腐败的现状成因及对策

对腐败的现状、成因及对策的分析

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目录

目录 (2)

内容提要 (3)

正文 (4)

一、腐败的现状及危害 (4)

二、腐败的成因 (5)

三、腐败的对策及治理方略 (6)

四、对廉洁政治的展望 (7)

参考文献 (8)

内容提要

腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，被国际社会称之为“全球性灰色瘟疫”。

改革开放以来，对于处于转型期的中国，在社会主义市场经济体制的逐步建立和完善的过程中，由于改革措施不配套、制度建设不到位，致使权力失控，腐败现象迅速蔓延，并威胁了政权的执行和社会主义社会的发展，引起了广大人民群众的强烈不满。

反腐问题成了政府的最大的挑战。腐败有效预防和遏制腐败，积极构建教育、制度和监督三位一体的反腐倡廉的长效机制，是中国政府紧迫而又意义深远的一项战略任务。

本文将在对腐败问题的现状、危害及原因的总结基础上，探索出积极有效的反腐败对策，从而促进我国反腐倡廉建设。

正文

一、腐败的现状及危害

什么是腐败？王泸宁先生曾对国外各种腐败定义做了归纳并概括为三类，分别是以公职、市场、公益为轴心的。总的来说就是为了个人利益侵犯公共利益的行为。其本质是对人民赋予的权力、对公共权力的滥用。

能否正确看待当前中国的腐败现象，决定了能否对腐败进行有效地预防和遏制。改革开放以来，中国正处在经济高速发展、社会深刻转型的时期，随着我国社会经济的发展和人民生活水平的提高，由于其他方面的建设未能有效跟上其快速的步伐，使得类似腐败的社会性问题突显出来。近年来，我国官员贪污腐败的现象尤其严重，犯罪案件层出不穷，出现蔓延趋势。

腐败现象是社会主义的毒瘤，是社会主义现代化建设的巨大障碍，其行为已对我国经济社会发展带来严重的问题和损失，并影响了党和国家在人民心中的形象。破坏了公众信心、社会公平、伦理道德。江泽民主席也多次提及：“反腐败是关系到我们党生死存亡的严肃的政治斗争。”

腐败，是世界性问题，发达国家有，发展中国家也有。资本主义国家有，社会主义国家也有。历史反复昭示着这样一个规律，在一个国家的经济社会转型之初，腐败往往会迅速蔓延，但随着转型的结束而逐渐好转。在西欧的芬兰、瑞典等国家在刚步入工业革命时也曾遇到过。

我们要清醒地认识当前中国腐败的严重性和反腐败任务的艰巨性，也要客观地对待当前中国的腐败现象。事实表明，共产党是中国改革、开放和现代化建设的领导核心，党内是健康力量占主导地位，这是我们能够抑制、控制，并最终战胜腐败的根本保证。正处于社会主义初级阶段的中国，为了更好的走上现代化道路，必须要加强对反腐败的意识以及廉政的建设。倡导国民反腐败的意识，加强反腐败的法制建设。

二、腐败的成因

要治疗一种疾病，必须搞清他的病因。要想彻底清除腐败，我们就不得不搞清腐败产生的根源在哪里？

首先，官员道德观念淡薄，自身修养不够。当前时期，由于人们道德理想的迷失、道德观念的错位、道德准则的失范，引起道德行为的失序。故加强对各个官员的思想道德教育，自觉自愿地履行政治义务，承担政治责任的教育，高尚的从政道德的培养是刻不容缓的。要努力发挥教育与自我教育的作用中央纪委第七次全体会议上的讲话中指出：“干部建设的基础是教育。无论是提高干部队伍的素质，还是防范腐败问题、防止和纠正用人上的不正之风，都要坚持教育在先。”

其次，法律法规不健全。我们没有一套完备的反腐败的法律体系，未能形成一套系统的、有效的法规机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。我们执法的力度也还很薄弱，缺乏强有力执法，导致执法不严、违法不究。不论说服教育还是道德约束进行的多么完全和彻底，都没有国家强制力的保障为后盾，一般政策性规定的强制力也十分有限。美国是最早制定反腐败专门法律的西方国家之一，主要包括：《贪污对策联邦法》、《政府行为道德法》以及《廉政法》等，其法律规定，相关政府公职人员必须如实填写家庭财产申报单，交由廉政署审查，并接受新闻媒体和公众的查阅。习近平总书记在十八街中央纪委第二次全会上指出：“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。”没有健全的法律，一方面造成人们思想的极度混乱，对一些现象失去了辨别是与非、罪与非罪、违法与合法的能力;另一方面也使当前的反腐败斗争缺乏必要的法律依据和手段。

最后，权力监督机制不完善，监督力度不够大，很难真正起作用。监管的途径和方式也存在着严重缺陷。实践证明，权力是一把“双刃剑”，失去监督的权力必然走向腐败。孟德斯鸠在国家权力制约与分权理论方面有着自己的见解，他说过“有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方才休止”，“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。”没有有效的监督，就不对腐败现象的进行真正遏制。改革开放以来，腐败问题迅速蔓延，很重要的原因之一就是权力的失控失监，致使某些官员党员干部视党纪为“摆设”，视政令为“白条”，把中央的三令五申当成耳边风，如果思想防线不坚固，经不起诱惑，又缺乏有效的监督和制约机制，想腐败轻而易举。

三、腐败的对策及治理方略

腐败的产生根源有内因外因之别，那么，清楚的途径也有内外两种方法之分，主要体现在制度反腐和道德反腐。

从长远来看，道德反腐能从本质和根源上解决腐败问题。加强思想道德教育是反腐败的基础和根本，通过思想道德教育和纪律教育，督促各级党员领导干部加强党性修养，，自觉经受住改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。始终坚定共产主义理想信念，做到自重、自醒、自警、自励。强化全心全意为人民服务的宗旨，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，成为百姓的贴心人

但是，道德无法消除腐败。上海市普陀区人民政府区长蔡志强，原本是复旦大学国际政治系的毕业生，研究生文化程度，在受调查之前是普陀区人大代表、上海市人大代表。蔡志强受教育程度高，作为区长和人大代表也具备了较高的道德修养，但是他还是犯下了巨额的贪污腐败，最后法律将其处罚。由此可见，道德反腐必须加以有效制度反腐才能保证我国的反腐工作顺利进行。

所谓制度反腐，就是指通过社会政治经济法律等方面的制度变迁或制度创新，改变腐败活动的成本收益状况，使得所有公共行政人员能够通过理性的原则，自动的放弃腐败活动。它具体包括以下三方面内容。

其一，依托制度变迁或制度创新，使公共行政人员没有从事行政腐败的机会，其措施主要有：

(一)简政放权，行政公开，减少政府对经济的干预范围与程度。制订行政自由

裁量行为的程序、规则，明确行政自由裁量的范围、制约行政自由裁量权。

(二)降低关税。

(三)开放利率。

(四)严格限制垄断。掌握公权者，必须将自己的收入向职权所辖范围内的群众

公布，接受民主监督

其二，依托制度变迁或制度创新，使公共行政人员慑于法律法规的权威，不敢进行腐败行为。其措施主要有：

(一)建立事前监督机制，切断权力与金钱的桥梁。完善群众协商对话制度、信

访制度、申诉制度等。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。

(二)构建事中公共审计系统，把行政监督与社会监督有机结合。加强行政审批

制度的改革，减少和规范行政审批，凡是设定审批权的事项，必须设定严格的审批条件、审批范围和审批程序。

(三)加强行政行为的透明度，建立健全行政公开制度，公开办事制度和规则、

公开办事机构和人员、公开办事程序和方式、公开办事结果和依据。如果隐匿个人财产，应当追究相应责任。

(四)强化事后惩罚力度，健全各种法律法规，提高公共行政人员从事寻租活动

的私人成本，使公共行政人员出于理性思考，觉得寻租行为得不偿失而主动放弃，以免身心俱损身败名裂。

瑞典的政务透明度超乎我们的想象，官员财产公开理所当然，首相请客吃饭，菜单需要上网。法国总统希拉克曾经致电瑞典首相，指责反对加入欧元区的瑞典人，此信被公开。希拉克非常生气，再次致信瑞典首相，责问私信为何被公开？结果此信又被公开。因为按照瑞典法律，这些都是政府公开的范畴。

其三，依托制度变迁或制度创新，是公共行政人员不必从事腐败活动就能获得应得利益。措施有：

(一)精简机构，裁员加薪，真正实现“小政府大桥梁”。

(二)取消行政官员合理不合法的隐性收入，由暗补变成明补。

(三)严禁党政机关开办各类公司经商，消除官商结合防止权钱交易。

(四)加大行政体制改革力度，减少政府管理层次，节约行政开支，从而保障公

共行政人员不必通过创租、没租等非正常渠道以获取收入来弥补行政经费不足就可以进行日常行政管理活动。

(五)建设利润分割制，对把寻租者贿赂的钱物全部上缴的官员，可以奖励其所

缴钱物的部分及至全部，以鼓励其坚持原则，正确行使公共权力的行为。

四、对廉洁政治的展望

诚然，反腐败是一项艰巨、困难、复杂的任务。但从暮夜拒金的杨振到公正严明的包青天，从铁面无私的海瑞到以贤修身的岳飞，自古中华民族以清廉为荣。公开透明的芬兰，法制健全按的香港，廉政安康的冰岛，世界各国切身实践告诉我们，腐败一定能够被消除！

我们相信，通过对腐败问题正确的认识，深入的分析和运用及时、有效、正确的解决方案。通过相关道德教育、法律制度和监督机制的健全和完善。在党中央的正确领导下，人民群众的密切配合下，一定会完成反腐倡廉这项艰巨但光荣的任务。

参考文献：

孟德斯鸠：《论法的精神》

何增科：《转型时期中国腐败问题研究》

张穹：《权力制约与反腐倡廉》

萨尔〃丁〃庞德：《反腐败》