证居民生活的便利。目前两大居住新城已基本建成，成为广州人购房的热门地区。

除了新区开发以外，广州市还加强村镇规划建设，推进村镇城市化，引导城乡一体化和协调发展，按照“卫星城”的标准，分层次、有重点地推进17个中心镇的建设。加快城市基础设施和公共服务向农村地区的延伸覆盖,逐步完善农村地区的交通、供电、供水、排水、水利、燃气、污水处理、环卫等基础设施和生态绿地系统，逐步实现城乡基础设施服务均等化。

2007年，广州市域常住人口1007万，中心六区人口611.8万，花都、番禺、南沙、萝岗等外围四区总人口262.93万，增城、从化两市129.85万。原本高度密集的老城区人口已经开始逐步向外围新区扩散。

在老城区人口向外疏散的同时，也关注老城区居民生活质量的提高。2008年完成191个民生环境改善社区整治项目，新建、扩建社区道路面积近30万平方米、排水管道53公里、绿地面积近15公顷。在改造旧城区的同时，积极开展环境整治，拆违建绿，引进物业管理，改造排水系统，解决“水浸街”黑点，1215个社区实现卫生达标，老城区环境明显得到改善。2004年在册的危破房91.1万平方米的改造任务已完成89.25万平方米，占任务总量的98.49%。

1.2.7国民经济保持快速增长，产业结构逐步优化

在纲要指导下，通过对城市产业布局方向的合理安排，为先进产业发展、产业结构调整提供了充足空间，保证了经济持续增长的动力。汽车、石油化工、电子信息制造已成为广州三大支柱产业，商贸物流、会展、信息等高端服务业成为稳固的经济增长点，初步实现了产业发展目标。

总体发展水平

2008年，广州市实现地区生产总值（GDP）8215.82亿元，在境内城市中居第三位，为2000年GDP的3.3倍。三次产业增加值的比例为2.04∶38.94∶59.02。

重磅!《广州市城市总体规划(2017

重磅！《广州市城市总体规划（2017 千呼万唤始出来！ 昨日，《广州市城市总体规划（2017-2035年）》草案正式公布，未来近20年，羊城如何发展，有了清晰脉络。 整个草案亮点颇多，赶紧来看看。 城市使命：“一带一路”重要枢纽城市、粤港澳大湾区核心增 长极、独具特色，文化鲜明的国际一流城市；城市目标：至2020年：高质量、高水平全面建成小康社会，成为兼具实力、活力、魅力的美丽宜居花城； 至2035年：建成社会主义现代化先行区，成为经济实力、 科技实力、宜居水平达到世界一流城市水平的活力全球城市；至2050年：全面建成中国特色社会主义引领型全球城市， 实现高水平社会主义现代化。成为向世界展示中国特色社会主义制度巨大优越性，富裕文明、安定和谐、令人向往的美丽宜居花城、活力全球城市。人口规模：2035年，常住人 口规模控制在2000万人左右，同时按照2500万管理服务人口进行基础设施和公共服务设施配置。 区域协同：加强与香港、澳门全面深度合作；推进广佛同城、广清一体化、优化广佛肇清云韶经济圈发展布局、强化与深圳、东莞的科技合作等。 城市结构：以山水城田海为基地、以珠江水系为发展脉络、

以生态廊道下相隔离、以交通骨架为支撑、聚焦航空、航运和科技创新三大国际战略枢纽、强化多点支撑、构建枢纽型网络空间结构。城乡空间网络体系：主城区-副中心-外围城区-新型城镇-乡村 主城区：荔湾、越秀、天河、海珠四区，白云区北二环高速公路以南地区、黄埔区九龙镇以南地区及番禺区广明高速以北地区。是承担科技创新、文化交往和综合服务职能的核心区域。 副中心：南沙区全域。是广州副中心与功能完整的滨海新城，也是广州面向粤港澳大湾区重要的门户。 外围城区：花都城区、空港经济区、知识城、番禺南部城区、从化城区和增城城区，是承接主城区人口、功能疏解的主要区域和外围综合性服务地区。四级公共服务中心体系： 第一层级：城市级主公共服务中心，共2处。 第二层级：城市级次公共服务中心，共12处，分别是白云新城、白鹅潭、天河北部、广州第二中央商务区、广州南站、市桥、蕉门河、新华、空港、知识城、荔城、街口。 第三层级：地区级公共服务中心，共23处。 第四层级：组团级公共服务中心，约80处。大美珠江 滨江绿化带面积增加40%，控制沿江建筑高度与开敞空间。实现主城区珠江两岸60公里滨江漫步道、骑行道、无障碍通道三类通道全线贯通。

广州市城市更新片区策划

广州市城市更新片区策划方案编制指引（试行） 广州市城市更新片区策划 方案编制指引（试行） 征求意见稿 广州市城市更新局 二〇一六年二月

广州市城市更新片区策划方案编制指引（试行） 目录 第一章总则 (1) 1.1 【目的依据】 (1) 1.2 【适用范围】 (1) 1.3 【编制任务】 (1) 1.4 【编制原则】 (2) 1.5 【编制思路】 (4) 1.6 【编制主体】 (4) 1.7 【编制单位】 (4) 1.8 【其他】 (5) 第二章编制内容 (6) 2.1 【前言背景】 (6) 2.2 【现状概述】 (6) 2.3 【规划依据】 (8) 2.4 【定位目标】 (8) 2.5 【产业分析】 (9) 2.6 【更新项目划定】 (9) 2.7 【更新项目用地方案】 (10) 2.8 【规划优化措施】 (12) 2.9 【城市设计指引】 (12) 2.10 【历史文化遗产保护】 (13) 2.11 【效益评估】 (13) 2.12 【实施措施】 (14) 2.13 【附件】 (14) 第三章编制程序 (17) 3.1 【工作流程】 (17) 3.2 【前期研究】 (17) 3.3 【基础数据调查】 (18) 3.4 【策划方案】 (18)

广州市城市更新片区策划方案编制指引（试行）3.5 【征求意见】 (19) 3.6 【公示公开】 (19) 3.7 【专家论证】 (20) 3.8 【上会审议】 (20) 3.9 【控制性详细规划调整】 (20) 第四章成果要求 (22) 4.1 【前期研究成果】 (22) 4.2 【策划方案成果构成】 (22) 4.3 【策划说明书】 (22) 4.4 【方案图集】 (23) 4.5 【专题报告】 (25) 第五章成果形式 (27) 5.1 【书面成果】 (27) 5.2 【电子数据成果】 (27) 第六章附则 (28) 6.1【报批要求】 (28) 6.2【时效】 (28) 附录1：成果体系框图 (29) 附录2：现状信息数据收集一览表 (30) 附录3：土地权属信息汇总表 (31) 附录4：拆迁及建设用地面积指标一览表 (32) 附录5：各单位诉求意见汇总表 (33) 附录6：项目地块控制指标一览表 (34) 附录7：项目信息汇总表 (35) 附录8：公共服务设施一览表 (36) 附录9：市政基础设施一览表 (37) 附录10：分期实施一览表 (38)

烟台市十三五城市近期建设规划(2016-2020年)-WorldArchitecture

烟台市“十三五”城市近期建设规划 （2016-2020年）设计任务书 （初稿） 为保障“十三五”城乡经济社会发展目标和各项建设任务的及时有效落实，分阶段推进和贯彻城市总体规划意图，我局决定开展烟台市“十三五”城市近期建设规划。 一、规划范围 近期建设规划范围为烟台市六区范围（芝罘区、莱山区、牟平区、福山区、开发区、高新区）和栖霞市桃村镇，总面积约3002平方公里。 二、规划期限 近期建设规划年限为2016—2020年。 三、规划依据 1.《中华人民共和国城乡规划法》 2.《近期建设规划工作暂行办法》 3.《城市规划编制办法》 4.《城市规划强制性内容暂行规定》 5.《山东省城乡规划条例》 6.《山东省城市近期建设规划技术规定》 7.《烟台市城市总体规划（2011—2020年）》 8.《烟台市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划

纲要》 9. 其他法律、法规、标准、规范及相关规定 四、总体要求 1．规划应在《烟台市城市总体规划（2011—2020年）》、《烟台市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要（2016—2020年）》及各部门相关规划指导下进行，必须符合国家、省、市有关设计规范和技术规定。 2.规划应充分研究上一版近期建设规划的实施与效果，在规划编制方法、技术手段及编制内容上有所创新。 3.规划应结合烟台市城市总体规划所确定的城市发展目标，统筹考虑近期城市发展目标与对策，促进新时期烟台社会、经济、环境建设的可持续发展。 4.规划应以《烟台市城市总体规划（2011—2020年）》的规划建设用地范围为基础，确定中心城区近期重点发展地区和公共设施建设项目，同时统筹考虑城市建设用地范围之外重大基础设施、公共服务设施建设要求，使政府公共投资形成合力，确保公共资源的充分利用和政策空间效应的最优。 5. 规划面临烟台新一轮城市建设与发展，要综合考量烟台在产业转型、公共设施、民生改善、有机更新、城市文化振兴等方面内容，着力解决城市发展中的主要矛盾，加强政府对城市发展的综合调控，提升城市竞争力。

广州市城市规划管理技术规定(细则)

广州市城市规划管理技术规定 （送审稿） 目录 第一章总则 第一条立法目的和依据 第二条详细规划和技术规定的关系 第三条广州市平面坐标系统和高程系统 第四条密度分区 第五条实施性规定 第二章城市规划编制管理 第六条城市规划层次 第七条“六线”控制体系 第三章城市规划勘察测量管理 第八条城市规划编制与城市勘察、测量 第九条城市规划工程地质勘察 第十条城市基础测量 第十一条城市规划工程测量 第十二条城市规划勘测资料管理 第四章建设用地分类与规划管理 第十三条建设用地规划许可 第十四条建设用地分类 第十五条建设用地使用性质及其兼容性 第十六条用地面积的最小规模 第十七条建设用地规划设计条件 第五章详细规划管理 第十八条建设用地技术经济指标控制 第十九条居住用地公共设施配套要求 第二十条竖向标高 第二十一条历史文化名城保护 第二十二条近现代优秀建筑保护 第二十三条传统骑楼街的保护、更新和改造第六章建 筑工程规划管理

第二十四条建设项目使用功能的确定和建设用地适建范围 第二十五条建筑工程的高度控制 第二十六条建筑间距 第二十七条建筑退让 第二十八条建筑工程停车配建 第二十九条零星建（构）筑物和建筑物外部附属物 第三十条村民和城镇居民住宅 第七章市政工程规划管理 第三十一条城市道路交通 第三十二条城市轨道交通 第三十三条其它交通设施 第三十四条管线的布置 第三十五条河涌水系规划控制范围 第三十六条市政设施 第八章建设工程规划验收 第三十七条规划验收 第三十八条分期验收 第九章附则 第三十九条用语说明 第四十条溯及力 第四十一条生效日期 附表： 附表一:居住用地人口密度、建筑密度和容积率控制指标表附表二： 工业用地通用厂房建筑密度及容积率控制指标表附表三：普通仓储 用地建筑密度及容积率控制指标表附表四：公园内部用地比例 附表五：居住建筑建筑间距表 附表六：建筑工程临规划道路边线、河道规划控制边线退让规定附表七：建筑工程临铁路边轨中线退让规定 附表八：建筑工程临架空电力线导线边线退让规定附录： 名词解释

广州城市总体发展战略规划(XXXX-2020)

目录 引言 (2) （一）战略规划的缘起及实践 (2) （二）本轮战略规划编制的背景 (3) （三）本轮战略规划编制的过程 (6) （四）战略规划编制方法的探索与创新 (12) 1 回顾与挑战 (14) 1.12000年战略规划要点 (14) 1.2 2000年战略规划实施效果 (16) 1.3机遇与挑战 (24) 结语 (40) 2 目标与定位 (41) 2.1城市发展目标 (41) 2.2城市定位与职能 (41) 2.3城市规划目标 (43) 3 发展战略 (45) 3.1从城市到区域—强化区域中心 (45) 3.2从制造到创造—发展现代产业 (63) 3.3从实力到魅力—建设文化名城 (68) 3.4从安居到宜居—构筑宜居城乡 (75) 3.5从二元到一体—实现城乡统筹 (90) 4 空间与特色 (98) 4.1城镇体系 (102) 4.2 空间结构 (106) 5 实施策略 (147) 5.1生态优先串珠发展 (151) 5.2优化主城构建新区 (156) 5.3文化复萌强化特色 (161) 5.4 制度保障持续发展 (162)

引言 广州市2000年的战略规划是结合城市发展特点，改进城市快速发展和市场体制下城市规划工作方法的成功尝试，在城市规划编制体系、编制方法、实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索，为战略规划提供了宝贵的经验和指导。 2007年开始，伴随着国际国内环境的变化，落实社会经济发展模式转变的要求，应对空间发展战略转型的机遇与挑战，为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑，广州市及时开展了新一轮的城市总体发展战略规划工作。 2007年3月至2009年9月，新一轮的战略规划经过规划咨询，多方案比选完成初步方案，落实解放思想调研成果完成中期报告，贯彻珠三角改革发展规划纲要完成了最终成果。本轮战略规划不仅因应形势的变化提高了城市定位、明确了城市目标、深化细化了总体战略、科学制定了空间规划、制定了近期行动计划，还对进一步完善城市规划编制体系，创新战略规划研究和编制方法做出了有价值的探索。 （一）战略规划的缘起及实践 2000年6月至9月，广州开国内大城市之先河，邀请国内五家规划设计单位（清华大学、同济大学、中山大学、中国城市规划设计研究院和广州市城市规划勘测设计研究院），开展了战略规划咨询工作。2000年12月在咨询方案基础上，广州市城市规划局进行了战略规划的整合与深化，完成了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》（以下简称“2000年战略规划”），2001年4月获得广州市政府第76次常务会议通过。 2000年战略规划提出了将广州建设成为适宜创业发展又适宜生活居住的国

广州市城市规划条例实施细则新

第一章总则 第一条为加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进城市可持续发展，根据《广州市城市规划条例》（以下简称《条例》）及国家有关规定，制定本细则。 第二条制定和实施城市规划，在本市城市规划区内进行各项建设，必须本细则。 本市城市规划区即本市行政区，含市辖各区和各代管县级市的全部区域。 第三条市城市规划行政主管部门负责本市行政区域内城市规划工作，组织实施本细则。 市辖各区、特定管理区的城市规划部门，受市城市规划行政主管部门的委托负责本辖区内的城市规划工作。 县级市城市规划部门负责本行政区域内的城市规划工作，业务上受市城市规划行政主管部门的领导。 市、县级市城市规划部门可以根据工作需要，在各建制镇或者开发区设立派出机构，负责建制镇或者开发区规划工作。 建设、土地管理、房屋管理、环境保护、市政、公安消防、文化、卫生等行政主管部门应当协同实施本细则。 第四条城市规划区按密度分区进行规划控制。不同密度分区内土地利用、规划和建设应当符合所在密度分区的规划控制指标。 （一）市区城市规划密度分区除特别控制区外分为4个密度区：密度1区：市中心区内环路以内，番禺区市桥镇中心，花都区新华镇中心。 密度2区：广园路以南、华南大道天河区段和广州大道海珠区段以西与新窖南路以北的地区，以及芳村区芳村大道的如意坊大桥至鹤

洞大桥段以东地区和黄埔区的广深铁路以南、茅岗路以东、石化路以西、港前路以北的城市副中心地区。番禺区市桥镇、花都区新华镇除密度一区以外的其他地区、番禺区洛溪、大石、石楼、增城荔城镇、从化街口镇中心区。 密度3区：芳村区的花地河以东及石围塘地区；海珠区的新洲、赤岗、南洲地区；黄埔区、天河区的环城高速路—广深高速公路以南地区及天河区的龙洞地区；白云区的华南大道以南及江高城市副中心地区。番禺区东涌、灵山城市副中心，花都区新华城市副中心。 密度4区：密度1、2、3区以外的规划建设地区（含不可建设区）。 各密度分区的具体范围详见表1—1《广州市市域规划密度分区图》。 （二）特别控制区：城市文物保护单位和控制区，华侨新村、天胜村、东皋大街、昌华大街、新河浦、农林上路、西关大屋等具有传统风格和地方特点的民居保护区，沙面近现代建筑保护区，上下九路、第十甫路、北京路、长堤大马路、长洲岛、芳村区聚龙村古民居建筑群、番禺区眉山寺、番禺区沙湾紫坭鳌山群庙、番禺区留耕堂、番禺区宝墨园、番禺区石楼镇贞寿之门、番禺区龙津桥、番禺区陈氏大宗、番禺区大魁阁塔、花都区洪秀全故居等历史文化街区和保护区，城市传统中轴线、珠江广州河段两岸、新城市中轴线、城市广场等城市空间景观保护区，白云山风景名胜区、南湖国家旅游度假区、海珠果园保护区、芳村花卉保护区、城市公园、水源保护区等城市生态环境保护区，珠江新城、二沙岛、领事馆区、白云新城、黄村地区、新机场地区、大学城、番禺区大夫山森林公园、番禺区滴水岩保护区，番禺区大刀沙、番禺区观音沙、番禺区海鸥岛、番禺区沙湾水道、从化温泉自然保护区与旅游度假区、花都区芙蓉嶂水库、水源林保护区与芙

《乐山市城市近期建设规划(2017-2020年)》简要说明

《乐山市城市近期建设规划（2017-2020年）》简要说明一、规划范围与期限 （一）规划范围 为乐山市城市规划区范围，包括市中区、沙湾区、五通桥区行政辖区，总用地面积1916平方公里。 （二）规划期限 与国民经济和社会发展规划期限一致，为2017—2020年。 二、近期建设目标、策略与行动 （一）建设目标 遵循“四川旅游首选地、绿色转型示范市、山水园林宜居城和总部经济聚集区”的总体定位，着力跨越赶超、转型升级和格局优化，努力将乐山建设成为“经济活力城市、区域中心城市、特色魅力城市”。 （二）策略与行动 遵循三大策略，实施十大行动： 策略一：培育增长极 1、实施旅游提质行动 进一步提升以乐山大佛、岷江东岸和老城为主的文化休闲度假区，强化核心引领；推动峨眉河风光带、三江沿线、沙湾组团、五通桥组团旅游开发，促进全领域各行业与旅游发展相融合，实现由景区主体型向区域综合型转变。 2、实施新区建设行动 围绕“一城两新区”，疏旧建新、南拓西延，拓展城市框架。重点建设苏稽新区和冠英新区，建设完善乐山高新区、青江新区、沙湾乐水小镇，合理引导各片区产业发展，加快基础设施和公共服务设施配套，推动新区生产、生活、生态“三生”融合发展。

3、实施产业整合行动 推动制造业整合提升，加快传统产业转型升级与新兴产业培育，建设优化高新区总部基地、五通桥新型工业基地、沙湾绿色生态工业园等产业平台；培育壮大现代服务业，重点发展商贸会展、文化创意两大特色产业，积极培育电子商务、现代物流业、现代金融业、科技服务等新兴服务业。 策略二：打造魅力城 4、实施住房建设行动 建立完善由公共租赁住房、共有产权住房和商品住房构成的住房保障和供应体系。加大公共租赁住房等保障性住房建设力度。全面推进危旧房棚户区改造和棚改配套基础设施建设，力争在2018年底前实施改造“十三五”所有危旧房棚户区改造项目，2020年底前基本完成。稳步实施“城中村、城边村、城郊村“改造，加快实施老旧小区改造，修缮改造房屋，完善基础设施，提升环境质量。 5、实施环境保护行动 加大治水、治气、治土力度，推进多污染源综合治理；统筹实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建三江多脉四屏多园绿地系统；以竹公溪流域地区、苏稽新区、冠英新区为重点，推动海绵城市建设。 6、历史文化保护行动 保护山水城市格局，包括“三江汇聚、溪河纵横”水系格局，高标山、三龟山、城市绿心等山体绿化，以及依山就势、内外双城的城市形态； 保护历史城区，包括嘉州古城空间格局、外部轮廓、街巷结构、古城墙连续分布带，苏稽历史文化街区、两河口历史文化街区整体空间格局与传统风貌等。 保护景观廊道，包括世界遗产乐山大佛到峨眉山之间的景观廊道，历史城区老霄顶望大渡河、老霄顶望大佛、大佛望历史城区、沿江涵春门望“卧佛”、肖公嘴望“卧佛”、育贤门望大渡河景观视线等。 7、风貌提升行动 重点打造大佛景区节点、苏稽新区（文体中心）节点、高铁站前节点、高新区商务中心节点、冠英新区节点、乐水小镇节点及产业园区节点等7大节点景观，优化三江六岸景观廊道，重点提升老城区域、大佛景区周边区域、高铁站前区域

广州市城市总体规划研究报告

广州市城市总体规划(2０１0-２020)前期研究报告 ——前言 19８4年国务院批准《广州市城市总体规划(1981-200０）》。到80年代后期,随着改革开放的深入和城市经济社会的发展，原城市总体规划安排的建设规模和建设内容大部分已经实施完成,有些方面已不适应新的经济社会发展形势的需要。根据《城市规划法》的有关规定,经过认真研究，从198９年开始修编《广州市城市总体规划（1９96-２010）》，在上报国务院审批过程中恰逢20０0年广州市行政区划调整,国务院办公厅要求“总体规划暂缓批复,规划调整期间,广州市的城市规划、建设与管理参照原上报国务院的城市总体规划”。 2０0０年，广州市开始编制《广州城市建设总体战略概念规划纲要》，确立了“南拓、北优、东进、西联”的空间拓展方针,并相继编制了番禺、花都两个新区发展规划,完成了《近期建设规划》,形成了城市规划实施跟踪评价制度,及时地对规划进行政策调校,有效地指导了城市建设，增强了广州城市发展的科学性，较好地发挥了规划对广州市经济社会发展的引导和宏观调控作用。“十五”期间，广州城市综合竞争力不断增强,实现了跨越式发展,区域中心功能进一步加强,成为华南地区最重要的中心城市之一。 依据国务院和建设部的指示，在综合20０0年之后广州的发展实际以及《广州城市建设总体战略概念规划纲要》的基础上，形成了《广州市城市总体规划（20０1－2010）》，并获得国务院批复(国函(2005）105号文)。 2010年，在现行城市总体规划的指导下,广州市将通过完善综合交通网络、加快基础设施建设、保护城乡生态环境、拓展并优化空间布局,初步形成由中心主城区、南沙副城区、花都副城区、萝岗副城区、荔城组团、街口组团组成的“一主三副两组团”的城市空间布局，同时不断完善城市服务功能,优化功能分区，强化城市六大功能建设目标：经济中心、国际都会、创业之都、文化名城、生态城市、和谐社会。 为了更好地发挥总体规划指导城市中远期发展的根本作用，响应中央宏观政策,落实新的《城市规划编制办法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国办发［2002]13号)等国家相关规划政策,深化和落实全国城镇体系规划（2005－２０２0）[征求意见稿]、《珠江三角洲城镇群协调发展规划》等上层次规划，以及为了实现2020年把广州建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的战略目标，2010-2020年的空间发展将实现从以“南拓、东进”为主的拓展战略向强调“优化与提升”的品质战略转移。

《焦作市城市近期建设规划(2011~2015)》

《焦作市城市近期建设规划（2011~2015）》 焦作市规划设计研究院编制的《焦作市城市近期建设规划（2011~2015）》（以下简称《规划》）进行了评审。专家们原则上同意了《规划》，并指出《规划》紧紧围绕民生发展，突出了将来基础设施和公共服务设施建设的重点任务。 《规划》重点阐述了未来4年内我市基础设施建设和公共服务设施建设两项内容。未来4年，我市基础设施建设项目主要集中在道路、给水、排水、电力、通信、燃气、供热以及环卫等设施建设方面。公共服务设施内容主要集中在文化娱乐、医疗卫生、教育科研等方面。《规划》非常详细地向我们呈现了4年后我市在这些方面将要达到的目标。 全面打造黄金商业圈 以完善城市服务功能和扩大就业为目标，《规划》全面打造黄金商业圈，推动居民消费结构升级。依托三维商业广场、百货大楼、新亚商厦、魅力香港城等大型商贸企业，加快贸易大厦的改造升级，加快东方红广场周边改造进程，强化焦作市一级商业主中心的功能；依托金桂苑商业广场和百货大楼焦东超市，优化商业业态，完善该区域的商业中心功能；依托城际城铁建设和火车站南广场扩建，加快大丰商城对外招商、民主路与站前路周边商业地块的开发改造，逐步形成以火车站南广场为中心的新老城区过渡带商贸中心；依托丹尼斯生活广场、摩登市商业步行街、嘉隆国际中心，打造新城区商贸中心；依托山阳商城小商品批发市场、欧凯龙家居批发市场、金土地农产品批发市场、新发地建材市场等，打造焦作商品批发集散基地；以和平街市场改造为依托，打造以服装、现代百货、体育用品为主的和平街商贸步行街；以万联世纪城为依托，逐步将友谊路打造成为中华名优小吃一条街；以大杨树餐饮娱乐一条街为依托，加快胜利南街棚户区开发改造，打造以餐饮、文化娱乐、休闲消费为主的餐饮娱乐一条街；以大商集团入驻开发摩登街为依托，打造商业购物、餐饮娱乐一条街；以北太行山沿线改造为依托，打造“农家乐”特色风味街；以原车站街五金交电一条街升级改造为依托，打造经营层次更高、管理更为规范的新五金交电销售一条街。 加快形成城路网框架 在城市道路系统规划方面，我市将加快形成“七横、八纵、两环”城路网框架，近期主要新建（改造）中南路、长安路、中原路、东海大道、滨河路、南阳路等32条道路，新建桥梁11座。 《规划》称，到2015年，焦作城市公共汽车保有量将达到1200标台。近期在汇亨宾馆附近、中站区怡光路与影视路交叉口附近、中原路与焦辉路交叉口附近、电厂二号院、龙源湖公园、缝山公园附近等设置公交首末站。 我市对外交通规划更是力求便捷，配合我市经济的快速发展，对外铁路、公路将全力服务焦作经济圈的形成。 在铁路交通方面，近期新建新月铁路二线及货运车站、郑焦城际铁路，搬迁货运北站、拆除老城区相对应的铁路线；扩建焦作火车站，增加焦郑城际铁路站，新建焦作新区火车站，扩建待王火车站。 在公路交通方面，疏通城市过境交通通道，减小过境交通对城市居民生产和生活的影响。主要建设东海大道、南洋大道、中南路，与影视路形成城市的外环，解决城市过境交通问题。 加强焦博修一体化进程，保证焦作市城区每个方向至少有两条通道与博爱、修武、武陟以及其他县市联系。近期重点打通世纪路与博爱城区道路对接，人民路、解放路、建设路与修武对接，文昌路向南延伸与武陟对接，中原路向南延伸与郑常公路连接。 近期，将恢复中站、马村长途客运站，主要解决中站区、马村区与周边乡镇的联系，可作为城乡公交首末站，结合待王火车站及周围布置的大型仓储区，在文昌路东待王段建设一个大型货运枢纽站，结合中原路济焦新高速入口规划过境交通停车场。 绿地塑造焦作绿形象 除了对市区河道进行整治及对南水北调城区段绿化带建设外，到2015年，我市各类绿地面积达到1250.78公顷，新增绿地670.80公顷，主要新建公园有塔北路与影视路交会处两侧公园，普济路与人民路交会处公园、碧莲湖公园、南水北调两侧公园及山阳故城遗址公园。

广州城市更新总体规划2015-2020

广州市城市更新局2017年1月

目录 第一章总则 (1) 第二章更新总体目标与策略 (4) 第三章更新规模控制 (7) 第四章更新功能引导 (7) 第五章更新强度指引 (14) 第六章空间管控指引 (15) 第七章专项控制指引 (18) 第八章近期重点工作与更新时序指引 (29) 第九章规划实施机制 (33)

第一章总则 第一条编制目的 为有效引导和有序推进全市城市更新工作，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，充分发挥城市更新在实施城市总体规划，加快促进产业转型升级和结构调整、改善城乡人居环境、完善城市功能、土地资源优化配置、保护与传承历史文脉的重要作用，切实提升城市竞争力和改善城市面貌，建设国家中心城市和现代化国际大都市，特制订本规划。 第二条规划范围 经广东省国土资源厅审核通过的广州市2014 年12 月“三旧”地块标图建库数据库动态调整和核查梳理分类成果（以下简称城市更新用地）及其需要整合连片的范围。 第三条规划期限 本规划期限为2015-2020年。 第四条规划依据 本规划根据广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号文）、《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134 号，2015）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新办法配套文件的通知》（穗府办〔2015〕56号）和广东省国土资源厅《关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）》（粤府办[2009]122号）、《广东省住房和城乡建设厅广东省国土资源厅关于开展“三旧”改造规划修编工作的通知》（粤建规函〔2014〕1972号）的要求，以及《中华人民共和国城乡规划法》（2008）、《中华人民共和国土地管理法》（2004）、《城市规划编制办法》（2006）、《城市规划用地分类与城市用地标准》（GB50137-2011）、《中华人民共和国文物保护法》（2013修正版）等有关法规、政策规定，依据《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》、《广州市土地利用总体规划纲要（2006-2020）》、《广州市城市总体规划（2011-2020年）》、《广州市“三规合一”规划》、《广州市历史文化名城保护规划》、《广州市城市环境总体规划（2014-2030年）》等相关规划进行编制。 第五条指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央、省、市城市工作会议的工作部署，紧紧围绕全面建设国家中心城市和枢纽型网络城市的战略目标，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立并贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握城市发展和建设规律，坚持城市工作“五个统筹”，按照广州社会经济发展“四个结合”和城市更新“注重安居乐业第一；承接历史文脉，绝不毁无价之宝；实事求是，量力而行；调动各方积极性，共同推进有序更新”的四项要求，着力构建和完善城市更新长效机制，把城市更新作为建设国家中心城市和枢纽型网络城市的重要战略和公共政策长效推进。 第六条基本原则 （一）政府主导、市场运作。发挥城市更新作为统筹城市整体发展战略抓手的重要作用，

2020年广州市城市规划勘测设计研究院第四季度招聘试题及答案

2020年广州市城市规划勘测设计研究院第四季度招聘试题及答案 1.（单选题）：下列行政处罚措施中，只能由法律设定的是（）。 A.罚款 B.没收违法所得 C.暂扣或者吊销许可证 D.行政拘留 【解析】正确答案：本题为单选题。答案D。根据《行政处罚法》第9条的规定，法律可以设定各种行政处罚，限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。因此，行政拘留作为一种限制人身自由的处罚种类，只能由法律进行设定。 2.（单选题）：结构性失业是指由于经济结构、体制、增长方式等的变动，使劳动力在包括技能、经验、工种、知识、年龄、性别、主观意愿、地区等方面的供给结构与需求结构不相一致而导致的失业。根据以上定义，下列最能体现结构性失业的是（）。 A.某公司计划由有限责任公司改制成股份有限公司，引进了风险投资。风险投资的负责人认为该公司的管理层经验和能力不足，因此将他们中的大部分辞退了 B.美国次贷危机导致的全球金融危机，致使国际市场对我国所生产的纺织、玩具等产品的总需求大幅降低，继而导致沿海地区大量工人失业 C.近几年来深圳市每年都有1万名失业员工需要再就业，而该市每年急需中、高级技能人才3万余人 D.小张很不喜欢现在的工作，于是辞职重新寻找工作，但找了近两个月，还是没有找到他想从事的职业 【解析】正确答案：本题为单选题。答案C。结构性失业的关键是：失业是由经济结构、体制、增长方式等变动所导致的，且结构性失业的重要特征是失业和空位并存。C项最能体现这一定义。A项中导致失业的原因是人为辞退，而不是由于“经济结构、体制、增长方式等变动”的客观因素。B项是由于经济衰退引起的，即属于周期性失业。D项小张的失业是在寻找自己感兴趣的职业过程中产生的摩擦性失业。 3.（单选题）：我国古代项羽“破釜沉舟”战胜秦军的战役是（）。

广州城市总体规划(2011年-2020年)

广州城市总体规划（2011年-2020年） 2012年3月30日《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》获国家住建部批复，按照住建部要求，《广州城市总体规划(2011-2020)》(以下简称《总规》)成果编制工作正式启动。 本次《总规》规划区范围为广州市域，包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗10个市辖区以及增城、从化2个县级市，面积7434.4平方公里。 城市性质、发展目标和规模 一、城市性质 国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。 二、发展目标 坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念。大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破。走新型城市化发展道路，提升城市生态文明水平、核心竞争力、文化软实力和国际影响力。率先转型升级、建设幸福广州，将广州建成广东省宜居城乡的“首善之区”和服务全国、面向世界的现代化国际大都市，全面实现国家中心城市的定位。 三、城市规模 根据国家住建部对《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》的批复，2020年，城乡建设用地1772平方公里，常住人口1800万人(包括户籍人口和非户籍常住人口)，管理服务人口2000万人(包括户籍人口、非户籍常住人口、流动人口等在内)。 四、城市总体发展战略

从城市到区域，强化区域中心 在全国层面，代表国家参与国际分工合作与竞争，建设国家中心城市。在泛珠江三角洲层面，加强区域合作，拓展腹地，成为广东服务泛珠江三角洲的集聚辐射中心。在珠江三角洲层面，深化粤港澳合作，携领珠三角一体化发展。在广佛肇经济圈层面，加快广佛肇经济圈建设，重点推进广佛同城化发展。 从制造到创造，发展现代产业

集 安 市 城 市 近 期 建 设 规 划

集安市城市近期建设规划 (2006--2010年) 文本 集安市人民政府 2006年12月

目录 第一章总则 (2) 第二章规划期限与空间范围 (2) 第三章市域规划 (3) 第四章城市近期发展重点及目标 (3) 第五章城市发展规模 (5) 第六章城市建设用地供应计划 (5) 第七章城市用地控制 (6) 第八章城市建设规划 (7) 第九章专项规划 (11) 第十章城市建设用地及项目分期投入计划 (14) 第十一章近期建设规划实施措施 (14) 第十二章对原城市总体规划的调整和补充 (15) 第十三章附则 (16) 附表 (17) 附图 (35)

第一章总则 第一条编制目的 为适应全面建设小康社会的需要，落实集安市城市总体规划的战略目标，确定集安市城市近期发展规模和方向，部署重大市政公用性和公益性基础设施，实现集安市经济和社会发展目标，合理进行城市建设和城市开发，加强城市建设监督管理，为城市近期建设提供依据，特制定本规划。 第二条规划指导思想和原则 1、坚持城市与区域规划思想，遵循城市与区域协调发展的原则 2、坚持市场经济发展的规划思想，遵循计划、规划与建设高度协调的政府宏观调 控的原则 3、坚持规划公众参与的思想，遵循规划为城市整体利益、公众利益服务调控的原 则 4、坚持经营城市的规划思想，遵循城市资源有效组合、经济结构有序转型升级的 原则 5、坚持可持续发展的思想，遵循生态与社会、经济协调发展的原则 第三条本规划依据 1、国家、省级有关法律文件 《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国环境保护法》 《城市规划编制办法》（2006年） 《近期建设规划工作暂行办法》 《城市规划强制性内容暂行规定》（建规［2002］218号） 《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2002］13号） 《吉林省城市规划管理条例》（2002） 《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》及有关法律、法规、规范制定。 2、集安市相关资料 《集安市城市总体规划2001—2020年》 《吉林省集安市高句丽王城、王陵及贵族墓地保护规划》 《集安市国民经济和社会发展“十一五”规划》 第二章规划期限与空间范围 第四条规划期限为：2006年—2010年 第五条空间范围 1、市域：9个镇、2个乡、3个街道办事处、面积为3217平方公里 2、城市规划区：东起下解放村东界，西至麻线乡东界，南起鸭绿江北岸，北至大 禹山山脊，面积为44.89平方公里。

广州城市总体发展战略规划

目录 引言 (3) （一）战略规划的缘起及实践 (4) （二）本轮战略规划编制的背景 (6) （三）本轮战略规划编制的过程 (12) （四）战略规划编制方法的探索与创新 (25) 1 回顾与挑战 (28) 1.12000年战略规划要点 (28) 1.2 2000年战略规划实施效果 (31) 1.3机遇与挑战 (48) 结语 (77) 2 目标与定位 (79) 2.1城市发展目标 (79) 2.2城市定位与职能 (80) 2.3城市规划目标 (82)

3 发展战略 (85) 3.1从城市到区域—强化区域中心 (85) 3.2从制造到创造—发展现代产业 (117) 3.3从实力到魅力—建设文化名城 (126) 3.4从安居到宜居—构筑宜居城乡 (136) 3.5从二元到一体—实现城乡统筹 (163) 4 空间与特色 (178) 4.1城镇体系 (184) 4.2 空间结构 (190) 5 实施策略 (259) 5.1生态优先串珠发展 (268) 5.2优化主城构建新区 (275) 5.3文化复萌强化特色 (283) 5.4 制度保障持续发展 (286)

引言 广州市2000年的战略规划是结合城市发展特点，改进城市快速发展和市场体制下城市规划工作方法的成功尝试，在城市规划编制体系、编制方法、实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索，为战略规划提供了宝贵的经验和指导。 2007年开始，伴随着国际国内环境的变化，落实社会经济发展模式转变的要求，应对空间发展战略转型的机遇与挑战，为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑，广州市及时开展了新一轮的城市总体发展战略规划工作。 2007年3月至2009年9月，新一轮的战略规划经过规划咨询，多方案比选完成初步方案，落实解放思想调研成果完成中期报告，贯彻珠三角改革发展规划纲要完成了最终成果。本轮战略规划不仅因应形势的变化提高了城市定位、明确了城市目标、深化细化了总体战略、科学制定了空间规划、制定了近期行动计划，

广州市城市更新总体规划(2015-2020)

广州市城市更新局 2017年1月

目录 第一章总则 (1) 第二章更新总体目标与策略 (4) 第三章更新规模控制 (7) 第四章更新功能引导 (7) 第五章更新强度指引 (14) 第六章空间管控指引 (15) 第七章专项控制指引 (18) 第八章近期重点工作与更新时序指引 (29) 第九章规划实施机制 (33)

第一章 总则 第一条编制目的 为有效引导和有序推进全市城市更新工作，贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，充分发挥城市更新在实施城市总体规划，加快促进产业转型升级和结构调整、改善城乡人居环境、完善城市功能、土地资源优化配置、保护与传承历史文脉的重要作用，切实提升城市竞争力和改善城市面貌，建设国家中心城市和现代化国际大都市，特制订本规划。 第二条规划范围 经广东省国土资源厅审核通过的广州市2014年12月“三旧”地块标图建库数据库动态调整和核查梳理分类成果（以下简称城市更新用地）及其需要整合连片的范围。 第三条规划期限 本规划期限为2015-2020年。 第四条规划依据 本规划根据广东省人民政府《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府[2009]78号文）、《广州市城市更新办法》（广州市人民政府令第134号，2015）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市城市更新办法配套文件的通知》（穗府办〔2015〕56号）和广东省国土资源厅《关于“三旧”改造工作的实施意见（试行）》（粤府办[2009]122号）、《广东省住房和城乡建设厅 广东省国

土资源厅关于开展“三旧”改造规划修编工作的通知》（粤建规函 （2008）、〔2014〕1972号）的要求，以及《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国土地管理法》（2004）、《城市规划编制办法》（2006）、《城市规划用地分类与城市用地标准》（GB50137-2011）、《中华人民共和国文物保护法》（2013修正版）等有关法规、政策规定，依据《广州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016—2020年）》、《广州市土地利用总体规划纲要（2006-2020）》、《广州市城市总体规划（2011-2020年）》、《广州市“三规合一”规划》、《广州市历史文化名城保护规划》、《广州市城市环境总体规划（2014-2030年）》等相关规划进行编制。 第五条指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及中央、省、市城市工作会议的工作部署，紧紧围绕全面建设国家中心城市和枢纽型网络城市的战略目标，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立并贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把握城市发展和建设规律，坚持城市工作“五个统筹”，按照广州社会经济发展“四个结合”和城市更新“注重安居乐业第一；承接历史文脉，绝不毁无价之宝；实事求是，量力而行；调动各方积极性，共同推进有序更新”的四项要求，着力构建和完善城市更新长效机制，把城市更新作为建设国家中心城市和枢纽型网络

广州城市总体规划(2011-2020)

佛山市城市总体规划（2011-2020年） 前言 为指导佛山市的城市建设与发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》及相关法律法规，编制《佛山市城市总体规划（2011－2020年）》（以下简称《总规》）。 本次《总规》包括市域统筹与城镇体系规划、中心城区规划，规划范围如下： （1）市域：佛山市行政辖区，包括禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区五个区，总面积为3797.72平方公里。 （2）中心城区：包括禅城区行政辖区、南海区桂城街道和狮山镇罗村社会管理处原罗村街道行政辖区、顺德区乐从镇行政辖区，总面积为361.66平方公里。 本次《总规》的规划期限为2011-2020年。 规划编制的依据如下： （1）相关法律、法规、标准、规范 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国城市房地产管理法》 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国水土保持法》

《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国防洪法》 《历史文化名城名镇名村保护条例》 《中华人民共和国河道管理条例》 《城市规划编制办法》 《城市规划强制性内容暂行规定》 《城市用地分类与规划建设用地标准》 《广东省城乡规划条例》 其他相关法律、法规、标准规范与文件 （2）上层次规划及相关规划 《全国主体功能区规划》 《广东省城镇体系规划（2012－2020）》 《广东省城镇化发展“十二五”规划》 《广东省主体功能区规划》 《广东省环境保护规划》 《广东省综合运输体系发展“十二五”规划》 《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020）》《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004－2020）》《珠江三角洲环境保护规划》

近期建设规划工作暂行办法

近期建设规划工作暂行办法 第一条近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据。为了切实做好近期建设规划的制定和实施，根据《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》的规定，制定本办法。 第二条制定和实施近期建设规划，应当符合本办法的规定。 第三条近期建设规划的基本任务是：明确近期内实施城市总体规划的发展重点和建设时序；确定城市近期发展方向、规模和空间布局，自然遗产与历史文化遗产保护措施；提出城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排的意见。 第四条设市城市人民政府负责组织制定近期建设规划。 第五条编制近期建设规划，必须遵循下述原则：(一)处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源环境条件的关系，注重生态环境与历史文化遗产的保护，实施可持续发展战略。 (二)与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求。 (三)坚持为最广大人民群众服务，维护公共利益，完善城市综合服务功能，改善人居环境。 (四)严格依据城市总体规划，不得违背总体规划的强制性内容。 第六条近期建设规划的期限为五年，原则上与城市国民经济和社会发展计划的年限一致。其中当前编制的近期建设规划期限到2005年。 城市人民政府依据近期建设规划，可以制定年度的规划实施方案，并组织实施。 第七条近期建设规划必须具备的强制性内容包括： (一)确定城市近期建设重点和发展规模。 (二)依据城市近期建设重点和发展规模，确定城市近期发展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排，并制定控制和引导城市发展的规定。 (三)根据城市近期建设重点，提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。 第八条近期建设规划必须具备的指导性内容包括： (一)根据城市建设近期重点，提出机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施，城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施，自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见。 (二)根据城市近期建设重点，提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序。 (三)提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见。 (四)提出近期城市环境综合治理措施。 城市人民政府可以根据本地区的实际，决定增加近期建设规划中的指导性内容。 第九条近期建设规划成果包括规划文本，以及必要的图纸和说明。 第十条近期建设规划编制完成后，由城乡规划行政主管部门负责组织专家进行论证并报城市人民政府。 城市人民政府批准近期建设规划前，必须征求同级人民代表大会常务委员会意见。 批准后的近期建设规划应当报总体规划审批机关备案，其中国务院审批总体规划的城市，报建设部备案。 第十一条城市人民政府应当通过一定的传媒和固定的展示方式，将批准后的近期建设规划向社会公布。 第十二条近期建设规划一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。