浅析农村客运发展

浅析农村客运发展

农村客运是发展农村经济的基础，是农民出行的重要交通方式，农村乡镇企业和农村旅游业发展迅速，广大农民商品意识日益增强，农业效率提高，大量农村剩余劳动力需要流动，农村客运有着十分广阔的发展前途，因此，农村客运发展是现在交通发展的重点研究方向。

一、句容农村客运发展现状与特色（实地调研3-6月）

以上内容小组选专人负责调研，由所在地基层运管所配合争取地方基层组织支持搜集相关资料，论6月份前将资料汇总，由句容课题组进行分析，从而得到预期的目标和主要结论。

二、调研方向

1、农村客运的发展现状研究

2、农村客运的发展趋势分析

3、农村客运的发展路线

加强农村客运网络建设，怎样保持农村客运可持续发展，根据各个地区农村不同情况，制定相应办法，维护农村客运市场秩序，强化农村客运安全监管等方面。

农村客运方便于民和农村客运可持续发展方面

农村客运发展

1、基础建设

分析国家对农村客运的政策，国家的专项补助资金外，政府要多方筹资，加大财政配套力度，确保农村客运基础设施建设的资金投入，要加强对农村客运站点建设和使用的管理，农村客运站点要与农村公路同步规划建设，原则上保证农村客运站点建设用地。尽量确保所修镇村道路能达到通公交车的标准，公路宽度3.5米以上。公路养护部门要时刻加强镇村道路的养护工作，确保路况良好，有目的性的调整、改造和延伸现有客运线路，合理调整班次密度，努力提高农村客运网络覆盖面。

2、加强监管

国家对农村客运的补贴必须全额用于农村客运和发展，就要加强监管，出台相关农村客运发展专项资金管理办法。为便于监管，各地应对享受补贴的农村客运线路向村民公示，若有违规行为，经查实后取消相关补贴。镇村公路质量的监管，是农村客运可持续发展的保障，尽最大的能力做好每一条公路。

三、因地制宜

根据各个地区农村不同情况，制定相应办法。1、因地制宜选择农村客运车型。2、结合本地实际，合理布局农村客运线路，采取区域经营、循环运行、冷热线搭配等，提高农村客运车辆的运行效率和经营效益。3、灵活投放运力，在经营方式上帮助寻找新途径，改单线经营为区域联线经营；改包线经营为包片捆绑经营，改定班、定点、定线为灵活运营的早晚班、隔日班、周末班、学生班等，降低成本，提高效益。。4、实现城乡客运资源共享。

例如，我句容市现在农村客运车辆安排还是蛮好的，早晨集中部分运力做好农村接送学生的工作，然后再开始正常农村客运班线运营，这样可以有效的降低成本。

4、规范运输市场秩序

采取疏堵并举机制，加大农村客运市场综合整治力度，严厉打击未经许可擅自经营农村客运、无证经营、超范围经营等各类违法经营行为，保护合法经营者的正当权益，维护农村客运市场秩序。

5、强化农村客运安全监管

有关部门要按照职能分工，督促农村客运经营者认真落实安全生产主体责任，强化教育培训，完善管理制度，加大安全投入，防止不符合安全条件的经营者和车辆进入农村客运市场；通行客车的农村公路要在危险路段安装防护栏，并完善交通标志和警示标牌等安全防护设施，提高农村公路及渡口的安全通行水平。

6、加大扶持力度

政策上的优惠尽快给予兑现，交通部门对许可办理、从业人员资质、车辆检测等尽量简化手续，优先办理、优先培训，切实减轻他们的负

担。

关于进一步推进我省农村客运发展的若干意见

关于进一步推进我省农村客运发展的若干意见 粤交运[2006]625号 为深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，落实中央和省委、省政府关于加快建设社会主义新农村的工作部署，全面推进农村公路和农村客运等农村公共基础设施建设，促进农村地区经济社会发展，现就加快我省农村客运发展提出如下意见： 一、农村客运定义 （一）农村客运是指东西两翼和粤北山区县域范围内所有客运班车和毗邻县的毗邻镇域间的客运班车（毗邻镇不包括县所在地的镇）；珠三角地区（深圳市除外）县域范围内所有通村班车，主要为农民出行服务，具有公益性质的道路客运方式。 （二）村村通客车是指在符合安全通行客运车辆的通村公路上，开行乡（镇）或县（区）至所属村委会的客运班车，客运班车的旅客上落站点距离村委会在2公里路程以内。二、我省农村客运发展目标 到2010年，在全省中心镇（乡）基本建成四级以上农村客运枢纽站、其它镇建有五级站或简易站，行政村建有招呼站或候车亭；从2006年到2009年，力争用4年时间，分区域、分层次对所有通公路（符合客车安全通行条件）的行政村，基本实现通客车。其中，力争在2007年底前，珠江三角洲地区实现村村通客车，全省所有镇（乡）实现通客车，全省行政村通班车率达到75%以上；车型符合国家标准,市场秩序规范，安全保障有力，服务水平明显提高，城乡客运网络得到有效衔接，最大限度满足农民群众的出行需求。 三、加强领导、明确职责 各级交通主管部门必须把发展农村客运上升为政府行为，争取政府分管领导挂帅，牵头组织和协调财政、公安、国土、税务、建设和城乡规划、工商、农业、安监等有关部门，制定农村客运发展规划、工作实施方案和配套扶持政策措施，按照各自的职责分工，落实相关工作。 各级交通主管部门内部要成立一个由主要领导任组长，相关部门负责人参加的农村客运路、站、运一体化协调工作小组，就农村客运发展的相关事宜进行统一协调，统一管理，同步规划路、站、运的建设，以加快我省农村客运的发展。 各级交通主管部门要通过政府，进一步明确各乡镇政府在农村客运管理体系中的职责，逐步建立由县级交通主管部门负责、乡镇政府配合、分管副镇长具体负责协调农村公路、

农村客运车辆技术要求指导意见(试行)

附件 农村客运车辆技术要求指导意见(试行) 根据农村客运车辆在动力性、安全性、经济性方面的需求特点，从车辆技术方面，对农村客运车辆提出以下基本要求。 一、总体要求 （一）农村客运车辆安全要求应满足《机动车运行安全条件》（GB 7258-2004）和《营运车辆综合性能要求和检验方法》（GB18565-2001）等强制性国家标准的规定； （二）环保要求及测试方法应符合国家有关标准的规定。 （三）车辆技术等级三级以上。 二、农村客运车辆选型基本要求 （一）车型方面 考虑农村客运的道路情况和客流相对分散、乘客人数较城际客运要少等因素，一般宜选择中小型公路客车作为主要的运输工具。但在道路条件好的市(县)向边缘乡镇延伸线路行驶的车辆，也可选择公交型客车。 农村客运公路客车车身长度一般宜在4.8M-7.5M之间。在山区路段行驶的客车车身长度宜在3.5M-4.8M之间;在特别困难路段（路基宽度在3.5M-4.5M）行驶的客车，各地可以因地制宜，选择适宜的车型。公交型客车车身长度一般宜在7M-10M之间。

从2007年6月1日起购置的新客车车身长度不得小于3.5M。 （二）动力经济性方面 1、发动机 选择车辆时可根据本地实际情况，综合考虑道路状况、燃油供应、动力需求等因素选择合适的发动机。在平原道路状况相对较好的地区，宜选用汽油发动机；在丘陵、山地和路况较差的乡村等地区，宜选用柴油发动机；在天燃气加气方便的地区，在动力性能满足道路条件下，可选用天燃气发动机。 2、比功率 比功率能比较客观地反映车辆整体的动力性能，农村客运在车辆的动力性能要求方面与普通客运有不同的侧重，要求车辆应有较高的动力储备，应选择拥有较大比功率的车辆，它更能适应农村客运的道路条件。 3、最大爬坡度 根据车辆类型及道路状况的不同实际情况，农村客运车辆最大爬坡度一般应大于25%。 （三）底盘方面 1、悬挂 农村客运车辆应选择非独立悬挂系统的车辆，它能更好适应农村客运道路状况差的现状，使车辆具备较高的承载力，且具有较高的可靠性和较好的经济性。 2 、通过性

农村客运存在的问题及对策

农村客运存在得问题及对策 加快农村客运网络建设,促进农村客运发展,就是方便农民出行,活跃农村经济,推动社会主义新农村建设得一项重大举措。眼下，各地都在积极实施“村村通客车”工程,然而，由农村经济社会条件与农民得消费水平所限,农村客运发展步履艰难。如何解决农村客运存在得实际问题,确保农村客运开得通、留得住、有效益,正就是本文要探计得问题。?四大问题困扰农村客运 问题之一：基础设施先天不足．路通才能车通，公路得通达就是发展农村客运得先天条件。近几年，全国各地都在加快实施“村村通油路”工程,这对村村通客车起到了积极得作用。但目前很多农村尤其贫困地区得农村，还没有通油路(或水泥路），不少县(市）建制村通油路率只有50％左右。现有得乡、村公路,多数等级偏低,损坏较快,路面较窄,通车能力差。农村客运站建设滞后,全国80%以上得乡镇没有客运站。很多农村无法通车，已通车得由于路面损坏,不得不停运。公路与场站建设滞后就是农村客运发展最大得阻力。?问题之二:运力结构不够合理。目前各地农村客运市场普遍存在车辆多、车型杂、车辆档次低、车况破旧、安全性能差等问题,多数农村客运市场运力出现中巴客车、农用四轮车、农用三轮车、摩托三轮车、微型小汽车等多种车型。农用三轮、四

轮车与摩托三轮车安全性能差,就是交通部明令禁止载客车辆,微型小汽车适合从事出租汽车客运,不适合跑固定线路.普通中巴在安全性能、舒适程度、车辆价格方面,符合从事客运得条件,也被许多农村客运经营者瞧中。但就是,由于农民出行大都就是赶集或进城出售农副新产品、购买农用物资,携带货物较多,如果限制货物上车,农民乘车就没意义了,会减少客源，如果不限制货物上车,就会造成客货混装，既影响车厢卫生,又影响运输安全。所以普通中巴客车越来越不能满足农民得出行需求。?问题之三:经济效益冷热不均。客源分散、冷热不均就是目前农村客运市场存在得普遍现象。一就是线路差别,一般干线客流量较大,支线客流量较小。二就是时节差别,农闲时农民出行多,农忙时出行少,尤其一些人口多、经济欠发达地区，外出务工农民较多,一般就是在农忙前返乡、农忙后外出。三就是早晚差别,农民出行多就是早进城晚回家,所以同一线路不同班次得效益也有所差别。由于上述原因，农村客运经营者之间争线路、争班次、争客源现象严重，恶性竞争使本来就步履艰难得农村客运如同雪上加霜,许多经营者处于惨淡经营甚至赔本经营状态。这极大地挫伤了经营者得积极性,制约着农村客运得发展． 问题之四:服务质量不尽人意.由于农村客运主体分散,管理部门难以监管到位,加之从业人员整体素质偏低,服务意识不强,法制观念淡薄，以至出现争抢客源、兜圈拉客、粗暴待客、

XXXX年论发展农村客运之思路可编辑

XXXX年论发展农村客运之思路(可编辑) 论发展农村客运之思路加快发展农村客运是社会主义新农村建 设的重要内容之一随着改革开放的逐步深化城市和农村经济发展、农业生产效率的提高农村贸易日益繁荣城乡交往进一步扩大外出务工 人员不断增加农村客运的发展更为迫切。 分析农村客运存在的主要问题探讨解决农村客运发展的思路对 于促进农村全面实现小康社会具有重要的现实意义。 一、农村客运存在的主要问题改革开放多年以来五峰农村客车得到了较快发展全县个乡镇已通客车个行政村已有个村通了客运通达 率达客运车辆辆座位农村客运线路条日发班次。 农村客运的迅速发展方便了广大农民的出行改善了人民群众的 生活条件促进了城镇化进程为农村经济发展做出了重要贡献。 但是农村客运市场受道路状况、人口分布、经济发展水平制约整体上具有客源分散客流不稳定、效益不高的特点市场自发力量难以使其健康、持续发展。 当前农村客运普遍存在服务质量不高、从业人员素质低、安全形势严峻等问题具体表现在：一是农村客运发展不平衡。 农村客运线路由于受地域、人口、交通、经济发展水平等因素影响在时间和空间上形成客流量的不均衡冷线热线反差很大造成客运 车辆大多挤在客源多、道路状况好、经济效益高的热门线路上而支线、冷线无人问津二是农村客运市场秩序混乱非法运营运猖獗。

面广有限的执法人员难以顾及全面一些农村客运管理由于点多、 非法经营者从事运营屡禁不止。 尤其是地处偏远的冷线由于正规经营成本大而不愿经营为非法营运者的存在留有空间三是从业人员素质低服务质量差。 农村客运的从业人员主要是农民和城镇无业人员文化水平低没有经过专门培训服务意识不强职业道德水准低违法经营欺行霸市不正当竞争的现象时有发生四是经营主体弱小散乱。 农村客运多为个体运输户单人单车经营尽管部分农村客运实行公司化运营但多数车辆采取挂靠承包给个人的方式使公司徒具形式不符合公司“产权清晰、权责明确”的要求实际上仍然是个体的分散经营。 五是站站基础设施薄弱难以形成有形客运市场。 由于农村客运站点建设从今年才开始起步大多行政村还没有招呼站牌车无站可进人无点可归的现象突出六是车辆技术状况低安全性差。 由于农民乘车对安全意识及舒适性要求低加之农村客运收益率低农村客运车辆多为干线淘汰的老旧车、小面包车以及农用车在山区道路上行驶安全形势严峻六是农村公路数量少、等级低。 行政村的能车率年年上升但真正能通班车的路不多有的路只能行驶拖拉机和农用三轮车达不到公路等级没有安全保障不具有通车条件。 二、农村客运发展措施与思路（一）创新管理机制促进市场发展

关于农村客运班车客运价格

关于农村客运班车客运价格 有关问题的思考 农村客运属于公用事业，行业投资大，又具有相对垄断性。随着新农村建设的不断发展，城乡交通环境得到了有效改善，基本达到了村村通公路，极大地方便了广大群众的出行。但也出现了一些新的矛盾，如客运成本日益增加，客运经营困难，服务质量参差不一等问题，影响着农村客运交通健康发展，如何化解农村客运价格矛盾，为农村群众提供更舒适便捷、更安全的出行环境，是政府部门尤其是价格主管部门当前的一项重要工作。 一、奉化市农村客运基本情况 目前我市的农村客运班车由市长运公司和市运公司、溪口公运公司经营，市长运公司系原国营、市运公司和溪口公运为大集体单位改制后的股份公司。市长运公司下设宁波、下湖、莼白、长尚、大堰车队。市运公司下设溪口、西坞、棠云、方桥车队。公司采取按单车承包经营，各车队实行车主联合经营车队自负盈亏的运作模式。 全市现有农村客运班车线76条，其中支线17条，单线33条，共有营运车辆439辆（含15辆公交车和15辆机动车），均为中小型客车。其中车辆类型最多的是19座的中型客车239辆。总座位数8994个，营运距离最远的是奉化至

壶潭61公里，票价12元。最短的是奉化至新鲍7公里，票价2.50元。日发班次最多的有76班（莼白线19辆车每辆每日4班，09年为每辆每日5班），最少的只有2班（奉化至驻岩1辆车）。 农村客运班车价格于2005年11月15日进行调整。基准运价为1-3（含）千米1元，3千米以上-5（含）千米1.50元，5千米以上-7（含）千米2元。以后每3千米加收0.5元，40千米以后每4千米加收0.5元，以上价格包含公路客运附加费、车辆通行费、旅客站务费。之后，我市部分农村班车于2006年开始分批进行更新改造，提高了车辆档次，于2007年7月5日对空调中巴车票价进行适当调整，调整幅度为在原文件规定的基本票价基础上，3（含）千米以下不加价，3千米以上至19（含）千米加收0.5元/票次，19千米以上至40（含）千米加收1.0元/票次，40千米以上加收1.50元/票次，农村班车票价一直沿用至今。 二、存在的问题和困难 （一）财政（油价）补贴不足： 09年我市农村班车油价补贴每辆全年2198元，平均183.17元/月。而0＃柴油从07年每升4.63元至现在的每升6.22元，每升油价上涨1.59元，幅度为34.34%。按每辆车日行程200公里，百公里耗油15升计算，每辆每日增加成本47.7元，月增1431元，年增17172元，与油价补贴相比

农村客运的调研分析报告

农村客运的调研报告

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交通部践行科学发展观加快农村客运的调研报告 市交通局在开展深入学习实践科学发展观活动中，做到解放思想、实事求是，以破解发展难题为突破口，树立为民服务的发展理念，针对农民群众“出行难、出行贵、出行不安全”的实际问题，于4月22日至24日组织局机关、运政部门相关人员组成工作组，就如何加快农村客运发展进行了深入调研。此次调研采取听、看、想、问、议的方式，以满足农村群众出行需求作为根本出发点，对“农村客运发展的现状；具备通行条件的乡（镇）、行政村客运班线怎样才能‘开得通、留得住、有效益’；农村群众对出行的要求；当地党委、政府对农村客运发展的规划和措施；对农村客运发展的意见和建议”五个方面的内容，充分听取了县（区）交通局、乡（镇）、村委会及村民代表的意见和建议，认真总结“推丘”工作经验、新平县扬武镇农村客运试点经验，剖析在农村客运发展中存在的问题，研究提出加快农村客运发展的对策和措施，现将调研情况汇报如下： 一、现状 改革开放以来,在市委市政府的正确指导下，在全市各级各部门的共同努力下,我市农村客运事业得到了快速发展： 全市现有公路16364.278公里，其中：高速公路232.7公里，一级公路77.75公里，二级公路239.98公里，三级公路1017.97公里，等外公路

453.33公里。 全市75个乡镇，实现公路通达的75个，占100%；实现公路通畅的66个，占88%；已开通客运班车75个,客运班车通车率100%。全市667 个行政村(含社区)，实现公路通达的364个，占54.5%；实现公路通畅的195个，占29.2%；已开通客运班车418个,客运班车通车率62.6%。全市共有农村客运班线176条，营运客车1976辆,其中公交车354辆，客车1622辆;农村客运站43个，其中：建好经验收并投入使用的16个，建好未验收的18个，正在建设的9个。 二、存在问题 由于我市农村人口比重较大、居住分散以及农村交通建设基础差、起步晚等原因，全市广大农村特别是山区、边远地区和经济欠发达地区农村客运发展滞后，供给能力不足、服务水平不高、行业运营粗放、安全管理薄弱等问题突出，农村群众“出行难、出行贵、出行不安全”问题还不同程度存在，严重阻碍和制约了全市新农村建设和经济社会发展。 （一）责任不明，机制不全。一是各县（区）、乡（镇）政府对农村客运发展的主体责任不明确；二是农村客运发展机制体制存在问题，运管部门与交通部门管理权限、职责不明确；三是农村客运不仅仅是业务部门的工作，仅靠交通、运管部门无法解决农民群众出行难的问题，需要建立长效机制，明确各相关部门职责，形成合力，齐抓共管；

农村客运存在的问题及对策

农村客运存在的问题及对策 加快农村客运网络建设，促进农村客运发展，是方便农民出行，活跃农村经济，推动社会主义新农村建设的一项重大举措。眼下，各地都在积极实施“村村通客车”工程，然而，由农村经济社会条件和农民的消费水平所限，农村客运发展步履艰难。如何解决农村客运存在的实际问题，确保农村客运开得通、留得住、有效益，正是本文要探计的问题。 四大问题困扰农村客运 问题之一：基础设施先天不足。路通才能车通，公路的通达是发展农村客运的先天条件。近几年，全国各地都在加快实施“村村通油路”工程，这对村村通客车起到了积极的作用。但目前很多农村尤其贫困地区的农村，还没有通油路（或水泥路），不少县（市）建制村通油路率只有50%左右。现有的乡、村公路，多数等级偏低，损坏较快，路面较窄，通车能力差。农村客运站建设滞后，全国80%以上的乡镇没有客运站。很多农村无法通车，已通车的由于路面损坏，不得不停运。公路和场站建设滞后是农村客运发展最大的阻力。 问题之二：运力结构不够合理。目前各地农村客运市场普遍存在车辆多、车型杂、车辆档次低、车况破旧、安全性能差等问题，多数农村客运市场运力出现中巴客车、农用四轮车、农用三轮车、摩托三轮车、微型小汽车等多种车型。农用三

轮、四轮车和摩托三轮车安全性能差，是交通部明令禁止载客车辆，微型小汽车适合从事出租汽车客运，不适合跑固定线路。普通中巴在安全性能、舒适程度、车辆价格方面，符合从事客运的条件，也被许多农村客运经营者看中。但是，由于农民出行大都是赶集或进城出售农副新产品、购买农用物资，携带货物较多，如果限制货物上车，农民乘车就没意义了，会减少客源，如果不限制货物上车，就会造成客货混装，既影响车厢卫生，又影响运输安全。所以普通中巴客车越来越不能满足农民的出行需求。 问题之三：经济效益冷热不均。客源分散、冷热不均是目前农村客运市场存在的普遍现象。一是线路差别，一般干线客流量较大，支线客流量较小。二是时节差别，农闲时农民出行多，农忙时出行少，尤其一些人口多、经济欠发达地区，外出务工农民较多，一般是在农忙前返乡、农忙后外出。三是早晚差别，农民出行多是早进城晚回家，所以同一线路不同班次的效益也有所差别。由于上述原因，农村客运经营者之间争线路、争班次、争客源现象严重，恶性竞争使本来就步履艰难的农村客运如同雪上加霜，许多经营者处于惨淡经营甚至赔本经营状态。这极大地挫伤了经营者的积极性，制约着农村客运的发展。 问题之四：服务质量不尽人意。由于农村客运主体分散，管理部门难以监管到位，加之从业人员整体素质偏低，服务意

江苏省农村客运班车安全保障工作规定

江苏省农村客运班车安全保障工作规定 为了确保农村客运班车的运营安全，促进农村客运稳定、健康和有序发展，依据有关法律、法规的规定，制定本规定。 第一条农村客运班车通达工程公路应当严格执行如下通达标准，为客运班车创造安全的通车条件。 （一）应当是依照《公路法》规定，经验收合格的四级或四级以上公路； （二）应当符合《道路交通安全法》第三章规定的“道路通行条件”和《江苏省农村公路管理办法》关于农村公路建设和养护的要求； （三）公路路面应当为水泥或沥青混凝土结构。四级公路采用单车道路面时，应在适当距离内设置错车道，错车道路段路面宽度不小于5米，有效长度不小于20米；或者可采取路肩硬化，硬路肩单侧宽度不小于0.75米。起讫两地有可供会车、掉头的场地或路段； （四）通行公路无危桥、险段。 第二条各地要根据道路通行能力和农村居民出行需求等因素，合理设置农村候车亭，对会车不便的地段增设会车点，进一步完善农村公路交通安全设施，为农村客运创造良好的运营环境。 第三条农村公路建成后，需要开通农村客运班车的，应由县级政府牵头召开交通、公安、安监、建设、国土、教育、工商、税务、财政、物价等部门及当地乡政府负责同志参加的联席会议，审议并着重解决以下问题： （一）确定运行线路和起讫、停靠站点； （二）规划建设客运站和停车场地； （三）对农村公路的通行情况进行勘察，对不达标路段、桥梁，采取加宽会车道、加固抢修等整改措施； （四）在农村公路上按照规定设置交通标志、标线和安全防护设施，实施农村

公路安保工作； （五）确定经营主体，制定农村客运运价收费标准，确定农村客运补助、补贴和补偿办法和标准。同时，对确定需要开通班车的运行线路，县级政府要组织相关部门进行实地勘察，形成联合勘察报告（附件1），作为农村客运班车开通的依据。未组织联合勘察或联合勘察报告认为公路条件不符合农村客运班车通达工程公路通达标准的，均不得开行客运班车。 第四条建立政府牵头、部门参与、齐抓共管的农村客运安全工作机制，明确职责，制定具体的工作任务和责任分解表（附件2），强化落实。 （一）交通部门是发展农村客运的行业实施主体，负责确定线路前期勘验、路桥测量、客源调查、运营规划等基础性工作，编制运行组织方案，确定经营主体，实施交通行业管理。 （二）公安部门要加强对农村公路交通安全巡查执法，维护交通秩序，开展交通安全教育，处理交通事故。 （三）农村公路建设单位应当按照规定设置交通标志、标线等安全管理设施，县（市、区）公路管理机构、乡（镇）人民政府应当加强对农村公路交通标志、标线等设施的维护和管理。 （四）安监部门要协助相关部门切实加强农村客运企业、运营车辆安全工作的管理和监督，参与有关部门开展交通安全专项整治，创造良好的运营环境。 （五）各地要通过政府落实建设、国土、教育、工伤、财政、物价等职能部门在客运站场建设、学生专项接送方案、运价核定以及运营补贴、补偿方案，形成齐抓共管、相互协调的工作机制。 第五条建立和完善农村客运发展的长效管理机制，通过运用财政经济调节杠杆，强化对农村客运服务质量的考评监管，不断提高经营主体的服务意识和服务水平，促进农村客运稳步健康发展。

农村客运班车通达实施办法 .doc

农村客运班车通达实施办法 撰写人：XXX 本文档介绍了XXXXX. YOUR LOG

第一章总则 为加快我乡农村客运班车通达工程建设进程，确保2014年市政府为民办实事项目农村客运班车通达工程顺利实施，根据市政府《关于加快我市城乡客运一体化发展的实施意见》等相关文件精神，结合我乡农路现状，围绕“安全、快速、便捷”的要求，特制定本实施办法。 农村客运班车通达工程建设实施应遵循政府主导、乡村统筹、属地管理、分级负责的原则。 第二章前期工作管理 乡负责编制辖区内农村客运班车通达工程规划，初定实施方案，编制工程预算，并进行简易施工图设计。 项目方案设计是在对客运班车拟通达的行政村道路的现状进行充分调查的基础上，通过现场勘查，从改建的必要性、技术的可行性、经济的合理性、实施的可能性进行分析，确保各项目的实施。方案主要内容包括： 1、通达线路所处的位置、长度、名称，沿线受益行政村名称和群众数。 2、老路的状况，包括老路路线、路基、路面宽度、路面结构及破损情况、桥涵状况等。 3、改造方案，包括道路新建、道路拓宽、路肩硬化、错车道设置、危桥改造、调头点设置、道路急弯内侧加宽等内容。

4、投资估算及资金筹措。 5、实施方案，包括施工方案、工期和计划安排。 项目方案设计文本格式由乡农路办采用统一格式。 第三章工程技术标准 根据我乡农村公路实际状况，在进行客运班车通达道路改造时，一般应当在原有道路基础上进行建设，着重提高路面状况，完善防护排水设施，增强晴雨通车能力，合理采用设置错车道和调头点、拓宽路面等形式。同时因地制宜，量力而行，严格控制工程造价。具体可以采用以下形式。 ⑴新改建。按照全省农村公路建设标准建设，具体要求是乡镇通达行政村的公路采用四级及四级以上公路。 四级公路采用单车道路基时，应在适当位置设置错车道，错车道间距原则上控制在250-300m，错车道段路面总宽度不少于6.5m，有效长度不少于20m。 农村公路路肩应予加固处理，4m以下路面宽度不少于1m；4m以上路面及以圩筑路的宽度不少于0.75m。 四级公路采用水泥砼路面，路面宽度为4m，板厚不小于16㎝；路面宽度大于4m时，板厚不小于18㎝。 ⑵增设错车道。错车道设置间距原则上控制在 250-300m，错车道段路面总宽度不少于6.5m，有效长度不小于20m，两则过渡段长度各5m，错车道砼厚度不小于18㎝。为保证道路搭接，增加道路钢筋，钢筋直径为12㎜，

农村客运公交化难题可解

农村客运公交化难题可解 农村客运公交化有必要 随着社会的发展，逐渐富裕起来的农民群众不仅要求走得了，还要走得好、走得便捷、走得安全。农民群众内心深处强烈要求像城里人一样坐上公交车。开通连接城乡的公交车，让居住在城区以外的群众享受客运准时、停靠有序、安全舒适、票价合理、服务规范的客运服务，是交通部门的职责所在。实施农村客运公交化改造，推进城乡客运一体化发展对加快社会主义新农村建设，推进城镇化进程，缩小城乡差距，促进城乡协调发展具有重要意义。作为交通行业管理部门，应该紧紧围绕大局，全力推进城乡客运协调发展。 在我国农村，尚未开通班车的行政村主要集中在山区乡镇，山区农民出行难的问题仍然突出。短途农村客运现有经营模式在运营中暴露出许多弊端：一是经营主体多、小、散、弱，抗风险能力低，管理部门难于实施有效监管；二是经营行为不规范，拉客、宰客、甩客、兜客现象时有发生；三是市场矛盾多，恶性竞争，经常发生群体性事件，影响社会稳定；四是运力总量过剩，盈利水平不高；五是安全管理还存在诸多问题，由于大多客运线路以承包经营为主，企业往往忽视对车辆、驾驶员的动态实时安全监控，安全管理不到位

现象时有发生。 对农村客运实施公交化改造不能搞一刀切，不能一哄而上，可以选择符合以下条件的班线优先实施公交化改造试点：一是农村班线股份制改造已经实施公车公营；二是衔接市区至中心乡镇班线；三是路况较好、途经乡镇较多、人口集中、客流量大的农村班线。对企业已经控股的且实施公司化经营可考虑进一步改造，对运距较远、客流量不大、路况等级低的乡镇暂不实施改造，总之要先行试点、循序渐进、逐步推广，既要积极又要稳妥的原则，扎实推进农村客运公交化改造。 农村客运公交化的探索者 张北县农民乘上“幸福快车” 早上6点，张北县两面井乡安板营村开往县城的农村客运班车都会准时发车，要到县城的村民们已早早在村口等候了。村民激动地告诉我们：“以前村民们出行很不方便，需 要步行走到乡里头，然后再乘坐咱们的班车，现在，我们把班车直接就开到了村里头，方便了村民们出行。钱也不多，坐车也挺方便，挺安全，挺舒服。” 安板营村客运司机张树江说，安板营村至张北客运班线是张北县农村客运线路最远的一条，全程80多公里，途经13个自然村，服务周边数千户居民出行。而在三年前，这里的农民出行大多还靠三轮车、拖拉机、农用车和非法营运的

浅谈农村客运的发展

浅谈农村客运的发展 农村客运是指以乡、镇政府所在地为中心，辐射到周边村屯，或者乡镇之间相互沟通的四级及四级以下公路的客运区域 或客运线路，是一项惠泽广大农民，服务“三农”的民心工程、德政工程。建设社会主义新农村，解决好“三农”问题，是我 们党提出的一项重大历史任务。发展好农村客运，方便我市农 民出行，促进农村经济发展，是落实好“科学发展观”的重要 体现，也是加强交通执政能力建设的一个重要方面。 一、我市农村客运市场现状 我市公路总里程5669.33公里，公路密度为28.78公里/百 平方公里。全市135个乡镇，乡乡通油路；全市1350个行政村，通公路的行政村1289个，比重为96.4%；通油路行政村596个，比重为44%。现有环通、三燕两家客运公司，到2006 年底我市行政村通客车率达到了99%。但随着我市城乡经济发展，城乡交往的进一步扩大，农业人口的转移，外出务工人员 不断增加，农村客运发展需求更为迫切。对于我市73%的人口 都在农村的现状，农村百姓乘车难、出行难，还是普遍现象。 1、农村道路等级低，路况差 我市的乡村道路由于历史欠账多，主要是泥沙路、等外路，路况差、等级较低、油路少，行车难、晴通雨阻。自然村、屯 的通路率就更低了。还有相当多的乡村道路虽已通路，但达不 到等级公路的最低要求，现行的政策还不能通行客运班车，只 有农用车、拖拉机、摩托车等交通工具。 2、非法运输现象突出，安全隐患多

农村运输地域广阔偏远，监管难度大，一些村民使用价格低、车况、车容差的无牌无证车辆从事农村客运，这些车辆不 缴纳任何税费，不办理保险，有的甚至是报废车辆。尤其是边 远山区支线和乡村道路，有大量微型车、农用运输车、机动三 轮车非法从事客运经营活动，且多为人货混装，超载更为严重。由于农村客运车辆普遍档次较低，运行路况差，驾驶员素质参 差不齐，安全隐患很大。 3、经营成本高，积极性不高。 农村客源分散，流动人口少，在平常的运营中很难保证基 本需求，仅靠年、节农民工返乡的客流根本无法支撑经营者全 年的费用开销。同时农村的道路条件差，客运车辆磨损大、油 耗高（百公里油耗较干线客运车辆多消耗15%左右），行驶里 程短票价又低，导致营运收入较少，又没有相关政策扶持，这 就造成了农村客运“油价高、油耗高、修理费高、税费高，收 入低”，“四高一低”的普遍现状。运输成本高、效益差，致 使一些客运公司对开通农村客运班线的积极性不高。 4、农村客车税费征收标准较高。 现行规费征收是采取固定收费标准，由于农村客运车辆的 收入和运行里程远低于长途客运，且道路条件差，而农村客运 承担着与干线客车相同标准的税费；与政府为解决城市居民出 行的补贴公汽运营相比，税费征收标准过高成为影响农村客运 发展的主要因素之一。 二、保障农村客运发展的建议 1、加大扶持力度、创新管理机制 政府应以办实事，解民困为原则，尽快出台关于加快农村 客运发展的政策和指导性可操作性文件，明确发展思路和发展 目标，建立健全目标考核机制。树立管理就是服务的理念，实

甘肃省人民政府办公厅关于加快农村客运发展的意见

甘肃省人民政府办公厅关于加快农村客运发展的意见 【法规类别】交通运输综合规定 【发文字号】甘政办发[2016]104号 【发布部门】甘肃省政府 【发布日期】2016.07.12 【实施日期】2016.07.12 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 甘肃省人民政府办公厅关于加快农村客运发展的意见 （甘政办发〔2016〕104号） 各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府有关部门，中央在甘有关单位：为认真贯彻《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》（甘发〔2015〕9号）精神，加快改善全省农村道路交通条件，全面提升农村客运服务能力，更好满足广大农民群众安全便捷出行需求，经省政府同意，现就加快全省农村客运发展提出如下意见。 一、发展目标和基本原则 （一）发展目标。 2016至2017年每年建成建制村通畅工程1万公里以上，到2017年实现100%建制村通

沥青（水泥）路，到2018年实现“乡有等级站、村有汽车停靠点、村村通客车”，到2020年农村客运配套扶持政策落实到位，农村客运安全和服务水平明显提高，初步建立布局合理、畅通有序、运行稳定、经济便捷的农村客运网络，满足广大农村群众安全、经济、便捷的出行需求。 （二）基本原则。 政府引导，市场运作。县市区政府是发展农村客运的责任主体，要充分发挥在提供公益性服务方面的主导作用，积极引导企业和社会资本投入农村客运，形成“政府引导，政策支持，社会参与，市场运作，确保安全”的农村客运发展格局。 政策扶持，试点推进。围绕农村客运社会公益性事业和民生工程的属性，加强政策扶持，培育良好的农村客运发展环境。选择试点，因地制宜，加快发展适合当地农民群众出行实际的运输组织方式，破解农村客运发展的瓶颈和难题。 以人为本，方便安全。立足保障农民群众“行有所乘”基本需求，以人为本，合理规划县域内农村客运网络，加快市场主体培育，提供多样化的农村客运服务方式，确保农民群众的安全、便捷出行。 二、主要任务 （一）科学编制农村客运发展规划。县市区政府要结合本地经济社会发展状况、地域特征、人口分布、农村公路条件、客流规律等实际，制定并组织实施农村客运发展规划，明确时间节点和工作任务，确保按时实现农村客运发展目标。 （二）加强农村客运基础设施建设。 1.加快农村公路和农村客运站点建设。农村公路和农村客运站点是农村地区公益性交通基础设施，县市区政府是农村公路和农村客运站点建设和维护的责任主体。除国家和专项补助资金外，县市区政府要多方筹资，加大本级财政配套力度，确保农村客运基础设施建设的资金投入。要优先在贫困地区实施建制村通畅工程，对达不到通客车条件的

城乡客运公交一体化建设经验做法

三一文库（https://www.wendangku.net/doc/592614742.html,）/心得体会/经验交流材料 城乡客运公交一体化建设经验做法 **县地处豫鄂陕三省结合部，辖16个乡镇，515个行政村，总面积2798平方公里，人口76.4万人。全县公路总里程2212公里，其中村村通公路1720公里，占全县通车公路的78%。全县营运客车203余辆，农村营运客车132辆，城乡公交73辆，农村班线66条，行政村通车率达95%，以县城为中心的城乡客运公交一体化的格局已基本形成。XX年以来，我们在立足客运实际，以繁荣和发展农村客运为突然口，创新经营方式，发展新农巴士，方便群众特别是农村群众出行，推进了农村经济发展，收到了好的效果。我们的主要做法是： 一、强化惠农服务意识，完善农村客运发展规划 近年来，随着农村经济的发展，广大群众对外交流活动的日益增多，对出行条件的要求也越来越高。方便、快捷、舒适、周到的客运服务已经成为广大农民衡量农村旅客运输服务的标志。随着农村公路条件的不断改善，特别是随着公路“村村通”的实现，农民群众对客运班车村村通的呼声越来越高，渴望客车能早日通到家门口，人大代表、政协委员连年提案，要求改善山区、

偏远地区群众出行难的现状。但是，由于我县地处山区，地理环境特殊，人员居住分散，虽然政府交通主管部门对农村客运发展工作非常重视，但要实现客运班车“村村通”谈何容易，摆在我们面前的将是重重困难，为此，我们从优化现有班线结构入手，抽调得力人员，成立了“农村客运班线规划工作领导小组”（简称农运办），专门解决客运班车公交化和村村通的问题。 通过对农村路网结构、客运流量流向、群众出行习惯和规律的综合调查分析，我们掌握了第一手的资料。认真详细地制定适合当地实际情况的运力、运量以及班线规模，力求使新规划的客运班线通得了、稳得住、有效益、受欢迎。同时，对距离城区、集镇较近的村，我们则开通了以小型面包车为主的“小公交”，使干线与支线得到了有机的衔接。通过新开通的30余条农村班线，使群众出行方便了，农村经济发展了，交通运管人在群众心目中的地位也提高了。周密的方案和科学的规划，使我县的农村客运市场步入了一个良性的运营轨道。 二、整合客运资源，努力实现客运村村通和城乡公交一体化 扎实的基础工作，为实现我县农村客运班车村村通目标奠定了基础。然而，这一目标的实现，有很多意想不到的困难。如：有一些偏远山区，客流少，与其村镇之间距离较远，有个别村孤立深入于湖北、陕西境内，长期处于两省客运的盲点。如果发车会造成车辆空驶率高、油料消耗大等问题，所以车主都不愿意去，

浅析农村客运发展

浅析农村客运发展 农村客运是发展农村经济的基础，是农民出行的重要交通方式，农村乡镇企业和农村旅游业发展迅速，广大农民商品意识日益增强，农业效率提高，大量农村剩余劳动力需要流动，农村客运有着十分广阔的发展前途，因此，农村客运发展是现在交通发展的重点研究方向。 一、句容农村客运发展现状与特色（实地调研3-6月） 以上内容小组选专人负责调研，由所在地基层运管所配合争取地方基层组织支持搜集相关资料，论6月份前将资料汇总，由句容课题组进行分析，从而得到预期的目标和主要结论。 二、调研方向 1、农村客运的发展现状研究 2、农村客运的发展趋势分析 3、农村客运的发展路线 加强农村客运网络建设，怎样保持农村客运可持续发展，根据各个地区农村不同情况，制定相应办法，维护农村客运市场秩序，强化农村客运安全监管等方面。 农村客运方便于民和农村客运可持续发展方面 农村客运发展 1、基础建设

分析国家对农村客运的政策，国家的专项补助资金外，政府要多方筹资，加大财政配套力度，确保农村客运基础设施建设的资金投入，要加强对农村客运站点建设和使用的管理，农村客运站点要与农村公路同步规划建设，原则上保证农村客运站点建设用地。尽量确保所修镇村道路能达到通公交车的标准，公路宽度3.5米以上。公路养护部门要时刻加强镇村道路的养护工作，确保路况良好，有目的性的调整、改造和延伸现有客运线路，合理调整班次密度，努力提高农村客运网络覆盖面。 2、加强监管 国家对农村客运的补贴必须全额用于农村客运和发展，就要加强监管，出台相关农村客运发展专项资金管理办法。为便于监管，各地应对享受补贴的农村客运线路向村民公示，若有违规行为，经查实后取消相关补贴。镇村公路质量的监管，是农村客运可持续发展的保障，尽最大的能力做好每一条公路。 三、因地制宜 根据各个地区农村不同情况，制定相应办法。1、因地制宜选择农村客运车型。2、结合本地实际，合理布局农村客运线路，采取区域经营、循环运行、冷热线搭配等，提高农村客运车辆的运行效率和经营效益。3、灵活投放运力，在经营方式上帮助寻找新途径，改单线经营为区域联线经营；改包线经营为包片捆绑经营，改定班、定点、定线为灵活运营的早晚班、隔日班、周末班、学生班等，降低成本，提高效益。。4、实现城乡客运资源共享。 例如，我句容市现在农村客运车辆安排还是蛮好的，早晨集中部分运力做好农村接送学生的工作，然后再开始正常农村客运班线运营，这样可以有效的降低成本。 4、规范运输市场秩序 采取疏堵并举机制，加大农村客运市场综合整治力度，严厉打击未经许可擅自经营农村客运、无证经营、超范围经营等各类违法经营行为，保护合法经营者的正当权益，维护农村客运市场秩序。 5、强化农村客运安全监管 有关部门要按照职能分工，督促农村客运经营者认真落实安全生产主体责任，强化教育培训，完善管理制度，加大安全投入，防止不符合安全条件的经营者和车辆进入农村客运市场；通行客车的农村公路要在危险路段安装防护栏，并完善交通标志和警示标牌等安全防护设施，提高农村公路及渡口的安全通行水平。 6、加大扶持力度 政策上的优惠尽快给予兑现，交通部门对许可办理、从业人员资质、车辆检测等尽量简化手续，优先办理、优先培训，切实减轻他们的负

农村客运市场分析

农村客运市场分析 随着农村客运网络试点工程推进工作的圆满成功，一个曾经杂乱无章的农村客运市场开始向有序、有效模式转变。 在农村客运网络试点工程推进工作中，农村客运模式同时在转变，由原先的城乡客运班车一体化建设向城乡公交一体化建设转变，从而实现两种模式的协调平衡发展。浙江省从2003年摸索城乡公交一体化建设，实现了“农村班车进城，公交客车下乡”的城乡交通一体化建设。这样的协调平衡模式形成了城乡公交资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷有序的客车网络，极大方便了群众出行。在2005年掀起的学习“嘉兴模式”中，各地方都出台了各项优惠保护政策，诸如安徽、河北等各省出台的政策中，都包含着对县辖区内或毗邻县经营村与村、村与乡（镇）、村与县城、乡（镇）与乡（镇）、乡（镇）与县城之间的客运车辆，减半征收公路运输管理费、客票附加费；对专门接送小学生上下学的农村客运用车，免征公路运输管理费、客票附加费等条款。 在市场经济运作下的农村客运市场中，客车将市场拱手相让于农用车、货车等，一方面是因为客车作为农村客运的交通工具是一种奢侈品，在农村经济相对落后的年代，农民根本不愿意花钱买“潇洒”；其次农村客流量短缺、硬件设施落后，导致在农村投入资本回收周期长，甚至出现亏损，逼迫客运经营者退出；再者，农村人口出行的特征是“肩扛、手提”，让这样一个群体选择乘坐客车，客车的结构空间不能满足乘客的需要。 随着近年来农村经济发展及城乡一体化建设，客车重新切入农村市场，主要是农村客运主干线与公交线路；对于支线以及所谓的“深度”农村，客车并没有显著的竞争力。

目前，在农村市场上异常活跃的车型一是农用车型，二是微型客、货车。二者凭借其卓越的适应性与经济性决定了其暂时还不能在农村客运竞争市场中退出历史的舞台。 农用车经营费用远没有客车营运承担的费用高，同时农用车除了在客运高峰期，诸如“五一”、“十一”黄金周、元旦以及春运期间专业营运外，农用车可以成为家用与货运的工具，有着客车无法比拟的方便性与实用性。在目前农村客运中，由于农村客运体制的日趋完善与严厉，农用车逐步从一线开始退居二线，从事乡镇及村村之间的交通工具。 微型货车充当客运一方面是因为其驾乘空间相对舒适，相当于城市皮卡车，后面的货箱可以放置乘客携带的众多物品；另一方面因为很多微型货车可以利用“套牌”的形式减少正常营运费用，大大降低其客运成本，因此微型货车在落后的农村还有着相当大的营运市场空间。 而微型客车是近几年才开始活跃起来的客运车型。农村经济逐年增长，农村人口出行开始追求形象性、舒适性与快捷性，微型客车正是找准了农村人口出行心理需求，很快占有了农村市场。微型客车相对客车而言有着“薄利多销、少拉快跑”的优势，少量人数不构成盈利损失，而在很多线路上，微型客车往往都是超负荷营运的。微型客车标准座位数在7人次，但一般都在8～10人，相对于客车需要在15～19座才能满足盈利而言就有着很宽裕的优势。尽管客运系统考虑线路车辆选择时，从平衡客流量角度出发并不积极考虑微型客车，甚至部分地区还出台了相关规定严令微型客车从事客运营运，但微型客车在现阶段农村客运中还是占据明显优势。目前农村从事营运的微型客车一般都配有空调，随着农村道路的逐步改善，微型客车的舒适性与快捷性逐步上升到意识层面。另外，微型客车价

关于农村客运发展方面的几点建议

关于农村客运发展方面的几点建议 1、农村客运涉及到农业、农村、农民的民生，应该摆在当地政府层面上给予高度重视，在政策、资金上要给予一定支持。 2、农村客运发展的目标是整合“散、小、乱、差”个体经营方式，实行公司化经营，走城乡客运一体化之路。 3、农村客运安全管理要在坚持公司化经营模式的基础上，明确和落实企业安全生产的主体责任，按照属地管理原则，具体落实乡镇人民政府和基层公安派出所、交管站在农村客运市场监管方面的主体责任，通过开展联合执法等综合治理方式，严厉打击非法从事农村客运的行为，严肃查处农村客运经营者的各类违法违章行为，净化农村客运市场，维护正常市场秩序，为农村客运发展营造良好环境。 4、要因地制宜选择符合国家标准的农村客运车辆适用车型，以交通运输部制定的《营运客车类型划分及等级评定》（JT/T325―2006）的规定为准，鉴于目前我市农村客运的实际情况，选择车辆长度在7—9m之间。 5、物价和交通主管部门依据有关客运运价政策文件，在农村客运票价核定过程中要妥善处理好农村客运运价与其他客运运价的合理比价关系，确定合理运价，并向社会公布实施，使农村客运发展的优惠政策更好地惠及广大农村群众。 6、进一步调整农村客运现行管理政策，简化办事程序，对符合公司化标准申请经营农村客运的，要优先办理许可手续，优先办理车辆入户、营运证牌手续，方便更多投资者进入

农村客运市场经营。 7、将农村客运站点作为“农村地区重要的公益性交通基础设施”，纳入当地经济社会发展总体规划、城镇建设规划和农村基础设施建设规划，采取调剂或划拨方式保证农村客运站点建设用地。要延续省级农村客运站点建设专项补助资金，地方人民政府要加大对农村乡镇等级站、简易车站建设的地方财政配套力度，配套额度不得低于省级专项补助资金总额的50%。 8、在农村客运站点建设和经营管理上可大胆创新，积极探索承包经营、买断经营、股份经营等方式，努力实现农村客运站点建设与管理的市场化运作、公司化运营，落实农村客运站点建成后的维护与运营管理主体。

加快农村客运发展的指导意见文档

加快农村客运发展的指导意见文档Guidance document on speeding up the development of rural passenger transport 编订：JinTai College

加快农村客运发展的指导意见文档 前言：意见是人们对事物所产生的看法或想法，是上级领导机关对下 级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种 文体。本文档根据意见内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意调整修改及打印。 关于进一步加快农村客运发展的指导意见 近年来，随着农村交通建设的快速推进，全市农村客运 得到较快发展，农村群众出行难有效缓解。但由于公路通行条件低，农村客运基础设施，尤其是安保设施不够完善，部分乡村有路无车通行的情况还较为突出，农村客运线路开行经常中断的情况仍然存在。为更好地解决农村群众出行问题，全面推进新农村建设，根据省政府办公厅《关于加快发展农村道路客运的通知》（川办发〔XX〕8号）、省政府安委会《关于进一 步加强农村道路交通安全工作的通知》（川安委〔XX〕1号） 及市政府办公室《关于加快发展农村客运的实施意见》（广安府办发〔XX〕65号）精神，特提出如下指导意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，围绕“服务新农村建设，促进农 村经济发展，不断满足农村群众出行需求”的总体要求，按照

“政府主导、企业主体、社会参与、市场运作、政策扶持、示范推广、把握标准、确保安全”和“以运助农、以运促农、以运兴农”的工作思路，加快推进农村客运发展，建立布局合理、畅通有序、安全便捷的城乡客运网络，为加快农村发展、繁荣农村经济提供坚实基础。 二、发展目标 （一）总体目标。 “xx”期末，已列入农村公路建设计划的农村公路行政 村通达率达l00%，农村公路通畅率达85%，符合条件的农村公路全部开行客运车辆。 （二）具体目标。 1．着力打通断头路，实现道路联网闭环，提高乡镇至行 政村、行政村至行政村公路通达深度。“xx”期间，发展、改造和完善农村客运线路202条，新投放农村客运车辆1000辆。 2．各中心乡镇基本建成等级客运站，其他乡镇建有简易 客运站，通客车的行政村建有港湾式车站或招呼站。“xx”期间，建成乡镇等级站22个，简易站14个，招呼站422个。