吉安县2009年政府工作报告(定稿)

政府工作报告

——2009年4月9日在吉安县

第十四届人民代表大会第三次会议上

县人民政府县长杨丹

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2008年工作回顾

2008年，是极不寻常、极不平凡的一年。在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督和支持下，我们紧紧依靠和带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，克服了严重自然灾害和经济运行中出现的各种矛盾和问题，保持了经济社会又好又快发展，圆满完成了县十四届人大二次会议确定的各项任务。

这一年，是经济持续快速增长的一年。全县生产总值突破50亿元，完成50.02亿元，增长15.6%，连续六年保持15%以上增幅，三年翻了近一番。三次产业结构比调整为25.2：47.5：27.3，二产比重提高了1.2个百分点。财政总收入完成6.01亿元，其中地方财政收入3.59亿元，分别比上年增长39.3%和32.6%，创税改以来的最高增幅，两年翻了近一番，总量居全市第一，分列全省第20位和17位。

这一年，是发展后劲显著增强的一年。完成全社会固定资产

投资43.6亿元，增长103.7%，共实施亿元以上重大项目14个。全年向上争资1.5亿元。实际利用外资5060万美元，增长51%，其中现汇进资2581万美元，增长82.5%。外贸出口2542万美元，增长130.3%。华硕集团成为全市首个引进的世界500强企业。开放型经济工作连续三年名列全市第一，其中现汇进资和利用省外资金进入全省前10强。年末金融机构存款余额49.03亿元，贷款余额14.97亿元，分别比年初增长26.8%和20.7%。

这一年，是社会保持和谐稳定的一年。省、市下达的60项民生工程任务全面提前或超额完成。全年没有发生重大安全生产事故，没有发生有影响的恶性刑事案件和重大群体性事件，没有发生有影响的赴京上访事件。

这一年，是对外影响大幅提升的一年。全国“推行生殖健康家庭保健，强化公共服务”项目交流研讨会和全省“造地增粮富民”工程现场会在我县召开，全省工业重大项目流动现场会、“一村一品”工作和农村基层组织建设工作会到我县现场参观。获得全国文明县城、全国最具投资潜力中小城市百强、全省开放型经济发展综合先进县、全省工业园区先进县、全省耕地保护先进县、全市七大考评体系综合第一名等荣誉称号。

一年来，政府主要工作和成效体现在以下方面：

（一）主导产业实力提升，工业园区快速发展

全年新开工投资5000万元以上工业项目14个，建成投产6个。新增规模以上工业企业23家，达到62家。完成规模工业增

加值19.2亿元，增长68.5%，上交税收2.7亿元，增长57.5%，工业用电量2.3亿千瓦时，增长22.1%。规模工业增加值占GDP 比重提高8.8个百分点，规模工业实现五年内的第三次翻番。县工业园累计完成基础设施建设投入3.9亿元，增长154.1%。签约入园项目17个，其中投资亿元以上项目10个；新增电子企业8户，累计达到50余户。全年园区实现增加值16.3亿元、主营业务收入51.2亿元、税收2.8亿元，分别增长102.5%、141.8%和201.5%。

（二）“三项创建”成效显著，城乡面貌快速改善

举全力创建全国园林县城、全国文明县城、全国生态示范区。县城累计完成市政设施投入3亿元，新建和改造城区道路面积5.2万平方米，新增绿化面积36.54万平方米。吉安大道南延主体工程、庐陵体育中心、庐陵生态公园、城市展示馆、白云南路“白改黑”等工程全面完工，管道燃气工程实现通气点火；吉安大道北延、君山大道西延、廉租房、垃圾压缩站和垃圾处理场、污水处理厂和10个居民小区配套设施改造等工程抓紧实施。19个乡镇累计投入小城镇建设资金1700万元，集镇承载功能大幅提升，城乡协调共进步伐明显加快，全县城镇化率提高2.9个百分点。

（三）新农村建设扎实推进，农民收入快速增长

全县粮食作物播面112.4万亩，粮食总产42.8万吨，连续五年增产；新增横江葡萄种植面积1015.3亩；新增合作养鸡户520

户，肉鸡饲养量累计达到2600万羽；新发展合作养猪户110户；新培植5个杂交母牛示范村，肉牛累计出栏8.9万余头。荣获全省畜牧业发展先进县。新认定市级以上龙头企业4家，其中省级龙头企业2家，新注册登记农民专业合作社15家，锅丰大米被评为全省名牌产品。在巩固299个试点村建设成果的基础上，又实施了125个新农村建设试点村和3个新农村综合示范点建设，共新修村主干道134公里，硬化巷道25.7万平方米，完成改厕4285座，改水6351户，建沼气池1036座，安装有线电视4530户，建成垃圾池880座、垃圾中转站2座，建成9个新农村电气化乡镇、100个电气化村，农村人居环境进一步改善。全年农民人均纯收入达到4840元，比上年增加637元，增长15.2%。

（四）民生工程惠及百姓，社会事业快速进步

全县新增就业5945人，下岗失业人员再就业2280人，发放再就业小额贷款2982万元；城镇职工养老保险、医疗保险和城镇居民医疗保险参保人数分别达到36961人、45441人和54425人；参加新农合农民32.57万人，参合率达93.7％；城镇低保和农村低保人均月补差分别达到150元和55元；城乡医疗救助对象从城乡低保户、农村五保户拓展到十四类参战人员、残疾军人等重点优抚对象和低保边缘户；为358户低收入困难家庭发放住房租赁补贴23万元；全年动工新建校舍面积24567平方米，落实教育“两免一补”资金3283.3万元；高考二本以上715人，中考600分以上834人，均创历史新高；有15个项目通过市级以

上科技成果鉴定，6项成果获得市科技进步奖；体育工作获得全国群众体育活动先进单位、全省县级田径运动会一等奖；“鲤鱼灯”成功入选第二批国家非物质文化遗产，在首届“中国农民文艺会演”中喜捧“丰收杯”；全年接待游客80.5万人次，增长25％，“吉州窑黑釉陶瓷”荣获“江西省十佳旅游商品奖”，文天祥纪念馆评为“国家3A旅游景区”；乡镇卫生院收支两条线管理试点工作在全国研讨会上作典型经验介绍；计划生育率达86.2%，人口自然增长率为7‰，荣获全国基层人口和计划生育宣传工作先进单位；节能减排完成预期目标，县城污水处理率达95%；造林绿化“一大四小”工程完成整地5.42万亩；在全市率先完成乡镇自动气象站建设，荣获全国气象部门“文明台站标兵”；全国生态示范区创建通过省环保局预验收，并上报国家验收；土地开发整理完成12000余亩；创建平安县活动稳步开展，公安“三基”工作荣获全国先进。

（五）自身建设不断加强，服务水平快速提高

认真贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》，积极创新行政管理，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和各界群众的社会监督，全年共办理人大代表意见建议104件、政协提案74件，满意率96%以上。积极支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政，工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用有效发挥。全面推进政府信息公开，县政府网累计公布各类信息10578条。开通了“县长信箱”和“县长手机”，网上

参政议政、网上办事办证逐步规范。深入开展政风行风评议和部门形象测评，严格落实党风廉政建设责任制，干部的责任意识、服务意识和法治意识不断增强，树立了务实高效、勤政廉洁的政府新形象。

与此同时，人事、编制、统计、审计、人防、外事侨务、民族宗教、民兵预备役、档案、地方志、住房公积金、粮食、供销、石油、烟草专卖、质监、物价、保险、通信、老龄、残疾人等各项工作也都取得新成效。

各位代表，过去的一年，我们遇到诸多意想不到的困难和不断变化的复杂形势，能够取得上述成绩，确实来之不易。靠的是科学发展观的正确引领，靠的是县委的坚强领导，靠的是几套班子的合力共为，靠的是全县人民的善谋实干，靠的是社会各界的关心支持。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的全县广大干部群众，向各位老领导、老同志和人大代表、政协委员，驻县人民解放军、武警官兵和公安干警以及所有关心、支持吉安县发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也清醒地看到，我们正面临前所未有的困难和挑战。主要有：受国际金融危机影响，经济持续增长的压力明显加大，部分企业经营困难，就业形势比较严峻，财政减收因素增多，农民持续增收难度较大；经济总量小、人均水平低的结构性矛盾仍然突出，尤其是具有支撑作用的大企业、大项目不多，第三产业发展滞后；一些涉及人民群众切身利益的问题没有

根本解决，还有不少群众生活困难；安全生产隐患不少，信访和维稳压力较大；公务员队伍创新能力和破解难题的能力还不够。这些问题，我们将采取更加有力的措施，努力加以解决。

二、2009年工作安排

各位代表，2009年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，也是面临空前挑战，孕育重大机遇的一年。当前，国际金融危机造成的损失和对实体经济的冲击不断扩大，全球经济增速持续下滑，国内经济下行的压力也明显加大，预计市场萎缩的状况短时间内很难改观。我们既要清醒认识金融危机的现实冲击，充分预见危机深化的滞后影响，更要看到国家一系列扩大内需和鼓励投资的政策，为实现经济平稳较快增长提供了坚强支撑，为我县加快基础设施建设，推动产业优化升级，做强做大优势企业，更好地改善民生提供了前所未有的机遇。我们要坚定信心，趋利避害，沉着应对，积极作为，在新的起点上奋力开创我县经济社会发展的新局面。

综合考虑各种因素，2009年政府工作的总体思路是：以胡锦涛总书记考察江西时提出的“三保一弘扬”为指针，全面贯彻中央、省、市有关会议精神和县委十二届五次全体（扩大）会议部署，深入学习和实践科学发展观，坚持加快发展、率先发展不动摇，坚持主攻项目、决战“两区”不动摇，坚持统筹城乡、协调发展不动摇，坚持改善民生、维护稳定不动摇，着力推进工业化、城市化和农业现代化进程，保持经济社会又好又快发展。经

济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长11%；财政总收入增长16%；利用省外5000万元以上项目资金10亿元，实际利用外资5000万美元；实现外贸出口增长15％；全社会固定资产投资增长确保30％，力争40%；社会消费品零售总额增长15%；万元生产总值能耗下降4％以上；化学需氧量排放量下降2％以上；二氧化硫排放量下降3％以上；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在8‰以内；农民人均纯收入增加350元。

围绕上述目标，突出抓好五个方面的工作：

（一）突出提质增效，奋力开创工业发展新局面

坚定不移地走工业强县之路，牢固树立大办工业、办大工业、办好工业的意识，保持决战园区声势不减、温度不降、力度不变，切实提高工业经济运行质量和效益，以工业的崛起推动经济的大发展。

1、提升园区发展水平。积极融入吉泰工业走廊建设，加快凤凰园区建设步伐，全面提升园区实力。抓紧完善凤凰园区一期道路工程、11万伏变电站、自来水、污水处理厂等设施，加快推进二期5000亩土地的开发建设，年内完成园区基础设施投入2亿元以上。继续大力开展“项目建设投产见效年”活动，推进恒大能源、华星科技、晟楠科技、科茂树脂、景福彩印等一批大项目建成投产，并力争园区新引进投资5000万元以上项目15个以上，投资超亿元项目5个以上，投资10亿元项目1个以上。

同时，强化对园区集约发展的考核、引导和管理，继续开展好用地清理和整合，杜绝违法违规用地、低水平用地、长期闲臵用地、变换性质用地等现象，切实提高单位面积的投资强度、产出规模、效益贡献、发展后劲等。全年实现园区工业增加值30亿元、主营业务收入100亿元、税收3亿元，新增就业5000人以上，力争进入全省一类园区行列。

2、增强骨干企业竞争力。企业是市场经济和促进就业的主体，应对当前国际金融危机，重点、难点和希望都在企业。要充分发挥政府“有形之手”和市场“无形之手”的作用，内治外帮，多措并举，全力帮扶骨干企业和有市场、有订单的困难企业度过难关。一要落实企业帮扶政策。全面落实省政府关于“降低园区新招工人社保门槛、降低劳动力培训成本，促进产业转移对接、促进劳动生产力提高、促进劳动就业，优先安排返乡农民工就业”的“两降三促一优先”政策；免费为工业园区新招员工进行技能培训；落实担保扶持政策，发挥县中小企业信用担保公司的作用，积极参与省信用担保公司参股合作，搭好政银企合作平台，积极引进城市商业银行在县设立分支机构，加快筹建村镇银行，力争在解决中小企业贷款难问题上有较大的突破。二要切实减轻企业负担。落实好企业税费减免政策，继续清理和减免行政性收费，对企业的收费一律按下限征收，能免则免，能减则减，能缓则缓，对企业检查严格按程序申报，严厉查处乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等行为。进一步加大财政支持力度，保持政策的连续性、

稳定性，对签订的合同、做出的承诺要不折不扣兑现。三要帮助企业练好内功。抓住国家扩大内需政策所孕育的巨大市场空间，帮助企业找合同、抓订单、抢市场。利用当前市场环境趋紧的倒逼机制，支持企业技术创新，加大适销对路的新产品技术开发力度，增强企业自主创新能力。引导企业加强管理，重点在人才储备、生产经营、技术信息、企业文化等环节挖潜力，切实提高企业的劳动生产率、人均创利率、资金利润率和资源能源利用率。筛选一批主营业务收入超5000万元或税收超500万元的骨干企业，作为重点调度对象，在资金、技术、人才等方面给予重点扶持，促其做大做强。力争年内全县主营业务收入超5000万元企业达到22户，税收超千万元企业达到12户。

3、壮大支柱产业规模。大力推动电子、食品、林化医药、冶金建材四大产业集群发展，壮大规模和实力。重点依托省级电子信息产业基地的优势，围绕打造中部地区重要电子产业基地目标，优先发展电子产业，抓紧制订相关产业发展规划和扶持政策。年内主要跟踪落实好一批意向或签约的电子项目，加快推进博硕科技、先歌音响、协讯电子、航盛多媒体、华忆科技、宝景电器、吉星精密等一批在建或在产电子企业的建设步伐，实现电子信息产业主营业务收入过50亿，税收过亿元，成为“吉泰工业走廊”电子工业基地的核心区。

（二）突出建管并重，奋力开创城市建设新局面

以创建全国园林县城为主线，加大决战城区力度，全面提升

城镇规划建设和管理水平，打造功能完善的宜居宜业环境，力争城镇化率提高2个百分点以上。

1、科学规划，提高品位。年内完成县城区域城乡统筹规划修编和县城重要节点的规划设计，凤凰片区纳入县城总体规划，抓紧君山湖片区和城北片区控制性详规编制以及土地收储、报批等工作，并适时启动开发建设。要聘请高资质、高水平的单位和专家进行设计、科学论证，通过方案优选，提高规划的档次和品位。规划标准要做到统筹考虑、适度超前、突出特色、力求一流，使每一处园林都有独到特色，每一条街道都成为一道景观，每一个节点都独具匠心，切实提高山水园林城市的品位。

2、精心建设，完善功能。加快市政道路、休闲场所、集贸市场、小街小巷改造和环境工程的建设，重点抓好吉安大道、富川路、庐陵大道等主要道路两旁以及龙湖、南湖周边的设施完善、旧房拆迁和用地开发。加快城中村改造和部分居民小区基础设施完善。在补偿到位、程序到位、工作到位的基础上，依法强力推进征地拆迁工作，保障工程建设进度。提升县城投公司的融资功能，发挥城市国有资产的经营效益，年内完成市政设施投入2亿元以上，新增道路面积6万平方米。同时，加快以“自来水、道路、绿化、农贸市场”为主要内容的乡镇集镇建设。用3—5年时间，努力打造出一批全市乃至全省有影响的新型小城镇。

3、繁荣产业，增旺人气。坚持产业兴城，不断繁荣城市经济。加强城区商贸资源的规划整合，培育形成一批综合批发市场、

专业特色街、连锁店、品牌店；大力扶持社区服务、创业就业服务、保健医疗、家政服务、文化娱乐、健身休闲等各类社会服务业，年内力争引进一家四星级以上宾馆；积极落实促进房地产健康发展政策，保持适度开发投资规模，合理引导房价、稳定市场预期；提升文天祥纪念馆、吉州窑遗址、资国寺、将军园等景点品位，开发旅游特色商品和土特产品，大力提高旅游效益。加强城乡消费体系建设，推进连锁经营向农村延伸，积极做好“家电下乡”、“农机下乡”等工作，使企业增加销售，农民得到实惠。

4、强化管理，提升形象。进一步理顺城市管理体制，逐步构建责权明晰、配臵合理、运转高效的城市管理网络，切实解决重建设轻管理、重突击轻长效、重治标轻治本等问题。建立健全社区管理体制，选择敦石小区、兴华路西侧小区作为居民自主管理试点，积极探索社区引导下居民自我管理为主的小区管理新模式。进一步深化城市管理改革，将环卫保洁、垃圾处理、市政养护、园林绿化等公共服务领域逐步推向市场，实现管理人性化，资源公共化，市政市场化。建立健全城市管理的各项规章制度，深入开展市容环境专项整治活动，推进城市绿化、美化、亮化、净化工程，力争新增园林绿化面积38万平方米，绿地率达到40.9%。

（三）突出农民增收，奋力开创“三农”工作新局面

坚持以增加农民收入为核心，大力发展现代农业，扎实推进新农村建设，促进农业农村全面发展。

1、落实强农惠农政策。主要抓好四项政策的落实：一是土地政策。坚持土地承包关系保持稳定；坚持最严格的耕地保护制度；坚持依法自愿有偿规范的原则，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营，支持发展专业大户、农民专业合作社等规模经营主体。二是扶粮政策。严格执行国家扶持粮食生产的各项政策措施，确保种粮各项补贴和粮食最低收购价落实到位，提高政府土地出让收益、耕地占用税收入用于农业的比重。三是林权政策。深化林权配套制度改革，规范林业经营权流转，推进林权抵押贷款和林木火灾保险，支持发展特色林业产业，引导农民在自愿的基础上，以多种形式组建新型林业合作经济组织和经营实体。四是就业创业政策。继续加大农民实用技术和劳动力转移培训力度，特别抓好返乡农民工的就业创业。认真落实省里制订的相关17条政策措施，鼓励和引导县内企业招纳返乡农民工；鼓励和引导返乡农民工自主创办各种经济实体，实现由劳务向创业转型。

2、加快发展现代农业。巩固发展粮食生产，积极争取进入国家新增千亿斤粮食工程，抓好造地增粮、粮食高产和油料高产创建示范片建设，确保今年全县粮食种植面积稳定在110万亩以上。县财政安排500万元产业化专项资金，着力实施好“双五”、“双百”工程。即推动金安林产、锅丰米业、吉安温氏、吉安正邦、阳光畜牧五家重点龙头企业做大做强；继续培植做大横江葡萄、肉鸡、生猪、肉牛、松脂五大特色产业，年内新增1000亩葡萄

标准化生产示范基地，新增合作养鸡鸡舍面积10万平方米，出笼肉鸡2000万羽，出栏肉牛10万头，出栏生猪30万头，力争成为全国重点生猪生产调度县；实施“百社百村示范”行动，重点培植100家农民专业合作社，发展100个“一村一品”特色村。加快流通体系建设，拓宽农产品销售渠道。进一步完善信贷联合体运行机制，组建农业信贷担保公司，切实解决农户贷款难和提高抵御风险的能力。

3、改善农村基础设施。继续实施以村庄规划为基础、产业富民为核心、“五通一气”为重点，“三清三改”为配套的社会主义新农村建设，着力抓好81个新农村建设点和3个市级新农村综合示范点建设。重点实施好“三大工程”：一是巷道改造工程，村点巷道硬化达到100%；二是环境整治工程，抓好村庄庭院绿化、道路绿化、村旁绿化，加快建立“户集、村收、镇运、县处理”的垃圾无害化处理模式，加大面源污染治理力度，大力发展大中型和联户型沼气池建设，村点改水改厕达到100%；三是文化惠民工程，加快农家书屋、文化活动室、篮球场等公共文化体育设施建设，力争行政村办公场所和文化活动室普及率达到100％，积极开展“百场戏下农村，万册书送农民”等活动，培育一批文化示范村、文化示范户，切实丰富农民群众的文化生活。同时，切实抓好15个中央专项彩票公益金扶贫开发整村推进示范村和凤凰、永阳省级农业综合开发示范点项目建设，大力推进交通、水利等基础设施建设，确保年内新修农村水泥（油）路200公里以

上，新建横江大桥和永阳白沙大桥；新增农村安全饮水1万户以上，新增沼气池500座，永和防洪堤、3座中型水库加固全面完工，长流水库等10座重点小（一）型水库除险加固工程全面动工，洲上、陈瓦电站开工建设。

（四）突出扩充投入，奋力开创项目建设新局面

我县作为一个发展不充分地区，经济外向度低，消费水平不高，投资始终是经济增长最主要的推动力。要坚定不移地实施项目带动战略，全力以赴上项目，增投入，以大项目推动大发展，以大投入拉动高增长。

一要积极主动争项目。抓住国家扩大内需的历史机遇，深入研究和准确把握国家政策导向，紧紧围绕支柱产业培育、清洁能源开发，水利、交通、生态基础建设，医疗卫生、教育文化等重点领域，谋划、论证和储备一批投资规模大、开发利用前景广阔、能够带动产业升级和增加财政收入的重点项目，加大向上争资力度，积极争取各方面支持，尽力使更多的项目列入国家和省投资计划。

二要发挥优势引项目。当前，招商引资仍是增加投入、加快发展的“一号工程”。要充分发挥我县良好的区位优势、低成本优势和土地优势，积极创新招商机制，有针对性地采用产业招商、定向招商、以商招商。继续选拔优秀干部充实到招商引资一线，设立广深莞、苏浙沪2个驻外招商分局，组建12个县直招商团，按照“定区域、定目标、定奖惩”的要求，切实提高专业招商水平。

密切与深圳台商协会及其各分会的联系，精心组织商会联谊会、恳亲座谈会、招商推介会等活动。进一步优化投资环境，简化办事程序，营造招商氛围，力争全年引进项目的数量和质量有新突破。

三要完善机制建项目。坚持对项目进行全过程服务、全过程监理、全过程监督，确保项目早落户、快推进、早见效。进一步完善定领导、定人员、定时间、定任务、定质量、包干负责的“五定一包”工作责任制，确保项目推进领导力量到位、工作责任到位、操作主体到位；健全重大项目“一月一会审、两月一调度、每季一督查”制度、重大项目信息周报制度，及时解决重大项目推进过程中的各类困难和问题，确保项目调度常态化、项目推进高效化；健全重大项目推进考核评估机制，丰富和改进重大项目考核内涵，在考核项目数量和规模的同时，更加注重项目的质量和效益。

县委、县政府决定，今年集中力量抓好42个重点项目建设，其中工业类12个，包括：吉星精密、宝景电器、恒大能源、航盛电子一期、博硕科技二期、先歌科技、晟楠科技、海科电子、永盛旺设备、新河实业、华忆电子二期、铜加工项目；城市基础设施类13个，包括：吉安大道北延工程，君山大道西延工程，105国道吉安县段“二改一”工程，污水处理厂及配套管网工程，垃圾卫生填埋场建设，城区道路改造工程，龙湖南岸住宅示范小区工程，庐陵风情园及将军湖工程，县城关市场改造，吉安大道

中段西侧街景建设，龙湖周边改造提升工程，凤凰园区基础设施，凤凰、永阳、永和、油田集镇建设项目；农业基础设施及产业类6个，包括：新农村村点建设，新农村综合示范点建设，横江葡萄、肉鸡、生猪、肉牛、松脂产业化，农村土地开发整理，病险水库除险加固，洲上、陈瓦梯级电站建设；社会事业类11个，包括：廉租房、经济适用房及安臵房建设，横江大桥、永阳中州、白沙大桥渡改桥工程，农村公路建设，职业技能培训及园区企业用工服务，农村初中校舍改造工程，农村文化、广播电视工程，物流中心建设，县福利院建设，吉州窑旅游开发，城中村与居民小区改造工程，海联新农村卫生室建设。

（五）突出统筹协调，奋力开创和谐发展新局面

越是经济困难的时候，越要高度关注民生。要坚持把人民群众的冷暖放在心上，把人民群众的利益臵于最高位，想方设法解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进经济社会协调发展。

一要加大就业和保障工作力度。就业乃民生之本。面对严峻的就业形势，要实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长。通过帮扶企业稳定就业、强化培训引导就业、完善政策鼓励创业等多种渠道，确保就业形势基本稳定。力争全年新增就业5500人，新增转移农村劳动力5400人，发放再就业小额贷款1300万元以上。同时，进一步健全社会保障体系，加大社会保险扩面征缴力度，年内完成基金征缴4575万元；健全城乡医疗保障体系，

完善新型农村合作医疗制度，逐步提高城乡居民医疗保障水平；进一步加大社会救助投入，完善城乡低保标准正常增长机制；全面落实双拥优抚安臵政策，提高优抚群体服务保障水平；实施好“敬老工程”和“霞光计划”，加快社会福利院建设，确保农村五保人员集中供养率达到80%以上。进一步完善住房保障体系，年内力争开工建设经济适用房和廉租房5万平方米以上，确保城镇低收入家庭和特困群体“居者有其屋”。

二要加快发展社会事业。在坚持效率优先的同时，更加注重社会公平，加快社会事业发展。优先发展教育事业，深化义务教育经费保障机制改革，认真实施“两免一补三资助”政策，确保每个孩子不因家庭困难而失学；高度重视职业教育，大力推进素质教育，减轻中小学生的课业负担，让学生有更多的时间思考、实践和创造；加大初中校舍改造工程建设力度，确保新建和维修中小学校舍面积2.5万平方米以上；落实义务教育阶段教师绩效工资制度，抓好课堂教学改革和高中新课程实验；加强科技推广和应用，鼓励科技创新，积极开展对外科技合作；深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设；加强优秀传统文化的挖掘和保护，深入开展“文化三下乡”活动，加快乡镇综合文化站建设，启动吉州窑遗址博物馆建设；广泛开展全民健身活动和群众体育活动，大力提高竞技体育水平；加强公共卫生服务能力建设，提高重大疾病防控和应对突发公共卫生事件的处臵能力，强化食品药品监督管理，保障人民群众的身体

健康和生命安全；加强人口和计划生育工作，稳定农村低生育水平，争创全国计划生育优质服务县。

三要高度重视建设生态文明。坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的理念，把各项环保指标作为硬性约束，切实走出一条绿色发展、绿色崛起之路。深入开展环保执法专项行动，严厉查处未批先建和违反“三同时”制度的违法行为，确保各项节能减排年度指标全面实现；大力推进造林绿化“一大四小”工程，努力成为全省的示范县；加强饮用水源保护，确保主要河流水质稳定在二类以上；严把新建项目准入关，确保环评率达到100%；积极开展全国生态示范区、全国环境优美乡镇和生态村创建活动，确保生态示范区建设通过国家验收。

四要全力推进平安庐陵建设。始终把稳定工作放在重要位臵，进一步加强社会治安综合治理工作，加大基层矛盾纠纷排查力度，引导群众以合理方式表达利益诉求，及时合理解决群众反映的问题；坚持打防并举、标本兼治，严厉打击和预防各类违法犯罪行为；严格落实安全生产责任制，深入开展煤矿、非煤矿山、交通、危险化学品等重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生；夯实应急管理机制和平台，有效应对自然灾害、事故灾难、公共安全事件，努力营造“社会安定、环境安全、百姓安宁”的和谐局面。

三、切实加强政府自身建设

新的形势，新的任务，对政府工作提出了更高的要求。我们

要以全省开展“机关效能年”活动为契机，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个大局，大力弘扬井冈山精神，切实加强政府自身建设。

（一）努力提高决策能力。认真践行科学发展观，准确判断形势，科学谋划未来，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合发展规律，更加符合实际，更加富有成效。坚持公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，提高决策的科学性。坚持问政于民、问计于民、问需于民，深入开展调查研究，使各项工作经得起历史和群众的检验。坚持统筹兼顾、科学发展，既处理好局部和全局、眼前和长远的关系，又处理好经济与社会、速度与效益的关系，既多做打基础、增后劲的工作，又注重解决群众现实利益问题。善于运用科学的工作方法，通过解决发展中的苗头性、潜在性问题，通过关键环节的突破，通过阶段性的工作成果奠定基础，带动全局。

（二）努力提高创新能力。全体政府工作人员要切实加强政策理论、经济、科技、金融和社会管理等知识的学习，不断提高解放思想、推进跨越发展的能力，提高审时度势、推动科学发展的能力，提高统领全局、促进和谐发展的能力。围绕破解发展难题，敢于打破陈规模式和传统思维，解放思想，既遵守法律和政策，又善于灵活变通。只要是有利于解放生产力、有利于发展县域经济、有利于改善民生的实践和方法，都大胆去闯去试。围绕增强实践能力，善于转危为机，善于在形势变化中发现机遇，在

深圳市南山区2009年 政府工作报告

政府工作报告 （2009年2月12日在深圳市南山区第五届 人民代表大会第四次会议上） 南山区人民政府区长刘庆生 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、顽强的拼搏，丰硕的成果 2008年极不平凡，大事难事，悲喜交加。我们在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的认真监督、鼎力支持下，团结和依靠全区居民，沉着应对严峻挑战，妥善化解各种矛盾，在科学发展的道路上解放思想、奋勇进取，基本完成了区五届人大三次会议确定的各项目标任务。 一年来，我们共克时艰，经济发展逆势而上。实现本地生产总值1680.31亿元，增长12.1%，近年来首次与全市平均水平持平，对全市的贡献率达21.5%。人均GDP17.29万元，增长8.7%。每平方公里土地产出GDP8.69亿元，每度电产生GDP30.6元，万元GDP电耗、水耗分别下降11.8%和10%。完成辖区税收总收入227.2亿元，增长17.5%。预算内财政总收入46.84亿元。地方财政一般预算收入33.39亿元，增长14.9%。产业结构更加优化，一、二、三产比例调整为 0.1∶62.9∶37.0。高新技术产品产值达2180亿元，增长14.1%。西部港区集装箱吞吐量达1156.49万标箱，增长5.4%。完成固定资产投资257.16亿元，下降4.5%。完成外贸出口总额150.51亿美元，增长11.4%，外商直接投资实际使用外资4.2亿美元，增长7.4%。社会消费品零售总额279.07亿元，增长16.2%。旅游业总收入105亿元，与上年持平。第三产业实现增加值621.16亿元，增长16.9%，对经济增长的贡献率为49.5%，拉动国民经济增长5.99个百分点。

人代会会议主持词(定稿)

黄坭乡第六届人民代表大会第一次会议主持词 （2011年11月24日） 一、预备会议 （张光友） 各位代表、各位同志： 依照《地方组织法》的规定，我受黄坭乡大主席团的委托，主持黄坭乡第六届人民代表大会第一次会议的预备会议。 黄坭乡第六届人民代表大会代表56名，今天出席会议的代表名，到会代表人数超过应到代表的半数，符合法律规定，可以召开预备会议。 本次预备会议的议程有五项：1、宣布新一届人大代表资格情况，报告新一届人大代表人数；2、报告大会筹备工作情况；3、选举大会主席团(用举手表决方式)；4、通过会议议程;5、通过议案审查委员会名单。 现在进行第一项议程，宣布新一届人大代表资格审查情况，报告新一届人大代表人数，请大会工作人员宣读《代表资格审查报告》。（曾露） ……。 现在进行第二项议程，报告大会筹备工作情况，请大会工作人员宣读《大会筹备工作报告》。（曾露） ……。 现在进行第三项议程，通过本次大会议主席团和秘书长名单。请大会工作人员宣读《主席团和秘书长名单（草案）》。（曾露） ……。 请各位代表考虑，对这个名单（草案）有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； 通过（鼓掌）。 现在进行第四项议程，通过会议议程, 请大会工作人员宣读《会议议程（草案）》。（曾露）

……。 请各位代表考虑，对这个草案有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； 通过（鼓掌）。 现在进行第五项议程，通过本次大会议案审查委员会名单。请大会工作人员宣读《议案审查委员会名单（草案）》。（曾露）……。 请各位代表考虑，对这个名单（草案）有什么意见，请发表。……如果没有意见，进行表决。 同意的请举手，……请放下； 反对的请举手，……没有； 弃权的请举手，……没有； 通过（鼓掌）。 各位代表、各位同志，预备会议的各项议程已进行完毕。请刚才通过的大会主席团成员到主席台上，召开主席团第一次会议。 请各位代表、各位同志就地休息15分钟，主席团会议后立即举行黄坭乡第六届人民代表大会第一次会议第一次正式大会。 二、主席团第一次会议 （张光友） 各位主席成员： 现在举行黄坭乡第六届人民代表大会第一次主席团会议。应到主席团成员7人，实到7人，符合法律规定，可以开会。本次主席团会议议程共有四项，讨论通过大会日程安排、主席团成员主持会议的分工，讨论确定代表团划分和代表团团长名单，讨论选举办法草案。 现在进行第一项，通过大会日程安排。 ……

历年国务院政府工作报告(1954年至2009年)

中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。

2012年区政府工作报告

政府工作报告 ----2012年2月29日在***区第十三届人民代表大会第六次会议上 ***区人民政府区长*** 各位代表： 现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去一年工作回顾 2011年是“十二五”的开局之年，也是我区开拓进取、经济和社会事业取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，区政府坚持科学发展，秉持市区共建，紧紧围绕“两个中心”建设不动摇，团结和依靠全区各族人民，抢抓机遇，团结拼搏，超额完成区第十三届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务，全区工作呈现出经济平稳较快发展，城市更加宜居宜业，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高的良好发展态势，为实现科学发展、和谐发展、率先发展奠定了坚实基础。 （一）经济增长进一步加快，综合实力显著提高。2011年，地区生产总值完成198.5亿元，同比增长22.3%；财政总收入完成29亿元，同比增长67.3%；地方财政总收入完成16亿元，同比增长23.2%；全社会固定资产投资完成155.4亿元，同比增长101.6%；

社会消费品零售总额预计完成84亿元，预计同比增长19.2%。城镇居民人均可支配收入完成20251元，同比增长17%。农民人均纯收入完成14315元，同比增长22.1%。三次产业结构演进为3.6 : 48 : 48.4。多项指标总量位居全市第一，经济社会发展速度与质量均创历史新高。 （二）项目带动成效凸显，工业经济增势强劲。全年实施工业重点项目38个，工业固定资产投资完成93.1亿元，同比增长74.5%。规模以上工业企业已达54个，规模以上工业总产值完成235.4亿元，同比增长50.9%。规模以上工业增加值完成86.3亿元，同比增长29.8%。产业基地、装备制造园基础设施建设基本完成，产业承接能力进一步增强，被确定为大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的产业承接基地。园区上划和整合工作顺利完成，辖区内的园区收益分成机制初步确立，工业企业财源贡献进一步提高。引进大企业带动大项目入驻成效显著，大唐集团在我区投资超5亿元的项目已达4个，大唐1830化肥、大唐5万千瓦风电项目按期完工；冀东物贸集团年产3000辆专用车项目顺利开工，填补了全市汽车装配制造业的空白。蒙西煤矿扩能改造、顺兴煤矿改造复产全面完成，煤炭产量达到150万吨。重点项目按期推进，古纳河酒业等22个项目顺利投产；天富城市燃气、产业基地220千伏变电站等项目进展顺利。工业企业效益不断攀升，经济综合实力显著提高。 （三）第三产业发展强劲，集聚辐射能力持续增强。商贸中心地位进一步巩固，商业规模不断扩大，商贸流通持续繁荣。全

2009年咸阳市政府工作报告

——2009年3月26日在咸阳市第六届人民代表大会第一次会议上 咸阳市市长庄长兴 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 市五届人大一次会议以来，全市人民在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省委、省政府一系列重大决策部署，围绕建设富裕文明和谐新咸阳的奋斗目标，埋头苦干，奋力拼搏，全面完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会步入了科学发展、加快发展、和谐发展的新时期。 ——过去的五年，是咸阳经济快速发展、综合实力显著增强的五年。五年间，全市生产总值由2003年的316.8亿元增加到2008年的764.6亿元，增长了1.4倍，年均增长13.6%，高出上个五年2.4个百分点。财政总收入由2003年的27亿元增加到2008年的60亿元，增长了1.2倍，年均增长20%，其中地方财政收入增长1.97倍，年均增长21%。县域经济特色更加明显，综合实力显著增强，平均规模由2003年的13.8亿元增加到2008年的43亿元，增长了2.1倍，占到全市经济总量的61.8%，比五年前提高了9个百分点。 ——过去的五年，是咸阳产业结构更趋优化、质量效益不断提升的五年。三次产业结构从2003年的21:43:36调整为2008年的20:49:31。工业的主导地位逐步凸显，2008年全市规模以上工业总产值达到804.7亿元，是2003年的3倍多，年均增长26%，七大支柱产业产值占规模以上工业总产值的96.6%。农业基础地位更加巩固，粮、果、畜、菜成为支柱产业，农业总产值和增加值均居全省首位，农业产业化龙头企业发展到230多家。旅游、商贸、物流等第三产业继续发展，实现旅游综合收入195亿元，2008年社会消费品零售总额达到

论译者在政治文献翻译中的干预_以2009年政府工作报告为例

经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE 总第90期2010年第16期Serial No．90 No．16，2010引言 德国翻译理论家卡塔琳娜·赖斯借用布勒关于语言功能的三分法，将这三种功能与其相对应的语言维度、文本类型和各自的交际环境联系起来，进而把各种文本归纳成四种类型：信息性文本、表情性文本、操作性文本以及视听类，并提出“不同类型的文本采用不同的翻译方法”思想[1]。信息性文本主要是指交流单纯信息，知识和观点，交际中的焦点是信息或者主题，其翻译应当由目标语言和文化的主流规范所决定。政治文献旨在阐明论点，展开论述，从交际目的层面上属于信息性文本。政治文献包括领袖文献、党政文献、报刊社 论和工作报告等。 政治文献的准确翻译有助于世界各国正确理解中国在政治、经济、外交、文化等方面的路线、方针、政 策，有利于中国和谐社会建设的顺利进行。 然而，在政治文献的翻译中，过度拘泥于原文的“中式英语”现象普遍，这是由于译者没有以目标读者为取向，不敢进行有效干预所致，本文拟以2009年政府工作报告为例，以功能主义为关照探讨译者在政治文献翻译中进行干预的必要性及具体策略。 一、《政府工作报告》中的中式英语现象 《政府工作报告》（以下简称报告）的翻译是国际社会了解中国国情和政策主张的权威信息来源，需要反复斟酌从而确保精准。然而，“由于中国与英语国家的历史背景、政治经 济体制、 社会文化形态的不同以及中国人与英语国家人们思维方式和语言习惯的差异，汉译英易产生‘中式英语’，就像英译汉易产生‘洋腔洋调’一样”，像报告这样的政治性文件 的汉英翻译尤其容易产生 “中式英语”，即中文特色的英语[2] 。具体原因包括以下几个方面：首先，中国特色新词汇、 新词组、新提法层出不穷。随着新事物不断涌现，新方针、新 政策不断出台，每个时期又会出现新的词汇[3]， 这些具有中国特色的新词汇难以在英语词典中找到相对应的词，翻译起来容易具有“中式英语”的味道。例如“家电下乡”，翻译成“the programs for bringing home appliances ，agricultural machinery ，and automobiles and motorbikes to the countryside ”，用“bring to the countryside ”翻译“下乡”，只是表达出“带到农村”这个行为，在语义上并没有完全传达出该政策的实质，即国家对农民购买纳入补贴范围内的家电产品给与一定比例的补贴，从而激活农民购买能力，扩大农村消费。其次，报告在句式上采用复杂长句，句子结构单一，多用并列排比句，连接成分不多，层次不够明显，无主句比比皆是。这是因为汉语“意合”重于“形合”，即“不借助语言形式手段而借助词语或句 子的意义或逻辑联系实现它们之间的连接” 。而英语“形合”重于“意合”，“借助语言形式手段（包括词汇手段和形态手段）显示句法关系，实现词语或句子的连接。”因而，无论是在句子级还是在语段级，“英语的形式接应手段都比汉语 多”[4]。最后，报告中的词语重复率高，例如，在2009年的报告中，“建设”一词出现了87次，“发展”一词出现了145次，“加强”一词出现了71次。用词单调重复，经常在一句话或者相连的几句话里使用相同的谓语动词，容易产生冗余累赘的中式英语，单调乏味，降低译本的可读性，给读者的阅读造成障碍。 二、译者的干预 政府工作报告的翻译工作是一项严肃的政治任务，容不 得半点马虎，但是这并不代表译者在翻译报告的过程中不能发挥主观能动性，相反，译者的积极有效干预可以帮助解决 收稿日期：2010-03-02 基金项目：广西民族大学研究生教育创新计划资助（GXUN -CHX2009029） 作者简介：陈思（1984-），女，湖南长沙人，硕士研究生，从事翻译理论与实践研究；徐静怡（1985-），男，江西宜春人，硕士研究生，从事翻译理论与实践研究。论译者在政治文献翻译中的干预 ———以2009年政府工作报告为例 陈思，徐静怡 （广西民族大学外国语学院，南宁530006） 摘要：政治文献的翻译是国际社会了解中国最新国情和发展动态的来源，具有举足轻重的地位，然而翻译过程 中对原文的亦步亦趋容易造成“中式英语”现象。因此，译者应当从词汇和句法层面上对政治文献的翻译采取积极有效的干预手段，从而有助于目标语读者的理解进而实现翻译的交际目的。 关键词：政治文献；政府工作报告；干预中图分类号：H59 文献标志码：A 文章编号：1673-291X （2010）16-0222-02 222——

《政府工作报告》中有中国特色政经用语的对等翻译

摘要：本文以20 00至20 05 年共6 界《政府工作报告》为语料, 在奈达等效翻译理论的基础上, 从词汇层面和语篇层面入手, 结合汉英语言文化差异以及对外宣传的特珠禽要对其中出现的有中国特色的政治经济用语的时等翻译进行探讨和总结。 关键词：奈达; 等效翻译; 词汇层面; 语篇层面; 有中国特色的政治经济用语 一、引言 《政府工作报告》是中国政府向其人民代表所做的工作总结和工作部署, 总结过去尸年建设有中国特色社会主义事业的新成就, 部署针对中国国情的大政方针、基本国策, 对党和国家事业的发展具有重大而深远的意义. 随着改革开放与对外交流的日益频繁, 以及中国在世政治经济生活中的影响日益扩大, 一年一度的《政府工作报告》更是倍受世界瞩目。但是《政府工作报告》的翻译却很有难度. 首先, 它的政治性和政策性极强, 对译文准确性的要求极高, 稍有差错就可能影响到国家的政治经济利益、形象声誉甚至国际关系, 造成无可挽回的损失。其次, 不少中国特有的新提法、新概念不断涌现, 很难在英文中找到完全对等的译语。第三, 行文结构和用词极具中国特色, 也给翻译工作带来困难川。美国著名翻译理论家奈达, 从现代语言学角度出发, 结合交际理论、读者反应论和信息论在6 0 一70 年代提出了“ 动态对等” 翻译理论. “ 所谓动态对等翻译, 是指从语义到语体, 在接受语中用最贴近的自然对等语再现源发语的信息。’心] 以’奈达主张译者应着眼于读者来考虑原文的意义和精神, 以译文信息内容和交际效果对等为目的, 不拘泥于原文的语言结构, 改变原文形式, 重组信息, 重建形式和语义结构, 使译文读者能以与原文读者基本相同的方式理解和欣赏译文.80年代他又将其修正为“功能对等’, , 其实两者实质上是相同的, 重点都在“ 对等” 上。等效翻译理论在跨文化翻译中应用相当广泛。《政府工作报告》译语接受者是外籍人士, 其语言、文化背景、民族心理、历史、生活习惯等都与我们不同。因此, 译者必须从外国读者的角度出发, 灵活运用奈达的等效翻译理论, 使他们看懂、听崔, 最大程度地领会原作的精神和风格, 达到交际与对外宜传的目的。本文以最近六届《政府工作报告》为语料, 在等效翻译理论的基础上, 从词汇层面和语篇层面入手, 结合汉英语言文化差异以及对外宣传的需要对其中出现的有中国特色的政治经济用语的对等翻译进行探讨。 二、词汇层面对等处理的五个方面 (一) 准确是政治翻译的基本要求. 《政府工作报告》事关国家大事, 每一句话、每一个词都是经过字斟句酌、反复修改后定稿的, 均有准确定义。其中有不少有政治含义的词汇. 特别是涉及到方针政策和国家主权的, 必须吃透原文, 多从政治方面进行深人解读, 掌握好翻译的分寸川。 1. “ 物质文明和精神文明” 这一提法早期被翻译为“material and spiritual civilization” 。但是, “精神” 被翻译为“ sp ir itual” 是不妥的。中国人理解“ 精神” 是相对于“物质” 而言, 是指思想素质、道德规范; 而“ spiri t ”在英文中的意思是幽灵、鬼魂、精灵等, 宗教意味也很浓。若用“ eth ic ” 则比较妥当, 因为“ethic ” 是指“principles of right conduct or a system of moral values ” 。所以, “ 物质文明和精神文明” 可译为“ material and ethical progress” 。 2 . “廉正建设” “ 廉政建设” 曾被译为“construct clean politics ” (十三届五中全会词汇, 《中国翻译》, 1 9 90 年第2 期) , 但这种译法很有问题。首先, “co ns t ru ct ” 多指工程建设, 用在这里显然不当。其次, “p o lit ie s ” 往往含有贬义, 如“ o ffie e p o lit ie s ” 是“ 办公室里的明争暗斗” 。因此在十六大《政府工作报告》中已把“ 廉正建设”改译为“build a clean and honest government ” 。 3 . “能上能下”

陕西省西安市临潼区2009年政府工作报告[全文]_DOC版

陕西省西安市临潼区2009年政府工作报告 --2009年1月11日在西安市临潼区第 十六届人民代表大会第三次会议上 区长庞阿平 各位代表： 现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2008年工作回顾 2008年是我区抢抓机遇，攻坚克难，加快发展的重要一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕"创中国旅游名城、建西安经济强区"的宏伟目标，突出"1366"城市空间发展布局，积极应对雨雪冰冻、地震灾害、"三鹿奶粉"事件和金融危机带来的挑战，开拓创新，锐意进取，经济社会继续保持了又好又快的发展势头。 预计2008年全区生产总值完成92.72亿元，增长14.2%；地方财政收入完成32694万元，增长19.37%，其中一般预算收入完成30761万元，增长20.03%；全社会固定资产投资完成59.5亿元，增长35%；社会消费品零售总额完成35.3亿元，实际增长18.02%；规模以上工业增加值完成40.67亿元，增长19%；城镇

居民人均可支配收入达到12000元，农民人均纯收入达到4620元，分别增长20%和14.9%；人口自然增长率控制在5.95‰以内；万元生产总值能耗降低5.7%，均超额完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。 （一）规划立区成效显著，项目带动后劲增强 --规划龙头作用逐步显现。完成了《城市空间发展规划》、《城乡综合交通规划》、《城乡绿化规划》、《城乡水系保护利用规划》、《旅游专线和景点周边国际化升级改造规划》、《城乡线网落地规划》6个规划以及《西安市第四轮总体规划临潼新城规划》和《临潼城市分区规划》等36个规划的编制、评审和报批。依托规划策划出总投资120亿元29大类100多个城乡基础设施和生态环境保护建设项目，其中包括总投资6.5亿元的秦陵遗址公园、总投资1.5亿元的旅游专线国际化升级改造、总投资1.6亿元的唐华清宫遗址保护、总投资1.6亿元的骊山北麓绿化、总投资15亿元的"中国御温泉之都"基础设施、总投资3亿元的县乡村道路等建设项目。完成了土地利用总体规划修编，新增建设用地指标5.22万亩，报批建设用地6017亩，调整建设用地2915亩。 --重点项目建设进展顺利。去年确定的100个在建项目和50个前期项目，当年完成投资48亿元，其中城市快速干道景观整治、秦陵遗址公园、甲醇汽柴油配置中心等92个项目超额完成全年投资计划，金源铸业、H型钢轧机生产、人民路北支线改造等39个在建项目提前竣工。大力支持国家重点项目建设，完成郑西线、西包线、新丰编组站等铁路征地6885亩，征迁安置群众1238户。 --招商引资有了质的提升。成功组团参加了西洽会、文博会、西博会等一系列宣传推介活动，签订项目合同174个，总投资105亿元，其中开工建设168个，已建成投产12个。投资14.5亿元的延长成品油管输工程及末端站建设、投资1.2亿元的小二哥速冻食品和投资8000万元的群星莱骊等一批产业项目进展良好。

2012年区政府工作报告(定稿)

政府工作报告 ——2012年1月6日在济宁市任城区 第十七届人民代表大会第一次会议上 岳根才 各位代表： 现在，我代表济宁市任城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 过去四年工作回顾 区十六届人大一次会议以来，面对复杂多变的宏观环境，金融危机的巨大冲击，行政区划的重大调整，全区上下紧紧依靠市委、市政府和区委的坚强领导，在区人大、区政协的监督支持下，以科学发展观统揽全局，团结拼搏，砥砺奋进，各项既定目标任务圆满完成，“十二五”实现平稳开局，任城发展站在了新的起点上。 综合实力稳步提升。2011年，预计完成地区生产总值232亿元，是2007年的1.8倍，年均增长14.4%；地方财政收入达

到18.67亿元，是2007年的2.81倍，年均增长29.51%，迈入全市第一方阵，4个镇街跻身亿元镇街行列；固定资产投资完成110亿元，四年累计完成349亿元，年均增长26.42%。三次产业比例由2007年的10.4：54.9：34.7调整为8.6：56.4：35。工业加快调整振兴。机械制造、精细化工、食品医药产业产值占规模以上工业总产值比重达到50%，规模以上工业企业发展到116家。累计完成技改投资115.2亿元，占工业固定资产投资比重达到77.5%。战略性新兴企业发展到38家。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到21%，科技对经济增长的贡献率提高到55%。现代服务业迅速成长。限额以上服务业企业发展到199家。“两大综合物流园区、四大专业物流中心”初具规模，开发区医药物流园成为省级重点服务业园区。都市农业特色初显。“四大园区、四大基地”格局基本形成。25个农产品通过“三品一标”认证，长沟葡萄成为国家地理标志保护产品，李营苗木在国家工商总局注册“李营牌”商标。市级以上农业产业化龙头企业发展到15家，合作经济组织发展到146个。农村六大工程全面启动。被列入山东省小型农田水利建设重点县。改造中低产田6万亩，粮食连年增产丰收。集体林权制度改革顺利完成。动植物疫病防控和农产品质量检测监管体系日益健全。农业机械化水平达到90.6%。水产养殖面积发展到4.05万亩。 城乡建设统筹推进。积极抢抓济宁中心城区扩张和行政区划调整机遇，坚持规划引领，全力推动城乡“三年大建设、三年大变样”。城市建成区面积达到24.63平方公里，城镇化率提高到

西安市2009年政府工作报告

西安市2009年政府工作报告 一、过去一年工作回顾 2008年，是我市在困难中寻求机遇，在危机中奋力前行，在挑战中率先发展的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，努力克服地震和国际金融危机带来的种种困难，改革创新，扎实工作，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。全市生产总值达到2190亿元，增长15.6 %，创十五年来新高；地方财政一般预算收入145.61亿元，增长28.9%；全社会固定资产投资1906.19亿元，增长32.8%；社会消费品零售总额1154.3亿元，增长25.3 %；城镇居民人均可支配收入15207元、农民人均纯收入5212元，分别净增2545元和813元，扣除物价因素分别实际增长13.3%和12.1%。主要经济指标增速在副省级城市中位次前移。我市地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村新型合作医疗覆盖率、森林覆盖率、城市绿地率提前两年实现“十一五”规划目标。 一年来的主要工作是： （一）推动经济又好又快发展 ——全力消除地震影响。地震发生后，我们一方面迅速转移受灾群众，免费救治受伤群众，努力做好灾后重建；一方面护送川籍民工平安返乡，运送救灾款物支援重灾区，派出专业队伍帮助重灾区恢复重建。坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济发展，及时出台“三增两稳两恢复”等措施，减小了地震对我市经济的影响。——积极应对金融危机。认真落实中央扩大内需的部署，制定一系列扩大投资、支持工业、扶持旅游业、促进就业等措施，较早出台了恢复房地产业发展的意见。在去年中央新增1000亿元投资中，我市争取资金10.64亿元，涉及项目175个。去年底集中开工项目71个，总投资472亿元，12个市级重点项目提前开工。充分发挥重点项目的拉动作用，及时解决项目实施中的突出问题，全年166个市级重点在建项目完成投资530.6亿元，完成年计划的145%。全市金融机构贷款余额3560.02亿元，增长23.1%，较上年提高8.93个百分点。 ——着力优化经济结构。预计五大主导产业占全市生产总值比重44%左右，比上年提高1.4个百分点。增加投资担保基金，帮助中小企业融资20亿元以上。完成规模以上工业增加值602.09亿元，增长19.5%；完成工业投资356.12亿元，

2001年国务院政府工作报告

2001年国务院政府工作报告 ——2001年3月5日在第九届全国人民代表大会第四次会议上 国务院总理朱镕基 各位代表： 从今年开始，我国将实施新世纪第一个五年计划。中国共产党十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，国务院认真听取各方面意见，制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。现在，我代表国务院向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请全国政协各位委员提出意见。 一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾 过去五年，全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得了重大成就。 国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强。国内生产总值2000年达89404亿元，平均每年增长8.3％。人均国民生产总值比1980年翻两番的任务，已经超额完成。在经济持续增长和效益改善的基础上，2000年国家财政收入达13380亿元，平均每年增长16.5％。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。产业结构调整取得积极进展。粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。淘汰落后和压缩过剩工业生

产能力取得成效，重点企业技术改造不断推进。信息产业等高新技术产业迅速成长。基础设施建设成绩显著，能源、交通、通信和原材料的“瓶颈”制约得到缓解。 经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立。国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。大多数国家重点企业进行了公司制改革，其中相当一部分在境内外上市。企业扭亏增盈成效显著，2000年国有及国有控股工业企业实现利润2392亿元，为1997年的2.9倍。国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。在公有制经济进一步发展的同时，私营、个体经济有了较快发展。市场体系建设继续推进，资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。财税体制继续完善。金融改革步伐加快。城镇住房制度、社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。 对外开放水平不断提高，全方位对外开放格局基本形成。对外经贸体制改革稳步推进，外向型经济迅速发展。2000年进出口总额达4743亿美元，其中出口2492亿美元，分别比1995年增长69％和67％。出口商品结构改善，机电产品和高技术产品所占比重提高。对外开放领域逐步扩大，投资环境继续改善。吸收外资规模增大、质量提高。五年累计实际利用外资2894亿美元，比“八五”时期增长79.6％。国家外汇储备2000年底达1656亿美元，比1995年底增加920亿美元。 人民生活继续改善，总体上达到小康水平。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，2000年分别达到2253元和6280元，平均每年实际增长4.7％和5.7％。市场商品丰富，居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额平均每年增长10.6％。城乡居民住房、电信和用电等生活条件有较大改善。居民储蓄存款余额五年增长1倍多，股票、债券等其他金融资产迅速增加。农村贫困人口大幅度减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。

无锡市滨湖区2002年政府工作报告[全文]_DOC版

无锡市滨湖区2002年政府工作报告 ——2003年1月6日在无锡市滨湖区第一届人民代表大会第三次会议上 代区长朱渭平 各位代表： 现在，我代表滨湖区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 关于2002年工作回顾 2002年，是我们面对各种挑战，战胜各种困难，积极有效开展工作，取得改革开放和现代化建设新成绩的一年。全区人民在中共滨湖区委的领导下，紧紧围

绕全年目标，真抓实干，团结拼搏，较好地完成了区一届人大二次会议确定的各项目标任务。 国民经济较快增长。全区预计完成GDP145亿元，财政收入22.47亿元，全社会固定资产投资38亿元，分别同比增长15.7%、25.1%、30.4%。农业稳定发展，全年上市蔬菜6万吨，粮油4.3万吨，荤食品2万吨，实现农副业总收入超5亿元，增长6%，完成农业结构调整面积7200亩，粮经比例调整到4.8：5.2。工业经济较快增长，完成工业纳税销售270亿元，增长27.5%，完成工业投入20.3亿元。第三产业增势强劲，实现三产纳税营销132亿元，增长52%，完成三产投入17亿元。开放型经济取得较好成绩，全区合同利用外资3亿美元，实际利用外资1.2亿美元，自营出口1.22亿美元，分别同比增长128%、95%、20%。旅游业发展势头良好，全年共接待进区游园人数820多万人次，接待旅游总人数304万人次，实现旅游总收入26亿元，分别同比增长10%、21%、22%。街道和区有直属经济完成工商两业纳税销售24亿元，国地两税1.5亿元，增幅分别达36%和27%。 城乡建设展示新貌。高浪路等5条城市重点道路工程建设和灵山文化广场、五里湖环境综合整治工程、园区建设所涉及的约52万M2各类建筑全面拆迁到位。配合市重点道路工程拆迁和经济园区建设，在蠡园等9个乡镇(开发区)规划了占地2800多亩、总建筑面积近230万M2的13个农民住宅小区，开工建设拆迁安置房50万M2，其中13.9万M2的市道路工程拆迁安置房已全面交付使用，一批新的农民住宅小区正在逐步形成。省道苏锡线新安段拓宽、马山东半山公路拓宽、硕放大桥和新安北桥引坡改造等一批道桥建设工程和年初确定的各项村镇建

县政府工作报告起草说明

《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -

会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -

2010年南京市人民政府工作报告

2010年南京市人民政府工作报告 政府工作报告 ——2010年1月18日在南京市第十四届人民代表大会第三次会议上 代市长季建业 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的人员提出意见。 一、2009年政府工作回顾 刚刚过去的2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是应对国际金融危机取得重大成效的一

年。在中共南京市委的正确领导下，全市上下认真学习实践科学发展观，落实中央、省委省政府各项决策部署，全力以赴保增长、保民生、保稳定，很好地完成了十四届人大二次会议确定的目标任务。 经济实现新增长。全年完成地区生产总值4170亿元，增长11.5%。完成财政总收入901.15亿元，增长21.4%，其中地方一般预算收入434.51亿元，增长12.4%。完成社会消费品零售总额1961.58亿元，增长18.8%。完成全社会固定资产投资2668.03亿元，增长23.9%，其中工业投资1300.4亿元，增长20.3%。居民消费价格总水平涨幅为0.1%。突出抓好旅游、汽车、家电等重点消费领域，拉动经济增长。出台促进外经贸发展、扶持企业开拓市场等多项政策，取消、减负一批行政性收费，减轻企业负担30多亿元。 产业结构调整取得新进展。以重大工程及项目推动产业升级，全力培育大企业大集团。规模以上工业企业实现总产值6756.15亿元。开工建设高世代液晶面板、扬巴二期等81个亿元产业项目。全面启动国家科技体制综合改革试点城市和中国软件名城创建试点城市建设工作。完成软件业务收入630亿元。支持100家制造业信息化示范企业和100家信息化技术供应企业发展。新组建国家工程技术研究中心1家，

2009年合阳县政府工作报告

各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2008年工作回顾 2008年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕和谐奋进、跨越发展主题，突出项目建设等六大重点工作，积极走特色经济强县之路，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，全县上下呈现出经济发展、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好局面。全县生产总值达到23.8亿元，增长14.9%；全社会固定资产投资完成14.5亿元，增长91.7%；地方财政收入完成4412万元，增长34.8%；农民人均纯收入达到2595元，与全市增长数持平；人口自然增长率为3.5‰。 项目建设成效显著。全年共上报争取项目58个，落实国家各类无偿资金1.2亿元。开工建设重点项目34个，完成投资7.2亿元。洽川黄河浮桥、渭南华山粮食储备库合阳分库、通村公路、农村危漏校舍改造等16个项目建成使用。招商引资签订项目合同10份，实际到位资金7.4亿元。光电仪表生产、开口钢桶等项目进展顺利。 新农村建设取得新成绩。全年新增果业面积5.3万亩，其中苹果4.3万亩，红提葡萄1万亩。发放奶畜贴息贷款5000万元，新购奶牛5000头，新建成养殖小区和挤奶站各25个，全县奶牛存栏达到1.2万头。铺筑农村公路 265公里。解决了2.2万人的饮水安全问题。完成生态造林6.9万亩。新建沼气池2574口。农业综合开发、扶贫开发和农村信息化建设均取得了新成绩。 工商经济平稳推进。全年煤炭资源开发累计投资1.2亿元，先后完成了平政煤矿采矿权审批、旭升煤矿资源整合、县一矿主井改造以及山阳、西卓子井田的精探等工程。产业园区纳入全省100个县级工业园区规划。甘井煤电化生态工业园区完成了供排水管网和主干道铺筑工程。扎实开展全民创业活动，新增中小企业175户。全社会消费品零售总额10.8亿元，增长28.9%。 洽川旅游持续发展。洽川景区“一桥两路”工程建成通车。自然生态园建设年度投资2000余万元，开挖水道3公里和深水游湖1000亩，生态农庄装修工程基本完工，乡村俱乐部正在进行主体施工。依法收回处女泉核心景点和夏阳瀵景点以南的4400亩违法占地。成功举办了第八届国际诗经研讨会。全年共接待游客20.5万人次，实现旅游综合收入3600 万元。 城市建设迈上新台阶。全年累计投资8600万元，完成了凤凰西路排水、环塔东路、天

政府工作报告(2012.1.3定稿)

政府工作报告 ——2012年1月8日在利辛县第十一届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长程修略 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 圈点2011：攻坚突破，亮点纷呈 2011年，是我县发展速度不断加快、民本民生明显改善的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚定信心，直面困难，扬优成势，开拓奋进，全县经济社会呈现出质量提高、后劲增强、运行稳健、不断向好的发展势头。初步统计，全年实现生产总值113亿元，较上年增长13%；固定资产投资51亿元，增长53.8%；财政收入6.7亿元,增长51.6%；社会消费品零售总额51亿元,增长18%；进出口总额3800万美元，增长66.7%；金融机构年末各项存款余额131.4亿元、贷款余额42.6亿元，分别比年初增加27亿元和11.8亿元；城镇在岗职工人均工资28000元，农民人均纯收入4254元，分别增长15%和22%。 一年来，我们坚持扩张园区、做大总量，工业经济增势强劲。大力推进工业园区基础设施建设，投资3亿元，新修道 — 1 —

路7条，园区面积拓展到9.5平方公里，园区承载能力不断增强。着力抓好特色产业园建设，恒盛食品产业园主体工程、丝网纱门产业城一期工程基本完工。县工业园新入园企业20家，其中投资亿元以上的10家。加快9个乡镇工业功能区和7个农民工创业园建设，累计入园项目68个，吸纳社会就业3000多人。进一步加强骨干企业培育，新增规模工业企业23家，全县规模工业企业达50家，实现规模工业产值41亿元、增加值9.5亿元，分别较上年增长105%和75%。深入推进全民创业，全年新增私营企业550家、个体工商户4200户。 一年来，我们坚持招大引强、集聚要素，发展后劲不断增强。突出抓好招商引资，全年新引进项目148个，实际到位资金89.7亿元，完成年度目标任务的135.8%。积极实施项目带动战略，实施重点项目168个，完成投资50.5亿元。其中，列入省“861”行动计划项目26个，完成投资5.87亿元；列入市考核重点项目48个，全部完成年度投资计划。板集电厂项目运作顺利，省发改委已正式向国家能源局申报“路条”。加快发展外向型经济，新批外资项目2个，新增获权自营进出口企业8家；全年利用外资3760万美元，较上年增长70%。 一年来，我们坚持三区联动、提升品位，城镇建设日新月异。不断完善规划体系，编制了滨河新区、老城拓展区等控制性详细规划和城市给排水、园林绿地等11项专项规划，并完成了城市规划馆扩建工程。去年，我县《滨河新区概念性规划和城市设计》荣获“全国人居经典建筑规划设计方案竞赛”规划、环境双金奖，《县城总体规划（2009-2030）》荣获全省优

工作报告起草说明

竭诚为您提供优质文档/双击可除 工作报告起草说明 篇一：县十一届二次全会工作报告起草说明 《县委十一届二次全会工作报告》(送审稿) 起草说明 各位领导： 根据会议安排，我就《县委十一届二次全会工作报告》的起草工作，向县委常委会作简要说明。不妥之处，敬请各位领导批评指正。 一、形成过程 20XX年是县委换届之年。县委主要领导和分管领导高度重视《报告》起草工作，在20XX年12月初就对有关工作作了安排部署，要求县委办广泛调查研究，充分征求意见，深入思考提炼，集中力量撰写出高质量的工作报告。为此，县委办成立了《报告》起草小组，立即着手《报告》的调查研究和起草工作。经过近1个月的努力，形成了《县委十一届二次全会工作报告》（送审稿）。整个报告的形成经历三个阶段：一是资料收集和调研阶段。20XX年12月5日，起草小

组就下发通知，收集了全县各部门20XX年工作总结。同时集中学习了党的十七届六中全会、省第九次党代会、市第八次党代会以及中央、省委、市委、县委主要领导的重要讲话精神，同时与统计、经贸、农办、林业等部门保持密切沟通，反复比对和核实有关资料和口径，为报告起草准备了第一手资料。二是讨论和正式起草阶段。在提炼各部门工作特色和亮点的基础上，起草小组通过多次研究和讨论，形成了报告提纲，征求有关领导和部门意见后，开始起草工作。 经过4易其稿，形成了报告初稿。三是征求意见和修改完善阶段。20XX年1月4日，起草小组将认真研究、推敲和修改后的报告初稿分送到全县20个党委，广泛征求意见。根据反馈意见和建议，起草小组对《报告》进行了再次修改。20XX年1月中旬县委主要领导审阅报告修改稿后，起草小组根据市里反馈的数字对报告再次进行了完善和充实，形成了今天提交常委会讨论的送审稿。 二、主要内容 整个报告约0.78万字，分四大块。第一大块主要 总结了县委一年来特别是换届以来的工作思路和经济建设的主要举措，分四小点：一是提升拓宽发展思路；二是大力调整产业结构；三是全力打好“六大战役”；四是持续深化开放开发。第二大块主要体现了县委抓统筹、重民生的成效，分五小点：一是着力推进城乡一体化建设；二是不断