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2009年德州市政府工作报告

德州市政府工作报告

——2010年1月19日在德州市第十六届人民代表大会第二次会议上

德州市市长吴翠云

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2009年工作回顾：

2009年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是全市人民战胜各种挑战、经受严峻考验、取得重大成绩的一年。过去的一年，市人民政府在中共德州市委的坚强领导下，在市人大、市政协及社会各界的依法监督和大力支持下，紧紧依靠全市人民，更加坚定地贯彻落实科学发展观，坚决执行党中央、国务院和省委、省政府应对国际金融危机的一系列决策部署，团结实干，创新有为，共克时艰，各项工作都取得了可喜成绩，经济社会实现了平稳较快发展。预计全年完成地区生产总值1530亿元，同比增长12%，增幅高于全省平均水平。完成地方财政收入55.3亿元，增长17.4%，增幅居全省第4位；境内财政总收入和财政支出均突破了100亿元，分别达到106.7亿元和114.8亿元，实现了历史性突破。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到15800元和6168元，均增长9%。表现在：积极应对金融危机，企业保持平稳运行。千方百计扩大投资，项目建设实现重大突破。积极调结构、转方式，三次产业协调发展。强力推进改革开放，发展活力不断增强。大力度推进城市建设，城乡面貌显著改善。努力保障和改善民生，社会保持和谐稳定。加强行政效能建设，政府服务水平进一步提升。

2010年工作总体目标

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实科学发展观，围绕打造区域经济文化高地这一奋斗目标，更加扎实有效地实施好“五大战略”，加快推进“五化进程”，着力扩大经济总量和增强发展实力，着力推动发展方式转变和经济结构调整，着力推进城乡统筹发展和深化改革、扩大开放，着力保障改善民生和维护社会稳定，保持经济平稳较快发展，全面完成“十一五”规划目标，努力实现全市经济社会发展的新跨越。

今年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%。地方财政收入增长12%。固定资产投资增长23%以上。社会消费品零售总额增长18%。外贸进出口和实际利用外资实现恢复性增长。城镇新增就业6.5万人，新转移农村劳动力7万人，城镇登记失业率控制在3.5%以下。城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%。居民消费价格涨幅控制在3%以下。万元生产总值能耗、主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量全面完成“十一五”规划目标。人口自然增长率控制在7.5‰以内。

始终把保增长促发展作为首要任务

（一）加大优质高效投入。力争全年完成投资1100亿元以上。一是抓好重大项目建设。继续抓好104个市级重大项目中结转的51个项目建设，新筛选132个投资2亿元以上的工业项目和投资1亿元以上的服务业、城建、基础设施及民生项目，特别是精选30个投资10亿元以上的项目，作为今年的市级重大项目集中推进。按照“三个百分之百”的要求，抓好正在实施的107个中央、省投资项目，确保如期建成、发挥效益。积极对接国家、省产业调整振兴规划和正在编制的“十二五”规划，谋划储备一批大项目、好项目，纳入重大项目管理盘子。二是切实优化投资结构。综合运用产业、金融、环保、资源利用等政策，引导社会资金投向交通、能源、农林水利、社会民生、高新技术、技术改造、现代服务业、住宅和房地产开发等重点领域。优化信贷结构，加强对重点项目、骨干企业、新兴产业以及“三农”和中小企业的信贷支持。三是进一步激活民间投资。认真落实国家即将出台的鼓励和促进民间投资健康发展的意见，扩大市场准入范围，鼓励民间资本以并购、参股等方式进入基础设施、市政公用事业、金融服务等领域。

（二）千方百计扩大消费需求。一是增强居民特别是低收入群体的消费能力。提高居民收入在国民经济中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，完善最低工资制度，增加中低收入群体的收入。二是积极培育消费增长点。大力发展社区商业、物业、家政等便民服务，扩大旅游休闲、文化娱乐、体育健身等服务型消费，引导和促进汽车、住房等大宗商品消费，推动消费结构优化升级。认真抓好国家家电、汽车下乡等有关消费政策的落实。三是加快商品流通网络建设。大力发展城市连锁经营、物流配送等现代物流。继续实施“万村千乡”、“双百”市场和城市社区“双进”工程，支持农家店和农村商品配送中心、销售网点建设。实施“农超对接”，支持大型连锁超市、农产品流通企业与专业合作社对接。四是切实改善消费环境。加强对涉及群众身体健康和生命安全重点产品的监管，严厉打击扰乱市场秩序、假冒伪劣等违法犯罪行为，维护消费者合法权益。

（三）稳定发展对外贸易。一是实施市场多元化战略。支持企业参加境外展会，鼓励企业建立境外自主营销网络，在稳住传统市场的基础上，深度开拓区域性新兴市场。

采取增加市场开拓资金、政府担保补贴等措施，扶持优势企业、出口大户、重点产品扩大出口。二是调整优化出口结构。推进出口农产品标准化生产示范区建设，促进高附加值农产品出口；着力培植出口品牌，扩大机电、高新技术产品出口，提高自主品牌出口比重。三是正确引导外商投资方向。立足产业优势，重点引导外资投向新兴产业、高新技术产业和高端制造研发环节，提高利用外资质量。鼓励有实力的企业到境外承包工程、投资办厂，带动劳务输出。

（四）发挥好财政金融对发展的支撑保障作用。加大财政对结构调整和民生领域的投入，发挥财政资金对自主创新、技术改造的引导作用。高度重视增收节支，依法加强税收征管，加强非税收入管理，严厉打击偷骗税行为。优化支出结构，大力压缩公用经费和一般性开支。加强对政府性债务的管理，规范各类政府融资平台，切实防范财政风险。大力加强财源建设，对县（市、区）、乡（镇、街）进行分类指导与考核，力争2至3年内一类县市区地方财政收入过10亿元、二类过6亿元、三类过4亿元；对乡镇也要提出明确的目标要求，实行严格的考核与奖惩。及时研究和把握国家货币政策的动向，加大投放力度，加快投放速度，力争全年新增贷款150亿元以上。支持市商业银行增资扩股、增设网点，扩大小额贷款公司、村镇银行、资金互助社试点，探索发行中小企业集合票据，积极组建新型农村金融机构。加强金融管理，防范各类金融风险，保障金融体系安全稳健运行。

坚决打好调结构转方式这场硬仗

（一）加快产业升级步伐，举全市之力做强工业。坚持工业强市第一战略不动摇，力争工业投入650亿元左右。一是着力培植战略性新兴产业。紧紧抓住第四届世界太阳城大会和全国生物产业大会在我市召开的机遇，积极引进国内外知名企业、投资机构和专业人才来德州投资创业。坚持领导力量向新兴产业集中、优势资源向新兴产业配置、优惠政策向新兴产业倾斜，加快建设新能源、生物技术双千亿级产业基地，培育壮大新材料、文体用品两大特色产业集群。二是推动传统产业优化升级。坚持信息化与工业化相结合，加快技术改造和设备更新，提升传统产业工艺水平和产品竞争力。大力发展具有比较优势的化工产业，膨胀恒升、金能、恒源、实华化工、中化平原化工五大龙头，尽快形成500万吨炼油、300万吨尿素、100万吨醋酸、100万吨乙二醇的生产能力。三是分类抓好重点骨干企业的培植。着重抓好三个层面：一、加强对15家大企业的培植，争取2至3年内培育形成5家销售收入过百亿元、10家过50亿元的骨干企业群体；二、着力培植创新能力强、行业竞争力强、年利税过亿元的30家强企业；三、积极培育恒力电机、中立太阳能等60家科技含量高、成长潜力大的新特企业，支持他们发挥优势、做大做强。力争3年内全市年纳税过亿元的企业达到30家。今年集中抓好投资百亿元的恒升80万吨醋酸新工艺节能改造和乙二醇、投资75亿元的华能四期超超临界机组、

投资56亿元的实华搬迁扩能、投资50亿元的皇明太阳谷产业化、投资35亿元的通裕核电装备铸锻件及投资20亿元的金能三期等大型工业项目建设，加快企业做大做强步伐。四是加大品牌经营力度。搞好城市名片和企业品牌的经营运作，加大著名、驰名商标培育力度，使品牌优势真正成为我市的一大核心竞争力。

（二）大力发展品质农业，提高农业综合效益。一是抓好农业结构调整。落实好省千亿斤粮食生产能力建设规划，继续搞好粮棉高产创建活动，建立持续稳定增产的长效机制。积极发展高效经济作物，力争建设12处百亩以上绿色有机蔬菜示范基地，新发展花卉苗木3.6万亩。改造提升60处品质畜牧业示范区，新增标准化规模养殖场200处、养殖大户2000户，确保畜产品总量稳步增加。抓好重点绿化工程，全年造林25万亩、植树3500万株，新建农田林网30万亩。培育扶持农业产业化龙头企业，积极发展农业合作组织，加强与大型超市等高端市场的合作。推进粮油食品产业向精深加工、终端食品方向发展，做大做强中国粮油食品城。二是加快发展品质农业。健全农业生产标准体系，推进农科教、产学研结合，提高农业标准化、科技化水平。抓好农产品安全体系建设，实施蔬菜质量安全工程，努力解决药残超标问题。开展农产品品牌创建活动，培育扶持重点品牌，提升优质农产品市场竞争力。三是多渠道增加农民收入。严格执行各项强农惠农政策，依法保障农民对承包地的占有、使用、收益等权利。加强农民负担监管，坚决杜绝变相增加农民负担。抓好实用技术培训，组织农村劳动力有序转移，增加农民的务工、经营和财产性收入。四是稳步开展土地承包经营权登记试点，探索建立土地承包经营权流转市场，盘活农村土地资源，发展适度规模经营，为现代农业发展创造条件。

（三）借助区位交通优势，提升壮大服务业。一是实施大项目带动工程。重点抓好德百物流批发城、铁道部京铁物流、煤炭储备物流等48个投资过亿元的新开工项目和山东国际商贸港、盖世物流园、凯迪汽配城等40个续建项目，大运河经济港、银座商城、华汇商都等竣工投入运营。二是加快发展现代物流业。以交通枢纽城市建设为契机，整合现有物流资源，加快物流园区建设，开工益海嘉里粮油物流项目。建设功能完善的全市交通物流信息枢纽，打造第三方物流制高点。建设10个县级交通物流分拨中心、100个乡镇交通物流站和1000个村级交通物流点。千方百计引进华南城项目，加快城隍庙市场、九州市场等老市场改造和火车站北市场建设步伐。积极培育广告会展、商务代理等中介组织和新型服务业态。三是加快发展旅游业。实施好旅游大项目建设3年行动计划，重点建设黄河北展区、运河景区、海岛金山寺二期等旅游景区，逐步形成国内外有影响的景区集群。搞好美食一条街、杂技城、博物馆城、京剧城等项目的策划论证和招商建设工作。丰富中国太阳谷、董子园、明月湖等景区的内涵，打造本地文化旅游品牌。四是有序发展房地产业。抓住高铁片区建设的机遇，加强对房地产的开发调控，综合考虑京津济石及周边城市居民的购房需求，适时进行高品位、高档次的集中开发建设。

（四）统筹城乡建设，加快城镇化进程。一是做大做精中心城区。以建设区域性中心城市为目标，实施“东进、西优、南控、北延”发展战略，促进城市人口、规模“双扩张”，把“三区”和陵县、平原、武城、宁津四县作为整体进行规划建设，先期搞好基础设施对接。高标准抓好“两大片区、三条河带”综合开发的控制性规划和核心区修建性详规的编制。启动高铁片区和南部生态片区建设，实施运河、岔河、减河三河水系贯通工程，对岔河两岸进行高水平规划和开发建设，打造城市亮点区域。抓好高速公路出入口的改造提升。加快老城区改造步伐，用3年时间完成所有城中村和旧住宅区改造任务。进一步增强城市功能，打通广川大道、长河大道等“断头路”，完善路网体系；完成供热管网三期建设，提高中心城区供热保障能力；抓好防汛工程及便民市场、停车场等市政公用设施建设；优先发展城市公交，完善扶持政策，提升服务水平，方便群众出行。今年，初步安排了城建项目98个，总投资89.4亿元。二是着力抓好县城和小城镇建设。县城驻地以建设10万至15万人口城市为目标，强化次中心城市的宜居宜业作用。乡镇驻地以建设1.5万至2万人口城镇为目标，强化产业、人口聚集功能。以“五个一”工程为重点，加强城镇基础设施建设，增强综合服务功能。放宽中小城市和城镇户籍限制，鼓励农村剩余劳动力进城落户经商。三是加快推进城乡基础设施建设。配合做好京沪高铁建设后续工作，协调做好德大铁路、邯济铁路扩能改造和太青客专的征地拆迁等工作。开工建设德商、济乐高速公路。启动老火车站改造工程，开工建设京沪高铁火车站和综合客运站，争取德（州）聊（城）、德（州）黄（骅）铁路规划纳入国家“十二五”铁路网规划。实施德州水网建设规划，抓好南水北调干线工程，完成4条河流治理任务。开工建设临邑红坛、齐河天心、武城大屯等大型水库，禹城李三尖水库竣工蓄水。加强水塘建设，发展淡水养殖，丰富涵养水源，增加蓄水能力。扎实推进公路综合整治，迎接全国公路养护大检查。新建改造干线及农村公路600公里，建设大中桥梁60座。建设总投资19.2亿元的13个大型电网工程。四是深入推进合村并居、农村住房建设及危房改造。在合好村、建好班子的基础上，按照建设大社区的标准和要求，搞好并居规划，并严格按照规划加强农村社区建设。深入实施企业联社区、机关帮社区“双百”工程，积极探索区企共建新模式，推进合村并居工作向纵深发展。坚持农村住房建设、危房改造与合村并居相结合，重点落实好城中城边村、乡镇驻地村、大企业周边村的住房建设和改造任务。

（五）抓好区域结构调整，提升开放型经济发展水平。一是实施区域带动战略。按照“突出特色、优势互补”的原则，鼓励各县市区立足现有基础，发挥各自优势，提升县域综合实力。抓好禹城、齐河、庆云三个示范区建设和德城区、市经济开发区、运河经济开发区联动发展，集中力量把禹城建设成全国生物产业发展高地，把齐河建设成德州融入济南的桥头堡，把庆云建设成全市改革创新的示范区，把“三区”打造成辐射全市、带动周边的经济隆起带。二是下大气力抓好对外合作。深度推进“南融北接”战略，全面落实与天津滨海新区的经济技术合作协议，启动红云高新技术产业园建设，筹建齐

河经济开发区济南特别园区和禹城济南产业园。积极参与山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设，支持乐陵、庆云借助国家、省相关政策加快发展。抓好北京央企合作联谊会签约项目的落实，力促一批项目竣工投产或开工建设。三是扎实做好招商引资工作。把招商重点放在集中突破关联度高、带动能力强的产业集群核心大项目上，努力实现产业招商新突破。把招商重点区域放在日韩、欧美和我国的港澳台、长三角、珠三角、京津冀等地区，多种形式开展集中招商活动，力求更大成效。鼓励企业加强与跨国公司、知名投资机构的合作，引进更多的战略投资者。抓好企业上市融资，扩大债券融资规模，争取皇明、龙力等企业实现上市，金秋种业等企业完成股改进入上市辅导，做好恒升集团再融资工作。四是提升开发区建设水平。坚持集约发展，提升园区管理水平和经济运行质量，创建省级科学发展示范园区和生态示范园区。支持开发区按照产业类别、投资国别申报设立省级产业园区和国别（地区）工业园区。积极申报市经济开发区升级为国家级开发区。

（六）持续推进全民创业，增创民营经济新优势。深入开展以“各类能人初创业、中小企业再创业、骨干企业创大业”为主要内容的全民创业活动，继续实施十大民营经济产业集群带动工程、千家中小企业培育提升工程和十万能人初创业工程，推动民营经济持续发展。认真贯彻《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，加大中小企业自主创新和技术改造力度，突出抓好30个特色产业乡镇、30个特色产业园区和100个民营企业集中区建设。加强金融、信息、科技、法律服务体系建设，健全完善信用担保、创业基地、公共技术服务、银企对接等平台，为全民创业提供资金、技术等全方位支持。

（七）抓好科技创新和节能减排，增强调结构、转方式的支撑力。一是加强自主创新体系建设。扶持发展10大骨干创新型企业，实施10大重点科技创新项目，形成一批产业技术创新联盟。支持企业、高等院校和科研单位共建工程技术研究中心和企业技术中心，促进技术转移、成果转化、科技资源优化配置。二是加大人才引进、培养力度。组织“百名海内外高端人才德州行”活动，建立环渤海区域人才工作联络站，设立人才贡献奖，大规模开展技术项目合作，引进学科学术带头人；实施专业技术人才知识更新与企业家培养工程，提升人才管理创新能力。三是抓好节能减排。扎实做好海河迎查工作，加快水污染防治重点项目建设，突出抓好污水处理厂中水回用、污泥处置配套工程及工业企业治污亮点工程建设。抓好流域综合整治，实施燃煤电厂脱硫设施再提高工程，促进流域水质和城市大气质量明显提高。强化源头控制，杜绝新上高耗能、高污染项目。加快淘汰落后产能，完成关停3条立窑水泥生产线、4台6.4万千瓦火电机组，淘汰化工、造纸等行业落后设备260台套、生产线14条的任务。四是坚持节约集约用地。强化耕地保护的政府主体责任，确保耕地总量动态平衡。加快土地利用规划修编，完成市、县、乡三级规划修编报批。扎实做好国家卫片土地执法检查的迎查工作，确保顺利通过

检查验收。建立征地供地协调机制，进一步盘活批而未用的闲置土地，切实解决有地无项目、有项目无地的问题。

（八）扎实推进重点领域和关键环节的改革，增强发展活力。一是积极推进经济体制改革。制定出台齐河县、临邑德平镇、禹城房寺镇综合配套改革试点。二是继续抓好国有企业改革。通过国有资产依法规范转让、引进战略合作伙伴等多种方式，对困难企业进行改制重组，促进国有资产保值增值。三是推动资源型产品价格改革。开展用电大户与企业直接交易试点，完善可再生能源发电定价和费用分摊机制。推进水价和天然气价格改革。四是抓好农村各项改革。积极探索农村土地使用权改革。全面推进集体林权制度改革。建立水利、公路等基础设施建设、管护、运营机制。五是按照上级要求，积极推进文化体制改革。

着力保障和改善民生

（一）全力把涉及民生的事情办好。一是千方百计扩大就业。完善就业服务体系，加强职业技能培训，高技能人才培养人数增长15%以上。加大就业援助力度，重点抓好高校毕业生、城乡“双零”家庭和农民工转移就业，确保就业形势基本稳定。二是健全完善社会保障体系。抓好各类园区、民营企业、个体工商户和灵活就业人员参保。完善基本养老保险制度，推进做实养老保险个人账户试点，抓好新型农村社会养老保险试点工作。提高基本医疗保障水平，城镇居民医保补助标准提高到100元，新农合人均筹资标准提高到不低于120元。完善住房保障体系，开工建设经济适用房25万平方米以上，廉租住房保障户数达到2800户。认真落实国家对房地产市场的调控政策，促进房地产业有序健康发展。三是努力做好弱势群体救助工作。提高城乡低保标准，将农村低保由1000元提高到1200元，并适时提高城市低保标准。提高敬老院管理服务水平，将集中和分散五保供养标准分别提高到2700元和1600元。健全灾害救助应急体系，提高灾害应急救助能力。四是切实维护好群众切身利益。加大法律援助保障体系建设，制止和纠正教育收费、医疗服务、企业重组改制、涉农负担等方面侵害群众利益的现象。规范水、电、气、热等公用事业价格听证制度，广泛倾听各方意见，充分考虑群众承受能力。高度关注拆迁、土地征用等对群众生活造成的影响，妥善解决他们的实际困难。围绕解决群众关心的热点难点问题，继续实施好民心工程。

（二）加快提升社会事业发展水平。一是努力办好人民满意的教育。实施好校舍安全、中小学教学仪器更新、“一通二热三化”、改厕治污和冬季取暖工程，努力改善办学条件。合理调整学校布局，完善提升新城区教育功能，推动教育均衡发展。加强教师队伍建设，提高教职工道德素养和业务水平。健全完善教师补充机制，抓好青年教师的补充和培养，切实解决农村中小学教师年龄老化和学科结构不合理的问题。进一步优化

专业结构，增强职业学校、高等院校服务地方经济社会发展的能力。完善救助政策，解决好困难家庭子女上学问题。二是提高公共医疗卫生服务水平。积极推进医药卫生体制改革，稳步实施基本药物制度。优化医疗环境，加快乡镇和社区医疗卫生体系建设。改革卫生监督体制，完善疾病预防控制体系，提高公共卫生事件处置能力。全力抓好手足口病、甲型H1N1流感等疫病防治工作。深入开展爱国卫生运动，积极争创国家卫生城市。三是繁荣发展文化事业。完成市博物馆建设任务，开工建设德州大剧院。抓好县乡村三级文化设施网络建设，完善覆盖城乡的公共文化服务体系。筹办好董子文化节、首届文博会等文化活动。四是发展体育、人口计生等事业。启动市体育中心二期工程，广泛开展全民健身运动。强化人口和计划生育目标责任，抓好计划生育利益导向政策体系建设，切实稳定低生育水平。做好北川新县城援建工作，努力提前完成援建任务。加快发展老龄、社会福利和慈善事业，切实维护好妇女、残疾人、未成年人的合法权益。认真做好广播电视、人防、档案、史志、气象、民族宗教、外事侨务和对台等工作。

（三）努力维护社会和谐稳定。加强社会治安防控体系和公安信息化建设，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，严厉打击各类犯罪活动，维护国家安全和社会稳定。落实信访工作责任制，完善利益表达、权益保障、矛盾调处机制，依法及时处理群众反映的问题。严格落实安全生产责任制和责任追究制，开展高危行业和重点领域的隐患排查整治，防止重特大事故的发生。深入整顿市场秩序，加强价格监督检查，做好消费维权工作。强化食品药品安全监管，深化专项整治，确保食品药品安全。抓好应急管理网络和应急队伍建设，增强突发公共事件应急处置能力。做好双拥共建工作，构建和谐军地、军民关系。

全力办好第四届世界太阳城大会

（一）坚持硬件建设与软件建设并举，认真做好太阳城大会筹备工作。一是完成太阳城大会场馆及周边配套设施建设。确保太阳谷主题公园、会议中心、会展中心、可再生能源技术学院等工程8月底前建成启用。规划建设太阳能示范展示区，打造国际太阳能“博览园”。完善大会场馆及周边供电、供水、供热、供气等基础设施。抓好减河治理二期工程建设，建成靓丽的城市景观带。加快波司登五星级酒店、招商服务中心建设，确保大会前建成并投入使用。二是实现太阳城大会由筹备向举办工作的转换。抓好志愿者招募、培训工作，为大会提供高水平志愿服务保障。完善太阳城大会网站，充分运用网络化手段办好大会。策划组织好开闭幕式庆典、各项论坛、文艺演出等重大活动，抓好组织演练。加强大会安保工作，确保各项活动安全顺利。三是积极做好客商邀请工作。借助太阳城大会平台，积极邀请新能源、生物技术等领域的知名企业及客商前来参会考察、投资发展。

（二）抓好太阳能推广应用，借势做大太阳能产业。认真贯彻落实省政府有关文件精神，按照“四同时”的要求，对城镇新建建筑实施太阳能建筑一体化设计施工，统一安装太阳能热水系统和太阳能路灯、景观灯。实施光电示范工程，在中心城区主要路口、主干道路、公园景区和部分住宅小区用上太阳能灯。抓好全国可再生能源建筑应用示范项目建设，打造可再生能源应用样板工程。结合“家电下乡”政策，抓好农村太阳能浴室建设。借助世界太阳城大会的召开，制定并落实土地、融资等方面的优惠政策，加大招商力度，引进一批投资数额大、带动能力强的太阳能产业项目，促进产业快速聚集发展。

（三）营造浓厚氛围，以崭新的形象迎接大会召开。一是广泛进行社会动员。二是提高窗口服务质量。三是全面提升城市管理水平。在中心城区主干道、大会主场馆、火车站、汽车站、重要公园和风景区周边、主要接待和购物场所，进行全方位的环境综合整治。加强城区交通安全设施的规划建设和管理工作。高标准实施公园、公共绿地、道路和单位小区的绿化建设和改造工程。把背街小巷、城乡接合部等监管盲点纳入管理范畴，实现城市管理全覆盖。

扎实推进政府自身建设

（一）加快转变政府职能。深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为市场主体创造良好发展环境。把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，加强公共服务部门建设，完善公共财政体系，增强基层政府提供公共服务的能力，促使更多的公共资源投向农村、基层和困难群众。加大政府信息公开力度，加强电子政务建设，提高政府工作透明度，让行政权力在阳光下运行。增强把握宏观政策、驾驭复杂局面的能力，将工作着力点放到解决发展中出现的新问题、新矛盾上来。扎实开展“便民服务体系建设”活动，建立市县乡村四级便民服务体系，进一步提升服务发展的质量和水平。

（二）提高政府行政效能。政府部门要树立“一盘棋”思想，合作共事，团结干事，发挥整体效能，提升政府公信力和执行力。抓好新政务服务中心建设，将所有行政许可和公众服务事项及公共资源交易纳入中心统一办理，真正实现“一站式”审批、“一条龙”服务。清理规范各类收费项目和行为，积极推进涉企收费“一费制”改革，减轻企业负担。深化行政审批制度改革，最大限度地减少审批事项、审批环节和审批时间，提高政务服务的效率和水平。

（三）推进法治政府建设。加强政府法制和法制宣传教育，扎实做好“五五”普法收尾工作。依法确立行政执法主体，合理划分管理权限，理顺行政执法体制。做好行政复议和行政应诉工作，纠正执法偏差，维护群众合法权益。认真执行市人大及其常委会

的各项决议、决定，自觉接受人大及其常委会的依法监督，大力支持市政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体及各界人士的意见和建议，高质量办理人大代表议案、建议和政协委员提案。办好市长公开电话、承诺热线和承诺在线等栏目，畅通与群众沟通渠道，及时改进政府工作。

（四）保持务实清廉的良好作风。深入基层，深入群众，了解社情民意，脚踏实地为群众办实事、办好事。坚持重实干、求实效，厉行勤俭节约，杜绝奢侈浪费，改进文风会风，狠抓工作落实。坚持廉洁从政、从严治政，严格执行党风廉政建设责任制，坚决惩治腐败。扎实开展工程建设领域突出问题的专项治理，加大对公共财政资金特别是重大投资和民生项目的审计监督，严肃查处违法违纪案件。各级政府和部门主要负责人是廉政建设第一责任人，要严格执行廉洁自律各项规定，自觉作反腐倡廉的表率，以实际行动抓班子、带队伍，推动廉政建设取得新成效。

各位代表，做好今年的工作，责任重大而光荣，任务艰巨而繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，在省委省政府和市委的坚强领导下，团结一心，扎实苦干，创新有为，拼搏进取，为建设区域经济文化高地、实现富民强市新跨越而努力奋斗!

深圳市南山区2009年政府工作报告

政府工作报告（2009年2月12日在深圳市南山区第五届人民代表大会第四次会议上）南山区人民政府区长刘庆生各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出宝贵意见。一、顽强的拼搏，丰硕的成果 2008年极不平凡，大事难事，悲喜交加。我们在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的认真监督、鼎力支持下，团结和依靠全区居民，沉着应对严峻挑战，妥善化解各种矛盾，在科学发展的道路上解放思想、奋勇进取，基本完成了区五届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们共克时艰，经济发展逆势而上。实现本地生产总值1680.31亿元，增长12.1%，近年来首次与全市平均水平持平，对全市的贡献率达21.5%。人均GDP17.29万元，增长8.7%。每平方公里土地产出GDP8.69亿元，每度电产生GDP30.6元，万元GDP电耗、水耗分别下降11.8%和10%。完成辖区税收总收入227.2亿元，增长17.5%。预算内财政总收入46.84亿元。地方财政一般预算收入33.39亿元，增长14.9%。产业结构更加优化，一、二、三产比例调整为 0.1∶62.9∶37.0。高新技术产品产值达2180亿元，增长14.1%。西部港区集装箱吞吐量达1156.49万标箱，增长5.4%。完成固定资产投资257.16亿元，下降4.5%。完成外贸出口总额150.51亿美元，增长11.4%，外商直接投资实际使用外资4.2亿美元，增长7.4%。社会消费品零售总额279.07亿元，增长16.2%。旅游业总收入105亿元，与上年持平。第三产业实现增加值621.16亿元，增长16.9%，对经济增长的贡献率为49.5%，拉动国民经济增长5.99个百分点。

历年国务院政府工作报告(1954年至2009年)

中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国际国内经济形势指出，当前中国经济转变发展方式刻不容缓。做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发展方式转变有机统一起来，在发展中促转变，在转变中谋发展。为此，提出了2010年的中央经济工作的指导方向:要从制度安排入手，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，以完善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经济发展方式转变的自觉性和主动性，不断在经济发展方式转变上取得实质性进展。外部倒逼机制形成这次历史罕见的国际金融危机使世界经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击，进出口出现双下降，大批外贸加工企业特别是中小企业因出口订单下降处于停产半停产状况，导致工业增长速度明显下降，我国规模以上工业增加值从长期保持的两位数增长在2008年11月下降至5.4%，创1990年以来新低。自去年第四季度以来，中央出台、实施应对国际金融危机的一揽子政策措施，把握了经济工作的主动权，取得了明显成效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏时期已经过去，开始复苏，这使我国经济外部环境有所改善，但世界经济复苏基础仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。这场国际金融危机使我国转变发展方式问题更加凸显出来。国际金融危机对我国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方式的冲击。这次国际金融危机的发生，使人们普遍感受到外部经济波动对国民经济的冲击。感受到我们面临出口难度增大、资源环境约束加大等多重压力。

2009年咸阳市政府工作报告

——2009年3月26日在咸阳市第六届人民代表大会第一次会议上咸阳市市长庄长兴各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、过去五年工作回顾市五届人大一次会议以来，全市人民在市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实省委、省政府一系列重大决策部署，围绕建设富裕文明和谐新咸阳的奋斗目标，埋头苦干，奋力拼搏，全面完成了市五届人大一次会议确定的各项目标任务，全市经济社会步入了科学发展、加快发展、和谐发展的新时期。 ——过去的五年，是咸阳经济快速发展、综合实力显著增强的五年。五年间，全市生产总值由2003年的316.8亿元增加到2008年的764.6亿元，增长了1.4倍，年均增长13.6%，高出上个五年2.4个百分点。财政总收入由2003年的27亿元增加到2008年的60亿元，增长了1.2倍，年均增长20%，其中地方财政收入增长1.97倍，年均增长21%。县域经济特色更加明显，综合实力显著增强，平均规模由2003年的13.8亿元增加到2008年的43亿元，增长了2.1倍，占到全市经济总量的61.8%，比五年前提高了9个百分点。 ——过去的五年，是咸阳产业结构更趋优化、质量效益不断提升的五年。三次产业结构从2003年的21:43:36调整为2008年的20:49:31。工业的主导地位逐步凸显，2008年全市规模以上工业总产值达到804.7亿元，是2003年的3倍多，年均增长26%，七大支柱产业产值占规模以上工业总产值的96.6%。农业基础地位更加巩固，粮、果、畜、菜成为支柱产业，农业总产值和增加值均居全省首位，农业产业化龙头企业发展到230多家。旅游、商贸、物流等第三产业继续发展，实现旅游综合收入195亿元，2008年社会消费品零售总额达到

论译者在政治文献翻译中的干预_以2009年政府工作报告为例

经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE 总第90期2010年第16期Serial No．90 No．16，2010引言德国翻译理论家卡塔琳娜·赖斯借用布勒关于语言功能的三分法，将这三种功能与其相对应的语言维度、文本类型和各自的交际环境联系起来，进而把各种文本归纳成四种类型：信息性文本、表情性文本、操作性文本以及视听类，并提出“不同类型的文本采用不同的翻译方法”思想[1]。信息性文本主要是指交流单纯信息，知识和观点，交际中的焦点是信息或者主题，其翻译应当由目标语言和文化的主流规范所决定。政治文献旨在阐明论点，展开论述，从交际目的层面上属于信息性文本。政治文献包括领袖文献、党政文献、报刊社论和工作报告等。政治文献的准确翻译有助于世界各国正确理解中国在政治、经济、外交、文化等方面的路线、方针、政策，有利于中国和谐社会建设的顺利进行。然而，在政治文献的翻译中，过度拘泥于原文的“中式英语”现象普遍，这是由于译者没有以目标读者为取向，不敢进行有效干预所致，本文拟以2009年政府工作报告为例，以功能主义为关照探讨译者在政治文献翻译中进行干预的必要性及具体策略。一、《政府工作报告》中的中式英语现象《政府工作报告》（以下简称报告）的翻译是国际社会了解中国国情和政策主张的权威信息来源，需要反复斟酌从而确保精准。然而，“由于中国与英语国家的历史背景、政治经济体制、社会文化形态的不同以及中国人与英语国家人们思维方式和语言习惯的差异，汉译英易产生‘中式英语’，就像英译汉易产生‘洋腔洋调’一样”，像报告这样的政治性文件的汉英翻译尤其容易产生 “中式英语”，即中文特色的英语[2] 。具体原因包括以下几个方面：首先，中国特色新词汇、新词组、新提法层出不穷。随着新事物不断涌现，新方针、新政策不断出台，每个时期又会出现新的词汇[3]，这些具有中国特色的新词汇难以在英语词典中找到相对应的词，翻译起来容易具有“中式英语”的味道。例如“家电下乡”，翻译成“the programs for bringing home appliances ，agricultural machinery ，and automobiles and motorbikes to the countryside ”，用“bring to the countryside ”翻译“下乡”，只是表达出“带到农村”这个行为，在语义上并没有完全传达出该政策的实质，即国家对农民购买纳入补贴范围内的家电产品给与一定比例的补贴，从而激活农民购买能力，扩大农村消费。其次，报告在句式上采用复杂长句，句子结构单一，多用并列排比句，连接成分不多，层次不够明显，无主句比比皆是。这是因为汉语“意合”重于“形合”，即“不借助语言形式手段而借助词语或句子的意义或逻辑联系实现它们之间的连接” 。而英语“形合”重于“意合”，“借助语言形式手段（包括词汇手段和形态手段）显示句法关系，实现词语或句子的连接。”因而，无论是在句子级还是在语段级，“英语的形式接应手段都比汉语多”[4]。最后，报告中的词语重复率高，例如，在2009年的报告中，“建设”一词出现了87次，“发展”一词出现了145次，“加强”一词出现了71次。用词单调重复，经常在一句话或者相连的几句话里使用相同的谓语动词，容易产生冗余累赘的中式英语，单调乏味，降低译本的可读性，给读者的阅读造成障碍。二、译者的干预政府工作报告的翻译工作是一项严肃的政治任务，容不得半点马虎，但是这并不代表译者在翻译报告的过程中不能发挥主观能动性，相反，译者的积极有效干预可以帮助解决收稿日期：2010-03-02 基金项目：广西民族大学研究生教育创新计划资助（GXUN -CHX2009029）作者简介：陈思（1984-），女，湖南长沙人，硕士研究生，从事翻译理论与实践研究；徐静怡（1985-），男，江西宜春人，硕士研究生，从事翻译理论与实践研究。论译者在政治文献翻译中的干预 ———以2009年政府工作报告为例陈思，徐静怡（广西民族大学外国语学院，南宁530006）摘要：政治文献的翻译是国际社会了解中国最新国情和发展动态的来源，具有举足轻重的地位，然而翻译过程中对原文的亦步亦趋容易造成“中式英语”现象。因此，译者应当从词汇和句法层面上对政治文献的翻译采取积极有效的干预手段，从而有助于目标语读者的理解进而实现翻译的交际目的。关键词：政治文献；政府工作报告；干预中图分类号：H59 文献标志码：A 文章编号：1673-291X （2010）16-0222-02 222——

2019某地级市政府工作报告

2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。

政府工作报告格式

政府工作报告格式【政府工作报告格式】政府工作报告的基本格式有三种，其中年度的二种，五年度的一种，其它的都是稍作变化，求新求异而已。 (一)年度三段式：第一部分：去年工作回顾。第二部分：今年的总体要求和主要目标。第三部分：今年的工作任务。这是最基本的写法，也可以称为经典写法，也就是总结+思路+措施。这一格式的好处是非常简明，文化程度低的人大代表也能一眼看明，去年是怎么样，今年是怎么样。在基层征求意见时，往往推崇这一格式。它的弱点是，在文章框架上，显得文肚小了点，即第二部分小了点，一般只有2页。 (二)年度多段式：第一部分：去年工作回顾。第二部分：今年的总体要求和主要目标。第三部分：经济工作。第四部分：社会民生工作。第五部分：自身建设。这一格式弥补了年度三段式中“文肚”小的弱点，五大部分比较匀称，文章框架看上去比较稳。但它也有缺点，那就是第三、四、五部分是今年的工作任务，合起来与第一部分去年工作回顾是相对应

的，而分开写，在逻辑上就不匹配。此外，有的人大代表、政协委员会觉得看不懂，因为第三、四、五部分标题上一般不用今年的标识，而有较多工作由于存在连贯性，在去年就已经在做，有时会让人觉得到底是在说去年还是在说今年，含糊不清。写一个年度的政府工作报告，这是二种基本格式，各有千秋。并且从上面的分析中也可以知道，不论用何种方式，总有人赞成有人提意见，因为天生有缺憾。实际上可以写成二段式，即第一部分：工作回顾。第二部分：今年总体要求和主要工作任务。这样上面两个基本格式中所讲的“文肚”小与逻辑上不匹配都避免了。它的缺憾是：只有二部分，显得不庄重，所以，一般不采用。 (三)五年三段式：目前有二种情况，政府工作报告的时间跨度为五年，一是换届时的政府工作报告，二是五年规划的第一年。这时基本格式为：第一部分：去年及五年工作回顾第二部分：今年工作任务第三部分：五年规划纲要说明(或五年任期的目标任务) 这是比较难写的政府工作报告。主要是在五年规划纲要起始年和一届政府任期起始年用。因为涉及到前五年、后五年，前一年、后一年，在写作时条理必须非常清晰，否则会紊乱。【政府工作报告范文】

2018年厦门市政府工作报告全文

市十五届人大二次会议开幕昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，

陕西省西安市临潼区2009年政府工作报告[全文]_DOC版

陕西省西安市临潼区2009年政府工作报告 --2009年1月11日在西安市临潼区第十六届人民代表大会第三次会议上区长庞阿平各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。一、2008年工作回顾 2008年是我区抢抓机遇，攻坚克难，加快发展的重要一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕"创中国旅游名城、建西安经济强区"的宏伟目标，突出"1366"城市空间发展布局，积极应对雨雪冰冻、地震灾害、"三鹿奶粉"事件和金融危机带来的挑战，开拓创新，锐意进取，经济社会继续保持了又好又快的发展势头。预计2008年全区生产总值完成92.72亿元，增长14.2%；地方财政收入完成32694万元，增长19.37%，其中一般预算收入完成30761万元，增长20.03%；全社会固定资产投资完成59.5亿元，增长35%；社会消费品零售总额完成35.3亿元，实际增长18.02%；规模以上工业增加值完成40.67亿元，增长19%；城镇

居民人均可支配收入达到12000元，农民人均纯收入达到4620元，分别增长20%和14.9%；人口自然增长率控制在5.95‰以内；万元生产总值能耗降低5.7%，均超额完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。（一）规划立区成效显著，项目带动后劲增强 --规划龙头作用逐步显现。完成了《城市空间发展规划》、《城乡综合交通规划》、《城乡绿化规划》、《城乡水系保护利用规划》、《旅游专线和景点周边国际化升级改造规划》、《城乡线网落地规划》6个规划以及《西安市第四轮总体规划临潼新城规划》和《临潼城市分区规划》等36个规划的编制、评审和报批。依托规划策划出总投资120亿元29大类100多个城乡基础设施和生态环境保护建设项目，其中包括总投资6.5亿元的秦陵遗址公园、总投资1.5亿元的旅游专线国际化升级改造、总投资1.6亿元的唐华清宫遗址保护、总投资1.6亿元的骊山北麓绿化、总投资15亿元的"中国御温泉之都"基础设施、总投资3亿元的县乡村道路等建设项目。完成了土地利用总体规划修编，新增建设用地指标5.22万亩，报批建设用地6017亩，调整建设用地2915亩。 --重点项目建设进展顺利。去年确定的100个在建项目和50个前期项目，当年完成投资48亿元，其中城市快速干道景观整治、秦陵遗址公园、甲醇汽柴油配置中心等92个项目超额完成全年投资计划，金源铸业、H型钢轧机生产、人民路北支线改造等39个在建项目提前竣工。大力支持国家重点项目建设，完成郑西线、西包线、新丰编组站等铁路征地6885亩，征迁安置群众1238户。 --招商引资有了质的提升。成功组团参加了西洽会、文博会、西博会等一系列宣传推介活动，签订项目合同174个，总投资105亿元，其中开工建设168个，已建成投产12个。投资14.5亿元的延长成品油管输工程及末端站建设、投资1.2亿元的小二哥速冻食品和投资8000万元的群星莱骊等一批产业项目进展良好。

政府工作报告的格式

三一文库（https://www.wendangku.net/doc/c32228998.html,）/总结报告/情况报告政府工作报告的格式一、“xxx”时期政府工作回顾 “xxx”时期是我乡发展史上极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，开拓进取、攻坚克难，致力于建设“两个大乡”，加快“三个发展”，强化“三项管理”，积极应对金融危机，突出特色，发挥优势，全乡经济社会各项事业得到全面发展。 ——经济实力明显增强。截止20XX年底，全乡农村经济总收入达3.04亿元，与XX年相比，年均增长5%；民营企业总产值达到28亿元，年均增长11%；上缴税金1.2亿元，年均增长5.5%；农民人均纯收入8000元，年均增长5%，经济增长的质量和效益明显增强。 ——项目建设成效显著。围绕产业链条延伸、资源综合利用和新兴产业发展，加大招商引资，大搞项目建设，五年来，我们共引进资金10.35亿元，新上工业项目8个，其中延长产业链项目6个，转型发展项目2个；新上农业项目12个，其中种植

基地项目7个，蔬菜大棚基地项目3个，养殖基地项目2个，项目建设取得明显成效。 ——基础设施明显改善。五年来，我们共建设学校、村级活动场所和农网改造等项目15个，自来水改造项目6个，硬化道路15公里，硬化巷道36公里，修复黄灌渠道25公里，全乡基础设施和环境面貌发生明显变化。 ——社会事业整体推进。全乡社会保障能力明显增强，计划生育“双服务”工作全面完成，支农惠农政策全面落实，劳动力再就业工作成绩显著，安全生产形势良好，社会治安明显好转，各项社会事业都取得明显成效，赵家大地到处生机勃勃，呈现出社会稳定、人民安康、政治安定的和谐局面。具体讲，我们主要做了以下四方面工作：（一）创优发展环境，加快项目建设经济要发展，项目须先行。五年来，我们不断加大招商引资力度，狠抓项目建设，创优发展环境，推动产业结构不断优化升级。新型工业项目大量涌现：鑫升集团投资4亿元的3万吨炭黑项目扩建任务已完成；华晟能源有限公司60万吨焦化项目顺利投产；山西腾升钢帘有限公司年产10万吨钢帘生产线一期5万吨工程正在进行设备安装；中达铝业投资6000余万元的中档抛光地板砖生产线，已建成并开始试产；杰奥铝业

西安市2009年政府工作报告

西安市2009年政府工作报告一、过去一年工作回顾 2008年，是我市在困难中寻求机遇，在危机中奋力前行，在挑战中率先发展的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，努力克服地震和国际金融危机带来的种种困难，改革创新，扎实工作，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务。全市生产总值达到2190亿元，增长15.6 %，创十五年来新高；地方财政一般预算收入145.61亿元，增长28.9%；全社会固定资产投资1906.19亿元，增长32.8%；社会消费品零售总额1154.3亿元，增长25.3 %；城镇居民人均可支配收入15207元、农民人均纯收入5212元，分别净增2545元和813元，扣除物价因素分别实际增长13.3%和12.1%。主要经济指标增速在副省级城市中位次前移。我市地方财政一般预算收入、全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村新型合作医疗覆盖率、森林覆盖率、城市绿地率提前两年实现“十一五”规划目标。一年来的主要工作是：（一）推动经济又好又快发展 ——全力消除地震影响。地震发生后，我们一方面迅速转移受灾群众，免费救治受伤群众，努力做好灾后重建；一方面护送川籍民工平安返乡，运送救灾款物支援重灾区，派出专业队伍帮助重灾区恢复重建。坚持一手抓抗震救灾，一手抓经济发展，及时出台“三增两稳两恢复”等措施，减小了地震对我市经济的影响。——积极应对金融危机。认真落实中央扩大内需的部署，制定一系列扩大投资、支持工业、扶持旅游业、促进就业等措施，较早出台了恢复房地产业发展的意见。在去年中央新增1000亿元投资中，我市争取资金10.64亿元，涉及项目175个。去年底集中开工项目71个，总投资472亿元，12个市级重点项目提前开工。充分发挥重点项目的拉动作用，及时解决项目实施中的突出问题，全年166个市级重点在建项目完成投资530.6亿元，完成年计划的145%。全市金融机构贷款余额3560.02亿元，增长23.1%，较上年提高8.93个百分点。 ——着力优化经济结构。预计五大主导产业占全市生产总值比重44%左右，比上年提高1.4个百分点。增加投资担保基金，帮助中小企业融资20亿元以上。完成规模以上工业增加值602.09亿元，增长19.5%；完成工业投资356.12亿元，

2001年国务院政府工作报告

2001年国务院政府工作报告 ——2001年3月5日在第九届全国人民代表大会第四次会议上国务院总理朱镕基各位代表：从今年开始，我国将实施新世纪第一个五年计划。中国共产党十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了未来五年国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，国务院认真听取各方面意见，制定了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。现在，我代表国务院向大会作报告，请各位代表连同《纲要（草案）》一并审议，并请全国政协各位委员提出意见。一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾过去五年，全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得了重大成就。国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强。国内生产总值2000年达89404亿元，平均每年增长8.3％。人均国民生产总值比1980年翻两番的任务，已经超额完成。在经济持续增长和效益改善的基础上，2000年国家财政收入达13380亿元，平均每年增长16.5％。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。产业结构调整取得积极进展。粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。淘汰落后和压缩过剩工业生

产能力取得成效，重点企业技术改造不断推进。信息产业等高新技术产业迅速成长。基础设施建设成绩显著，能源、交通、通信和原材料的“瓶颈”制约得到缓解。经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立。国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。大多数国家重点企业进行了公司制改革，其中相当一部分在境内外上市。企业扭亏增盈成效显著，2000年国有及国有控股工业企业实现利润2392亿元，为1997年的2.9倍。国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。在公有制经济进一步发展的同时，私营、个体经济有了较快发展。市场体系建设继续推进，资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。财税体制继续完善。金融改革步伐加快。城镇住房制度、社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。对外开放水平不断提高，全方位对外开放格局基本形成。对外经贸体制改革稳步推进，外向型经济迅速发展。2000年进出口总额达4743亿美元，其中出口2492亿美元，分别比1995年增长69％和67％。出口商品结构改善，机电产品和高技术产品所占比重提高。对外开放领域逐步扩大，投资环境继续改善。吸收外资规模增大、质量提高。五年累计实际利用外资2894亿美元，比“八五”时期增长79.6％。国家外汇储备2000年底达1656亿美元，比1995年底增加920亿美元。人民生活继续改善，总体上达到小康水平。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，2000年分别达到2253元和6280元，平均每年实际增长4.7％和5.7％。市场商品丰富，居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额平均每年增长10.6％。城乡居民住房、电信和用电等生活条件有较大改善。居民储蓄存款余额五年增长1倍多，股票、债券等其他金融资产迅速增加。农村贫困人口大幅度减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。

2017年南京市人民政府工作报告(全文)

2017年南京市人民政府工作报告（全文）南京市十五届人大五次会议文件之一市长缪瑞林各位代表：现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2016年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元;一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%;全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%;全体居民人均可支配收入增长8.3%左右;PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准;民生十件实事全面完成。

(一)落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右;加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展;置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家;落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右;七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 (二)实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增

政府工作报告2020全文.doc

政府工作报告2020全文 20xx年3月5日，温家宝代表国务院在十二届全国人大一次会议上作《政府工作报告》。我整理了20xx政府工作报告全文，欢迎查看! 20xx政府工作报告全文各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、回顾20xx年工作，在严峻的宏观经济形势下迈出了全面建成小康社会的坚实步伐 20xx年是新一届政府工作起步之年，面对严峻的宏观经济形势、巨大的经济下行压力和严重干旱灾害，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的精神，坚持"稳中求进"工作总基调，着力稳增长、调结构、促发展，较好地完成了县xx届人大一次会议确定的年度目标任务。预计全年完成(下同)gdp258.4亿元，同比增长(下同)11%;完成财政收入10亿元，增长21.95%;完成固定资产投资183亿元，增长25%;完成社会消费品零售总额48.5亿元，增长13.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达19000元、11600元，增长10.2%、12%。获评全省县域经济发展先进县。 (一)突出稳增长，产业经济持续扩张。新型工业提质增效。先进制造、电子信息产业发展加快，农产品加工、装饰建材等产业调整增效，新增规模工业企业6家，完成规模工业增加值165亿元，增长15.6%。税收过亿元企业1家、过千万元企业4家。获评全省发展非公经济和中小企业先进县。现代农业稳步发展。稳妥推进农村集体资产资源交易平台建设试点和农村土地经营权流转，扶持农民专业合作社发展，创建国家和省级畜禽标准化示范场5个、部级水产健康养殖场2个、省市级示范合作社2个。粮食总产量突破60万吨，起水水产品总量达17.1万吨。获评全国粮食生产先进县、平安农机示范县和全省集中育秧、农业产业化先进县，杨林寨乡合湖、洞莲蔬菜合作社分别获评全国巾帼现代农业科技示范基地、农业部蔬菜标准园，"樟树港辣椒"成功注册国家地理标志证明商标。扎实做好抗旱救灾、农业保险、粮食托市收购和农民负担监管工作，农民灾年不减收、

无锡市滨湖区2002年政府工作报告[全文]_DOC版

无锡市滨湖区2002年政府工作报告 ——2003年1月6日在无锡市滨湖区第一届人民代表大会第三次会议上代区长朱渭平各位代表：现在，我代表滨湖区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。关于2002年工作回顾 2002年，是我们面对各种挑战，战胜各种困难，积极有效开展工作，取得改革开放和现代化建设新成绩的一年。全区人民在中共滨湖区委的领导下，紧紧围

绕全年目标，真抓实干，团结拼搏，较好地完成了区一届人大二次会议确定的各项目标任务。国民经济较快增长。全区预计完成GDP145亿元，财政收入22.47亿元，全社会固定资产投资38亿元，分别同比增长15.7%、25.1%、30.4%。农业稳定发展，全年上市蔬菜6万吨，粮油4.3万吨，荤食品2万吨，实现农副业总收入超5亿元，增长6%，完成农业结构调整面积7200亩，粮经比例调整到4.8：5.2。工业经济较快增长，完成工业纳税销售270亿元，增长27.5%，完成工业投入20.3亿元。第三产业增势强劲，实现三产纳税营销132亿元，增长52%，完成三产投入17亿元。开放型经济取得较好成绩，全区合同利用外资3亿美元，实际利用外资1.2亿美元，自营出口1.22亿美元，分别同比增长128%、95%、20%。旅游业发展势头良好，全年共接待进区游园人数820多万人次，接待旅游总人数304万人次，实现旅游总收入26亿元，分别同比增长10%、21%、22%。街道和区有直属经济完成工商两业纳税销售24亿元，国地两税1.5亿元，增幅分别达36%和27%。城乡建设展示新貌。高浪路等5条城市重点道路工程建设和灵山文化广场、五里湖环境综合整治工程、园区建设所涉及的约52万M2各类建筑全面拆迁到位。配合市重点道路工程拆迁和经济园区建设，在蠡园等9个乡镇(开发区)规划了占地2800多亩、总建筑面积近230万M2的13个农民住宅小区，开工建设拆迁安置房50万M2，其中13.9万M2的市道路工程拆迁安置房已全面交付使用，一批新的农民住宅小区正在逐步形成。省道苏锡线新安段拓宽、马山东半山公路拓宽、硕放大桥和新安北桥引坡改造等一批道桥建设工程和年初确定的各项村镇建

2010年南京市人民政府工作报告

2010年南京市人民政府工作报告政府工作报告 ——2010年1月18日在南京市第十四届人民代表大会第三次会议上代市长季建业各位代表：现在，我代表南京市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的人员提出意见。一、2009年政府工作回顾刚刚过去的2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是应对国际金融危机取得重大成效的一

年。在中共南京市委的正确领导下，全市上下认真学习实践科学发展观，落实中央、省委省政府各项决策部署，全力以赴保增长、保民生、保稳定，很好地完成了十四届人大二次会议确定的目标任务。经济实现新增长。全年完成地区生产总值4170亿元，增长11.5%。完成财政总收入901.15亿元，增长21.4%，其中地方一般预算收入434.51亿元，增长12.4%。完成社会消费品零售总额1961.58亿元，增长18.8%。完成全社会固定资产投资2668.03亿元，增长23.9%，其中工业投资1300.4亿元，增长20.3%。居民消费价格总水平涨幅为0.1%。突出抓好旅游、汽车、家电等重点消费领域，拉动经济增长。出台促进外经贸发展、扶持企业开拓市场等多项政策，取消、减负一批行政性收费，减轻企业负担30多亿元。产业结构调整取得新进展。以重大工程及项目推动产业升级，全力培育大企业大集团。规模以上工业企业实现总产值6756.15亿元。开工建设高世代液晶面板、扬巴二期等81个亿元产业项目。全面启动国家科技体制综合改革试点城市和中国软件名城创建试点城市建设工作。完成软件业务收入630亿元。支持100家制造业信息化示范企业和100家信息化技术供应企业发展。新组建国家工程技术研究中心1家，

2009年合阳县政府工作报告

各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2008年工作回顾 2008年，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕和谐奋进、跨越发展主题，突出项目建设等六大重点工作，积极走特色经济强县之路，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，全县上下呈现出经济发展、后劲增强、民生改善、社会和谐的良好局面。全县生产总值达到23.8亿元，增长14.9%；全社会固定资产投资完成14.5亿元，增长91.7%；地方财政收入完成4412万元，增长34.8%；农民人均纯收入达到2595元，与全市增长数持平；人口自然增长率为3.5‰。项目建设成效显著。全年共上报争取项目58个，落实国家各类无偿资金1.2亿元。开工建设重点项目34个，完成投资7.2亿元。洽川黄河浮桥、渭南华山粮食储备库合阳分库、通村公路、农村危漏校舍改造等16个项目建成使用。招商引资签订项目合同10份，实际到位资金7.4亿元。光电仪表生产、开口钢桶等项目进展顺利。新农村建设取得新成绩。全年新增果业面积5.3万亩，其中苹果4.3万亩，红提葡萄1万亩。发放奶畜贴息贷款5000万元，新购奶牛5000头，新建成养殖小区和挤奶站各25个，全县奶牛存栏达到1.2万头。铺筑农村公路 265公里。解决了2.2万人的饮水安全问题。完成生态造林6.9万亩。新建沼气池2574口。农业综合开发、扶贫开发和农村信息化建设均取得了新成绩。工商经济平稳推进。全年煤炭资源开发累计投资1.2亿元，先后完成了平政煤矿采矿权审批、旭升煤矿资源整合、县一矿主井改造以及山阳、西卓子井田的精探等工程。产业园区纳入全省100个县级工业园区规划。甘井煤电化生态工业园区完成了供排水管网和主干道铺筑工程。扎实开展全民创业活动，新增中小企业175户。全社会消费品零售总额10.8亿元，增长28.9%。洽川旅游持续发展。洽川景区“一桥两路”工程建成通车。自然生态园建设年度投资2000余万元，开挖水道3公里和深水游湖1000亩，生态农庄装修工程基本完工，乡村俱乐部正在进行主体施工。依法收回处女泉核心景点和夏阳瀵景点以南的4400亩违法占地。成功举办了第八届国际诗经研讨会。全年共接待游客20.5万人次，实现旅游综合收入3600 万元。城市建设迈上新台阶。全年累计投资8600万元，完成了凤凰西路排水、环塔东路、天

对工作报告的讨论发言县长在讨论市政府工作报告时的发言精品

对工作报告的讨论发言县长在讨论市政府工作报告时的发言聆听《工作报告》,让我感受颇多、感触颇多,主要有以下几个方面：一是目标定位科学,既符合实际又催人奋进.《工作报告》紧紧围绕市第三次党代会精神实质,科学谋划**今后五年发展. 《报告》全篇对地区生产总值、固定资产投资、工业投资、工业增加值、民生改善等重要工作提出了钢性工作目标和硬性工作要求,目标既体现了追赶跨越,又不好高骛远,既有工作压力,更有工作动力,令人振奋、催人奋进.二是工作措施得力,既具体有力又切实可行. 《工作报告》安排任务的同时,充分依靠政策的力量、市场的力量和群众的力量,提出了一系列切实可行的具体措施,具有很强的针对性和可操作性,充分体现了主动性与科学性、跨越性与可行性、现实性与前瞻性的高度统一.我们坚信,通过这些措施的全面落实和全市上下的共同努力,《报告》确定的目标任务一定能够实现. 三是形势把握准确,既准确研判又科学部署.《工作报告》无论是确定目标,还是在安排工作,都完全符合全国宏观经济发展形势和**现阶段具体情况,尤其是根据**经济社会阶段发展情况,将加强和创新社会管理作为重点部分在政府工作报告中安排部署,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人对**现阶段发展形势的准确把握,充分体现了以**市长为班长的市政府一班人与时俱进的开拓思维和能力. 回去后,**县人民政府将始终围绕市委、市政府重大发展战略,严格按照市三会精神和县三会确定的目标,在市委、市政府和县委的坚强领导下,紧紧抓住发展机遇,统筹城乡、追赶跨越、加快发展,把**建成**.在具体的工作中,我们将重点抓好以下五个方面工作：一是坚持全域**,以城乡一体全域规划引领,深入实施两化互动、三化联动,加快交通、水利、信息、能源等基础建设,推进城乡一体发展. 二是围绕县城—特色镇—中心村和聚居点四级城镇体系,按照再造一座产业新区、人居. 新城的目标,加快建设以**为重点的**新城,纵深推进**等特色镇建设,加快城镇化进程.三是按照全域全程全面小康的要求,大力实施区域扶贫、连片开发、六大扶贫工程,纵深推进职业教育攻坚,着力完善社会保障体系,切实打好打胜扶