(新)衡阳城乡规划

一、总体目标

规划核心目标为建设宜居宜业的新衡阳，四个具体目标为：1、工业重镇，2、文化名城，3、旅游胜地，4、宜居家园。

二、总体结构

一江两岸、九桥四环、南工北旅、东文西商、三横四纵、主辅相连。

第一节城市性质与职能

第87条城市性质

湘南地区中心城市。

第88条城市主要职能

应当继续强化和提升的城市职能有：湘南地区中心城市，区域重要

的交通枢纽。

需要大力弥补和完善的城市职能有：省级历史文化名城，旅游服务

职能，承接产业转移职能，区域物流中心职能。

第二节城市规模

第89条中心城区城市人口规模

2020年中心城区人口170万人。

第90条中心城区城市建设用地规模

2020年中心城区城市建设用地规模控制在160平方公里，人均建

设用地控制在95平方米左右。

第101条城市空间结构

中心城区“十字”型的空间形态，由9个功能片区组成，包括中心

片区、高新片区、角山—合江套－江霞片区、黄茶岭—跃进片区、

白沙洲－周家坳片区、江东片区、酃湖片区、东阳渡片区和茶山坳

－咸塘－大浦片区，其中茶山坳－咸塘－大浦片区主要布置在中心

城区的范围之外。

(1)中心片区：位于湘江西岸、蒸水以南，由西外环路和衡酃西路（老

湘桂线位置）围合的地区，是传统的以居住、商业服务功能、教育

科研为主的城市中心区。

(2)高新片区：位于西外环路以西，由蒸水和国道G322围合的地区，

其主体是高新技术开发区，是以行政办公、居住为主，无污染和轻

度污染工业为辅的城市新区。

(3)角山—合江套－江霞片区：位于湘江以西，蒸水以北的地区，重

点改造置换老工业，形成以居住、商业服务、市场和二类工业等功

能为主的城区。

(4)黄茶岭—跃进片区：位于湘江西岸，由衡州大道、一环路西路、

跃林路、蒸湘路和新湘桂铁路围合地区，是以教育科研、居住、行

政办公、休闲娱乐为主，二、三类工业为辅的综合功能区。

(5)白沙洲－周家坳片区：跨湘江两岸，位于跃林路以南和泉南高速

以北，西起一环路西路东至湘江东岸，包括综合保税区、白沙洲地

区和周家坳地区，是以一二类工业、对外交通、仓储、居住等功能

为主的制造业与物流业发展地区。

(6)江东片区：位于湘江东岸、酃湖以西的地区，是以对外交通、商

业服务、居住为主，兼有少量工业的功能区。

(7)酃湖片区：位于酃湖以东，耒水包围的地区，重点增强面向区域

的综合服务功能，完善城市功能，是以商业金融、会议展览、教育

科研、文化娱乐、体育、综合交通、居住等功能为主导的城市新区。

(8)东阳渡片区：位于湘江白沙洲段南岸的地区，重点振兴和改造老

工业，逐步建成以工业、居住、物流、服务等功能相配套的城区。

(9)茶山坳－咸塘－大浦片区：位于茶山坳及以东地区，绝大部分处

在中心城区边界以外的咸塘和大浦镇区范围内，是以化工工业、物

流、综合交通功能为主导的功能区。

第107条居住区规划建设要求

(1)低层住宅的人口密度为200—280人/公顷，容积率为0.4-0.7。

(2)多层住宅的人口密度为280—420人/公顷，容积率为0.7-1.5。

(3)中高层住宅的人口密度为350—450人/公顷，容积率为1.0-2.0。

(4)高层住宅的人口密度为400-550人/公顷，容积率为2.0-3.5。

衡阳市规划城市公园一览表

注，生态公园纳入城市绿地规划系统，但面积不

计入用地统计表

衡阳市规划水厂情况一览表

第二节城市交通

第187条城市交通发展目标：

以城市发展方向和布局结构为导向，以城市交通与用地布局整体协

调发展为中心，加快道路交通建设，完善城市道路网络，优先发展

公共交通，合理引导小汽车发展，逐步取消摩托车，实行有效的城

市交通管理和交通需求管理；到规划期末，形成路网完善、功能明

确、结构合理、换乘方便、运营高效、管理先进的综合交通网络体

系。

第188条发展策略

城市交通与用地布局相协调。以交通走廊引导城市整体发展，以公

交优先支撑城市中心区和各片区中心开发，以通道建设引导新区开

发和跨江发展，以规划引导和法制建设保持土地利用与城市交通协

调发展。

道路网规划和建设适度超前。依托快速道路和城市干道构建城市骨

干路网系统，支撑城市“十字形”轴向扩展；提高路网密度，完善

次、支路网建设；明确道路功能分级，发挥路网整体效应；加强道

路衔接和重要节点交通组织，提高路网运行效率。对重要交通通道

提前预留并适度超前建设，引导城市开发。

推行公共交通优先，各种交通方式协调发展。通过发展大运量公交

系统支撑城市客运走廊，提高城市交通效率；建立多元化公共客运

交通结构，构建分层分级的公共交通系统；有计划适度发展小汽车，

逐步取消摩托车；正确对待自行车交通发展，营造良好的步行交通

环境；结合公路、铁路客运交通枢纽建设和改造以及旧城改造等时

机，高水平规划建设城市客运枢纽。

加强静态交通建设和管理，完善停车配建指标，加快各类停车场建

设。

加强交通需求管理，建立现代化的交通观念，建设现代化的管理体

系。

第189条道路等级划分

规划形成以快速路、主干路为骨架，次干路、支路为补充，功能分

明、等级合理、衔接顺畅、与城市用地相互协调的具有一定发展弹

性的道路系统。规划的快速路、主干路、次干路总长度628.4公里，

路网密度3.92公里/平方公里。

第190条快速路

快速路沿城市主要发展轴方向布局，承担城市组团间长距离快速出

行联系需求，并与区域公路网络（高速公路和高等级公路）衔接，

承担城市对外联系功能。根据城市“十”字轴向空间发展格局，规

划三条快速路。快速路总长度64.51公里，沿路两侧各设置50米

绿化带。

一环西路—衡云快速通道：服务湘江西岸南北向松木片区、江霞-

合江套片区、老城去、华新区、黄茶岭片区、白沙洲片区之间快速

机动化交通联系，北端与衡邵高速公路（即吉邵高速公路）和南岳

高速公路衔接，南端与衡枣高速公路（即泉南高速公路）衔接，并

向南延伸联系南岳机场，长24.86公里，红线45~65米，建设用地

内部路段采用主辅路结合断面布局形式，衡枣高速以南采用无辅路

形式。

衡州大道：服务湘江两岸高新区、老城区、江东片区、珠晖片区之

间东西向快速机动化联系，西端与京珠高速和G322衔接，东端与

外环东路衔接，并延伸至G107东移线，长22.84公里，红线64

米，采用主辅路结合断面布局形式。

一环东路：服务城市南北轴向白沙洲片区、黄茶岭片区、江东片区、

江霞-合江套片区之间的快速机动化交通联系，北端与一环西路衔

接，南端与外环南路衔接，长16.81公里，红线50米，采用主辅

路结合断面布局形式。

第191条主干路

主干路为城市路网的主骨架，承担城市各片区之间和片区内部的主

要交通联系；主干路间距1000－1200米，道路红线宽度控制为32

－45米；交通主干路横断面形式采用两块板为主，机动车道与非

机动车道用护栏隔离，实行机非分离。

东西向主干路：上倪路、松枫路、外环北路、望城路、船山路全线、

解放路全线、雁城路全线、雨母湖路、跃林路—五星路、东阳渡正

街、内环南路-前进路、外环南路。

南北向主干路：高新区主干路纵一、蒸东街、内环西路（华新大道）、

长丰大道、高岭路、白沙洲主干路纵一，火车北站主干路、红湘路、

蒸湘路、蒸阳路、东风路、清泉路—酃湖路、酃白路、双江路、高

铁站西路、衡云干路。

第192条次干路

次干路对城市道路主骨架起补充作用，承担片区内部及片区之间短

距离交通联系功能，分流主干路的交通；次干路间距500－700米，

道路红线宽度控制为30-40米，部分路段22米，26米。

第193条支路

支路为片区内交通联系道路，承担集疏交通流的作用，可以机非混

行。规划支路间距一般为150－200米，路网密度3－4公里/平方

公里。分区规划应按此规定执行。

第194条道路交通组织

(1)城市骨架道路

主干路按其在城市路网中的功能分为两类，分别为交通性主干路和

一般主干路。交通性主干路主要承担城市功能片区之间的长距离联

系交通，作为快速路的补充，与快速路和共同构成城市的路网骨架，

要求优化道路沿线交叉口交通组织，提高交通性主干路的运行效

率，减少干扰。交通性主干路包括上倪路、外环北路、船山路、东

阳渡正街、内环西路、内环南路—前进路、蒸湘路、东风路、酃白

路、外环南路、外环东路。

(2)城市对外衔接道路

公路网络在中心城区交汇，并通过城市道路进行衔接。与公路衔接

的城市主要道路包括：

解放路：主干路，向西衔接S315；

船山路：主干路，向西延伸衔接S315，联系西渡；

衡洲大道：快速路，向西衔接G322；

蒸湘路：主干路，向北衔接G107老线；

外环东路：快速路，向北衔接G107东移线；

外环东路：快速路，与S315东段衔接；

高铁站西路：主干路，向北衔接S315；

酃湖路：主干路，向东衔接X013；

东风路：主干路，向南衔接G107；

衡云快速通道：快速路，向南衔接S214.

(3)客运通道组织

客运通道包括城市对外客运通道和城市内部客运通道两个层次。

城市对外客运通道主要包括高速公路、主要干线公路、城市对外衔

接道路、重要交通枢纽地区的集散道路。其中重要交通枢纽地区的

集散道路包括火车客运站集疏运道路、机场集疏运道路。

衡阳站：依托站场西侧的东风路和站场东侧的清泉路—酃湖路进行

集散；

衡阳东站：依托站场西侧的高铁站西路及与其垂直相交的多条城市

干路进行集散；

衡阳南站：依托外环南路、蒸湘路、蒸阳路进行集散；

南岳机场：依托衡云快速路、衡云干路、东风路与中心城区联系。

城市内部客运通道结合公交规划布局。

(4)货运通道组织

城市货运交通应在城市外围依托城市快速路和交通性主干路进行

组织，避免对城市客运交通形成干扰。根据工业、物流用地布局，

城市货运通道主要包括：上倪路、火车北站主干路、外环北路、外

环南路、外环东路、衡洲大道。

第195条城市跨江通道规划

中心城区共设40处跨江通道，其中跨湘江的通道14处，跨蒸水的

通道10处，跨耒水的通道16处。预留1处跨湘江遂道。

(1)跨湘江通道

现状包括6座大桥：衡邵高速公路跨湘江大桥，泉南高速公路跨湘

江大桥，湘桂铁路跨湘江公铁大桥（即湘江一桥），湘桂铁路复线

跨湘江大桥，国道107（船山路）跨湘江大桥，外环南路跨湘江大

桥。

规划新增8个通道：由北至南依次为怀邵衡和安张衡铁路跨湘江

桥，规划的娄衡城际跨湘江大桥，外环北路跨湘江大桥，内环东路

来雁跨湘江通道，解放路跨江隧道，雁城路跨湘江大桥，内环东路

跨湘江的东洲大桥，酃（湖）白（沙洲）路湘江大桥。

规划改造1个通道：衡洲大道大桥。

预留1个通道：雨母山路跨湘江通道，作为远景预留。

(2)跨蒸水通道

现状包括8座桥梁：五一路跨蒸水桥（青草桥）、蒸阳北路跨蒸水

桥、蒸湘北路跨蒸水桥、西合铁路跨蒸水桥、一环西路跨蒸水桥、

船山大道跨蒸水桥（拓里渡桥）、解放西路（S315）跨蒸水桥、京

珠高速复线跨蒸水大桥（呆鹰岭大桥）。其中，西合铁路改造后，

西合铁路跨蒸水桥将改造为城市道路桥。

规划包括2座：由东向西依次为内环西路桥、船山路大桥。规划改

造1座：青草桥。

(3)跨耒水通道

现状包括4座桥梁：京广铁路及连接线跨耒水桥2处、外环东路跨

耒水大桥、衡阳东站前路跨耒水桥（雁城路东段）。

规划包括12座桥梁：由西向东、由北向南依次为湘江东路跨耒水

河口大桥、船山东路跨耒水的3座大桥、酃白路跨耒水大桥、解放

东路跨耒水大桥3处、改造的省道S315公路大桥、雁城东路跨耒

水大桥、衡洲大道跨耒水大桥、X013跨耒水大桥。