试论新形势下城乡规划设计与管理

试论新形势下城乡规划设计与管理

发表时间：2018-10-25T13:38:56.257Z 来源：《建筑细部》2018年第7期作者：吕珉

[导读] 为此，本文主要对我国城乡规划的概况、城乡规划设计中存在的问题进行了分析，并提出了相应的设计管理措施。45010319840716xxxx

摘要：近年来，在科学发展观和城乡一体化背景下，正式将乡、村庄规划纳入规划体系，标志我国城市规划事业进入崭新时代，新形势下，社会经济的发展和城市问题也日益复杂化。为此，本文主要对我国城乡规划的概况、城乡规划设计中存在的问题进行了分析，并提出了相应的设计管理措施。

关键词：新形势；城乡规划；设计管理；问题；措施

1城乡规划概况

城镇体系规划是政府综合协调辖区内城镇发展和空间资源配置的依据和手段，《城乡规划法》规定，要制定全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，包括确定区域城镇发展战略，合理布局区域基础设施和大型公共服务设施，明确需要严格保护和控制的区域，提出引导区域城镇发展的各项政策和措施。所以城乡体系规划是不可缺少的部分，这是从以下三方面考虑的：一是完善和深化城市总体规划的客观要求；二是完善市带县、镇管村行政体制的要求；三是切实保证发挥中心城市的作用，促使城乡协调发展的要求。

我国城乡规划工作从管辖的小片区域人手，开展区域经济社会发展的调查研究，制定相应的区域城镇体系规划，发展以城市为中心的市带县的规划模式。通过制定区域经济社会发展战略和城乡规划体系，对区域内城乡的交通运输及其他设施建设和基础规划建设综合安排，使之逐步形成以城市为中心、城乡结合、协调发展的统一整体。

2城乡规划设计存在的问题

在我国社会经济不断发展的前提下，城乡化建设受到了国家的高度关注。城乡规划设计和管理是落实科学发展观的重要体现。在城乡规划中起到指导性作用的就是我国建设部推出的《城市规划编制办法》。但是在市场经济不断发展的前提下，《城市规划编制办法》还存在一定的缺陷，因此应对其进行修正及调整。目前在实施城乡规划时，存在以下几个问题。

2.1区域性规划

区域性规划具有范围广和难度大两个特点，在实际规划编制过程中，规划编制单位不能透彻的分析各地区的实际情况，特别是在较大的基础项目建设时，会显露出一些不确定性，同时也没有具体的管理机制对区域性规划进行约束，因此会使规划编制以及规划实施变得极其困难。

2.2总体规划

我国现阶段并没有准确的依据对城市规模和城市发展目标进行确定，而且各级领导的评判体系缺乏一定的合理性，造成城乡总体规划建设的实施也存在一定的不合理性，阻碍了城乡建设的发展进程。

2.3详细控制性规划

随着市场经济体制的不断发展，影响城乡建设的可变因素也越来越多。在实际的城乡规划编制过程中，编制单位没有充分的考虑城乡建设中的可变因素，也没有做好该地区建设发展需求研究工作，严重影响了城乡规划过程中用地开发强度的控制以及引导。

3新形势下城乡规划设计与管理具体措施

3.1建立健全科学城乡规划设计体系

要想使城乡规划建设满足现代市场经济发展要求，就必须提升城乡规划编制工作效率，完成城乡不同层次的规划，制定一套既有区域规划、总体规划、详细控制性规划，又有相互融合的专项规划的整体城乡规划方案，建立健全科学性的城乡规划体系，做好城乡规划的行政区域覆盖、层次覆盖以及规划内容覆盖工作。要想建立健全科学性城乡规划体系就必须做到以下几点。

其一，在进行城乡规划时，应根据“十二五”规划中的目标以及重点，适度整改总体城乡规划，使城乡规划满足城市建设及经济发展的需求。其二，提高城乡总体规划的编制水平。结合地区的实际情况，将保护环境和资源列为重点，以保护耕地、集约发展和节约用地为基本原则，做好城乡发展空间的安排工作，并保证建设规模的合理性，确定城乡规划的强制性指标及内容，提高城乡规划和编制的科学合理性。在前期的城乡规划编制中，应加大对城乡规划前期论证及研究工作的关注，对客观因素以及制约因素等进行客观分析，处理好重大基础设施建设与生态建设、资源保护等环节间的关系，保证城乡空间布局、发展目标、发展方向以及发展规模的科学性和合理性。其三，提升详细控制性规划的质量以及覆盖面质量。详细控制性计划具有较好的指导性和可操作性，其主要作用就是提升总体规划的细化、深化工作。但是在实施详细控制性规划编制时会存在技术问题和法制保障问题。所谓的法制保障问题是指进行详细控制性规划编制时，缺乏相应的法律法规，而技术问题是指通过相应的法律法规，保障详细控制性规划的科学性和合理性，防止详细控制性规划受到人为干扰或者过于随意。

3.2加强对城乡规划的管理

在加强城乡规划管理过程中，应结合实际情况对行政管理体系和政绩评价体系进行调整。现阶段，我国城乡规划都是按照《城市规划法》来实施，但由于我国各地区的管理体制存在差异，因此造成管理力度也存在差异。在对城乡规划进行管理时，应以国家利益为标准，对城市规划和建设管理进行思考，制定相关的法律法规，保证城乡规划管理体制满足现代发展需求，从根本上保护国家和人民群众的根本利益。政绩评价体系是约束当地官员的一项准则。实施城乡规划建设时，官员往往注重城乡的形象而忽视了基础设施建设，通过调整政绩评价体系，防止出现规划违规现象，提高城乡基础设施建设水平和形象。

3.3城乡规划科学性审查

城乡规划是一项系统性工作，通过反复的修正和完善才能提高城乡规划水平。要想提高城乡规划水平就必须加大对城乡规划的审查力度。在对城乡规划进行审查时，要听取专家的意见和建议，防止出现人为及行政干预；也要收集公众对城乡规划建设的建议；实行会议制度，开展城乡规划综合性审查；汲取上级部门的规划审查标准，加强对下级部门的监管。

3.4加大检查监督力度，提高城乡规划建设水平

在对城乡规划编制的过程中，应严格按照我国相关法律，完善城乡规划规章制度，多方位和多角度对城乡规划进行监督，在法律允许

新形势背景下城乡规划一体化管理内涵与举措

新形势背景下城乡规划一体化管理内涵与举措 发表时间：2019-03-21T16:39:06.803Z 来源：《防护工程》2018年第34期作者：王存忠 [导读] 本文浅谈了新形势背景下城乡规划一体化管理内涵与举措，以期可以促进我国城乡规划一体化发展进程。 浙江省云和县崇头镇人民政府 323600 摘要：在我国城市化脚步日益加快下，城市对于周边环境影响日益增强，为了能够对农业现代化问题妥善解决，推动城乡统一协调发展，实现节约耕地目的，我国提出了城乡统筹规划的战略方针，拉近了城乡之间的经济关系，城乡之间相促进作用日益加强。城乡规划管理一体化的发展目标是实现城乡互相进步与发展，全面建设和谐社会。基于此，本文浅谈了新形势背景下城乡规划一体化管理内涵与举措，以期可以促进我国城乡规划一体化发展进程。 关键词：新形势；城乡规划一体化；管理内涵；举措； 自从我国实施改革开放政策后，我国社会经济快速发展，城市进程日益加快，城市规划建设对于附近环境带来了很大影响，在农村建设中，由于传统规划并未统筹各大因素，造成建设工作难以顺利进行，环境破坏问题越发严重。有序落实城乡规划管理工作这是有效协调社会、环境以及经济等因素关系，进而确保城市的全面发展，维护城乡的公共利益。为了能够有效进行建设工作，需要加强统筹规划管理城乡发展，组织协调现有时空格局，为城乡居民提供更好的居住环境。 一、概述城乡规划管理一体化 通常情况下城乡一体化是国家生产力达到一定高度后，城乡要相互推动发展。通过经济生产要素的流动与人为协调下，促进城乡经济一体化共同融合。在城乡规划一体化管理中如何正确处理城市化进程与农村经济发展是一项重要的工作，现如今发达国家已迈入了城市化的高级时期，城乡经济发展之间差别并不明显。而我国因为长久以来重视城乡经济发展，在城市建设中投入了大量的人力、财力以及物力资源，忽视了农村经济的发展，逐渐拉大了城乡发展差距。在社会经济成熟下，城乡协调发展受到了前所未有的重视。 二、新形势下城乡规划管理一体化内涵 1.一体化因素 当前我国社会正处于转型重要时期，工业化日益发展，城市化与郊区化现象并存。基于这一现实情况下，我国各地区城乡规划管理一体化还是会受到很多因素的影响，造成难以有效落实规划管理工作。首先，当前我国城市规划管理机制不健全，没有统筹考虑城乡关系，当前主要的规划内容还是过度考虑城市规划、乡村规划等，缺乏考量信息流、物质流，也缺乏统一配置和优化，发挥好生产要素的功能，城乡之间缺乏互动。其次，我国很多地区经济建设水平并不高，不具备统一规划与协调功能，各大城市的规划部门与乡镇规划管理部门专业工作者并不多，难以为城乡一体化规划技术提供人力作用，为此要培养专业工作者，并将RS、GIS技术等引入其中，并打造专业的技术工作者团队，制定具体的、可行的规范，促进城乡规划一体化发展。最后，各地区土地产权制度的差异影响了城乡规划管理一体化的进程。由于我国土地权的不同，使用权、审批权也有所不同。因此，在城市规划与具体建设中由于利益群体的不同，并且利益关系难以明确，需要利用城乡土地利用一体化来处理。 2.一体化内涵 城区规划管理在城市总体规划中作为重要的一部分，并将加强经济效益作为一大目标，单一的、一味的建设基础设施，并未结合地区具体情况，也难以从根本上改善地区人们生活生产环境。所讲的城乡规划管理一体化，就是合理布设城乡存在的时空分布、等级体系以及功能结构，规范的使用土地资源，促进城乡对接各大规划任务，确保生产要素顺利的、有效的流动。切实而言，就是将城乡看作为一体，提高资源利用效率，统一规划资源，统一审核建设项目，确保可以全面了解各大建设项目，优化和整合城乡空间布局。 三、相关举措 1.整合当前规划体系，全面创新制度机制 全面的、深入的分析当前规划体系，完善当前的规划体系，优化城乡规划布局，整合形成面向于整个城乡区域的规划体系系统。结合现如今规划系统现状，因地制宜合理优化规划管理，设计更为完善的、高效的规划管理制度，政府统筹管理城乡规划区域，结合规划状况科学制定开发进度。对于以机构制定的城乡规划要结合具体状况来针对性、有目的完善，在合理的、科学的规划方法下来促进城乡规划记性，摒弃传统的、不合理的规划内容，全面落实制度创新，真正实现城乡规划一体化管理。 2.加强管理城乡规划区域内土地，促进城乡土地一体化管理 现如今城镇快速发展，在逐渐扩大城镇建设规模下，城镇土地短缺与城镇建设问题越发严峻，但乡村地区因为缺少完善的监督体系，通常随意占据使用土地，违规占地与用地情况十分重要，土地资源浪费现象也很普遍，所以各大政府部门要加强监督村镇与乡村土地使用情况。在此基础上，想要合理规范使用农村土地，在开发土地时在提高政府监督力度下，还要加强政府整体协调管理能力。在城乡一体化统筹规划中，要结合土地实际使用情况，结合各个地区实际情况制定出满足本地区发展实际需要的规划体系文件，在日后的建设中，加强整体管理土地的使用，推动城乡规划区域的土地一体化管理。 3.培养专业城镇规划管理人员，提高规划管理水平 从当前实际情况来讲，一二线城市规划管理专业人员十分多见，但三四线城市与城镇地区规划管理人员并不多，并且缺少素养高，难以做好规划管理工作，为了可以顺利进行规划管理工作，培养规划管理专业人才刻不容缓。首先，对规划管理人员来进行专业的、系统的培训，提高专业技术与管理水平。其次，创新学习思路，让相关人员到上级业务部门实习一段时间后，大大加强其专业管理技能。最后，在城镇地区与中小城市中，为了能够将专业的城市规划人才引进，政府需要制定相应的优惠政策，确保可以实现城乡规划管理一体化目标。 4.维护农村良好的生态环境，促进自然与经济和谐发展 在进行城乡规划管理一体化中，需要对农村地区各大生产要素全面利用，优化农村中的工业布局，集中处理工业排放污染物，便于维护农村良好的、干净的生活环境。在城乡规划管理过程中，要维护农民利益，尊重自然环境。所以在城乡规划管理中要保护农村环境，在

新形势下城乡规划设计管理一体化探析

新形势下城乡规划设计管理一体化探析 发表时间：2018-06-12T09:43:14.133Z 来源：《基层建设》2018年第11期作者：王香丽 [导读] 摘要：我国正处于高速城市化发展阶段，国家对于城市化建设的质量高度重视，城乡一体化是一个长期过程，可以为地区经济发展创造更多的契机，但是在城乡一体化发展的过程中也存在着许多突出矛盾，所以应该对城乡一体化发展科学规划，做好城市和农村的衔接，让城市规划辐射到农村，同时做好农村建设，使其跟上城市发展速度。 云南金田建筑规划设计有限公司云南昆明 650000 摘要：我国正处于高速城市化发展阶段，国家对于城市化建设的质量高度重视，城乡一体化是一个长期过程，可以为地区经济发展创造更多的契机，但是在城乡一体化发展的过程中也存在着许多突出矛盾，所以应该对城乡一体化发展科学规划，做好城市和农村的衔接，让城市规划辐射到农村，同时做好农村建设，使其跟上城市发展速度。做好城乡规划，应该有重点地进行城乡规划，把握发展顺序，逐步缩小城乡差距，科学合理进行统筹规划，让城乡一体化更好更快发展。 关键词：城乡一体化；设计管理；城乡规划 我国在城市化过程中，城市的规模不断扩大，城市的规划建筑不断向乡镇和农村延伸，许多农村的耕地被侵占，农业发展受到影响。所以要加快农业现代化发展，在建设规划中节约土地资源，促进城乡经济文化交流和发展。 一、城乡发展一体化的必然性。 1.城乡一体化发展概述。城乡一体化是国家发展水平达到一定程度之后的必然现象，随着城市规划向周边的不断延伸，城乡界限将不再明晰。随着交通的发展，城市与农村经济交流增多，最终实现城乡一体化发展。应该努力宣传城乡一体化发展的必要性和必然性，让城镇及农村居民切实享受到城乡一体化发展的效益，积极配合城乡规划。目前存在一些地区，出现了规划不合理的现象，比如污染量大的工厂迁移到农村，噪声过大的企业规划到农村，这些工厂距离农村居住区过近，对农村居民造成威胁，这些都不利于城乡一体化发展。城乡一体化发展要重点针对农村实际情况，使经济落后的农村参与并适应城市化高速发展。 2.城乡一体化发展的背景。自从改革开放以来，我国的经济发展迅猛，总体经济水平提高的同时，贫富差距也在拉大，城乡二元化的结构是造成这一现象的主要原因，此外还会导致各种社会不和谐问题。三农问题是我们国家要重点解决的问题，但是目前农村建设的难度依然很大，农村的基础设施非常贫乏，交通不方便，农村居民出行难、上学难、看病难，相当一部分农村还处于脏乱差的环境中。由于农村建设难度大，加上相关部门重视力度不够，农村建房自由选址，导致许多农村形成零星分布的状态，水电设施不能完整配套，土地资源严重浪费，环境污染严重。目前我们已经意识到，城乡一体化发展不能以牺牲农村为代价，我们应该坚持科学发展观，以人为本，让农村切实享受发展的效益，努力建设新农村，构建社会主义和谐社会。随着市场经济体制的不断深入，城乡二元结构将被打破，社会保障体系将全面覆盖城市和农村，户籍制度改革也是减少户籍歧视现象的重要举措，目前已经有部分地区在进行试点改革，构建新农村的工作正在有序进展。 二、城乡一体化规划需注意的问题。 1.科学合理规划城乡建设。对于城市和农村的规划要注意统筹兼顾，保证城乡经济互相促进，区域用地性质规划要以人为本，对工业三废进行妥善处理。比如产生废气污染的工厂要建立在城市边缘的下风向，选择距离居住区较远的地方，尽量避免影响居民。排放污水的工厂要进行污水处理，并且拍放在河流下游，农业加快现代化发展，节约土地，减少对耕地的侵占。加快建设农村新民居，集中建设，节约资源，完善水电设施。分析解决城乡管理体系中的问题，对管理中存在的漏洞进行修整，各地政府应该主动承担城乡规划管理工作，推动城乡一体化发展。 2.利用高科技手段监测城乡一体化发展。 重视科技手段的运用，城乡一体化发展需要各地政府实时控制监测，为了节省人力物力，利用高科技手段是有必要的。比如运用卫星定位监测工程进度等，先进的科学技术有助于城乡规划管理工作的开展，可以辅助城乡规划管理工作的进行。 3.培养专业人员。当前在城乡规划管理工作岗位上的人员缺乏专业素养，不能更好地规划城乡结构，所以要重视人才培养工作。可以对城市规划管理工作人员进行在岗培训，丰富其理论知识及专业知识，此外，政府也应该给予政策资金扶持，提高小城镇工作待遇，招聘更多专业人员对小城镇进行科学合理规划，加快城乡一体化发展速度。 4.加强乡镇企业改革。在城乡一体化发展过程中，政府部门的作用是十分重要的。政府应该对乡镇企业进行指导，推动乡镇企业转型，加强卫生安全检查的同时适当提供优惠政策，帮助有前景的企业做大做强，为其提供贷款资金支持，推动城乡经济发展。 三、城乡一体化发展现状。 1.产业发展关系不协调。我国国家农业化经济体系中要求农业产值占国民总生产总值的15%，目前我国城乡产业化经济处于失调状态。工农业经济失调导致城乡经济反差较大，农村劳动力难以进入城市发展，城市化进程有放慢的趋势。随着城市经济发展需求提高，城乡差距有扩大的趋势，城乡矛盾亟待解决。 2.产业结构不合理。我国的经济主要靠重工业发展带动，以前我们奉行使一部分人先富起来，然后先富带后富，最终实现共同富裕。先前户籍管理体制将户口分为城镇户口和农村户口，把城市和农村分割。工农发展带动城市工业发展是在吸取农业的剩余价值，是一种优先城市发展的发展战略。当前我们倡导城乡一体化发展，就应该首先改革旧经济体制，扭转以重工产业与城市优先发展的战略，减少城乡发展矛盾，促进共同发展。 3.城乡建设资金投入欠缺。我国重视一二线城市发展，对这些城市的投入多，关注多，加上这些地方本身融资能力强，对人才及各种高端企业的吸引力强，发展较快。相对来说，小城镇融资渠道少，国家重视力度不够，投入的信贷资金非常少，造成资金短缺。小城发展主要依靠土地收益和社会投入，建设资金短缺，基础建设开展困难。 四、城乡一体化发展管理的手段。 1.建立健全相关法律法规。城乡规划管理属于行政管理，需要相关法律法规的约束，应该严格规范城乡规划管理，加强监督。城乡规划应该因地制宜，根据地区地域特点和产业特点，合理规划城乡建设，使其符合当地实际。此外，要妥善处理当地不同利益主体之间的冲突，减少城乡规划中的内部矛盾。 2.规范土地管理。当前土地资源浪费现象严重，土地制度应该适当变革，土地资源应该统筹规划，由政府统一管理，规范土地审批制

浅谈城市规划管理面临的问题及解决措施

浅谈城市规划管理面临的问题及解决措施 浅谈城市规划管理面临的问题及解决措施 摘要：良好的城市规划管理能够通过协调城市空间布局来改善人居环境,以达到促进城市经济和社会的可持续发展。随着我国城市化进程的不断发展,在城市规划管理方面也出现了一些急需解决的新问题。本文对当前城市规划管理中的主要问题进行了详细分析，并提出了一些解决对策，以使城市规划管理能够迎接新形势下的挑战，最终促进城市规划科学管理目标的实现。 关键词:城市规划管理；投资环境；解决对策 中图分类号： TU98文献标识码： A 引言 改革开放以来，我国的城市建设进入了一个快速发展的新时期，面对一系列激烈的社会经济变革，城市的经济体制转轨及城市化进程日益加速都使得传统的城市规划受到了空前的挑战，本文就此进行了相关探讨，以使得我国的城市规划管理能够不断适应时代的发展。 1城市规划管理的重要性 城市规划是管理城市的基本依据, 是保证城市的土地实现合理开发利用的前提和基础，城市规划对投资环境的影响是全方位的，其实施必须依靠科学合理的规划管理来实现。 1.1引导作用 城市的规划管理对投资具有重要的引导作用，这种引导作用主要通过公共政策制定、规划的编制和规划信息的管理来实现。通过制定控制性的详细规划和专项规划来实现对城市自然资源的优化配置。规划的制定还能体现出自然环境的利用要求和对城市基础设施和公共设施建设的安排，在城市功能布局和城市土地的开发方式上也做出详细的规定来引导投资方向。 1.2调控作用 政府实现经济调控的主要手段之一就是城市规划管理。通过进行城市的规划管理来协调政府与投资者以及投资者之间的不同利益主

体的利益关系。还能通过城市规划管理有效的控制投资开发的速度。实践中主要通过规划的编制和规划项目的审批来实现调控功能。 1.3 规范作用 如果没有一个规范的市场行为准则就会导致市场秩序的混乱和投资的失败。所以建立规范的市场秩序才能使投资者产生安全感，而城市的规划管理对投资行为的规范作用主要是通过城市规划的编制管理和规划的审批管理来实现的。 1.4 保障作用 科学的城市规划管理能够实现对投资者合法利益的有效保障，而这一保障作用主要是通过规划的审批管理和规划的监察管理来实现。当投资者已获得土地的合法开发权利时，如果他人在该土地上进行违法建设，导致投资者在资金等方面出现的损失，这时就通过对违法建设的查处来保护投资者的合法权益。 1.5 服务作用 城市的规划管理是一种服务，它主要是通过城市规划行政主管部门来实现对投资者的服务。所以规划机构的设置及城市规划管理人员的服务质量优劣就关系着城市规划管理部门的形象，这也会直接影响投资者的心理行为和投资效果，实践证明良好的城市规划管理服务能够增加投资的成功机会。 2城市规划管理面临的主要问题 良好的城市管理规划能够实现城市的合理布局，还能有效的综合安排城市各项工程建设的综合部署，是城市管理的重要组成部分和管理依据。 2.1缺乏法制保障导致城市规划管理的缺位 城市规划的缺位一方面有城市规划自身的缺陷，另一方面也与我国的城市规划缺乏完善的法规体系支持有关。由于没有建立健全的城市规划管理体系，使得城市规划的行政许可自由裁量权过大，这就增加了开发商对项目开发的不确定性和投资风险，也会产生寻租空间导致规划行政管理领域产生腐败。 2.2传统城市规划管理机制的负面影响 计划经济下的城市规划是国民经济计划的继续和延伸，因此城市

城市规划管理论文分析

当前城市规划管理面临的问题及对策 城市的有效规划管理是是一个时期内城市发展的蓝图，是研究城市的未来发展、合理布局和综合安排城市各项建设工作的重要举措。所以，要建设好一个城市，科学合理的城市规划、统一适宜的布局管理，尤为重要。然而，我国目前的城市规划管理还存在诸多较严重的问题。做好新形势下的城市规划管理工作，已经成为当前的一项紧迫任务。本文详细阐述了当前我国城市规划管理中存在的问题，并提出了一系列完善城市规划管理的有效措施。 所谓城市，是人类社会发展到一定阶段的产物，是一定地域范围内的社会政治、经济、文化的中心。所谓城市规划管理，是保证城市各项建设事业有秩序的、协调的发展，使城市的发展建设获得更好的经济效益、社会效益和环境效益的一系列有效举措。由于我国地域宽广、人口众多，大中小城市分布极不平衡，导致当前我们在城市规划管理中存在着诸多的问题。如何做好城市的规划管理工作，确保建设有特色、有品位，规划管理规范有效、尽然有序，是当前摆在我们面前的一个重要课题。 一、当前城市规划管理面临的问题 （一）目前城市规划的大体概况。 近年来，我国掀起了一股城市规划建设的热潮，与之并存的是规划建设中的盲目、无序。具体表现在：城市规划时间大大缩短，部分城市20年的规划指标在5年内即已完成，城市规划对城市发展失去了应有的调控作用；城乡规划体制分割脱节，城郊结合部建设管理混乱；部分城市打着改造旧城、消除危房等幌子，严重破坏历史建筑、城市风貌；部分城市规划建设不善，导致城市污水未经处理直接排放，导致城市环境严重污染，生态遭到破坏；部分城市规划管理监督约束机构不健全，导致违法建筑现象严重；部分城市建设时序混乱，存在先建房后修路等错误建设时序，导致建设绿地被大量占用，建筑垃圾

新形势下城乡规划设计与管理

新形势下城乡规划设计与管理 发表时间：2016-11-07T11:09:31.730Z 来源：《基层建设》2016年15期作者：张凤秀 [导读] 摘要：随着国民经济和社会生产力的发展，及城市化进程的推进，国家日益重视城乡一体化建设。 身份证号：45072219790221**** 摘要：随着国民经济和社会生产力的发展，及城市化进程的推进，国家日益重视城乡一体化建设。在新经济常态下，如何做好城乡规划设计，提升管理水平，实现城乡建设的统筹发展成为社会关注的重点课题。本文从新形势下城乡规划设计现状出发，并系统探讨规划管理中的问题，提出相应的解决对策，以期实现科学合理的城乡规划和管理。 关键词：城乡发展；规划设计；管理 引言：城乡规划设计是一项系统性、综合性及战略性工作，其涉及到社会、政治、经济、文化等领域。在城乡规划方案设计中，应确保能充分满足现代化建设的全局战略要求[1]。同时，还应积极处理好长远和眼前、全局和局部、经济和社会及现代文明和历史遗产保护等关系。近年来，在城乡规划的科学引导下，各地中小城市规划设计和建设得到长足发展，但在此过程中也出现一些问题，因而对此必须深入研究和探讨。 1 新形势下城乡规划设计现状 为推进新形势下城乡一体化的科学稳定发展，城建部门制定了《城市规划编制办法》，对我国城乡规划设计具有指导效用[2]。当前，我国城乡规划设计主要表现在：（1）整体规划设计。现阶段，我国并未制定专门的法律法规对城乡发展规模及目标予以明确，同时各级政府领导的评判机制不够合理，以致于整体规划存在某些不合理，不利于城乡的可持续发展。（2）区域规划设计，在实际规划和设计中，规划设计单位很难对各地区的具体现状进行有效分析，尤其是大型基础工程建设，会存在一定的不确定性，同时缺乏切实可行的管理制度对区域规划设计予以指导和约束。（3）控制性规划设计，在城乡规划设计中，设计单位往往未能全面考虑城乡建设中存在的可变因素，通常也未对本地区城乡建设发展进行研究。 2 新形势下城乡规划设计管理中的问题 2.1 缺乏合理的城乡规划设计体系 现阶段，我国城乡规划设计的主要工作是研究和明确城市性质、规模、发展目标、用地布局、交通建设及功能划分等方面，以城市性质、规模及发展为核心内容[3]。总规划仅仅是基于城乡整体、宏观层面予以指导。当前，大多数中小型城市在实施城乡规划设计中，会聘请专业的规划设计部门开展此项工作，但往往对本地区城乡了解时间较短，所掌握的信息和资料大多数是文字性，对城市基本结构、民俗风情等只在于文字，虽对这些资料进行了全面分析，但所作出的规划设计通常是理论性，实践性不足。 2.2 影响城乡规划管理的因素较多 城乡规划设计和管理中，通常涉及到多方的利益，因而会受到多方面因素尤其是政府管理及招商政策的影响。近几年来，各地区积极落实招商引资政策，对投资者给予诸多优惠政策，以吸引更多的项目，但是此种做法会打破正常的规划设计和管理，以致于城乡规划设计和管理受到投资建设的影响，随意改变规划设计，未严格按照审批规划开展建设。此外，城乡规划设计管理体制不健全，通常出现多头管理，一些城市因规划设计的管理权力相对分散，以致于中心城区和乡镇开发区的规划和管理上缺乏必要的交流和互动，以致于管理和控制上无法有效衔接，导致一些交通路线不通畅。 2.3 城乡规划设计落实的监查力度不够 对城乡规划设计落实工作进行监查是管理中的一项重要内容。其直接关系到城乡规划设计落实的结果是否符合管理目标。现阶段，因城乡规划设计管理工作具有较强的专业性、综合性，而专业管理人才不足，以致于管理效率较低，监管力度不强。在城乡规划设计的落实监查中，公众的参与较少，群众性监督不够。此外，规划管理工作对于不同地段有不同的标准，以致于人们对规划设计管理部门存在一些偏见。 3 强化城乡规划设计和管理的对策 3.1 建立完善城乡规划设计体系 首先，在开展城乡规划和实际时，应遵循政府规定，对总体城乡规划进行适当调整，以使城乡规划设计能够满足城乡一体化建设要求。其次，提升城乡总规划的设计水平。应充分结合地区实际，把资源开发利用和环境保护作为重点工作，基于耕地保护、统筹发展及节约用地原则，科学合理的安排城乡建设和发展空间，以实现城乡规划和建设规模的合理性，明确城乡规划设计中的强制性、必要性指标，以提升城乡规划设计的科学性。尤其在前期城乡规划设计准备和编制中，应积极做好前期论证工作，对各种因素进行全面分析，有效处理生态保护和基础建设、资源利用和环境建设等方面的关系，确保城乡结构、设计规模、建设目标等方面的科学性，最后，提高控制性规划设计质量。控制性规划设计有着鲜明的可行性和指导性，目的在于细化城乡总体规划[4]。 3.2 强化城乡规划设计管理力度 在落实城乡规划设计管理中，应结合地区现状和发展要求，对行政管理和证件评价机制予以改进和优化。当前，我国城乡规划设计和建设均以《城市规划法》为依据，但各地区规划管理体制有一定差异。在实际国中，必须以国家利益为基础，对城乡规划设计和管理进行全面考虑，制定和完善相关法律，确保城乡规划设计和管理体制能满足现代化建设的要求，充分保障国家和人民的利益。此外，要不断调整和优化政绩评价体系，避免发生城乡规划设计出现违规情况，进一步提升城乡基础建设水平，塑造良好的城乡一体化形象。 3.3 提升城乡规划设计的科学性 城乡规划和设计是系统性工作，只有不断修正、完善，才可提升城乡规划的水平。而这就需要加大城乡规划科学性的审查力度。在实际审查中，应积极听取相关专家意见及建议，避免发生人为性、行政性干预。同时，应广泛收集群众对城乡规划设计的建议；落实集中讨论制，实现城乡规划设计的综合审查。此外，积极借鉴上级部门的规划审查标准。同时要把科学化管理融入现代管理体制中，实现科学化标准管理。GIS软件等规划设计软件功能日益完善，互联网技术日趋成熟，这些均为城乡规划设计系统建设给予帮助，也是提升城乡规划科学性的重要路径。 3.4 加大城乡规划管理监督力度 在城乡规划设计工作中，应严格依照我国相关法律法规，建立健全城乡规划和管理的规章制度，对城乡规划设计进行全面监督，根据

城乡规划管理存在的问题及对策

城乡规划管理存在的问题及对策 发表时间：2019-04-13T13:05:43.827Z 来源：《防护工程》2018年第36期作者：林巢 [导读] 结合地方城市和乡村的经济发展的实际情况科学合理的有效调动资源，最终达到推动国民经济的快速发展。摘要：随着我国城镇化建设的水平逐年提高，各种规模城市的数量越来越多。在新的形势下，我们需要做好城乡规划管理工作，在新的城乡政策带领下，努力减小城市与乡村的差距，从而起到促进社会全面发展的作用。城市未来发展趋势的预测、城市功能的完善和内部行政规划是城乡规划的主要内容。现阶段，城乡规划的管理过程中还是有一些问题存在的，我们对此进行了深入的剖析，并针对这些问题 寻找出能够解决问题的有效策略。进而使城乡能够协调发展，保障人民的生活水平得到明显的提高。关键词：城乡规划；存在问题；管理方法；解决对策 1城乡规划管理的意义阐述 1.1它是对于经济模式的新调试 以往传统的经济模式一度使我国国民经济持续处于落后的状况，固有的计划经济的增长模式，曾经对整体经济发展带来了一定的影响，对国民经济的持续大力发展具有阻碍的作用。那么，为了能够适应市场经济体制的逐渐深化，我们的政府相关部门就应该顺应这种多种形式的经济增长模式，结合地方城市和乡村的经济发展的实际情况科学合理的有效调动资源，最终达到推动国民经济的快速发展。 1.2它是对于经济结构的新调试 过去的传统经济是以农业发展为主的，不太重视工业和商业的发展，这种情况就造成了我国国民经济的增长缓慢。自从改革开放以来，我国的经济经济结构转变为以工业商业为主，而农业则是成为辅助的了。这种经济结构的巨大转变也迫切的要求我国政府的相关部门必须加强对城乡规划的管理强度，做到对各行各业的资源分配采用科学合理的有效手段，进而保障我国城乡规划管理有条不紊的进行。2阐述城乡规划管理的基本要求 （1）对小城镇进行整合管理，改革开放以后，小城镇在先进的理念和科学技术的引领下以惊人的速度发展起来，经济也是呈持续增长的良好趋势。同时，在农村进行耕种等的农业生产过程需要的劳动力则越来越少，这就造成许多的农村人口走进城市务工。这就需要我们对小城镇进行整改管理，把乡镇合并或者其他方式的调整，提高对乡镇的付诸力度。（2）对空间进行整合管理，我们在进行城乡规划时，需要注意充分调动经济通道的强大作用，从而达到经济转型的结果。沿海城市的发展，要重视其地域的优势；而对小城镇的建设发展则要对区域经济进行整合，从而做到缓解中心城市的各种压力，最终实现经济的快速持续发展。（3）对相关资源进行协调管理，在进行城乡规划时必须要以我国的实际国情为出发点。为了使各种资源都能够得到最大程度的利用，就需要我们对人均资源季度缺乏、城市实力差异大、城乡规模较小的情况进行协调管理，最终保障城乡规划能够规范发展。 3剖析城乡规划管理的现状 3.1人口与资源问题的分析 一些政府相关职能部门，在进行城乡规划时没有通过实地调查取得准确数据，造成了在进行城市建设时大肆扩张，大量引进工程企业。虽然在某正程度上却是起到了带动地区经济发展的效果，但是也带来了大量的人口生活需求加剧，单位面积面积土地的资源压力加大。我国人口基础大而且增长速度快，但是同时土地和水等不可再生资源却是有限的，过大的人口资源需求与有限的自然资源供应之间矛盾就越发明显。 3.2城乡规划不具有专业性的问题分析 在实际的工作过程中，我们发现在进行城乡规划，加大推进城市化建设的脚步同时，一些相关部门和工作人员城乡规划工作没有做到足够的重视，城市空间整体设计与布局方案普遍存在套用的现象，造成城乡规划管理工作失去了实际意义，使得城乡发展极不协调。在进行城乡规划时没有专业的技术人员进行指导，使得规划工作一直处于非常被动的情势，非常不利于管理工作的开展。4城乡规划管理问题的解决措施 4.1建立吸引人才的有效制度，提高城乡规划管理水平 在进行城乡规划工作时，是需要依照当地的实际自然情况，经济情况进行科学合理的城市布局以及规划城市空间。这就要求城乡规划管理的团队必须是由专业人才组建的，并且能够在专业理论和大量的实践经验指导下完成工作。城乡规划管理是专业理论和技术实践相结合的一项工作，城市化建设过程中的交通网线的建立、商业区和居民区如何布局、绿化等公共设施的建立都需要根据地区的实际地貌、水文环境、气候环境和人口资源等因素确定。所以我们必须积极引进先进的经验和技术，加强专业人才培养，在进行大量的实地调查的基础上制定行之有效的的城乡建设规划方案。同时还需要制定完善的监督管理机制，明确城乡规划中各自的任务和目标，促使管理人员真正做到相互监督和自我监督，不断提高自身工作能力和综合素养，确保城乡规划管理工作的有序完成。 4.2进行科学合理能源资源分配，促使经济与环境和谐发展 在进行城乡规划管理工作时，我们需要对能能源资源进行科学合理的分配。可以从两个方面进行：一方面是对土地进行合理分配，使征用的土地能够满足企业办厂或者建造楼舍的要求。如果在没有完成充足完备的招商引资的情况下就进行大规模的土地用在商业发展方面，这样的风险是非常高的；另一方面，加强对地方资源的保护力度，做到最大限度的保护。这些资源包括水资源、森林资源、矿产资源等，一定要做到保护与开发同时进行，缺一不可。做到既能够提供基本的能源需求，又能够保护好生态环境，使人类与大自然平衡和谐、经济发展与保护环境协调发展。 5结束语 综上所述，我们大力推动城镇化建设的目的是为了帮助地区经济的快速发展。而城乡规划管理工作则是起到促进城镇建设科学合理进行作用的基础性工作。我们需要正视城乡规划管理中存在的一些制度、行为或者意识性方面的问题，结合专业的理论只是和实践经验进行积极改进，发挥出城乡规划管理的重大作用。 参考文献： [1]陆永亮.城市规划管理新趋向、新挑战及解决措施[J].工程技术研究，2016，（5）：154-155.

新形势下的市政基础设施规划策

新形势下的市政基础设施规划策 发表时间：2018-01-12T08:53:08.210Z 来源：《基层建设》2017年第27期作者：张鹏[导读] 摘要：伴随着我国城市经济水平的高速发展，市政基础设施的符合也逐渐的增加，伴随着我国城市文化水平的快速提高、经济水平的逐渐升高以及人口规模的不断扩大等，需要在水电、用电以及燃料方面有所加大，因此市政基础设施在负荷方面有所增涨。中国建筑第二工程局有限公司北京 100000 摘要：伴随着我国城市经济水平的高速发展，市政基础设施的符合也逐渐的增加，伴随着我国城市文化水平的快速提高、经济水平的逐渐升高以及人口规模的不断扩大等，需要在水电、用电以及燃料方面有所加大，因此市政基础设施在负荷方面有所增涨。所以，市政设施的管理工作也随之扩大，因为目前的设施规划并不完善，不能满足城市发展的需要，因此，新形势下需要经过合理科学的规划策略将市 政基础设施完善，从而将市政基础设施的功能发挥出来。关键词：新形势；市政；基础设施；规划；策略市政工程基础设施建设项目和其他建设工程项目有着非常大的差别，主要表现在施工需要使用良好的质量管理控制将总体性能提高，保证施工在运行当中的总体功能可以获得良好的满足社会居民的实际需求，所以，对市政工程项目来讲，质量尤为关键。目前，市政基础设施施工的质量管理当中，受到多种内外部因素的影响，导致市政基础设施在建设工程项目施工过程中存在着不同程度的质量问题，只有解决这些问题，才能够更好的对市政基础设施进行规划。 1市政基础设施概述基础设施主要是指对那些生产效率或者产出水平有直接或者间接的提升作用的经济项目，重点内容包含了交通运输系统、通讯设施、教育和卫生设施、金融和发电设施等，以及一个组织有序的政府以及政治机制。市政基础设施的建设对城市发展有着非常关键的作用，所以，一旦一个城市没有配套的市政设施，就无法顺利的发挥出各种作用和能力。城市经济的发展往往伴随着交通、教育等基础设施的发展进步，一个城市乃至一个国家的发函，都需要将大力发展市政基础设施建设为基础。 2市政基础设施建设中存在的问题 2.1管理水平落后我国在市政基础设施的管理上处于一种较为落后的水平，市场机制所具有的积极作用并没有被充分发挥出来，无论是先进技术的进步还是管理技术的引进，都受到了严重阻碍，同时，在市政基础设施的管理上我国还缺乏有效的监督管理机制与奖惩鼓励机制，许多投入经营的设施并没有高效运营，其资金流入较少，无法支持项目的正常运行。 2.2运营效率偏低相较于其他国家尤其是发达国家的市政基础设施建设，我国的资金投入依然是财政投入占大头，相较于私人组织的商业化、主动性，政府投入建设的市政基础设施无疑在运营上有着明显的不足。事实上，市政基础设施建设通常以长期政府财政投入作为投资主体，以市政设施所属事业单位性质为责任主体，投资主体与责任主体的长期错位使得政府在投资决策上难以完全做到民主性与科学性，再加上政府层层审批的制度、企业难以成为责任主体的现状，便导致在市政基础设施的建设上缺乏完善的监管机制。更为可惜的是，政府在社会投资上存在着越权管理的状态，这在某种程度上进一步导致了社会投资效率和运营管理效率的降低。 2.3投资主体不够多元化虽然我国经济体制早已从传统计划经济转为当前的市场经济，但是计划经济在很多方面都还存在着一定的影响。我国的市政基础设施建设便是如此，传统计划经济依然在其中遗留有一定的影响，企业与社会并没有充分发挥其投资主体作用。可以说，财政投资模式过于单一、融资渠道过于依赖政府财政投入，极容易带来腐败问题与低效投资的结果。 3新形势下的市政基础设施规划策略 3.1加强城市交通建设最近几年以来，随着我国多个城市经济快速的进步发展，人口数量逐渐的增长，城市交通建设也带动着城市经济发展，同时城市交通建设作为市政基础建设的重要内容，所以为了更好的快速高效的将城市目前面临的多种问题解决，首先需要增强对城市交通设施的建设，各个城市要综合自身的发展实际情况，坚持可持续发展的战略目标，建立完善的交通信息系统，大幅度的发展城市的铁路、地铁以及轻轨等轨道交通，轨道交通具备节省用地、运输量大、环保、速度快的特征。同时通过合理布局和规划城市交通系统，可以有效的将城市交通需要降低，将城市交通管理水平提高，发展城市的公共交通体系，建设城市的环境保护、交通监控以及交通信息系统，打造完善的公共交通体系，将城市的公共交通安全提高，重点将城市交通拥挤问题解决。 3.2教育培训基础设施有效的提高职业教育支撑经济发展方式转变和产业结构调整的能力。从业人员的继续教育的广泛开展，学习型组织创建活动覆盖面达到了80%以上，市民终身学习的条件更加方便快捷。使用社会资源建设市民终身学习的服务基地，培育多个市民学习的品牌，增强学习型城市研究基地的建设，带动学习型组织和学习型城市示范区的建设，将非义务教育公共服务提供方式改进，引导社会资金利用个多种方式进入到教育领域当中，鼓励开办学前教育以及职业培训。 3.3节约资源，实现城市的可持续发展我国发展的基本战略是可持续发展。城市市政基础设施的建设流程中，将节约资源，实现城市可持续发展作为根本目标。当前城市所面临的最为严重的问题就是空气污染严重，空气污染最大的原因就是因为城市的机动车辆非常多，尾气排放超标。为了将这个问题环节，城市加强了地铁的建设，从而降低了城市机动车的数量，将空气质量提高，发展速度快的城市能够建立电动轨道，实现真正意义上的低碳交通。同时，将城市的天然气覆盖率提高，全面提倡节水、节点等节约行为。总之，我国在市政基础设施的建设流程中面临着不少的问题，市政基础设施建设的总体水平落后、投资不够多元化等。负责城市基础设施规划人员可以使用数据库技术对市政基础设施做出科学合理的规划设计，同时可以使用数据库所提供的工具将设计内容和原有内容叠加显示，从而提供辅助的分析决策作用。我国最近几年开始增强对城市市政基础设施的建设力度，有关单位响应国家的号召，加大了投资力度，进行统筹兼顾，节约资源，生态化运行，从而更好的带动城市可持续进步发展。参考文献

分析新形势下城乡规划存在问题及合理化建议

分析新形势下城乡规划存在问题及合理化建议 摘要：新形势下，做好城乡规划有着十分重要的意义。本文首先阐述了城乡规划的意义所在，随后围绕此种意义分析了目前城乡规划普遍存在的问题，并提出了合理化的建议。期望对加强城乡规划的认识与思考有借鉴之效。 关键词：城乡规划、意义、问题、建议 城乡规划简言之就是为了实现一定时期内城乡的经济和社会发展目标，确定城乡性质、规模和发展方向，合理利用城乡土地，空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。同时它也是一项具有全局性、综合性、战略性和公益性的工作。因而搞好城乡规划，对促进当地经济发展、有效配置公共资源、保护生态环境等均具有十分重要的意义。 1新形势下城乡规划的重大意义 新形势下，城市规划取得了卓越的成就，为了实现城乡一体化，缩小城乡差距，进一步加强城乡间的交流沟通。人们逐渐意识到采取有效的措施，做好城乡规划至关重要且意义重大。通常一个区域的城乡综合实力，很大程度上取决于城乡规划的引导、调控及建设的质量水平上。同时城乡规划也是政府的“第一资源”，亦是政府调节发展最有力的“有形之手”。因此可以说城乡规划是城镇化的龙头，是城乡建设的灵魂，其规划的好坏决定了未来城乡发展的方向。而加强城乡规划工作，是贯彻落实科学发展观、提高城乡综合实力水平及转变政府职能的迫切需要，更是创环境、树形象、抓招商、引项目等促进区域经济发展的根本和关键。就目前我国城乡规划发展水平来看，与国外发达区域相比，虽说起步较晚，但也小有成效，仍处于迅速发展阶段，存在的问题也有些许，需要注意的事项还很多，文章以下进行简要分析，并找出合理化建议，以期对其进一步完善有实践意义。 2城乡规划中存在的问题 2.1规划研究的前瞻性和导向性不足。城乡规划研究的前瞻性和导向性不足主要体现有：对城乡定位的不清晰，尤其缺乏对农村市场的深度研究；没有系统性的去整合各种有利资源，尤其是在规划研究中缺乏人文理念，导致在发展定位上与地区产业升级包括文化结构的发展趋势和区域竞争态势存在偏差；缺乏对城乡自身的独特文化基因的综合考量，片面强调“城乡一体化”，不关注各自自身特色的发展，使得“千城一律，万乡同形”，既满足不了人们对家乡的归属感，又没有提高人们对在城市或农村生活的幸福指数。 2.2城乡规划的指导思想有所偏差。一些地方指导思想在城市建设上，重地上，轻地下热衷于建大马路、大广场，大搞人造景观等，造成当地人文风俗的破坏和浪费，而一些地下基础设施却违法违规现象时有发生。再加之部分地方领导和行政管理人员意识淡薄，“开发商领导，市长决策，规划局执行”的现象在很

当前城市规划管理中存在的问题及原因浅析

当前城市规划管理中存在的问题及原因浅析 改革开放以来，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，传统城市规划受到了空前的挑战。在新的形势下，城市规划行政主管部门应如何在市场经济的大潮中把握好规划原则，适应政府职能的转变，真正成为政府的重要职能部门。这对城市规划管理工作可以说是机遇与挑战并存。因此，有必要对当前城市规划管理中存在的问题以及原因进行分析，寻求解决对策，使我们的城市规划和建设事业走上健康发展的道路。 一、正确认识城市规划 城市规划研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性，政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方

向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。改革开放以来，我国的城市建设和发展步入了一个新的时期，形势很好，城市正处于一系列激烈的社会经济变革之中，面对经济体制转轨、产业结构调整、城市急剧扩张和城市化进程日益加速等诸多变化，针对当前城市规划中出现的新趋势，凸显出了一系列的矛盾和问题，面临着一个又一个巨大的挑战。 二、当前城市规划管理存在的问题 （一）实施手段相对缺乏造成了规划管理难度加大 一是城市规划依法审批管理不到位。按照国务院的有关规定，分区规划、控制性详细规划等，应由政府审批，如果不能及时进行法定的审批，城市规划管理的权威性将受到严重挑战。规划实施管理依据的不充分，容易造成决策失误。所以，出现了个别房地产企业随意改变规划等违法超建现象。二是城市规划执法主体管理职能健全不到位。当前，很多城市的规划执法主体管理职能被肢解，城乡一体化规划管理模式

城乡规划管理调研报告范文

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 城乡规划管理调研报告范文 为学习外地城乡规划先进经验，加快转型发展，提升城乡统筹发展水平，市规划局一行人在局领导同志的带领下，于5月利用13天时间赴市进行了考察、调研学习，现将考察、调研学习情况报告如下： 一、基本情况 21日在市规划局档案室系统学习了规划科技档案的整理及归档工作。在市行政服务中心规划局窗口学习。 位于中国最具活力的经济区长江三角洲中部，北靠长江，南接太湖，距上海、南京各150公里，是自上海溯江而上的第一座滨江港口城市。作为吴文化的发祥地之一，自古文化昌盛，明清时就是苏南的教育中心;改革开放以来，人在中国万分之一的土地上，以千分之一的人口，创造了超过中国二百五十分之一的国内生产总值、百分之一的上市公司。的高速发展为城市带来了无可限量的前景，城乡建设日新月异，在发展中也不可避免的会在新与旧、发展与保护之间徘徊。但同时，多年积累的资本与经验也为未来发展模式的选择提供了更多的可能，使得有能力在空间、能源、环境等资源日益紧缩的制约下获得更大的机遇，实现城乡的战略转型。 二、经验和启示 市的做法对我市城乡规划发展具有十分重要的借鉴意义。总结其新 1 / 11

形势下的城乡规划工作实践经验，主要有以下几点值得我们重点关注： (一)强调集聚，要节约利用资源 以为代表的苏南经济模式发展过程中，城乡工业发展齐头并进、城乡建设全面开花。要改变城镇建设的分散状态，促进人口和经济向城区、镇区、规划的农村居民点集中，充分节约、集约利用土地等各类资源，促进基础设施、公共设施统一规划和建设，资源共享，发挥资源与资金的最大效益。 (二)强调分工，产业发展有特色 行政区划988平方公里，由于发展基础条件各有不同，各地发展状况也有着较大差异。中心城区已基本形成高新技术产业园区及较为完善的三产服务功能，澄东片区已成为最重要的工业基地和财政经济重镇，澄西片区依托沿江开发形成了临江工业基地，澄南、澄东南片区工业、现代农业、休闲旅游业协调发展的态势明显。实行资源的优化配置，促进产业的集聚发展，城镇功能应合理分工，产业发展应各有特色，减少盲目竞争，实行分工有序，从而加强全市或片区的整体实力，整体大于局部之和。 (三)强调生态，尊重自然环境 充分保护和利用山体、水系等自然资源，在城镇建设过程中，尊重地形地貌，尊重生态景观资源，使城镇建设与自然环境良好共生，与自然生态系统有机互动。 (四)强调文化，城镇风貌有特色

谈城乡规划管理一体化具体措施

谈城乡规划管理一体化具体措施 发表时间：2017-12-01T10:02:01.847Z 来源：《防护工程》2017年第17期作者：戴境升 [导读] 自我国改革开放以来，我国社会经济快速发展，城市进程不断加快。 摘要：时代在进步，我们的社会生活也在发生着翻天覆地的变化，尤其是城乡之间经济联系愈来愈密切，城乡建设规划建设也成为重中之重，但是也不可避免地存在许多规划管理方面的问题，这更应该引起我们的重视。在新形势下，应当通过重新审视城乡规划管理一体化，对我国城乡规划管理一体化进行分析。 关键词：城乡规划；管理；一体化 引言 自我国改革开放以来，我国社会经济快速发展，城市进程不断加快，城市规划建设会对周边环境造成严重影响，在农村建设过程中，因为传统规划中没有对各因素进行统筹，导致建设工作无序开展，环境破坏问题也日益严重。城乡规划管理工作的有序落实以及管理工作的全面实施是有效协调经济、社会以及环境等因素关系，从而保证城市的可持续发展，维护城市以及农村的公共利益。为了保证建设工作的有效进行，需要加强城乡的统筹规划管理，对现有时空格局进行组织协调，为城乡居民的居住提供有力条件。 一、对城乡规划管理一体化发展的认识 1、城乡规划体系和规划范围的变革 推进我国的城乡规划管理一体化，首先应进行规划体系的变革。传统的城市总体规划重点进行中心城区的规划，城镇体系规划仅仅涉及到发展规模预测、职能分工和发展方向的定位、很少进行全县域统一的规划。土地利用总体规划虽然是全县域统一规划，但由于仅仅侧重于土地类型划分，用地预测等方面，对土地利用和规划管理方面力度不够。因此，应该创新城乡规划体系，进行覆盖整个行政地域的城乡统筹规划，把广大乡村和城镇的规划建设纳入总体规划，扩大规划范围，为乡镇和农村地区的发展提供规划指导和用地控制，从而成为城乡规划管理一体化的主要依据。 2、土地所有权和土地规划利用的变革 城乡规划管理一体化工作，都要落实到具体的地域上进行。在当前城乡土地所有权归属不同的情况下，进行一体化规划管理的可操作性不强。因此，应该在城乡规划过程中，土地所有权和使用权分离，在保证土地所有权不变的前提下，土地的使用必须依照城乡总体规划进行统一合理的利用和管理。集约利用乡村和城镇的土地资源，做到城乡土地利用规划地域全覆盖，并进行城乡统一的用地审批和监测，严格制止各种乱用土地和浪费土地的集体和个人行为，引导和规范农村土地的合理集约利用，为城市空间的外向拓展预留充足的发展空间。 3、实施城乡人口一体化管理 城乡规划管理一体化，应该有助于人口的合理转移和有序流动。对行政地域内的广大城镇进行统一的等级划分，确定各城镇未来的人口发展规模，并制定积极的产业政策和配套政策，推动人口剩余劳动力稳步有序地向城镇和各级城市转移。改革户籍制度，建立城乡统一的按照居住地登记户口的制度，消除户籍歧视，建立城乡统一的劳动力市场，引导劳动力在城乡间的自由流动，促进城乡就业的一体化。通过户籍制度的改革创新和提供农民进城的优惠政策，积极引导广大农村居民进城镇落户，促进农村土地整理。 4、促进城乡产业链的关联和协作 城乡规划管理一体化，能够以全局的视角评估规划地域各种优势，充分利用当地资源，挖掘内在潜力，促进城乡产业的互补与共生，构建城乡联系密切的产业体系。要立足于城乡的各种资源优势，建立高附加值的农产品加工产业链条，充分利用当地的农产品和各种生产要素，进行城乡产业间的协作互补与配套，构建科学合理的产业生态链，充分发挥各村镇的比较优势，产业互动，以城带乡，以工哺农，带动广大农村地区的快速发展。 5、引导城乡基础设施建设的有效衔接 城乡规划管理一体化，就要充分考虑联系城乡的交通体系和基础设施建设。统筹城乡发展，应该建立便捷的交通系统和顺畅的要素流通渠道。改变以往规划中只重视城区交通建设的现象，建立覆盖城乡的交通网络，促进基础设施的有效衔接和合理利用，让城乡都能便利地享受现代化的成果。结合社会主义新农村建设，改善广大农村的生产和生活条件，营造良好的人居环境。实现各村镇基础设施和公共服务设施的合理配置，提高各种资源的利用效率。 6、维护农村良好的生态环境 进行城乡规划管理一体化，可以合理利用广大农村地区的各种生产要素，优化布局农村的工业和乡镇企业，集中处理垃圾和三废排放，维护农村良好的生态环境。设应该尊重和悉心呵护自然环境，继承村民们尊重周边生态环境，与之共存的传统思想，在新农村的建设中遵循落实构建环境友好型，资源节约型社会的要求。统筹安排分散的乡村工业，适当集中布局，统一集中处理各种废弃物和生活垃圾，维护农村良好的生态环境。 二、城乡规划管理一体化具体措施 1、整合当期的规划体系 对当前城乡的发展现状进行全面考察，总结现有的规划体系，形成面向整体的区域规划系统，保证城市与城镇的协调发展，完善城乡统一规划机制。依据当前管理制度中存在的问题以及地区的实际发展情况对现有管理体制进行优化，建立具有针对性和高效性的规划管理体系。将执行规划的管理权力交给政府，对城乡规划管理区域进行统筹，并制定进度计划。开放城乡中各项生产要素，实现资料的有效利用。同时，对于呈现规划体系的完善，需要结合呈现规划编制的相关办法执行，并且通过合理的规划手段加强城乡联系，改变不良的规划习惯，实行制度创新，通过政府的统一管理，对所有行政地区进行统筹规划，真正实现城乡规划管理一体化。 2、加强城乡土地资源管理 基于当前城市化进程加快的发展背景下，因为城市的发展建设规模较大，对于土地资源的需求较为迫切。很多农村地区规划管理监督机制不完善，土地资源被随意使用，违规占地和建设的问题严重，土地资源浪费现象亟待解决。对此，需要采用适宜的城乡土地制度深化