关于农村客运发展方面的几点建议

关于农村客运发展方面的几点建议

1、农村客运涉及到农业、农村、农民的民生，应该摆在当地政府层面上给予高度重视，在政策、资金上要给予一定支持。

2、农村客运发展的目标是整合“散、小、乱、差”个体经营方式，实行公司化经营，走城乡客运一体化之路。

3、农村客运安全管理要在坚持公司化经营模式的基础上，明确和落实企业安全生产的主体责任，按照属地管理原则，具体落实乡镇人民政府和基层公安派出所、交管站在农村客运市场监管方面的主体责任，通过开展联合执法等综合治理方式，严厉打击非法从事农村客运的行为，严肃查处农村客运经营者的各类违法违章行为，净化农村客运市场，维护正常市场秩序，为农村客运发展营造良好环境。

4、要因地制宜选择符合国家标准的农村客运车辆适用车型，以交通运输部制定的《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T325―2006）的规定为准，鉴于目前我市农村客运的实际情况，选择车辆长度在7—9m之间。

5、物价和交通主管部门依据有关客运运价政策文件，在农村客运票价核定过程中要妥善处理好农村客运运价与其他客运运价的合理比价关系，确定合理运价，并向社会公布实施，使农村客运发展的优惠政策更好地惠及广大农村群众。

6、进一步调整农村客运现行管理政策，简化办事程序，对符合公司化标准申请经营农村客运的，要优先办理许可手续，优先办理车辆入户、营运证牌手续，方便更多投资者进入

农村客运市场经营。

7、将农村客运站点作为“农村地区重要的公益性交通基础设施”，纳入当地经济社会发展总体规划、城镇建设规划和农村基础设施建设规划，采取调剂或划拨方式保证农村客运站点建设用地。要延续省级农村客运站点建设专项补助资金，地方人民政府要加大对农村乡镇等级站、简易车站建设的地方财政配套力度，配套额度不得低于省级专项补助资金总额的50%。

8、在农村客运站点建设和经营管理上可大胆创新，积极探索承包经营、买断经营、股份经营等方式，努力实现农村客运站点建设与管理的市场化运作、公司化运营，落实农村客运站点建成后的维护与运营管理主体。

关于进一步推进我省农村客运发展的若干意见

关于进一步推进我省农村客运发展的若干意见 粤交运[2006]625号 为深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，落实中央和省委、省政府关于加快建设社会主义新农村的工作部署，全面推进农村公路和农村客运等农村公共基础设施建设，促进农村地区经济社会发展，现就加快我省农村客运发展提出如下意见： 一、农村客运定义 （一）农村客运是指东西两翼和粤北山区县域范围内所有客运班车和毗邻县的毗邻镇域间的客运班车（毗邻镇不包括县所在地的镇）；珠三角地区（深圳市除外）县域范围内所有通村班车，主要为农民出行服务，具有公益性质的道路客运方式。 （二）村村通客车是指在符合安全通行客运车辆的通村公路上，开行乡（镇）或县（区）至所属村委会的客运班车，客运班车的旅客上落站点距离村委会在2公里路程以内。二、我省农村客运发展目标 到2010年，在全省中心镇（乡）基本建成四级以上农村客运枢纽站、其它镇建有五级站或简易站，行政村建有招呼站或候车亭；从2006年到2009年，力争用4年时间，分区域、分层次对所有通公路（符合客车安全通行条件）的行政村，基本实现通客车。其中，力争在2007年底前，珠江三角洲地区实现村村通客车，全省所有镇（乡）实现通客车，全省行政村通班车率达到75%以上；车型符合国家标准,市场秩序规范，安全保障有力，服务水平明显提高，城乡客运网络得到有效衔接，最大限度满足农民群众的出行需求。 三、加强领导、明确职责 各级交通主管部门必须把发展农村客运上升为政府行为，争取政府分管领导挂帅，牵头组织和协调财政、公安、国土、税务、建设和城乡规划、工商、农业、安监等有关部门，制定农村客运发展规划、工作实施方案和配套扶持政策措施，按照各自的职责分工，落实相关工作。 各级交通主管部门内部要成立一个由主要领导任组长，相关部门负责人参加的农村客运路、站、运一体化协调工作小组，就农村客运发展的相关事宜进行统一协调，统一管理，同步规划路、站、运的建设，以加快我省农村客运的发展。 各级交通主管部门要通过政府，进一步明确各乡镇政府在农村客运管理体系中的职责，逐步建立由县级交通主管部门负责、乡镇政府配合、分管副镇长具体负责协调农村公路、

农业农村发展工作思路

农业农村发展工作思路 各位读友大家好！你有你的木棉，我有我的文章，为了你的木棉，应读我的文章！若为比翼双飞鸟，定是人间有情人！若读此篇优秀文，必成天上比翼鸟！ 秋播是农业结构调整的关键时期，更是奠定来年农业增效、农民增收基础的重要环节，为做好今年秋播及2014年农业农村发展工作，现就今年秋播及2014年农业农村发展工作思路提出如下实施意见：一、指导思想以科学发展观为指导，以农民增收为核心，抓住国家沿海开发战略机遇，紧紧围绕建设现代高效农业，用工业化的理念谋划农业，用产业化的思路发展农业，用标准化的技术规范农业，用市场化的办法推进农业，用外向化的要求带动农业，用科技化的手段支撑农业，创新组织形式，加大农业投入，强势推进高效农业规模化、产业化、标准化，全面提升我镇农业农村发展水平。 二、目标任务2014年全镇力争实现农业

总产值6.5亿元，农业增加值2.65亿元，同比增长10%和15%，实现农民人均纯收入9800元，同比增长10%，力争实现农民人均纯收入11000元，同比增长13%。三、工作思路为实现上述目标，今年秋播及2014年农业农村发展工作思路是：以全面推进社会主义新农村建设，建设“万、千、百”现代高效农业示范园区为抓手，坚持“少种麦多种菜，少纯作多套种，少露地多设施”，突出效益，做强特色，放大规模，建成一批有品牌、有特色、有规模、竞争力强的高效农业规模生产基地，做大培强一批特色村，作物布局调整的基本思路是“两减五扩”，即：减少夏粮面积，减少棉花面积，扩大设施栽培面积，扩大立体间套面积，扩大油菜面积，扩大甜菊面积，扩大蔬菜特经面积。夏粮面积30000亩，比上年减10000亩，棉花25000亩，比上年减10000亩，设施栽培面积12000亩，比上年增3000亩，立体间套面积35000亩，比上年增加5000亩，油菜面积50000

农村客运存在的问题及对策

农村客运存在得问题及对策 加快农村客运网络建设,促进农村客运发展,就是方便农民出行,活跃农村经济,推动社会主义新农村建设得一项重大举措。眼下，各地都在积极实施“村村通客车”工程,然而，由农村经济社会条件与农民得消费水平所限,农村客运发展步履艰难。如何解决农村客运存在得实际问题,确保农村客运开得通、留得住、有效益,正就是本文要探计得问题。?四大问题困扰农村客运 问题之一：基础设施先天不足．路通才能车通，公路得通达就是发展农村客运得先天条件。近几年，全国各地都在加快实施“村村通油路”工程,这对村村通客车起到了积极得作用。但目前很多农村尤其贫困地区得农村，还没有通油路(或水泥路），不少县(市）建制村通油路率只有50％左右。现有得乡、村公路,多数等级偏低,损坏较快,路面较窄,通车能力差。农村客运站建设滞后,全国80%以上得乡镇没有客运站。很多农村无法通车，已通车得由于路面损坏,不得不停运。公路与场站建设滞后就是农村客运发展最大得阻力。?问题之二:运力结构不够合理。目前各地农村客运市场普遍存在车辆多、车型杂、车辆档次低、车况破旧、安全性能差等问题,多数农村客运市场运力出现中巴客车、农用四轮车、农用三轮车、摩托三轮车、微型小汽车等多种车型。农用三轮、四

轮车与摩托三轮车安全性能差,就是交通部明令禁止载客车辆,微型小汽车适合从事出租汽车客运,不适合跑固定线路.普通中巴在安全性能、舒适程度、车辆价格方面,符合从事客运得条件,也被许多农村客运经营者瞧中。但就是,由于农民出行大都就是赶集或进城出售农副新产品、购买农用物资,携带货物较多,如果限制货物上车,农民乘车就没意义了,会减少客源，如果不限制货物上车,就会造成客货混装，既影响车厢卫生,又影响运输安全。所以普通中巴客车越来越不能满足农民得出行需求。?问题之三:经济效益冷热不均。客源分散、冷热不均就是目前农村客运市场存在得普遍现象。一就是线路差别,一般干线客流量较大,支线客流量较小。二就是时节差别,农闲时农民出行多,农忙时出行少,尤其一些人口多、经济欠发达地区，外出务工农民较多,一般就是在农忙前返乡、农忙后外出。三就是早晚差别,农民出行多就是早进城晚回家,所以同一线路不同班次得效益也有所差别。由于上述原因，农村客运经营者之间争线路、争班次、争客源现象严重，恶性竞争使本来就步履艰难得农村客运如同雪上加霜,许多经营者处于惨淡经营甚至赔本经营状态。这极大地挫伤了经营者得积极性,制约着农村客运得发展． 问题之四:服务质量不尽人意.由于农村客运主体分散,管理部门难以监管到位,加之从业人员整体素质偏低,服务意识不强,法制观念淡薄，以至出现争抢客源、兜圈拉客、粗暴待客、

农村客运的调研分析报告

农村客运的调研报告

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交通部践行科学发展观加快农村客运的调研报告 市交通局在开展深入学习实践科学发展观活动中，做到解放思想、实事求是，以破解发展难题为突破口，树立为民服务的发展理念，针对农民群众“出行难、出行贵、出行不安全”的实际问题，于4月22日至24日组织局机关、运政部门相关人员组成工作组，就如何加快农村客运发展进行了深入调研。此次调研采取听、看、想、问、议的方式，以满足农村群众出行需求作为根本出发点，对“农村客运发展的现状；具备通行条件的乡（镇）、行政村客运班线怎样才能‘开得通、留得住、有效益’；农村群众对出行的要求；当地党委、政府对农村客运发展的规划和措施；对农村客运发展的意见和建议”五个方面的内容，充分听取了县（区）交通局、乡（镇）、村委会及村民代表的意见和建议，认真总结“推丘”工作经验、新平县扬武镇农村客运试点经验，剖析在农村客运发展中存在的问题，研究提出加快农村客运发展的对策和措施，现将调研情况汇报如下： 一、现状 改革开放以来,在市委市政府的正确指导下，在全市各级各部门的共同努力下,我市农村客运事业得到了快速发展： 全市现有公路16364.278公里，其中：高速公路232.7公里，一级公路77.75公里，二级公路239.98公里，三级公路1017.97公里，等外公路

453.33公里。 全市75个乡镇，实现公路通达的75个，占100%；实现公路通畅的66个，占88%；已开通客运班车75个,客运班车通车率100%。全市667 个行政村(含社区)，实现公路通达的364个，占54.5%；实现公路通畅的195个，占29.2%；已开通客运班车418个,客运班车通车率62.6%。全市共有农村客运班线176条，营运客车1976辆,其中公交车354辆，客车1622辆;农村客运站43个，其中：建好经验收并投入使用的16个，建好未验收的18个，正在建设的9个。 二、存在问题 由于我市农村人口比重较大、居住分散以及农村交通建设基础差、起步晚等原因，全市广大农村特别是山区、边远地区和经济欠发达地区农村客运发展滞后，供给能力不足、服务水平不高、行业运营粗放、安全管理薄弱等问题突出，农村群众“出行难、出行贵、出行不安全”问题还不同程度存在，严重阻碍和制约了全市新农村建设和经济社会发展。 （一）责任不明，机制不全。一是各县（区）、乡（镇）政府对农村客运发展的主体责任不明确；二是农村客运发展机制体制存在问题，运管部门与交通部门管理权限、职责不明确；三是农村客运不仅仅是业务部门的工作，仅靠交通、运管部门无法解决农民群众出行难的问题，需要建立长效机制，明确各相关部门职责，形成合力，齐抓共管；

农村发展思路目标

农村思路： 根据党的十八大确定的党和国家到2020年全面建设小康社会的奋斗目标，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，结合海兴县经济社会发展战略构想，海兴县公路网规划的指导思想是：以促进和服务于海兴县经济社会发展和全面建设小康社会为宗旨，按照科学发展观的要求，形成规模适当、布局合理、纵贯南北、横连东西、覆盖面广，与沧州市和河北省公路网发展规划相协调的安全、高效、便捷、可持续的公路网。 2、公路网布局原则 （1）与县域经济社会发展、和产业发展与空间布局的要求相适应； （2）符合国省干线和《沧州市公路网规划》布局； （3）适应县域地理位置要求的开放的公路网格局； （4）具有一定的前瞻性、连续性和时效性。路网规模适度超前，实施方案量力而行。统筹考虑邯黄高速公路和沿海高速公路在海兴县境内的走向和连接线布局及自然环境等技术条件，做到近期和远期相结合，加密与扩容并举； （5）集约利用国土资源，节约能源，降低能耗，保护环境。在满足路网发展和公路等级要求的前提下，尽量利用现有公路进行改扩建，以最大程度的节约土地。 （6）“近城不进城，便民不扰民”的原则，防止公路沿线街道化； 3、公路网规划目标 （1）公路网规划目标 ①县域内的乡、镇、农场可实现30分钟上高速公路，20分钟内上国省道； ②县域骨架公路连接所有乡、镇、农场，60%以上的行政村通乡级以上公路（行政村距离乡道不超过一公里）； ③与周边县市实现骨架公路合理对接，形成多个出口通道； ④利用县域公路网建设的契机，加快推进城镇化和工业化进程，缩小城乡间发展差距，支持全面建设小康社会目标的实现； ⑤改变农村交通落后状况，完善路网结构，促进公路交通协调发展，实现交通跨越式发展；

农村客运存在的问题及对策

农村客运存在的问题及对策 加快农村客运网络建设，促进农村客运发展，是方便农民出行，活跃农村经济，推动社会主义新农村建设的一项重大举措。眼下，各地都在积极实施“村村通客车”工程，然而，由农村经济社会条件和农民的消费水平所限，农村客运发展步履艰难。如何解决农村客运存在的实际问题，确保农村客运开得通、留得住、有效益，正是本文要探计的问题。 四大问题困扰农村客运 问题之一：基础设施先天不足。路通才能车通，公路的通达是发展农村客运的先天条件。近几年，全国各地都在加快实施“村村通油路”工程，这对村村通客车起到了积极的作用。但目前很多农村尤其贫困地区的农村，还没有通油路（或水泥路），不少县（市）建制村通油路率只有50%左右。现有的乡、村公路，多数等级偏低，损坏较快，路面较窄，通车能力差。农村客运站建设滞后，全国80%以上的乡镇没有客运站。很多农村无法通车，已通车的由于路面损坏，不得不停运。公路和场站建设滞后是农村客运发展最大的阻力。 问题之二：运力结构不够合理。目前各地农村客运市场普遍存在车辆多、车型杂、车辆档次低、车况破旧、安全性能差等问题，多数农村客运市场运力出现中巴客车、农用四轮车、农用三轮车、摩托三轮车、微型小汽车等多种车型。农用三

轮、四轮车和摩托三轮车安全性能差，是交通部明令禁止载客车辆，微型小汽车适合从事出租汽车客运，不适合跑固定线路。普通中巴在安全性能、舒适程度、车辆价格方面，符合从事客运的条件，也被许多农村客运经营者看中。但是，由于农民出行大都是赶集或进城出售农副新产品、购买农用物资，携带货物较多，如果限制货物上车，农民乘车就没意义了，会减少客源，如果不限制货物上车，就会造成客货混装，既影响车厢卫生，又影响运输安全。所以普通中巴客车越来越不能满足农民的出行需求。 问题之三：经济效益冷热不均。客源分散、冷热不均是目前农村客运市场存在的普遍现象。一是线路差别，一般干线客流量较大，支线客流量较小。二是时节差别，农闲时农民出行多，农忙时出行少，尤其一些人口多、经济欠发达地区，外出务工农民较多，一般是在农忙前返乡、农忙后外出。三是早晚差别，农民出行多是早进城晚回家，所以同一线路不同班次的效益也有所差别。由于上述原因，农村客运经营者之间争线路、争班次、争客源现象严重，恶性竞争使本来就步履艰难的农村客运如同雪上加霜，许多经营者处于惨淡经营甚至赔本经营状态。这极大地挫伤了经营者的积极性，制约着农村客运的发展。 问题之四：服务质量不尽人意。由于农村客运主体分散，管理部门难以监管到位，加之从业人员整体素质偏低，服务意

农村客运班车通达实施办法 .doc

农村客运班车通达实施办法 撰写人：XXX 本文档介绍了XXXXX. YOUR LOG

第一章总则 为加快我乡农村客运班车通达工程建设进程，确保2014年市政府为民办实事项目农村客运班车通达工程顺利实施，根据市政府《关于加快我市城乡客运一体化发展的实施意见》等相关文件精神，结合我乡农路现状，围绕“安全、快速、便捷”的要求，特制定本实施办法。 农村客运班车通达工程建设实施应遵循政府主导、乡村统筹、属地管理、分级负责的原则。 第二章前期工作管理 乡负责编制辖区内农村客运班车通达工程规划，初定实施方案，编制工程预算，并进行简易施工图设计。 项目方案设计是在对客运班车拟通达的行政村道路的现状进行充分调查的基础上，通过现场勘查，从改建的必要性、技术的可行性、经济的合理性、实施的可能性进行分析，确保各项目的实施。方案主要内容包括： 1、通达线路所处的位置、长度、名称，沿线受益行政村名称和群众数。 2、老路的状况，包括老路路线、路基、路面宽度、路面结构及破损情况、桥涵状况等。 3、改造方案，包括道路新建、道路拓宽、路肩硬化、错车道设置、危桥改造、调头点设置、道路急弯内侧加宽等内容。

4、投资估算及资金筹措。 5、实施方案，包括施工方案、工期和计划安排。 项目方案设计文本格式由乡农路办采用统一格式。 第三章工程技术标准 根据我乡农村公路实际状况，在进行客运班车通达道路改造时，一般应当在原有道路基础上进行建设，着重提高路面状况，完善防护排水设施，增强晴雨通车能力，合理采用设置错车道和调头点、拓宽路面等形式。同时因地制宜，量力而行，严格控制工程造价。具体可以采用以下形式。 ⑴新改建。按照全省农村公路建设标准建设，具体要求是乡镇通达行政村的公路采用四级及四级以上公路。 四级公路采用单车道路基时，应在适当位置设置错车道，错车道间距原则上控制在250-300m，错车道段路面总宽度不少于6.5m，有效长度不少于20m。 农村公路路肩应予加固处理，4m以下路面宽度不少于1m；4m以上路面及以圩筑路的宽度不少于0.75m。 四级公路采用水泥砼路面，路面宽度为4m，板厚不小于16㎝；路面宽度大于4m时，板厚不小于18㎝。 ⑵增设错车道。错车道设置间距原则上控制在 250-300m，错车道段路面总宽度不少于6.5m，有效长度不小于20m，两则过渡段长度各5m，错车道砼厚度不小于18㎝。为保证道路搭接，增加道路钢筋，钢筋直径为12㎜，

新农村建设发展思路

碾伯镇李家村2012年新农村建设发展思路

2011年11月28日 2012年我村社会主义新农村建设工作的总体发展思路是：以党的“十七大”和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央农村经济工作会议精神，继续按照“生产发展、增加收入、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以改善提高农村生产条件、村民生活水平和新农村综合文明程度为重点，以开展农村环境综合整治为突破口，以“准确把握、科学规划、分类指导、扎实推进”为手段，抓住影响农村发展和群众迫切需要解决的重点、难点和关键问题，整合本村资源，统筹村庄规划，推进商业发展，农民富裕和农村繁荣，促进城乡一体化，实现我村物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明和谐发展。 一、奋斗目标

按照“整体抓发展，重点抓‘联片’，面上聚会抓推进”的工作思路，继续完善和提升我村新农村建设项目，由于我村的耕地几乎被占完，全村村民无法从事农业生产，鉴于这种现状，村干部牵头，申请在我村进行“招商引资”的项目建设，党员干部带头，鼓励村民积极参与该项目建设，大力发展养殖业，增加农民收入。使我村的生产条件和生活环境明显改善，农民科技文化素质显著提高。 二、工作重点 新农村建设是一项长期的系统工程，涉及范围广，建设任务重，必须持之以恒，长抓不懈，按照县委、县政府、镇党委、镇政府关于新农村建设的总体要求，2012年要重点抓好以下五项工作： 1、继续推进农业产业化进程，为新农村建设积蓄财力和物力 一是加大农牧业项目招商引资力度，号召村民彻底改变思想观念，积极投入到“招商引资”项目建设的行列； 二是加大投资力度，大力发展养殖业，增加家庭收入； 三是动员具有劳动能力的劳动力出外打工，使他们懂得只有付出劳动，才有经济收入，才能增加家庭收入； 四是扎实推进新农村建设； 2、加强综合整治，优化农村新环境 我村在综合整治农村村容村貌的工作中，重点从五个层面入手，抓好此项工作落实，确保实现“村容整洁”目标。 一要抓整治：深入推进环境卫生综合整治，每月对村上的主路进行一次彻底清扫；

浅谈农村客运的发展

浅谈农村客运的发展 农村客运是指以乡、镇政府所在地为中心，辐射到周边村屯，或者乡镇之间相互沟通的四级及四级以下公路的客运区域 或客运线路，是一项惠泽广大农民，服务“三农”的民心工程、德政工程。建设社会主义新农村，解决好“三农”问题，是我 们党提出的一项重大历史任务。发展好农村客运，方便我市农 民出行，促进农村经济发展，是落实好“科学发展观”的重要 体现，也是加强交通执政能力建设的一个重要方面。 一、我市农村客运市场现状 我市公路总里程5669.33公里，公路密度为28.78公里/百 平方公里。全市135个乡镇，乡乡通油路；全市1350个行政村，通公路的行政村1289个，比重为96.4%；通油路行政村596个，比重为44%。现有环通、三燕两家客运公司，到2006 年底我市行政村通客车率达到了99%。但随着我市城乡经济发展，城乡交往的进一步扩大，农业人口的转移，外出务工人员 不断增加，农村客运发展需求更为迫切。对于我市73%的人口 都在农村的现状，农村百姓乘车难、出行难，还是普遍现象。 1、农村道路等级低，路况差 我市的乡村道路由于历史欠账多，主要是泥沙路、等外路，路况差、等级较低、油路少，行车难、晴通雨阻。自然村、屯 的通路率就更低了。还有相当多的乡村道路虽已通路，但达不 到等级公路的最低要求，现行的政策还不能通行客运班车，只 有农用车、拖拉机、摩托车等交通工具。 2、非法运输现象突出，安全隐患多

农村运输地域广阔偏远，监管难度大，一些村民使用价格低、车况、车容差的无牌无证车辆从事农村客运，这些车辆不 缴纳任何税费，不办理保险，有的甚至是报废车辆。尤其是边 远山区支线和乡村道路，有大量微型车、农用运输车、机动三 轮车非法从事客运经营活动，且多为人货混装，超载更为严重。由于农村客运车辆普遍档次较低，运行路况差，驾驶员素质参 差不齐，安全隐患很大。 3、经营成本高，积极性不高。 农村客源分散，流动人口少，在平常的运营中很难保证基 本需求，仅靠年、节农民工返乡的客流根本无法支撑经营者全 年的费用开销。同时农村的道路条件差，客运车辆磨损大、油 耗高（百公里油耗较干线客运车辆多消耗15%左右），行驶里 程短票价又低，导致营运收入较少，又没有相关政策扶持，这 就造成了农村客运“油价高、油耗高、修理费高、税费高，收 入低”，“四高一低”的普遍现状。运输成本高、效益差，致 使一些客运公司对开通农村客运班线的积极性不高。 4、农村客车税费征收标准较高。 现行规费征收是采取固定收费标准，由于农村客运车辆的 收入和运行里程远低于长途客运，且道路条件差，而农村客运 承担着与干线客车相同标准的税费；与政府为解决城市居民出 行的补贴公汽运营相比，税费征收标准过高成为影响农村客运 发展的主要因素之一。 二、保障农村客运发展的建议 1、加大扶持力度、创新管理机制 政府应以办实事，解民困为原则，尽快出台关于加快农村 客运发展的政策和指导性可操作性文件，明确发展思路和发展 目标，建立健全目标考核机制。树立管理就是服务的理念，实

甘肃省人民政府办公厅关于加快农村客运发展的意见

甘肃省人民政府办公厅关于加快农村客运发展的意见 【法规类别】交通运输综合规定 【发文字号】甘政办发[2016]104号 【发布部门】甘肃省政府 【发布日期】2016.07.12 【实施日期】2016.07.12 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 甘肃省人民政府办公厅关于加快农村客运发展的意见 （甘政办发〔2016〕104号） 各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：为认真贯彻《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》（甘发〔2015〕9号）精神，加快改善全省农村道路交通条件，全面提升农村客运服务能力，更好满足广大农民群众安全便捷出行需求，经省政府同意，现就加快全省农村客运发展提出如下意见。 一、发展目标和基本原则 （一）发展目标。 2016至2017年每年建成建制村通畅工程1万公里以上，到2017年实现100%建制村通

沥青（水泥）路，到2018年实现“乡有等级站、村有汽车停靠点、村村通客车”，到2020年农村客运配套扶持政策落实到位，农村客运安全和服务水平明显提高，初步建立布局合理、畅通有序、运行稳定、经济便捷的农村客运网络，满足广大农村群众安全、经济、便捷的出行需求。 （二）基本原则。 政府引导，市场运作。县市区政府是发展农村客运的责任主体，要充分发挥在提供公益性服务方面的主导作用，积极引导企业和社会资本投入农村客运，形成“政府引导，政策支持，社会参与，市场运作，确保安全”的农村客运发展格局。 政策扶持，试点推进。围绕农村客运社会公益性事业和民生工程的属性，加强政策扶持，培育良好的农村客运发展环境。选择试点，因地制宜，加快发展适合当地农民群众出行实际的运输组织方式，破解农村客运发展的瓶颈和难题。 以人为本，方便安全。立足保障农民群众“行有所乘”基本需求，以人为本，合理规划县域内农村客运网络，加快市场主体培育，提供多样化的农村客运服务方式，确保农民群众的安全、便捷出行。 二、主要任务 （一）科学编制农村客运发展规划。县市区政府要结合本地经济社会发展状况、地域特征、人口分布、农村公路条件、客流规律等实际，制定并组织实施农村客运发展规划，明确时间节点和工作任务，确保按时实现农村客运发展目标。 （二）加强农村客运基础设施建设。 1.加快农村公路和农村客运站点建设。农村公路和农村客运站点是农村地区公益性交通基础设施，县市区政府是农村公路和农村客运站点建设和维护的责任主体。除国家和专项补助资金外，县市区政府要多方筹资，加大本级财政配套力度，确保农村客运基础设施建设的资金投入。要优先在贫困地区实施建制村通畅工程，对达不到通客车条件的

创新农业农村经济发展的思路

创新农业农村经济发展的思路随着改革的不断深入，我国经济虽然取得了较大发展，但相应的不确定性也逐渐增多，资源供给日渐紧张，市场约束也越来越强，因而农村经济所面临的挑战并不甚乐观，有着众多亟待解决的问题，例如加强和重视农村基础设施建设，从而扩大国内需求等方面。面对挑战，我们要迎难而上，敢于探索和创新。随着2008年爆发的金融危机以来，我国经济发展面临着更大的挑战，其中的变数和不确定因素也随之增加。从某种程度上来说，金融危机对于我国经济的影响并不是一个短期的过程，而是一个较长时间的影响，并且在之后的一段时间内由潜在影响逐步显现，也会影响我国农业经济的发展，甚至影响农村经济的发展方向。因此要重视创新农业的发展，需要解决如下几方面问题。 1、保证农产品供给，重视粮食安全 粮食安全和主要农产品的供给问题是关系到整个国家经济发展以及社会稳定的头等大事，需要提起足够的重视，近年来，我国坚持重视农产品供给问题，农业经济不断发展，生产能力不断提高，实现了连续的农业生产丰收，这也为我国进一步的经济发展和农业生产水平的提高奠定了基础。但与此同时，随着我国逐步放开二胎政策，人口不断增加，城镇化进程的进一步加快，农民对于种粮效益的重视程度也逐步提高，种粮效益时刻影响着农民的种粮积极性。在市场经济深入发展的今天，不能仅仅看到粮食生产的产量问题，若过于重视某一特定的农产品的生产以及供给问题，由于市场经济的特点，势必会导

致该农产品的供求关系出现失衡，从而导致农产品生产的过剩或不足，从而影响整个农业经济的发展。因此，要重视粮食安全，同时应当重视对于农产品供求关系的平衡问题，将供求维持在合理的范围之内，通过供求关系达到调节产品价格的目标，防止政府对于产品价格的过度干预，促进经济健康发展以及农民收益的稳步提高。另一方面，还要重视对于农产品生产结构的调整，例如，在某一农产品实现连续丰收后，众多农民出现了增产却不增收的情况，在此种情况下，农产品供给结构也会出现一定的失衡状态。因此，要改变对于增产的错误认识，积极调整供给结构，并且政府要重视农业信息以及市场信息的交流分享，提高农民的信息意识，跟随市场导向，及时调整生产策略，从而保证供给结构的平衡。 2、重视政府调控作用，促进农民收入增加 尽管在市场经济中，市场为主体，政府不能对市场的发展进行过度的干预，但同时不能忽视政府宏观调控的作用，将市场自我调整同政府宏观调控有机结合，才能促进农村经济的合理健康发展，实现创新。一方面，要加强政府补贴，以美国为例，美国政府极为重视对于农业的支持和补贴工作，我国经济发展和政府调控的最终目标也是增加农民收入，改善人民生活。在经济较发达地区，政府补贴相关法规较为完善，而相对落后地区的对于农民的补贴重视程度不够，需要进一步创新农业补贴相关思路，加大对于农村经济发展的扶持力度，改善农民生活。另一方面，随着我国经济结构的不断调整，第二、三产业在经济发展中所占的比重越来越突出，要积极促进农村经济结构的

城乡客运公交一体化建设经验做法

三一文库（https://www.wendangku.net/doc/5913601900.html,）/心得体会/经验交流材料 城乡客运公交一体化建设经验做法 **县地处豫鄂陕三省结合部，辖16个乡镇，515个行政村，总面积2798平方公里，人口76.4万人。全县公路总里程2212公里，其中村村通公路1720公里，占全县通车公路的78%。全县营运客车203余辆，农村营运客车132辆，城乡公交73辆，农村班线66条，行政村通车率达95%，以县城为中心的城乡客运公交一体化的格局已基本形成。XX年以来，我们在立足客运实际，以繁荣和发展农村客运为突然口，创新经营方式，发展新农巴士，方便群众特别是农村群众出行，推进了农村经济发展，收到了好的效果。我们的主要做法是： 一、强化惠农服务意识，完善农村客运发展规划 近年来，随着农村经济的发展，广大群众对外交流活动的日益增多，对出行条件的要求也越来越高。方便、快捷、舒适、周到的客运服务已经成为广大农民衡量农村旅客运输服务的标志。随着农村公路条件的不断改善，特别是随着公路“村村通”的实现，农民群众对客运班车村村通的呼声越来越高，渴望客车能早日通到家门口，人大代表、政协委员连年提案，要求改善山区、

偏远地区群众出行难的现状。但是，由于我县地处山区，地理环境特殊，人员居住分散，虽然政府交通主管部门对农村客运发展工作非常重视，但要实现客运班车“村村通”谈何容易，摆在我们面前的将是重重困难，为此，我们从优化现有班线结构入手，抽调得力人员，成立了“农村客运班线规划工作领导小组”（简称农运办），专门解决客运班车公交化和村村通的问题。 通过对农村路网结构、客运流量流向、群众出行习惯和规律的综合调查分析，我们掌握了第一手的资料。认真详细地制定适合当地实际情况的运力、运量以及班线规模，力求使新规划的客运班线通得了、稳得住、有效益、受欢迎。同时，对距离城区、集镇较近的村，我们则开通了以小型面包车为主的“小公交”，使干线与支线得到了有机的衔接。通过新开通的30余条农村班线，使群众出行方便了，农村经济发展了，交通运管人在群众心目中的地位也提高了。周密的方案和科学的规划，使我县的农村客运市场步入了一个良性的运营轨道。 二、整合客运资源，努力实现客运村村通和城乡公交一体化 扎实的基础工作，为实现我县农村客运班车村村通目标奠定了基础。然而，这一目标的实现，有很多意想不到的困难。如：有一些偏远山区，客流少，与其村镇之间距离较远，有个别村孤立深入于湖北、陕西境内，长期处于两省客运的盲点。如果发车会造成车辆空驶率高、油料消耗大等问题，所以车主都不愿意去，

建设新农村的新思路

建设新农村的新思路 我所在的**村154户645口人，现有耕地面积巧94亩。按照稳粮、兴牧、优果的发展思路，目前全村粮食面积达到1000亩，经济作物面积达到500亩，肉牛存栏增至100头，生猪存栏达500头。澳洲青苹面积己达150亩，红提葡萄面积100亩。服务业方面，全村从事商贸流通的人数65人，三轮、四轮等从事运输的车辆50辆。20xx年全村组织劳务输出146人。100的村民用土了自来水；60的生产用路得到硬化，基本满足人们的交通和出行需要，完成了农村低压电网改造，全村发展电话户138户，闭路电视人户率达90;全村拥有l眼机井，加之抽黄灌区的覆盖，使800多亩良田得以灌溉，全村人民正以前所未有的精神风貌投人到建设社会主义新农村的热潮中去。 面对当前农村 __发展的新形势、新特点、新要求，结合实际，我村建设社会主义新农村拟重点抓好以下几方面工作： （一）、加快农业产业化进程 重点抓好澳洲青苹示范园区建设，培育主导产业，抓点带面，辐射全利；以养殖大户为龙头，按照“政府引导、信贷扶持、龙头带动、大户支撑”的思路，大力发展养殖业两年内全村牛存栏达到200头，生猪存栏达到1000头；同时，要通过建立农村各类经济协会、建立支部示范园区，促进全村种植、养殖业的快速发展

（二）、加快农业基础设施建设 重点抓好全村医疗卫生、文化教育、人畜饮水、乡村道路、电力通讯等农村公共服务项目。继续争取国家农业综合开发飞以上代赈、西部人饮解困、重点村扶贫、沼气能源开发等项目。20xx年，全村力争新修生产用路3公里，建设沼气池30口，新修引水渠1000米，扩大灌溉面积200亩，积极争取实施国家土地开发100亩。进一步改善农业和农村经济发展条件和环境，全面提高农业的综合效益和农村生活条件。 （三）、提高农民科技文化素质 充分发挥中小学教育网络作用，抓好党员电教科技致富工程，加大对农民科技文化知识的培训。通过举办培训、发放科技资料、聘请专家专题讲座和组织参观等形式，多渠道组织培训，发挥现有党员科技示范户、农民致富能手、乡土人才的典型引路作用，召开经验交流会，结合基层党的建设，大力开展“三培养”活动，让党员和农民群众普遍掌握发展农村经济的一技之长。 （四）、推进乡风文明建设步伐

浅析农村客运发展

浅析农村客运发展 农村客运是发展农村经济的基础，是农民出行的重要交通方式，农村乡镇企业和农村旅游业发展迅速，广大农民商品意识日益增强，农业效率提高，大量农村剩余劳动力需要流动，农村客运有着十分广阔的发展前途，因此，农村客运发展是现在交通发展的重点研究方向。 一、句容农村客运发展现状与特色（实地调研3-6月） 以上内容小组选专人负责调研，由所在地基层运管所配合争取地方基层组织支持搜集相关资料，论6月份前将资料汇总，由句容课题组进行分析，从而得到预期的目标和主要结论。 二、调研方向 1、农村客运的发展现状研究 2、农村客运的发展趋势分析 3、农村客运的发展路线 加强农村客运网络建设，怎样保持农村客运可持续发展，根据各个地区农村不同情况，制定相应办法，维护农村客运市场秩序，强化农村客运安全监管等方面。 农村客运方便于民和农村客运可持续发展方面 农村客运发展 1、基础建设

分析国家对农村客运的政策，国家的专项补助资金外，政府要多方筹资，加大财政配套力度，确保农村客运基础设施建设的资金投入，要加强对农村客运站点建设和使用的管理，农村客运站点要与农村公路同步规划建设，原则上保证农村客运站点建设用地。尽量确保所修镇村道路能达到通公交车的标准，公路宽度3.5米以上。公路养护部门要时刻加强镇村道路的养护工作，确保路况良好，有目的性的调整、改造和延伸现有客运线路，合理调整班次密度，努力提高农村客运网络覆盖面。 2、加强监管 国家对农村客运的补贴必须全额用于农村客运和发展，就要加强监管，出台相关农村客运发展专项资金管理办法。为便于监管，各地应对享受补贴的农村客运线路向村民公示，若有违规行为，经查实后取消相关补贴。镇村公路质量的监管，是农村客运可持续发展的保障，尽最大的能力做好每一条公路。 三、因地制宜 根据各个地区农村不同情况，制定相应办法。1、因地制宜选择农村客运车型。2、结合本地实际，合理布局农村客运线路，采取区域经营、循环运行、冷热线搭配等，提高农村客运车辆的运行效率和经营效益。3、灵活投放运力，在经营方式上帮助寻找新途径，改单线经营为区域联线经营；改包线经营为包片捆绑经营，改定班、定点、定线为灵活运营的早晚班、隔日班、周末班、学生班等，降低成本，提高效益。。4、实现城乡客运资源共享。 例如，我句容市现在农村客运车辆安排还是蛮好的，早晨集中部分运力做好农村接送学生的工作，然后再开始正常农村客运班线运营，这样可以有效的降低成本。 4、规范运输市场秩序 采取疏堵并举机制，加大农村客运市场综合整治力度，严厉打击未经许可擅自经营农村客运、无证经营、超范围经营等各类违法经营行为，保护合法经营者的正当权益，维护农村客运市场秩序。 5、强化农村客运安全监管 有关部门要按照职能分工，督促农村客运经营者认真落实安全生产主体责任，强化教育培训，完善管理制度，加大安全投入，防止不符合安全条件的经营者和车辆进入农村客运市场；通行客车的农村公路要在危险路段安装防护栏，并完善交通标志和警示标牌等安全防护设施，提高农村公路及渡口的安全通行水平。 6、加大扶持力度 政策上的优惠尽快给予兑现，交通部门对许可办理、从业人员资质、车辆检测等尽量简化手续，优先办理、优先培训，切实减轻他们的负

关于农村客运发展方面的几点建议

关于农村客运发展方面的几点建议 1、农村客运涉及到农业、农村、农民的民生，应该摆在当地政府层面上给予高度重视，在政策、资金上要给予一定支持。 2、农村客运发展的目标是整合“散、小、乱、差”个体经营方式，实行公司化经营，走城乡客运一体化之路。 3、农村客运安全管理要在坚持公司化经营模式的基础上，明确和落实企业安全生产的主体责任，按照属地管理原则，具体落实乡镇人民政府和基层公安派出所、交管站在农村客运市场监管方面的主体责任，通过开展联合执法等综合治理方式，严厉打击非法从事农村客运的行为，严肃查处农村客运经营者的各类违法违章行为，净化农村客运市场，维护正常市场秩序，为农村客运发展营造良好环境。 4、要因地制宜选择符合国家标准的农村客运车辆适用车型，以交通运输部制定的《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T325―2006）的规定为准，鉴于目前我市农村客运的实际情况，选择车辆长度在7—9m之间。 5、物价和交通主管部门依据有关客运运价政策文件，在农村客运票价核定过程中要妥善处理好农村客运运价与其他客运运价的合理比价关系，确定合理运价，并向社会公布实施，使农村客运发展的优惠政策更好地惠及广大农村群众。 6、进一步调整农村客运现行管理政策，简化办事程序，对符合公司化标准申请经营农村客运的，要优先办理许可手续，优先办理车辆入户、营运证牌手续，方便更多投资者进入

农村客运市场经营。 7、将农村客运站点作为“农村地区重要的公益性交通基础设施”，纳入当地经济社会发展总体规划、城镇建设规划和农村基础设施建设规划，采取调剂或划拨方式保证农村客运站点建设用地。要延续省级农村客运站点建设专项补助资金，地方人民政府要加大对农村乡镇等级站、简易车站建设的地方财政配套力度，配套额度不得低于省级专项补助资金总额的50%。 8、在农村客运站点建设和经营管理上可大胆创新，积极探索承包经营、买断经营、股份经营等方式，努力实现农村客运站点建设与管理的市场化运作、公司化运营，落实农村客运站点建成后的维护与运营管理主体。

加快农村客运发展的指导意见文档

加快农村客运发展的指导意见文档Guidance document on speeding up the development of rural passenger transport 编订：JinTai College

加快农村客运发展的指导意见文档 前言：意见是人们对事物所产生的看法或想法，是上级领导机关对下 级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种 文体。本文档根据意见内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意调整修改及打印。 关于进一步加快农村客运发展的指导意见 近年来，随着农村交通建设的快速推进，全市农村客运 得到较快发展，农村群众出行难有效缓解。但由于公路通行条件低，农村客运基础设施，尤其是安保设施不够完善，部分乡村有路无车通行的情况还较为突出，农村客运线路开行经常中断的情况仍然存在。为更好地解决农村群众出行问题，全面推进新农村建设，根据省政府办公厅《关于加快发展农村道路客运的通知》（川办发〔XX〕8号）、省政府安委会《关于进一 步加强农村道路交通安全工作的通知》（川安委〔XX〕1号） 及市政府办公室《关于加快发展农村客运的实施意见》（广安府办发〔XX〕65号）精神，特提出如下指导意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，围绕“服务新农村建设，促进农 村经济发展，不断满足农村群众出行需求”的总体要求，按照

“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作、政策扶持、示范推广、把握标准、确保安全”和“以运助农、以运促农、以运兴农”的工作思路，加快推进农村客运发展，建立布局合理、畅通有序、安全便捷的城乡客运网络，为加快农村发展、繁荣农村经济提供坚实基础。 二、发展目标 （一）总体目标。 “xx”期末，已列入农村公路建设计划的农村公路行政 村通达率达l00%，农村公路通畅率达85%，符合条件的农村公路全部开行客运车辆。 （二）具体目标。 1．着力打通断头路，实现道路联网闭环，提高乡镇至行 政村、行政村至行政村公路通达深度。“xx”期间，发展、改造和完善农村客运线路202条，新投放农村客运车辆1000辆。 2．各中心乡镇基本建成等级客运站，其他乡镇建有简易 客运站，通客车的行政村建有港湾式车站或招呼站。“xx”期间，建成乡镇等级站22个，简易站14个，招呼站422个。

农村交通基础设施状况调研报告(1)

农村交通基础设施状况调研报告(1) **市位于河南省西南部，是南水北调中线工程水源地和渠首所在地，是河南省面积最大、人口最多的省辖市，总人口为1080万人，面积万平方公里，辖2区、1市、10县，全市共有206个乡镇，4632个行政村，公路通车里程16625公里，基本形成了以高速公路和干线公路为骨架，以农村公路为脉络，辐射城乡，干支相连，四通八达的公路网络，实现了乡乡、村村通油路的目标。 近年来，随着交通基础设施的不断改善，**市农村客运也呈现出良好的发展势头。全市现有客运企业26家，三级以上客运站23个，乡镇客运站197个，招呼站1450个，开通农村客运班线486条，农村客车2075台，乡镇通车率为100%，行政村通车率达到98%。一个以县城为中心，以乡镇为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷的农村道路客运网络已初步形成，实现了“公路通、客车通、信息通、物流通”的目标，为繁荣农村经济和社会主义新农村建设提供了良好的交通条件。当前，在各级交通运管部门的共同努力下，我市农村客运市场已逐步走上健康、有序、稳定发展的轨道，农村客运班线的通达深度、运力结构优化以及农民群众出行条件的改善等方面都有显著提高，较好地解决了农民群众“乘车难”问题，农民群众切实感受到了农村客运发展带来的实惠和方便，这些成绩的取得是我市运管部门贯彻落实科

学发展观的结果，是各级政府和职能部门配合、支持的结果，是我市各级交通运管系统干部职工积极努力的结果，我们的主要做法是： 一、加强领导，提高认识，统一思想，强力推进农村客运网络化 农村客运网络化工作涉及面广，政策性强，困难很多，是一项综合性的社会系统工程，为把这一造福人民的好事办好，我们改变了“交通部门唱独角戏”的作法，在工作中主动向市政府汇报，取得了政府的理解和支持，**市人民政府办公室对各县市区政府下发了《关于加快推进农村客运网络化建设的意见》，并在基础较好的社旗县召开了全市农村客运网络化建设现场会，对社旗县农村客运取得的成果进行了实地观摩，通过典型引路、示范带动，极大地促进了我市农村客运网络化进程。各县市区交通部门也积极向县委、县政府汇报，得到了县委、县政府的大力支持，为强力推进农村客运网络化工作奠定了坚实基础。 二、认真开展调查研究，科学制定农村客运网络化发展规划。 为了使我市农村客运又好又快发展，我市于XX年要求各县在原有规划的基础上，对农村客运网络化发展规划进行修订，规划要体现以人为本，科学发展观，要有可行性，可操作性、前瞻性，为此，我们做了以下工作：

汽运公司发展农村客运工作情况汇报

汽运公司发展农村客运工作情况汇报 汽车运输有限公司发展农村客运工作经验材料 政府搭台行业指导企业运作因地制宜发展农村客运 市汽车运输有限公司 市汽车运输有限公司创立于1972年，前身为市汽车运输公司，由国有企业改制为民营企业。公司成立至今的30多年间，积极应对客运市场的各种变革和冲击，力求与客运市场的发展要求相适应，市场份额逐年扩大。目前，公司经营有三家塘客运中心站和分布于市各乡镇的14个客运分站，开通长、短途客运线路60余条，有各型高、中、低档客车535辆。特别是全省部署推广丘北经验后，市汽车运输有限公司紧紧抓住这一难得的发展机遇，积极培育农村客运市场，因地制宜发展农村客运。通过努力，公司在农村客运站点建设、客运车辆选购、客运线路开发、运力调配投放等方面取得了阶段性成果，农村群众出行难、乘车难等老大难问题基本得到缓解。现将我们的主要做法汇报如下： 一、党委政府高度重视，相关职能部门大力扶持 市地处滇中高原中部，东距昆明146公里，西至大理164公里，是彝族自治州州府所在地。全市有15个乡镇，152个村委会，2849个村民小组，总人口万人。长期以来，农村群众出行难的问题一直困扰着各级各部门。为解决农村群众安

全出行，5月，市人民政府出台了《市农村客运发展规划》，并成立了由分管交通的副市长任组长，相关职能部门的主要负责人为成员的发展农村客运和农村客运网络化试点工作领导小组，确定了“政府搭台、部门联动、企业运作”的指导思想和发展方向。相继，州人民政府先后出台了《农村公路通达工程建设指导意见》、《关于切实加强农村道路交通安全管理发展农村公交事业的实施意见》等一系列文件，明确到“十二五”中期，力争实现100%的乡镇通达客运班车,95%以上的乡镇建有客运站，85%的行政村通达客运班车的发展目标。 3月，全省加强农村道路交通管理工作经验交流现场会后，州市政府在全面加强丘北经验推广工作组织领导的同时，结合实际，责成有关职能部门从政策、优惠上给予大力扶持。一是公安部门对新增农村客运车辆的注册登记号牌工本费、车辆检验企业对农村客运车辆每年的安全技术检验费各减免50%；交通部门积极向上争取支持，对农村客运车辆的运管费、客运附加费等交通规费进行减免，对专营县至乡的农村客运车辆，运管费及客运附加费减半征收；税务、工商部门对经营农村客运的车辆，实行税收减免优惠政策，及时为经营业主办理工商注册登记手续。二是对投放农村客运市场的中型客车，市财政按照每车每年1至万元的标准给予经营业主燃油补贴，以降低经营成本，稳定客运票价。三是财政