交通运输局城乡道路客运一体化发展水平评价报告

交通运输局城乡道路客运一体化发展水平

评价报告

构建城乡一体化的社会保障体系

构建城乡一体化的社会保障体系 [摘要] 构建和谐社会，促进社会经济持续、健康的发展离不开社会保障，而我国农村社会保障始终处于国家社会保障体系的边缘。随着改革开放的深人，农民面临市场风险、生活风险的问题日益突出，完善农村社会保障制度的呼声也就日益强烈。当前我国现行的城乡有别的社会保障体系，不仅有违社会公平，制约着社会保障总体水平的提高，而且也直接导致了社会矛盾的加剧。与中国国情相适应的、与社会主义市场经济体制相匹配的社会保障体系应该根据立法或行政法规建立并覆盖全体公民，因此，建立城乡一体化的社会保障体系就成为缓解社会矛盾的必然选择，是实现城乡统筹、协调发展的突破口，也是推进社会主义新农村建设的民生工程。 [关键词] 社会保障社会保障体系城乡一体化 构建和谐社会，促进社会经济持续、健康的发展离不开社会保障，而我国的社会保障建设主要侧重于城镇，农村的社会保障始终处于国家社会保障体系的边缘。城乡社会保障制度呈现出明显的二元分割状态，近几年来，城乡社会保障一体化问题逐渐成为学术界研究的重点，许多学者围绕这个话题展开了诸多争论，本文针对我国城乡社会保障制度呈现出的二元分割状态，具体分析了实行社会保障城乡一体化的可能性，并提出了一些针对性措施。 一、现行二元社会保障体系的弊端 在我国经济转轨和社会转型期，相继出现了就业压力增大、收入分配不公、社会保障薄弱等突出的矛盾和问题。从当前状况来看，现行社会保障体系还存在诸多问题，特别是城乡社会保障制度呈现出明显的二元分割状态，还未真正在全国城乡建立起一道有效的安全网。 首先，全国居民社会保障的覆盖面窄、层次低，导致因贫困、失业、疾病等引起的社会保障问题日益增多。如：2006年全国居民约50% 没有任何福利保障，享受最低生活保障的仅占总人口的2.1%。 其次，城乡社会保障体系发展很不平衡，导致农村的社会保障问题严重突出。如，2006年城镇居民没有任何福利保障的为26%，而农村这一指标却高达61%；城镇养老保险覆盖率约为60%，而农村仅为9.1%；城镇医疗保险覆盖率约为67% ，而农村仅为21.7% [1]。 第三，城乡社会保障体系分离，尚未形成统筹与协调的运行机制，不仅造成城乡社会保障水平相差悬殊，而且导致农民工、失地农民等群体基本被排斥在制度之外。现行社会保障体系存在的诸多问题既不符合经济平等与社会公正的基本理念，也违背了构建社会主义和谐社会的根本宗旨。鉴于此，中国政府在十六届六中全会上就明确提出，从建设社会主义和谐社会的目标和要求出发，到2020 年要基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。当然，我们也不能够否定其中所取

中国交通运输发展动态趋势分析

中国交通运输发展动态趋势分析 0引言 随着经济的不断发展，我国城市化进程不断加快，如何确定交通运输系统的性质、规模和发展方向，走可持续发展道路，成为当前构建我国交通运输系统所必须认真考虑的个问题[1，2]。交通运输系统的建设和管理，首先取决于该系统是否拥有一个科学合理的规划蓝图，并以此为依据，具体指导该系统的开发、建设和管理；其次，一个系统的合理发展，还必须通过科学的预测和规划，明确具体的性质、规模、发展方向和发展格局，有步骤、分阶段地实现该系统的发展目标[3,4]。因此，研究我国的交通运输系统发展具有重要意义，并且交通运输系统的发展动态趋势对我国的交通事业发展具有不可忽略的作用。 1我国交通运输发展趋势 1.1交通规划 目前，交通规划呈现出持续化、民主化和一体化的发展趋势。随着经济的发展，人们对环境保护越来月重视，人性化交通要求也越来越高。为了更好地体现人性化的方面，大家更为重视公共交通和非机动交通方式，同时，对道路的分级和城市密度的改变也有了新的思想方法。 1.2决策模式 专家决策作为一种理性的决策，将人、环境、经济、社会、体制等一系列系统中的各种行为的发展趋势和动态的交互影响整合起来考虑。在具体决策技术上将经验规则、专家知识、系统关系等描述手段用于建立相应的定价模型[5]。同时，还要充分结合民主决策，考虑交通运输规划在使用过程中的安全性、经济性、舒适性和便捷性，更好地为社会和经济系统做贡献，更好地服务人民。 1.3交通政策 提到交通政策，难免要考虑到以下三个层面的问题，即战略层面、规划层面和应用层面。虽然这三个层面的交通政策对交通运输的影响不同，但从国家层次及总体规划上来看，都体现了交通政策的可持续、一体化、民主化的原则。在具体规划和实施的过程中，把应用层面的交通政策根据作用对象的不同分为针对交通设施硬件建设和针对交通工具两类。 1.4交通管理 目前，交通管理模式发展方向是一体化和智能化。一体化是传统交通管理模式在整体论、系统论指导思想下的新发展，包括各种交通运输方式、客运系统和货运系统、交通运输规划与交通运输运营、土地规划与交通规划、交通管理、交通控制、交通诱导、交通运输系统结构、交通运输系统资源、城市与乡村交通的一体化等。而在智能化的发展上，体现于计算机技术逐步引入交通规划中，包括交通管理、交通控制、交通引导、交通运输系统结构的优化等方面。 1.5交通技术 交通运输系统制定了可达、快捷、安全、舒适、可持续的目标，在科技的保障下实现的。在交通基础设施方面，现代科技提供了新材料、新工艺以及各种智能技术的应用；在交通工具方面，现代科技提供了能源、材科、机械制造和控制等诸多技术的发展。 2交通运输发展方向 2.1智能运输系统的提出 目前，我国机动车拥有量急剧增加，交通拥挤阻塞、交通事故频发及环境污染严重等城市病与日俱增。通常考虑到最直接的解决方法是修建道路，不过仅考虑单一因素道路因素或车辆因素是很难从根本上解决交通问题的。随着科技的迅速发展，在交通运输系统中将人、车、路进行综合考虑，融入了先进科技、有着巨大的经济与社会效益的智能运输系统（its）就由此诞生了，这也是交通运输发展的趋势。

交通运输局年度工作总结6篇

交通运输局年度工作总结6篇 按照市、县旅游产业领导小组的工作安排，我局及时制定了《县交通运输局提升游客满意度工作的整改方案》，将交通运输系统游客满意度测评中存在的问题分解下达给下属各单位，明确职责，责任到人，强化措施，切实整改。 二、加强交通运输基础设施的建设改造，改善交通运输条件。 按照交通运输系统的整改任务分解，结合农村公路建设工作，将旅游产业的发展理念贯穿于交通基础设施的建设过程中，特别是贯穿于农村公路建设中。 在全力推进硬化改造县、乡、村公路路面的过程中，配套增设交通安全标准标牌，安装波型防护栏等安保设施，提高农村公路的通行水平，改善交通运输基础条件。 三、规范交通运输服务行为，提升游客满意度。 在改善交通运输基础设施硬环境基础上，从提升交通运输服务工作水平软环境上下功夫，一是加强司乘人员文明礼貌的教育培训，提高从业人员的素质；二是建立健全公交、出租车投诉处理机制和交通信息化服务功能；三是规范汽车站和公共交通运输工具的管理，督促运输企业完善站点服务向导标识，规范站点出租车、公交车、班线客车停放秩序；四是保持出租车、公交车、班线客车等公共交通运输工具干净、整洁、卫生；五是严厉打击出租汽车拒载、甩客、欺客、宰客等违规行为，定期检查出租车运价执行情况。

切实规范交通运输服务行为，提升游客满意度。 第二篇:交通局安全生产月活动总结为进一步加强安全生产宣传教育工作，根据《县安全生产办公室关于开展2014年“安全生产月”活动的通知》精神，结合交通运输系统实际情况，开展本次活动，现将“安全生产月”活动总结汇报如下。 一、加强领导，落实责任为更好的开展本次活动，我局成立了2014年“安全生产月”活动领导小组。 并由安检股制定了本次活动的活动方案，明确了本次活动小组成员的工作职责和目标。 二、加强宣传教育，增强安全意识为更好达到本次“安全生产月”活动的宣传效果，我局领导小组于6月15日集中开展了一次“安全生产月”活动知识宣传，对交通行业突出的重点安全问题进行了小组讨论以及知识宣传，集中学习安全生产法律法规、安全生产知识活动，选取一些典型事故案例，教育和警示全体干部职工，使其紧绷安全生产这根线。 我局安检股于6月16日会同安监局、下属海事局、运管所、路政大队、公路养护段在汽车站开展了“安全生产月”活动的安全宣传工作，向群众散发宣传资料，接受群众的咨询，提高了群众的安全意识，本次宣传活动累计发放宣传资料1000余份。 三、“安全生产月”活动开展情况1、超限超载治理。 “安全生产月”活动期间，我局路政大队执法人员在检测站向驾驶员

青岛市城市公交车成品油补贴专项转移支付2017年度绩效自评

青岛市城市公交车成品油补贴专项转移支付 2017年度绩效自评报告 一、基本情况 根据《财政部关于下达2017年城市公交车成品油价格补助资金的通知》（财建〔2017〕287号）文件，下达2017年城市公交车成品油价格补助资金支出预算11826万元，《青岛市财政局关于提前下达2018年城市公交车成品油价格补助资金预算的通知（青财建指〔2017〕190号），中央财政下达2017年涨价补助2920万元，分两次下达2017年城市公交车成品油价格补助资金共计14746万元。专项资金主要用于补贴2017年青岛市公交企业所属公交车成品油价格补助。 二、绩效自评工作开展情况 （一）前期准备 一是高度重视,加强组织领导,把绩效考核工作作为当前的一项重点工作来研究和部署。二是落实责任,强化考核任务落实,细化落实措施,做好工作谋划和考评指标跟踪、监控与问题整改。三是收集整理资料。2017年初，组织公交企业做好车辆更新和报废工作，登录《城乡道路客运燃油消耗信息申报与补贴管理系统》中新增车辆，注销报废车辆。完成企业增减及信息更新工作。 （二）组织过程 接到资金下达和提报绩效目标评价工作之后，青岛市财政局 － 1 －

向青岛市交通运输委员会下达《关于报送2017年城市公交车油补资金分配方案与绩效目标申报表的函》，接到财政局文件之后，市交通运输委立即组织开展城市公交车成品油补贴绩效目标自评工作。 （三）分析评价 根据财政局文件精神及工作实际，对考核内容进行了细化量化，将创建目标和任务层层分解到领导、到部门、到专人，既分工负责，又互相配合，领导的重视、明确的职责、有力的推动绩效管理项目自评工作的顺利完成。 三、综合评价结论 2017年，狠抓重点工作，严格按照上级文件精神开展工作，按照发放标准将全部资金发放到了公交企业，较好的完成了各项目标任务，取得了较好的社会效益。 四、绩效目标实现情况分析 （一）项目资金情况分析 1.项目资金到位情况分析 2017年分两次下达城市公交车成品油价格补助资金共计14746万元，资金足额到位，并全额发放到公交企业。 2.项目资金执行情况分析 下达资金后，立即组织公交企业进行相关车辆信息的填报工作，经各地区交通、财政部门审核后确定发放金额，制定分配方案，严格按照分配方案将资金全部发放到公交企业，专款专用。 － 2 －

城乡社会保障一体化

浅析城乡社会保障一体化 摘要：城乡一体化是经济社会协调发展的必然要求，也是社会保障事业发展的一个重要方面。近年来，随着我国城市化发展步伐加快，以及城市化迅速崛起，使大批没有社会保障基金，尤其是社会保险基金积累的农村居民在转变为城镇居民后给城镇社会保障体系带来巨大的冲击。因此，我们必须准确把握经济发展与社会保障的平衡点，构建社会保障可持续发展的基本框架，进一步提升社会保障的经办管理能力。 关键词：社会保障城乡社会保障社会保障一体化 建立和完善城乡一体化的社会保障体系，是全面建设小康社会的必然要求，是解决城乡二元结构矛盾的重要环节，是应对我国社会人口老龄化挑战的迫切需要，也是构建和谐社会的基本要求。因此，建立城乡一体化的社会保障模式可以更好地借助政府的力量，在完成风险有效分散和损失分摊的基础上实现社会稳定，在最大范围内通过社会保障达到社会的公平和稳定。 一、城乡一体化是一种高级的经济社会结构形态。 城乡一体化的基本涵义是在生产力、城市化水平发展到一定阶段，城市与农村逐步实现结合，以城带乡，以乡补城，互为资源，互为市场，互相服务，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展。城乡社会保障一体化是一项长期而复杂的系统工程，目的是建立统筹城乡协调发展的推进机制，实质是消除城乡二元结构，加速城乡融合，使城乡共享现代物质文明与精神文明。推进城乡社会保障一体化是统筹城乡经济社会发展的重要途径，是贯彻落实科学发展观的必然选择，是优化经济社会结构，提高资源配置效率，进一步提升我国综合实力和竞争力的重要举措。 1．建立城乡社会保障一体化模式，有助于推动经济良性发展。实践证明，只要加快社会保障发展步伐，全力推进城乡社保一体化，使我国外向型与内需型经济之间的结构更趋合理，有效降低外部经济波动对我国经济发展的影响，才能确保我国经济的全面协调可持续发展。 2．建立城乡社会保障一体化模式，有助于实现人的全面发展人类社会发展的最终目标。经济发展是手段，人的全面发展才是根本。只有在一个好的保障制度下，民生才有全面发展的可能。盲目追求经济增长速度，追求老利润最大化，克扣职工工资，损害职工利益等都是不科学的发展理念。因此，必须对社会保障制度进行创新，通过社会保障制度的城乡统筹，促进人的全面发展。 3．建立城乡社会保障一体化模式，有助于发挥政府主导作用。城乡社会保障一体化中的非就业年龄段群体、困难特殊群体和低收人群体的社会保障是一体化工程的关键。社会保障一体化不是各险种基金之间的相互挤占，而是需要财政的投入，既需要加大公共财政在城乡社会保障一体化建设中的投入比重，也需要建立统一的制度。 4．建立城乡社会保障一体化模式，有助于缓解保险基金压力。所谓社会保险基金，是指养老保险基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金和再就业基金。建立城乡居民统一标准的社会保险制度，可以充分调动社会各阶层的创新、创业、创造热情，维护其合法权益，使其老有所养、病有所医，对促进发展、构建和谐、稳定社会具有重大的现实意义。 二、社会保障是社会主义市场经济最好的稳定机制。 构建社会主义和谐社会，促进经济社会可持续发展离不开健全的社会保障。但是，目前我国社会保障建设主要侧重于城镇，农村的社会保障还存在许多盲点，迫切需要加以改进。城乡社会保障制度呈现出明显的二元分割状态，并由此造成一系列问题。概括起来，主要体现在以下几个方面：

全国交通运输现状及发展趋势

全国交通运输现状及发展趋势 2005/08/19 -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 今年以来，国民经济的平稳较快发展，拉动了对运输生产的需求。交通运输部门加强运输组织，积极挖潜扩能，确保重点物资运输，努力适应国民经济的发展需要，使运输生产取得了较快的增长态势。 一、当前我国运输生产的主要特点 上半年运输生产的特点主要表现在：一是铁路货运保持较高增长水平。前6个月, 铁路日均装车10.39万车，同比增加6345车，增长6.5%。货物运输完成11.3亿吨，同比增加7748万吨，增长7.3%。二是重点物资运输得到保证。铁路完成煤炭运量5.2亿吨，增长9.3%。煤炭新增运量占铁路新增运量的58%。煤炭港口发运1.85亿吨，增长11.7%。其中内贸煤炭发运增长23.7%，外贸出口同比减少19.8%。另外，石油、化肥农药分别增长7.1%和14.3%。港口共接卸外贸进口原油和海洋原油分别增长9.6%和11.2%。三是公路运输稳步增长。由于治超和降低大吨位车辆路桥通行费和高速公路网的延伸，各种大吨位车辆快速增加，全社会完成货物运输63.1亿吨，增长7.9%。四是水上运输增幅较大。中海、中远、长航三大航运集团水运量完成

3.5亿吨，增长15%；江海主要港口货物吞吐量完成13.9亿吨，其中外贸货物吞吐量完成6亿吨，同比分别增长18%和18.1%；全国主要港口集装箱吞吐量3122.4万箱,同比增长25.3%，增幅高出外贸货物吞吐量7.2个百分点。 二、当前运输生产中出现的新情况和新变化 今年上半年，尽管运输生产继续保持平稳较快的增长态势，但也出现了一些新情况、新变化，突出表现在运输能力与需求的矛盾得到缓解，运输需求有所下降。 （一）全社会运量增幅下降。上半年全社会不同运输方式运量尽管增长8.9%，但是与去年同期相比，增速同比下降了5.9个百分点。从各种不同运输方式看，除铁路仅增长0.2个百分点外，公路、水运、民航则分别下降7.4、4.4和28.6个百分点。 （二）铁路运输增幅减缓，部分省市增速回落较多。上半年铁路货物运输完成11.3亿吨，同比增长7.3%，增速同比减缓1.7个百分点。据广东、江西、福建、湖南、浙江等铁路运输比较紧张的省市反映，今年春运以来，铁路运输的紧张状况逐月缓解，尤其是进入二季度后，运输出现了负增长。上半年广东、江西两省铁路货运量同比分别下降4.6%和1.5%，增速同比回落24.2和23.7个百分点；湖南、浙江和福

财政部交通运输部《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法

财政部交通运输部关于印发《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》和《岛际和农村水路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》的通知 财建[2009]1008号 各省、自治区、直辖市、XX生产建设兵团财政厅（局）、交通运输厅（局），有关中央企业： 为加强城乡道路客运、岛际和农村水路客运成品油价格补助专项资金管理，保障国家成品油价格和税费改革顺利实施，根据财政部等七部门《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建〔2009〕1号）规定，我们制定了《城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》和《岛际和农村水路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。 附件：城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法 岛际和农村水路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法 财政部交通运输部 二〇〇九年十二月三十一日城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理暂行办法

第一条为加强城乡道路客运成品油价格补助专项资金管理，促进城乡道路客运健康发展，保障国家成品油价格和税费改革顺利实施，根据财政部等七部门《关于成品油价格和税费改革后进一步完善种粮农民部分困难群体和公益性行业补贴机制的通知》（财建〔2009〕1号）规定，制定本办法。 第二条本办法适用于城乡道路客运成品油价格补助专项资金（以下简称补助资金）的管理。 第三条本办法所称的补助资金，是指中央财政预算安排的，用于补助城乡道路客运经营者，因成品油价格调整而增加的成品油消耗成本而设立的专项资金。 本办法所称的补助对象，即城乡道路客运经营者，包括城市公交企业和农村客运经营者。 本办法所称的城市公交企业，是指依法取得城市公交经营资格，合法运营，为群众提供公交出行服务的企业。 本办法所称的农村客运经营者，是指经依法取得道路客运经营资格，在县境内或者毗邻县间固定的道路客运线路上运营，或经许可同意在县境内或者毗邻县间某一特定区域内运营，其线路起讫点至少有一端在乡村的道路客运经营企业或个人。其中，“乡村”分别包括乡、村的同级别行政区划，但不包括县级以上人民政府所在的乡或位于城市市区的乡村。 具体补助对象，由道路运输管理机构按照许可的经营X围认定。 第四条各地应抓紧完善出租汽车价格联动机制，通过调整运价或燃油附加，化解油价调整对出租汽车经营效益的影响。在完善价格联动机制之前，中央财政对出租汽车经营者给予临时油价补贴。 本办法所称的出租汽车经营者，是指依法取得出租汽车经营资格，合法运营，为广大城镇居民提供出租汽车服务的企业或个人。

十三五交通运输发展情况总结汇报

十三五交通运输发展情况总结汇报 “十三五”期间X区经济社会快速健康发展，交通事业发展迅猛，交通成为推动全区经济社会持续发展的重要力量，在国民经济运行中充分发挥了先行军的作用。 一、基本情况。五年来，我区累计完成交通固定资产投资X多亿元，建成高速公路X公里，一级路X公里，二级路X公里，三级路X.X公里，乡村公路X公里，X年全区X个行政村实现村村通水泥路，乡乡通二级（或三级）公路。 （一）五年来公路建设情况。X、农村公路方面：X年我区农村公路项目X个建设里程X.X公里，总投资X万元。X年农村公路项目建设里程X.X公里，总投资X万元。X年建成三级路X.X公里，修建连接重要农村产业基地、人口密集地村级道路（村际联网工程）X多公里;修建了一批贫困村屯道路和“一事一议”屯级道路X公里;实施扶贫路项目X个建设公路X.X公里及新建一座桥梁（XmX）;修建建制村硬化项目X个X公里；完成窄路基加宽项目X个X.X公里；农村公路路面大中修项目X个，维修里程X.X公里；危桥改造项目X个X米。X年建设并完成安全生命防护工程项目X个，处治隐患里程X公里，整治并完成危桥X座，完成投资X万元。

X、重大项目方面：X年底开工建设X至隆安高速公路，该项目在我区长X.X公里，投资X.X亿元，X年X月通车运营。 X年开工建设居仕至樟木三级公路，该扩建项目长X.X公里，投资约X万元，X年X月建成通车。 X年上半年开工建设根竹至平天山二级公路，该项目长约X公里，投资X万元，X年上半年建成通车。 X年X月X日开工建设X至X线X段改扩建为城市道路工程，该项目长X.X公里，投资X.X亿元，X年X月主体完工全线通车。 X年X月开工建设X城区至石卡产业园一级路，项目长X.X公里，投资X.X亿元，已经完成投资约X.X亿元。X年因资金不足停工。 X年开工建设X西外环高速公路、项目全长X.X公里，投资X.X 亿元，计划X年建成通车。X年底开工建设X至黎塘界一级路，项目长X.X公里，投资X.X亿元，计划X年建成通车。 （二）管养情况。X年，全区管养农村公路总里程X公里，其中县道X.X公里，乡道X.X公里，村道X.X公里，专用道X.X公里，按等级划分：二级公路X.X公里，三级公路X.X公里，四级公路X.X公里，等外路X.X公里，农村公路密度达到X.X公里/百平方公里。全区农村公路全部列入养护，列养率达到X%。

关于城乡道路客运一体化发展有关问题的思考

关于城乡道路客运一体化发展有关问题的思考 【阅读次数：2】【选择字号：大中小】 党的十六届三中全会通过的要求实行“五个统筹”重大决定中，统筹城乡经济社会协调发展是新时期打破城乡二元结构，缩小城乡差距，实现城乡一体化的重大战略决策。2008年国务院改革了交通行政管理体制，道路旅客运输与城市公交统归交通运输部门管理，突破了城乡交通一体化管理体制上的障碍，在这个大背景下，农村客运与城市客运二元分割的客运市场如何发展、怎样管理，已成为道路运输业内关注的焦点，也是摆在各级行业管理部门面前的新课题。 一、城乡道路客运一体化发展的内涵 （一）城乡道路客运一体化发展，也就是一体化发展，它是发生在城乡道路尤其是农村道路十分畅通，场站等基础设施水平比较高，城乡客运实现网络化运作的时期。这是统筹城乡道路客运协调发展硬件建设应满足的基本要求。 （二）城乡道路客运一体化发展不是忽视各种客运方式的差异，而是要发挥各自的特点和优势、协调发展，有机衔接，方便换乘。 （三）城乡道路客运一体化发展是多向的，不是单方面的，不简单是农村客运公交化或城市公交延伸营运线路扩大经营区域的问题，而是各方要找到共同的节点，相互促进、协调发展。（四）城乡道客运是一个大系统，需要建立道路客运系统，客运管理系统，交通衔接系统，重点是方便换乘、零距离换乘的衔接系统。 （五）统筹城乡道路客运一体化发展，关键是内部关联的紧密程度，即要达到设施平衡，运作协调，管理统一，要以先进的管理技术为手段，以法律和体制为保障，充分发挥政府、市场的各种作用和组合优势，对城乡道路客运规划与计划，投资与建设、运营与控制、价格与票价等进行综合协调。 （六）统筹城乡道路客运一体化发展，体现的是道路客运的“协作、协调和协同”，即运输过程的协作，运输发展的协调和运输管理的协同。立足于各种客运方式的有机联系、协作配合，发挥各自的比较优势，达到多赢。 二、城乡道路客运一体化发展存在的主要问题 （一）城市公交与道路客运协调发展不够。 促进城乡客运一体化发展，为城乡居民提供均等化的客运服务是统筹城乡客运协调发展的重要内容。 根据传统观念，城市公交一般在城市市区经营，主要为城市居民提供出行服务，城乡道路客运则为城乡居民长途出行提供服务，两者的市场相对分割。随着城市化进程推进和行政区划的变化，城市市区和郊区的界限很难界定，造成两种运输组织形式的市场相互渗透，城乡道路客运市场和城市客运市场认识上的相对分割违背了运输经济发展的客观规律，已经不适应城乡一体化发展的需求。无论是城乡道路客运市场，还是城市客运市场都具备了道路旅客运输的基本特点、基本属性，应视为一个统一开放、主体平等、公平竞争的大市场。加快两者的融合，将城乡道路客运市场作为一个整体，可以实现城乡道路客运实行统一的市场准入制度、服务规范，保障城乡客运服务的稳定性，保持运输市场结构的合理性，充分发挥竞争机制的作用，避免产生过度竞争或垄断。 通达便捷的区域交通网络是大经济区域或经济圈形成和发展的基本条件之一，而城市公交是区域交通网络的有机组成部分。理顺管理体制，改变管理方式，加强协调沟通，有利于城市公交与道路运输的衔接和旅客的零距离换乘，有利于形成“大公交、大交通”的格局。 （二）城乡客运管理体制亟待理顺

有关区交通运输局工作年度报告

有关区交通运输局工作年度报告 区交通运输局工作年度报告 本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)要求，由xx区交通运输局编制。全文包括概述，xx 年信息公开的主要工作开展情况，主动公开信息情况，依申请公开信息情况，信息公开咨询处理、复议、诉讼以及支出和收费情况，信息公开工作存在的主要问题和改进措施。 （一）、概述 xx年，xx区交通运输局按照上级有关政府信息公开的工作部署，不断加强组织领导，完善体制机制，创新工作方式，充实公开内容，增强公开实效，使信息公开工作真正成为转变政府职能、保证行政权力公开透明运行、建设服务型机关的重要举措。我局的信息公开工作在深度、广度和推进力度上均实现了有效提升，在完善信息公开制度和规范、深化信息公开内容、拓展信息公开形式等方面取得了新成效。 （二）、xx年信息公开主要工作开展情况 (一)切实加强组织领导 本局高度重视政府信息公开工作，将其列入重要议事日程，建立起分管领导负责、行政办公室主抓、职能科室分工配合实施的信息公

开工作机制，进一步明确信息公开的内容、形式和具体措施，制定了切实可行的实施方案。 (二)严格落实相关制度 根据《条例》要求，结合本局工作实际，明确政府信息公开渠道、公开形式和时限，明确依申请公开政府信息工作规程及申请、受理、审查、处理、答复等各环节的具体要求。逐步完善并落实政府信息公开的审批制度、保密审查制度、发布协调制度、考核制度、责任追究制度、监督检查等制度，明确实行谁履职、谁制作、谁更新、初审、审核两级审查和谁制作、谁审查、谁公开、谁负责的主动公开原则，明确主动公开政府信息、进行保密审查以及信息初审和审核的直接责任人。进一步明确信息公开工作职责，完善了文件报备、信息更新等基础工作，从制作、审查、发布、归档四个流程规范信息公开方式，确保了政府信息公开工作的规范化、制度化、科学化开展。 (二)全面强化执行工作 认真做好xx年度我局政务信息的清理、编制和公开工作，强化信息公开工作人员的业务培训。加大信息公开工作的沟通、协调、督查和推进力度，并严格执行上级关于信息公开工作的安全性、时效性要求，努力提升公开信息的质量，切实做到了应公开、尽公开、及时公开，全年未发生针对我局信息公开事务的行政复议案件。 （三）、主动公开政府信息情况 截至xx年底，我局累计主动公开政府信息2123条，全文电子化

敦煌市交通运输情况调研报告

敦煌市交通运输情况调研报告 为了全面落实科学发展观，践行群众路线，打造和谐交通，笔者通过走访、座谈等形式、对敦煌市交通运输业存在的共性问题和个性矛盾进行了深入调研，切实了解和把握敦煌市交通运输业在发展、管理和经营中存在的突出矛盾和问题，探索解决的办法和途径，以期实现交通运输业的健康发展。 一、敦煌市交通运输业现状 敦煌市境内现有各类公路总里程2108.397公里（其中省级公路部门管理的公路187.812公里），其中：国道1条（g215线）96公里；省道2条（s314线、z110线）91.812公里；全市共有农村公路1764.762公里，共铺装1047.356公里，铺装率为59.3%（其中：县道4条78.159公里，已全部铺装；乡道11条60.214公里，已全部铺装；村道1366.461公里，已铺装833.901公里，未铺装532.56公里；专用道路1 条133.4公里，已全部铺装；农垦路29条126.528公里，已铺装44公里）。 全市现有各类营运车辆2633辆（其中客运车辆1610辆，货运车辆1023辆），建成汽车站2个，乡镇客运站8个，维修企业129户，驾校4家。其中： 1.出租车全市现有出租车服务公司7家，出租车981辆，从业人员1500多人。 2.旅游车全市现有旅游客运公司7家，旅游车461辆，具有跨省经营资质的车辆282辆；具有县级旅游客运资质的车辆110辆；具有县内旅游客运资质的车辆24辆，2014年将有141辆退出营运，上报更新83辆。 3.农村公交车全市现有农村客运公司7家，农村公交车127辆，开通线路40条，客运网络已遍布全市6镇2乡，56个行政村，基本实现了村村通班车目标。 4.城市公交全市现有城市公交公司一家，为敦煌市汽车运输有限责任公司，投入城市公交车辆41辆，经营公交线路4条，具体线路为：1路公交车由原吕家堡乡政府到果品厂；2路公交车由市医院到邵家桥路口；3路公交车由北门建材市场到月牙泉景区；4路公交车由建荣市场到新城区法院。 5.货运车辆全市现有危货企业3家，共有危货车辆46辆。普通货物运输车辆977辆。2013年底，全市公路客运总量达到521.6万人次，公路货运总量达到 279.73万吨。 6.维修企业全市现有各类维修企业129户，其中，二类13户、三类116户。 7.驾驶员培训学校全市共有驾驶员培训学校4家，分别是安顺驾校、银信驾校、现代驾校和青海油田驾校。 二、存在的问题 1.道路建设方面 敦煌市是实施村村通最早的试点县市，由于受当时试点内容所限，全市村村通工程仅仅通至村委会，修建100余公里即被宣布为村村通。近年来，随着村村通建设内容的进一步完善和在农村公路建设中以人为本理念的实施，农村公路建设已通向自然村和居民点，全市需补通建设的断头路、联网路数量较大，而敦煌市因为已被宣布为村村通，省上农村公路建设已对敦煌市关门，致使敦煌需补通建设的农村公路无法列入十二五农村公路建设计划予以建设。 2.道路管理养护方面 2.1敦煌市市乡公路管理站核定为自收自支事业单位，养护及管理人员工资未纳入市财政供给； 2.2全市农村公路养护经费核定为每年110万元，远远达不到省、市文件规定的标准，只能解决人员工资和办公经费问题，农村公路路面、桥涵破损状况无法得到及时修补； 2.3近年来敦煌市实施的财政部门的一事一议项目和交通部门的通达通畅工程，农村公路铺装里程增加数量较大，但养护经费又没有增加，而地方养护配套资金又不能足额及时到

人力资源和社会保障一体化信息系统

人力资源和社会保障一体化信息系统 业务规划方案 一、总体规划思路和目标 总体规划思路是“突出一个重点，加强两个融合，推动三个转变，实现四个覆盖”。即突出社会保障“一卡通”这一重点；加强各业务领域信息化工作之间、信息化工作与业务工作之间的有机融合；推动信息化工作从以城镇、职工为主向统筹城乡、全面发展转变，从以本地业务为主，向支持异地业务经办转变，从支持管理经办为主，向经办、服务、监管、决策支持转变；实现对各项业务工作、服务人群、系统功能、管理服务机构网络的“全覆盖”。 总体规划目标是紧密围绕人力资源和社会保障事业的重点工作和发展方向，构建统一、高效、安全的信息系统应用支撑平台，全面实现各项人力资源和社会保障业务领域的信息化，实现社会保障“一卡通”，通过系统整合和信息共享，为各项人力资源和社会保障业务之间的协同办理、业务衔接提供技术支持，为人力资源和社会保障事业可持续发展提供技术保障。 二、总体规划原则 1．坚持应用为先，突出实效原则。以服务优先、业务优先、应用优先为核心，以为用人单位、全体城乡居民服务

为重点，兼顾业务经办和宏观决策，全面提高一体化信息系统对人力资源和社会保障工作的整体支撑水平。 2．坚持数据集中，服务延伸原则。构建统一的数据中心，建立集中式数据库，实现信息的完全共享与畅通；通过信息网络将服务延伸到区县、街道和乡镇、社区和行政村，为服务对象提供更加便捷、有效的服务支持。 3．坚持统一规划，统一建设原则。依据社会保险核心平台三版、劳动九九三版要求，进行整体规划设计和整体建设，支持人社部各项业务软件在我市的本地化实施工作和异地业务经办、结算工作。 4．坚持统一标准，资源共享原则。严格执行人力资源社会保障信息化建设的统一技术标准和指标体系要求，充分利用"金保工程"现有技术成果和设备资源，做到标准统一、网络互连、资源共享。 5．坚持分类指导，有序推进原则。结合本地工作实际及发展要求，制定一体化信息工作规划和信息系统建设方案，并根据建设现状，对各区市、各业务部门进行分类指导，有重点、分步骤地有序推进信息化建设工作。 三、总体规划内容 人力资源和社会保障一体化信息系统总体规划是以“整合资源、优化流程、完善管理、加强统计、提升服务、支持决策”为主线，以社会保障“一卡通”为核心，构建统一高

县交通运输局交通战备工作汇报

我局有基干民兵32人，普通民兵28人。近年来，我们按照“保通搞建设、保战做准备”的要求，围绕增强交通战备能力抓机构设置，强化服务、应急、应战一体化建设理念，坚持交通工作与交通战备齐抓并举，夯实战备基础，加快应急准备，提高了干部职工的国防意识，增强了国防观念，确保了交通战备和交通工作的顺利开展。 一、具体做法 1、加强组织领导，精心组织，完善交通战备保障体系 我局始终把交通战备工作当做一项重要工作来抓，特别是近年来虽然我局经历了几次机构改革，但是我们坚持机构不撤，编制不减，确保了交通战备工作的连续性。一是坚持把交通战备和民兵应急专业力量建设列入党支部议事日程，坚持月月抓，季季抓，确定由一把手重点抓，分管局长具体抓，专门成立了车辆维修、道桥抢修、道路运输3个专业保障应急小分队，同时坚持平战结合，制定了应急动员预案、防空袭预案、机关疏散方案等，制作了交通战备保障图和战时通讯线路保障图。同时按照应急应战保障要求，扎实做好交通保障准备，根据近年来交通发展现状，重新调整了交通通信枢纽、桥涵等交通重要目标，并进行了登记、勘察和调研，组织了民用运力潜力调查，对运输市场、社会环境、交通地理环境等因素进行了分析研究，掌握了民用运力数量、结构、质量、分布状态和发展变化等第一手资料，使交通战备工作进一步适应了现代化战争和国防的要求，为各类突发事件的应急处理奠定了基础。二是认真抓好民兵员额的出入转队登记和编组配干、员额补充工作，及时把复转军人及训练有素的人员吸收入民兵组织中来，充实壮大民兵队伍，做到了班、排、连编制满员无缺额。三是每半年召开一次交通战备工作会议，征求各方面的意见建议，研究部署交通战备工作，解决遇到的各类难题，使各类问题得到了有效解决，确保了交通战备工作的顺利开展。 2、抓学习，抓培训，加强队伍建设 民兵应急专业力量建设的关键是队伍建设，建立一支服从命令听指挥，平战时拉得出、用得上、打得赢的过硬队伍是交通战备工作的需要，在队伍建设上我们始终坚持政治和军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力的方针，狠抓队伍素质的提高，训练民兵队伍的快速反应能力。一是注重抓好民兵的学习培训，定期组织民兵学习国防法、国防交通条例、军事设施保护法、防空法，做学习有计划、有笔记、有专栏，在此基础上狠抓班排党员干部的模范带头作用，要求每个班排党员干部必须做到三个模范，即学习的模范、工作的模范、团结的模范，使每个班排党员干部处处严以律己，以言传身教带动每个民兵发奋工作。二是坚持平战结合积极开展车辆维修、道桥抢修、交通驾驶、道路运输保障的演练，进行岗位练兵，比技术、比干劲、比效率、比贡献，提高了民兵的操作技能，使每个民兵都掌握了过硬地操作技术。三是狠抓军事化训练，实行半军事化管理。为适应交通战备工作需要，我们每年都组织民兵进行军事化训练，同时邀请县中队的警官担任教练，练步伐、练队列，通过军事化训练，使每个民兵增强集体荣誉观念，养成雷厉风行、办事干练的工作作风。四是积极开展“文明班组”、“文明示范标兵”、“文明窗口”的创建活动，掀起比学赶帮超的热潮。各民兵班组开展了便民服务活动，积极为群众排忧解难，同时推行了咨询服务、上门服务、限时服务、延时服务等一系列服务活动，一年来先后为群众解决各类难题17件，受到了群众好评。

交通运输调查报告

交通运输调查报告 二、经营现状 我市铁路专用线承载着全市工、农业生产基本资料的运输重任，对经济发展建设起着重要的支撑作用。铁路专用线经营运输的货物种类繁多，送出的货物有非矿、矿建、金矿、粮食、化肥、鲜活、食品、纺织品、纸浆、木材、工业机械、农副产品、文教器材、日用百货等十余个品种近百种产品;运进的货物有成品油、润滑油、沥青、钢材、矿建、水泥、木材、棉花、化工、工机、文教、非食用植物油、粮食、食品、皮棉、鲜活、饮食品、纸及纸制品等二十余个品种上百种产品。据不完全统计，铁路专用线承载着全市95%以上尿素、钾肥、成品油、润滑油等基本生产资料和60%以上的饲料、钢材、棉花、纸浆等原材料的运输任务。我市大型企业湘窖酒业的酒精原料、酿酒的粮食等全部是通过铁路专用线运输的。据统计，20**年市区货物运输总量经估算大约为1500万吨，铁路专用线运输总量近140万吨，铁路货物运输仅占比重只有约10%，铁路运输总营业额7000余万元，税收近230万元，铁路运输业在我市运输业乃至经济建设中具有巨大的发展潜力。 三、存在问题 随着交通事业的快速发展，公路远比铁路发展快。受公路运输的冲击，我市铁路运输业发展的市场逐渐缩小，铁路专用线在经营中所面临的各种矛盾也日渐突显。 (一)企业缺乏集聚力。各铁路专用线产权单位基础设施建设投入少，配套差;装卸独家经营，手段落后;与外界连接的公路建设滞后，大部分属于乡村道路，路面质量差，且断头路多;环卫设施及消防设施不足;站场建设发展缓慢，聚集和

辐射能力不强，吸纳剩余劳动力、集聚运输业务的能力低，与其它运输行业发展不平衡还很严重;运输业务办理程序繁杂、中间环节多、中转时间长;运输发展特色不明显，应有的凝聚力、感染力没有充分发挥出来。 (二)产业缺乏拉动力。上世纪九十年代，我市是全省重工业基地之一，有一大批企业因产业的发展带动着邵阳工业的发展，拉动了铁路专用线运输的繁荣。随着经济体制改革的不断深入，这些企业因产业结构调整不及时，企业本身创新能力低、产业链条短、没有全国或全省知名品牌产品，结构性矛盾明显，市场经济发展空间受到制约，无法形成特色工业主导产业，产品销售不出去、源材料运不进来，加之落后的区位条件，糟糕的投资环境，使得我市工业经济日益边缘化。铁路专用线运输寄生于产业，企业停产难以为继，形成铁路专用线面临冷落的尴尬局面，严重制约了铁路专用线运输业的发展。 (三)规划缺乏制约力。铁路专用线运输在规划与管理上投入精力少，具体运输业务规划不细，科学性不强，没有把整体规划与局部规划、产业规划、运输发展规划有机结合起来。规划建设只是对“自发无序”建设的改进，缺乏协调统一的规划指导和调控机制，专用线企业间、铁路部门间、其他运输行业间在运输发展、基础设施建设、资源利用等方面，都不同程度地存在行业趋同、相互打压、资源浪费等问题，严重影响了运输业发展的整体效应。一些铁路专用线经营户规划约束力弱，经营随意性大，为争取货源，不计成本降低价格。铁路部门俗称“铁老大”，办理运输手续繁杂，费用高，服务难到位，货物停靠存在随意性;专用线维护独家经营，成本高，专用线企业负担重。 (四)政策缺乏推动力。 一些制约铁路专用线运输发展的政策措施没有及时加以调整，对与发展要求

关于推进城乡就业和社会保障一体化实施方案

关于推进城乡就业和社会保障一体化实施方案 （讨论稿） 根据县委《关于统筹城乡发展推进城乡一体化的意见》（讨论稿），制定本实施方案。 一、目标任务 （一）总体目标 贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，从体制、政策和工作体系入手，建立健全城乡一体的就业政策体系、公共服务体系、职业培训体系、医疗保障体系、劳动保障维权体系、养老保障体系、社会救助体系，确保人人享有基本生活保障，维护社会稳定，促进社会和谐。 （二）任务步骤 第一阶段（2010年）。出台推进城乡一体化就业和社会保障体系建设各项配套措施。在杨桥镇、鲖城镇、宋集镇、单桥镇开展试点，探索建立符合我县实际的城乡一体化就业和社会保障机制和体系。2010年，四个镇实现年新增就业岗位1500个以上，50%以上的社区建成“充分就业社区”，70%以上村实现“零转移农户”，80%以上村实现“充分转移村”，基本消除城镇“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在4%以内。初步实现城乡医疗保障体系和社会养老保障体系全覆盖；做好新型农村养老保险启动准备工作；被征地农民养老保障达到100%以上；城乡居民医疗保险参保率达到95%以上。

第二阶段（2011年－2015年）。2011年，在试点的基础上，全面推进城乡一体化就业和社会保障工作。继续完善和深化城乡一体化就业和社会保障各项政策和制度，公共就业服务、社会保障差别明显缩小。2015年，全县实现年新增就业岗位1万个以上，四个试点镇基本实现城乡劳动者平等充分就业。其他乡镇全面实现试点镇在第一阶段所达到的就业和社会保障试点目标。全县70%以上的农村富余劳动力实现向非农产业转移就业。 第三阶段（2016年－2020年）。城乡一体化就业和社会体系全面建立，各项制度得到全面规范运作，城乡居民共浴就业和社会保障阳光，城乡一体的就业和社会保障目标基本实现。 二、主要工作 （一）建立完善城乡统一的就业政策体系和服务体系 1、统筹制定城乡就业政策。对现行的促进农村劳动力转移就业政策和城镇促进就业政策进行梳理，修改、完善、扩大、延伸现行的政策，打破城乡二元就业结构，制定城乡统一的就业政策。加快完善城乡统一的就业资金使用管理制度，实行城乡劳动者统一的职业培训、职业介绍、技能鉴定补贴政策，将小额（担保）贷款政策延伸覆盖所有进城创业、就业的农村劳动者，将就业援助对象扩大到农村贫困家庭。 2、建立覆盖城乡的公共就业服务网络。按照“制度化、专业化、社会化”要求，进一步健全县、乡镇、村（社区）三级公共就业服务体系。加强乡镇、村（社区）劳动保障机构建设，配备人员，落实经

改革开放30年报告之十二：交通运输业实现了多种运输方式的跨越式发展

改革开放30年报告之十二：交通运输业实现了多种运输方式的跨越式发展 国家统计局综合司2008-11-11 10:00:58 交通运输业实现了多种运输方式的跨越式发展 ——改革开放30年我国经济社会发展成就系列报告之十二 改革开放以来，交通运输业实现了全面快速发展，以公路、铁路、航空、水运等为主的综合运输网络初步形成，交通运输量和港口吞吐量大幅增长，交通运输设施和装备水平显著提高，现代管理和信息化应用水平明显提升。交通运输业无论从运输里程、运输量，还是从技术装备水平等各个方面都实现了跨越式发展，步入了纵横交错、多种运输方式共同发展的新阶段。 一、交通运输业实现了全面快速发展 改革开放初期，我国交通运输基础薄弱，总量不足。1978年，全国运输路线总里程只有123.5万公里，其中，铁路5.2万公里，公路89.0万公里，内河航道13.6万公里，民用航空航线14.9万公里，管道运输0.8万公里。全国铁路复线里程7630公里，电气化里程只有1030公里；铁路机车拥有量10179台，其中蒸汽机车8039台，占机车比重近80%。公路中高级和次高级公路占的比重很小，仅为14.7%，路面铺装率只有71.9%，绝大部分为砂石路面，等外公路占40%以上，没有高速公路；汽车缺重少轻，性能差，油耗高。内河航道大都处于自然状态，通航里程逐渐萎缩，沿海港口深水泊位仅有133个，港口机械设备落后，运输船舶少。民用机场只有30多个，机场设施落后，飞机陈旧。 1978－1988年，随着改革开放的不断深入，国民经济快速发展，交通运输与经济发展的不适应性日益突出，交通运输已成为国民经济发展中最薄弱的环节。当时由于铁路运力不足使得生产出来的产品运不出去，许多产品只能以运限产，严重影响了经济发展。由于运力不足，全国近三分之一的加工能力处于闲置状态。旅客运输也处于全面紧张状态，“行路难”成为当时突出的社会问题。购买铁路客票极度困难，铁路客车超载十分严重；干线公路和城市旅客运输都非常紧张；民用机场少，设施落后、飞机运力不足，买票难、乘机难的矛盾十分突出。 面对这种情况，党中央、国务院对交通运输发展问题非常重视，把能源和交通运输作为国民经济发展的重点，在“八五”到“十一五”规划中，提出了一系列发展交通运输业的指导思想和方针政策，不断加大对交通运输建设的投资力度。1978年，全社会完成交通运输固定资产投资只有63.6亿元，“六五”、“七五”规划期间，年平均投资分别为103.0亿元和221.2亿元。从“八五”规划开始，国家加大了对交通运输建设的投资力度，全社会发展交通运输的积极性空前高涨，这一时期是我国交通运输建设和发展取得突破性进展的时期。“八五”规划期间年均完成交通运输业固定资产投资812.3亿元，“九五”规划期间年均完成投资1997.1亿元，“十五”以后，我国以前所未有的投资力度和建设速度年均完成交通运输业固定资产投资5313.6亿元，2007年达12278.5亿元，创历史新高，是1978年的193倍（见图1）。改革开放30年来投资规模的不断扩大对加快基础设施建设起到了关键性的作用，交通运输业实现了跨越式发展。