“十四五”向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件

“十四五”向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件

当前，我国正处在全面建成小康社会目标完成在即、乘势而上向第二个百年目标进军的历史交汇点。在这样一个重要时点召开的十九届五中全会，高度评价“十三五”时期的发展成就，深入分析我国发展面临的内外挑战，战略谋划现代化建设宏伟蓝图，前瞻确定“四个全面”新布局，系统部署“十四五”时期重点工作，对于开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有十分重要的意义。

深刻把握发展规律，衔接制定现代化建设新目标

在深刻分析我国发展阶段和内外部发展环境变化的基础上，十九届五中全会公报提出了未来五年发展目标和未来十五年远景目标，更加突出在提高质量效益的基础上释放增长潜力。

“十三五”时期，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，2016年-2019年间，我国GDP增速年均值为6.6%。今年面对百年罕见的新冠肺炎疫情冲击，经济全年预计实现2%左右的增长，是世界上唯一实现正增长的主要经济体，明年经济有望继续回升向好。综合多种方法测算，整个“十四五”时期的潜在经济增速，预计比“十三五”时期略有回落，大体可以保持在5%左右。设定与潜在增长水平相应的发展目标，将更有利于推动经济发展、改革开放、社会文明、生态文明、民生福祉和国家治理效用等方面建设取得扎实成效。

未来五年的发展目标和未来十五年的远景目标，是有机衔接的。根据国际货币基金组织统计，2019年全球共有35个发达经济体，这些发达经济体的人均GDP均值为48396美元，中位数为42379美元。35个经济体当中，卢森堡最高，人均GDP超过11万美元，拉脱维亚最低，人均GDP为17772美元，排名在后十位的发达经济体人均GDP均值约22000美元。过去二十年，按不变价美元折算，发达经济体人均GDP增速年均为0.7%。若未来十五年发达经济体继续以此速度增长，到2035年我国人均GDP预计要达到2万美元，即在2019年的基础上翻一番，才能达到中等发达国家的水平。适当考虑到人民币汇率对美元升值，未来十五年我国GDP年均还需要增长4%左右。由于潜在增长水平会随着发展水平提升而自然回落，分阶段看经济增速会呈现前高后低的特征，这意味着实现“十四五”目标将为实现远景目标打下坚实基础，而远景目标又是“十四五”发展成效的自然延伸。

要跨越人均GDP从一万美元到两万美元的坎，需要继续付出艰辛的努力。过去四十年，人均GDP超过两万美元的经济体仅增加16个，不少国家在迈过一万美元关口之后，不仅没有乘势而上，反而出现了较大反复甚至倒退。当前，国际形势进入动荡变革期，全球力量对比格局显著调整，保守主义、单边主义倾向抬头，传统国际治理体系受到很大挑战，全球化进程面临更多逆风逆水，我国经济社会发展的外部挑战增多，发展机遇期的内涵深刻变化。国内结构性矛盾比较突出，创新、民生、生态、三农等方面的短板较多，重大改革推进任务艰巨，社会治理效能有待进一步提高。要顺利完成“十四五”规划任务，并为完成2035年远景目标打下坚实基础，就需要深化认识和充分把握新发展阶段的规律性特征，趋利避害，集中精力办好自己的事情。

扩大内需和深化供给侧结构性改革相结合，加快构建新发展格局

加快构建新发展格局，是我国发展进入新阶段的必然要求。

改革开放之初，我国首先布局沿海开放，采取“两头在外”“大进大出”方式，将国内低成本土地、劳动力与国际上的资金和技术结合，打通外循环、牵动内循环。随着国内市场规模逐步扩大，资本和技术积累能力上升，我们又强调“引进

来、走出去”和利用好国际国内两个市场两种资源，更加注重内外平衡。现在我国经济体量已稳居世界第二，拥有超大规模市场和产业门类齐全优势，对全球经济增长贡献多年超过30%，具备了打通内循环、促进外循环的条件。同时，美对我围堵升级和疫情阻隔，产业链供应链受到干扰，全球化动力不足，作为一个大国，经济发展的支点还是要依靠畅通内部经济循环，挖掘和提升内部潜力。

加快构建新发展格局，必须把扩大内需和供给侧结构性改革有效结合起来。要坚持把扩大内需作为战略基点，积极培育完整内需体系，不断提升强大国内市场优势。我国国内商品零售规模接近6万亿美元，与美国最终商品销售规模大体相当，服务消费业态和消费方式日益丰富，消费进一步发挥基础性作用潜力巨大。我国经济发展仍有不少短板，技术进步也为投资打开新的空间，投资将继续在国民经济运行和产业升级当中发挥关键作用。与此同时，要坚持以创新驱动、高质量供给引领，不断提高供给对需求的适配性。我国拥有全球门类最为齐全的供给体系，但供求错配、供给质量不高、关键环节供应韧性不足等问题仍比较突出，继续深化供给侧结构性改革、加快建设现代产业体系显得更加紧迫。此外，疫情暴露了内外连接还存在诸多薄弱环节，物流体系尤其是国际物流体系建设亟待加强，必须持续打通流通体系堵点断点，为畅通国民经济大循环架桥铺路。

要坚持在开放条件下推动形成新发展格局。以国内大循环为主体，并不是内卷化。对外开放是我国基本国策，改革和开放如同车之双轮、鸟之两翼，缺一不可，推动形成新发展格局离不开全方面高水平对外开放。国际经验表明，只有在充分融入全球分工协作体系的基础上，才能打造国际竞争新优势，才能实现高水平的独立自主。因此，必须依托国内大市场优势，加大制度性开放力度，加强规则和市场对接，促进资金、技术、人才、数据等要素国际国内有序流动，推动产业链、供应链、创新链融合，提高贸易和投资自由化便利化水平，不断开创合作共赢新局面。

坚定不移推动改革创新，为现代化建设注入新动能

创新是引领发展的第一动力，科技自立自强是国家发展的战略支撑。

我国经济的发展方式，正从依靠要素扩张转向创新驱动，经济持续增长更加依靠劳动生产率和全要素生产率的提高。随着发展阶段的提升，技术引进消化再创新的空间逐步收窄，美国加大对我的科技打压力度，进一步增加了技术引进的难度，因此必须把创新放在现代化建设的核心位置，瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。

近年来，我国科技投入增长较快，但投入强度和投入结构仍有不少改进空间。从创新投入总规模看，2019年我国全社会研发投入为2.17万亿元，占GDP比重为2.19%，大体上与欧盟平均水平相当，但距离“十三五”规划目标还有一定距离。从研发投入结构看，我国基础研究投入占比长期偏低，2019年之前基础研究方面投入仅占全部研发投入6%，而欧美发达国家基本都在20%左右，日本也超过10%。

五中全会公报提出，加快推进关键环节和重大领域改革，构建高水平市场经济体制。

我国40多年来的快速发展靠的是改革开放，全面建设社会主义现代化国家也必须坚定不移依靠改革开放。要通过深化改革开放，坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置当中的决定性作用，更好发挥政府作用，不断提高市场化、法治化水平。要加快土地、劳动力、资金、技术、数据等要素市场改革，建立城乡统一的建设用地市场，打破劳动力市场分隔，完善多层次资本

市场体系，培育技术和数据市场，进一步激发各类市场主体和要素的活力，增强经济增长后劲。要建立健全政府权力清单、职责清单和市场准入负面清单，完善竞争政策、创新政策和产业政策，简化行政审批项目，持续优化营商环境。要加快构建适应新发展阶段要求的宏观调控体系，进一步发挥价格调控作用，不断丰富宏观治理工具箱。要加快以人为核心的新型城镇化，促进要素在空间上的优化配置。当前，我国城镇化进入数量扩张和质量提升并重的阶段。从数量看，城镇化率突破60%，农村人口就地或者异地向城镇转移、农业人口向非农部门转移仍有较大空间。从质量看，长期以来我国土地城镇化速度显著高于人口城镇化速度，大约还有27%的城镇常住人口不是城镇户籍，特大城市和超大城市落户更为困难。从国际经验看，城市化率超过60%以后，城市发展会逐步分化，大都市圈和城市群的带动作用将更加明显。对此，必须加快推进以人为中心的新型城镇化，加快发展都市圈和城市群，进一步推动要素在空间上的优化配置和产业在空间上的优化布局，增强区域发展协调性。

促进绿色、包容和安全发展，推动现代化建设取得新进步

脱贫攻坚战即将如期打赢，这将是中华民族几千年来首次整体消除绝对贫困现象。

当前，部分国家种族矛盾激化、社会冲突频发、保守倾向抬头，很大程度上与经济社会发展失衡、收入分配差距拉大有关。我国之所以能够创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，一个重要因素就是让最广大的人民分享发展成果，人民生活水平持续得到改善。

“十四五”期间，要推动减贫战略和工作体系平稳转型，建立长短结合、标本兼治的体制机制，根据各地发展基础和禀赋条件，推进乡村振兴战略。构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动农业从增产导向转向提质导向，提高农业质量、效益和竞争力。发挥城市反哺农村作用，以城带乡，非农产业和农业相互促进，拓展农民就近就业机会，提升农民就业质量，多途径促进农民收入增长。公共财政投入优先保障农业农村发展，持续改善农村基础设施，不断提高农村公共服务水平，扎实推进生态宜居美丽乡村建设。

人与自然，是一个共同体。后疫情时期，人类需要一场绿色和生态革命，守住自然生态安全边界，加快形成绿色生产方式和生活方式。我国宣布，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。“十四五”期间，必须加快发展节能环保产业，发展可再生能源，发展绿色金融，培育壮大绿色发展新增长点。同时，加强同世界主要国家在清洁能源、低碳环保、大气污染防治、生物多样性等领域合作，共建繁荣、清洁、美丽的世界。

同时，进一步完善公共服务和社会保障体系，增强人民的幸福感、获得感和安全感。我国人均收入虽已超过1万美元，但和发达国家相比仍有不少差距，民生领域还有不少欠账和短板，社会安全网需要进一步夯实，人口老龄化问题也要引起更多重视。要继续实施就业优先政策，实行农民工在就业地平等享受就业服务政策，帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。对劳动密集型企业实施差异化的税费、金融支持政策，完善灵活用工的保障政策，鼓励吸纳更多就业。完善基本养老、失业、社会救助等一系列政策措施，切实保障所有困难群众基本生活。居民就业稳定了，基本生计有了保障，中等收入群体才能不断壮大，人的全面发展、全体人民共同富裕才能取得更为明显的实质性进展。

最后，不断提高社会治理效能，筑牢风险防线。未来，我国经济社会运行内外环境更加复杂严峻，风险管理的难度也在逐步加大，现代化建设征程并非坦途。

国际上，大国竞争和地缘动荡的不确定性上升，我国产业链和供应链运转受到干扰。国内，老龄化进入加速期，养老、医疗等社会保障费用负担加重，财政支出刚性、地方政府隐性债务风险反弹、潜在金融风险延后集中释放压力较大。新冠肺炎疫情也暴露出我国医疗卫生体系、社会管理、应急管理等方面还存在不少短板和问题，需要进一步补齐补强。只有统筹好发展和安全，树立底线思维，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，筑牢风险防线，才能确保我国现代化建设进程不被打断。

全面建设社会主义现代化国家的新征程正在开启，我国经济社会发展进入新阶段。当前和今后一个时期，全党全国要深入学习领会和贯彻落实十九届五中全会会议精神，砥砺前行、开拓创新、抓住机遇、应对挑战，为实现“十四五”良好开局打下坚实基础。

十四五规划主要内容

十四五规划主要内容 1.高质量发展是“十四五”规划的第一关键词 “十四五”时期，中国需要围绕高质量发展，部署国家战略资源，充分利用人才红利黄金期的机遇，深入实施创新驱动战略，让R&D经费占GDP的比重达到2.6%以上，进一步激发科技人员创新创业的积极性，以更多的人力、物力、财力投入集中力量破解高质量发展的科学技术难点，在物联网、AI、航空航天等领域形成一批对未来发展有重要影响的高科技成果，为国民经济可持续发展注入强大的新动能，全面推动高质量发展。同时，妥善处理高质量发展与保持GDP较快增长速度的关系，牢记中国是发展中国家的基本国情，坚守发展是执政兴国的第一要务，时刻不忘以全面深化改革激发经济社会发展活力，专心致志谋划经济社会可持续发展，建议“十四五”时期全国GDP年均增长速度拟定为6.0%，继续保持国民经济比较活跃的发展状态，进一步彰显大国经济包容性增长的韧性。 2.高度重视高端制造与智能制造 充分利用中国工业体系完整、综合实力持续增长的优势，充分发挥科技创新人才数量巨大、创新资源越来越丰富的人才红利，从一线技术创新做起，围绕数字化与智能化主题思路，全面加强自主创新，凝聚一代人的创新智慧，集中力量攻克高端制造与智能制造的一系列技术难题，形成一批有重大国际影响的创新产品，稳步提升中国制造业在全球价值链中的地位，建设现代产业体系，逐步由制造大国迈向制造强国，全面促进国民经济高质量发展。 3.继续坚持铁腕治污

按照党中央的统一部署，时期要继续坚定不移地推动污染防治，全面落实绿水青山就是金山银山的发展理念，动员全社会力量，从一点一滴做起，在生产方式和生活方式的改进与提升上下硬功夫，在绿色技术研发上集聚创新资源，形成更多的突破性技术，并推广应用，促进生态环境保护与恢复取得重大进展，以更好的生态环境满足广大人民群众对美好生活的需求，为全球生态保护贡献中国的智慧与力量。 4.有序推动重大国家战略实施 黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略，时期要以更大的力量推动重大国家战略实施。特别是在推动黄河流域生态保护和高质量发展中要科学规划，有序启动。针对黄河流域的特殊情况，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，加强生态保护治理，保障黄河长治久安，促进全流域高质量发展，改善人民群众生活，传承和弘扬黄河文化， 让黄河成为造福人民的幸福河。 5.坚定不移在高水平开放发展上迈出新步伐 面对全球百年未有之大变局，我们要坚定不移地坚持开放发展的理念不动摇，并且坚持主动开放、有序开放、持续扩大开放，以更加包容的胸怀支持全球多元化发展、包容性增长。全面贯彻落实《中华人民共和国外商投资法》，以法制化的力量为扩大开放保驾护航。对标国际先进水平，按照《优化营商环境条例》所提出的要求，为所有合法投资者提供宽松和谐的营商环境。持

党委系统规范性文件备案办法

党委系统规范性文件备案办法 内蒙古新闻网13-06-27 09:53 【打印本页】来源：内蒙古新闻网-《内蒙古日报》 第一条为提高党委系统规范性文件制定质量，保证党委系统规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律相一致，同自治区党委的决策部署相一致，维护党委系统规范性文件的严肃性和权威性，根据《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，制定本办法。 第二条本办法适用于自治区纪委、自治区党委各部门和盟市委制定的规范性文件的备案工作。 本办法所称规范性文件，是指自治区纪委、自治区党委各部门和盟市委在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行中央和自治区党委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。 自治区纪委、自治区党委各部门牵头联合自治区有关部门印发的规范性文件，视为自治区纪委、自治区党委各部门制定的规范性文件。 盟市委办公厅经盟市委同意印发或转发的规范性文件，视为盟市委制定的规范性文件。 盟市党政联合制定、由盟市委或者盟市委办公厅印发的主要用于部署经济社会发展等领域工作的文件，一般视为盟市委制定的规范性文件。 下列文件不属于备案范围: (一)人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件; (二)请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结;

(三)盟市党政联合制定、由盟市委或者盟市委办公厅印发的主要用于部署经济社会发展等领域具体工作，且具有年度特点、不具有长期约束力的文件; (四)机关内部工作制度和工作方案; (五)其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。 第三条规范性文件备案，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。 凡属报送备案范围的规范性文件，应当及时报送备案，不得不报、迟报、漏报。 对报送备案的规范性文件，应当全面审查其合法性、合规性、合理性。 在备案审查中发现规范性文件存在违法违规等问题的，应当予以处理。 第四条自治区党委办公厅承办规范性文件备案工作，具体事务由自治区党委办公厅所属法规工作机构办理。 依照本办法应当备案的规范性文件，直接送自治区党委办公厅所属法规工作机构。 第五条依照本办法应当备案的规范性文件，自发布之日起30日内由制定机关报送自治区党委备案，联合发布的规范性文件由主办机关 报送自治区党委备案。 第六条报送规范性文件备案，应当提交备案报告、制定说明和正式文本，并装订成册，一式3份，同时通过自治区电子政务内网规范性文件备案平台报送电子文本。 对于不报送或者不按时报送应当备案的规范性文件的，由自治区党委办公厅责令其限期补报。 第七条自治区党委办公厅对报送自治区党委备案的规范性文件进行审查。主要审查以下内容: (一)是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触; (二)是否同宪法和法律不一致;

中国石油化工集团安全纲领性文件

中国石油化工集团安全纲领性文件 日前，中国石油化工集团公司发布了《安全管理手册》，强制性要求集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司、控股公司、中国石化作为作业者或管理者的参股公司均要按照手册要求不断完善和改进安全管理，为整个集团公司建立统一、规范的安全管理体系制定了标准，有利于进一步推动中国石化集团公司落实企业安全生产责任，值得有关企业借鉴。 中石化安全理念 1. 安全源于设计，安全源于管理，安全源于责任。 2. 谁的业务谁负责，谁的属地谁负责，谁的岗位谁负责。 3. 上岗必须接受安全培训，培训不合格不上岗。 4. 任何人都有权拒绝不安全的工作，任何人都有权制止不安全的行为。 5. 所有事故都可以预防，所有事故都可以追溯到管理原因。 6. 尽职免责、失职追责。 中石化安全方针 生命至上安全发展 预防为主综合治理 领导承包全员履责 中石化安全目标 零缺陷零违章零事故 中石化安全手册目录

第一部分 1.1 安全组织 1.1.1 安全生产委员会 1.1.2 安全监管部门 1.1.3 安全督查大队 1.2 安全责任 1.2.1 安全主体责任 1.2.2 安全监管责任 1.2.3 岗位安全责任 1.3 安全培训 1.3.1 各级领导的安全培训 1.3.2 管理人员的安全培训 1.3.3 操作人员的安全培训 1.3.4 安全分享与安全告知 1.4 安全风险与隐患管理 1.4.1 安全风险辨识 1.4.2 安全风险控制措施 1.4.3 安全隐患排查和治理 1.5 变更管理 1.5.1 变更控制 1.5.2 变更流程 1.5.3 变更监督 1.6 职业健康管理 1.6.1 职业病危害因素识别和防治计划1.6.2 职业病危害标识与告知 1.6.3 职业病危害监测与控制 1.6.4 职业健康体检与个体防护 1.7 应急管理 1.7.1 应急预案 1.7.2 应急演练 1.7.3 应急处置 1.8 事故管理 1.8.1 事故报告 1.8.2 事故调查 1.8.3 事故问责 1.8.4 事故整改和教训汲取 第二部分

十四五规划主要内容

（1）生态环境可持续管理 “十四五”将继续部署生态环境治理，加快建立和完善生态文化体系，生态经济体系，目标责任制，生态文明体系和生态安全体系。全面优化国土开发布局，调整产业布局，培育和加强节能环保产业，清洁生产产业，清洁能源产业，促进资源综合节约。论文的主要内容如下：1）严格遵守“三区三线”，落实和加强对土地空间利用的控制，建立符合高质量发展要求的空间治理体系，加强空间管理体系和机制建设，提出空间结构调整的方向和原则以及促进空间治理体系和能力现代化的思路和措施。 （2）发展优质现代经济 “十四五”将围绕促进高质量经济发展的主要目标，建立以企业为主体，市场为指导，产学研深度融合的产业体系，推动产业转型。科研成果，重视市场在资源配置中的决定性作用，建立开放，有序，畅通的市场体系，提高生产资料和劳动力的配置效率，促进资本绿色发展体系的建设资源节约，环境友好，规范的秩序，将使高污染，高能耗，

生产方式不符合环保标准的企业退出市场。实施对外开放和国内对外开放，加快要素市场的深度开发和开放，建立结构优化，效率提高的综合开放体系。 （3）加快农业和农村现代化 “十二五”规划着眼于农业和农村现代化的主要目标，不断推进农村振兴战略。要加强农业科技支持，不断延伸农业产业链和价值链，加强农业与第一，二，三产业的深度融合，建立现代农业产业体系，生产体系和管理体制，以提高农业水平。农业的综合效率和竞争力；促进农村自然资源增值，实现农村绿色发展，构建人与自然和谐共处的农村发展新格局。在反贫困新形势下，应充分发挥内生性作用。群众力量，稳定扶贫基础，加强农村基础设施建设，加快农村公共服务供给均等化，促进农村治理体制和治理能力现代化，使农民有增收意识，幸福与安全更加充实，更安全，更可持续。 （4）实施区域协调发展战略 “十四五”重点是建立区域协调发展的新机制，重点是东部，中部，西部和东北地区，重点地区，中小城镇的协调发展。产业转移和经济发展的空间结构变化趋势，制定

关于党内规范性文件备案工作

关于党内规范性文件备案工作 开展党内规范性文件备案工作，对于保证党内规范性文件同党章和党的理论路线方针政策相一致，同宪法和法律相一致，保障党内法规同国家法律的衔接和协调，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，具有重要意义。 一、基本原则 （一）有件必备。凡属于报送备案范围的党内规范性文件，都应当严格按照有关规定要求，向市委报送备案，杜绝不报、迟报、漏报和选择性报备的现象。 （二）有备必审。对于报送备案的党内规范性文件，备案机关应当按照有关规定，及时从合法性、合规性、合理性等方面进行审查。 （三）有错必纠。备案机关在备案审查中发现规范性文件存在违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理。 二、报备工作 （一）报送备案范围 1.需要报备的党内法规性文件，是指市纪委、市委各部门和各县（市、区）党（工）委，市委批准设立的党组（党委）在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适

用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻市委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。主要有三个本质特征：一是规范性，二是普遍性，三是反复适用性。 2.不需要报送市委备案的文件。（1）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；（2）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；（3）机关内部工作制度和工作方案；（4）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。 （二）报送备案期限。党内规范性文件应当自发布之日起30日内由制定机关报送市委备案。 （三）报送备案材料及格式。 1.报送备案材料： （1）备案报告。抬关写“中共湛江市委办公室”，落款署制定机关名称，并加盖公章。 （2）正式文本。含发布通知，电子版和纸质版应当一致。 （3）制定说明。是对党内规范性文件制定情况所作的解释，主要包括制定意图、主要内容、起草及征求意见情况、审议签发情况，以及其他需要向备案机关报告的重要事项。 2.格式及方式：纸质文本要用A4型纸张装订成册，一式30份，同时报送PDF、TXT电子文本。 — 1 —

课程标准是国家课程的基本纲领性文件

一．什么是课程标准？由哪几部分构成？谈谈你对课程标准的看法？ 课程标准是国家课程的基本纲领性文件，是国家对基础教育课程的基本规范和质量要求。本次课程改革将我国沿用已久的教学大纲改为课程标准，反映了课程改革所倡导的基本理念。 各部分——前言：课程性质、课程基本理念、标准设计思路 课程目标：知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观 内容标准：学习领域目标及行为目标 实施建议：教学建议、评价建议、教材编写建议、课程资源开发与利用建议 附录：术语解释、案例 对小学数学课程标准的认识 教学课程标准一系列适应时代发展的理念，在目标体系、内容结构、教学方式与评价方法等方面都有很大的-变化。对这些变化如何理解与认识，并且如何将新的理念与目标付诸实践，是关系到课程改革能否成功的重要一环。1、更加注重学生的学习情感。《大纲》注重知识传授，看重的是“基础与基本技能”和“数学知识的抽象性、严密性、逻辑性，”而新课程标准中强调的是“数学思考、解决问题、情感与态度的发展离不开知识与技能的学习，同时，知识与技能的学习必须以有利于其他目标的实现为前提。”可见，新课程标准强调形成积极主动的学习态度，使获得基础知识与基本技能的过程成为学会学习和形成正确价值观的过程。让学生把数学学习作为一种乐趣、一种享受、一种数学奇境的探索和渴望。 2、更加密切联系实际。所谓“学以致用”，数学来源于生活，必然应当服务于生活。过于注重书本知识会使数学脱离生活，变得枯燥乏味，从而影响到学生的学习热情。新课程标准中对这一方面也做了强调，例如：倡导引进大量的现代信息技术，让学生学习符合时代特点的数学，大力开发并向学生提供更为丰富的学习资源，把现代信息技术作为学生学习数学和解决问题的强有力工具，如：计算器、计算机的引入。从一年级的教学目标来看，新课程标准增加了估算能力的训练，比如出示一些草莓，让学生猜大约有多少？再实际数一数，这样的估算练习让学生体验了数学是可以用到生活中的知识，从而激发学生的学习兴趣，同时积累经验，形成终身学习必备的基础知识和技能。 3、倡导让学生体验知识的形成过程。《大纲》更多是要求学生通过老师的讲解获取知识，掌握技能，学生大多通过死记硬背等机械的方法进行学习。新课程标准倡导学生主动参与，乐于探究，勤于动手，经历将一些实际问题抽象为数与代数问题的过程；经历提出问题、收集和处理数据、作出决策和预测的过程。在经历、体验中培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力，以及交流合作的能力。 4、评价的革新。《大纲》中只涉及基础知识和基本技能的考查与评定，与之比较，新课程标准的评价要求就更能全面地反映学生的发展情况。新的评价体系既关注学生对知识与技能的理解和掌握，更关注他们在学习过程中的变化和发展。这样的评价真正发挥了评价对学生发展的促进作用。总之，新课程标准中的革新，真正体现了学生本位，使人人都学有价值的数学，人人都能获得必需的数学，不同的人在数学上得到不同的发展。 二.新课程教师角色转变 教师是学生学习的促进者：学生能力的培养者、学生人生的引路者 教师是学生学生的组织者、教师是教育教学的研究者、教师是课程的建设者与开发者 教师是学校与社区教育资源的协调者 三、学习方式的变革、自主、合作、探究学习分别指的是什么？三者关系如何，联合实际运用。 所谓自主学习就是学生自己主动地学习，自己有主见的学习。自主学习完整的含义包括四个方面:一是在自己现有的学习基础、兴趣爱好、性格特点和能力特长基础之上进行的学习；二是在完成普遍的教学要求之上，根据自己的具体条件，扬长避短，有所选择和有所侧重地进行学习；三是能够根据自己的个性特点选择和建立适合自己的有效的学习方法；四是在学习实践中注意修正、调整、总结和完善自己的学习方法。 所谓合作学习是指学生在自主学习基础之上，同学们之间进行的相互协作、相互帮助、相互启发的学习。合作学习完整的含义包括五个方面：一是积极地相互支持，配合，特别是面对面的促进和互动；二是积极承担在完成任务中个人的责任；三是所有学生能进行有效的沟通，建立并维护小组成员之间的相互信任，有效地解决组内冲突；四是对于所要完成的学习任务进行小组分工；五是对共同活动的成效进行评估，寻求提高其有效性的途径。 所谓探究学习即从课程领域或现实社会生活中选择和确定研究主题，在教学中创设一种类似于学术研究或科学钻研的情景，通过学生自觉、独立地发现问题，通过实验、操作、调查、信息搜集与处理、表达与交流等探索活动

十三五规划纲要精选习题

十三五规划纲要精选习题 一、单项选择题。 1. “十三五”时期，我国的发展主线是( C )。 A. 促进区域协调 B. 调整经济结构 C. 供给侧结构性改革 D. 加快转变经济发展方式 2. 十三五规划纲要指出，要着力推进供给侧结构性改革，使( D )满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要。 A. 生产力 B. 服务能力 C. 管理能力 D. 供给能力 3. 十三五规划纲要指出，要加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，夯实( B )根基，推动社会生产力水平整体改善。 A. 工业经济 B. 实体经济 C. 国民经济 D. 公有制经济 4. 下列哪项不属于“十三五”时期启动的重大科技项目?( A ) A. 精准医疗 B. 深海空间站 C. 量子通信与量子计算机 D. 脑科学与类脑研究 5. 支撑发展的第一资源是( C )。 A. 信息 B. 金融 C. 人才 D. 物质 6. 十三五规划纲要指出，要加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，打破地域分割和( C )。 A. 区域分割 B. 部门分割 C. 行业垄断 D. 行政体制分割 7. 十三五规划纲要指出，要增强简政放权的( A )。 A. 针对性、协同性 B. 针对性、有效性 C. 针对性、实用性 D. 针对性、科学性 8. 十三五规划纲要指出，要加强农业与信息技术融合，发展( C )。 A. 绿色农业 B. 高效农业 C. 智慧农业 D. 精细农业 9. 十三五规划纲要提出，支持战略性新兴产业发展，使战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到( C )。 A. 10% B. 12% C. 15% D. 20% 10. 十三五规划纲要提出，实施网络强国战略，加快建设( A )。 A. 数字中国 B. 互动中国 C. 数据中国 D. 宽带中国 11.“十三五”时期将建设( B )世界级机场群、城市群。 A. 京津冀、长三角、环渤海 B. 京津冀、长三角、珠三角 C. 京津冀、长江中游、环渤海 D. 京津冀、中原、珠三角 12. 推进新型城镇化的主体形态是( D )。 A. 特大城市 B. 大城市 C. 中等城市 D. 城市群 13.“十三五”时期，将制定城市空气质量达标计划，严格落实约束性指标，地级及以上城市重污染天数减少( A )。 A. 25% B. 30% C. 35% D. 40% 14.“十三五”时期，将建设( )丝绸之路经济带核心区、( )“21世纪海上丝绸之路”核心区。（ C ） A. 甘肃浙江 B. 宁夏广东 C. 新疆福建 D. 青海上海 15.“十三五”时期，全国总人口将控制在( A )亿左右。 A. 14.2 B. 14.5 C. 14.7 D. 15 二、多项选择题。 1. 十三五规划纲要提出，要创新政府服务方式，提供( BCD )的政务服务和公共服务。 A. 规范智能 B. 公开透明 C. 高效便捷 D. 公平可及 2. 宏观调控的基本要求和政策取向是( AB )。

广西壮族自治区党内规范性文件备案办法

广西壮族自治区党内规范性文件备案办法 【法规类别】11805 【发文字号】桂办发[2013]12号 【发布部门】中共广西壮族自治区委员会 【发布日期】2013 【实施日期】2013.07.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广西壮族自治区党内规范性文件备案办法 (桂办发[2013]12号) 第一条为了做好党内规范性文件备案工作，保证党内规范性文件同党章和党的理论、路线、方针、政策相一致，同宪法和法律相一致，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，根据《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》，结合我区实际，制定本办法。 第二条本办法适用于自治区、市、县（市、区）党委及纪委、党委各部门制定的党内规范性文件的备案工作。

本办法所称党内规范性文件，是指自治区、市、县（市、区）党委及纪委、党委各部门在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻执行上级和本级党委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。党内规范性文件主要有规范性、外部性、普遍性、反复适用性等四个本质特征。 下列文件不属于备案范围： （一）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件； （二）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结； （三）机关内部工作制度和工作方案； （四）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。 第三条党内规范性文件备案，应当做到有件必备、有备必审、有错必纠。 有件必备，即凡属于报送备案范围的党内规范性文件，都应当严格按照有关规定要求报送备案，杜绝不报、迟报、漏报和选择性报备的现象。 有备必审，即对于报送备案的党内规范性文件，按照有关规定，及时从合法性、合规性、合理性等方面进行审查。 有错必纠，即在备案审查中发现党内规范性文件存在违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理。

十四五规划1

西固煤业公司“十四五”科技发展规划 为认真落实集团公司科矿业公司科技创新工作会议精神,发挥科技创新对集团公司“以煤为基、能材并进、技融双驱、蜕变转型”战略的核心支撑作用,不断创新体制机制,优化资源配置,以关键核心技术项目实施为先导,进一步夯实安全基础,实现安全生产,全面提高企业管理水平,增加经济效益,增强企业竞争力,现制定公司“十四五”规划具体内容。 1、现状与需求分析 陕西蒲白西固煤业公司就是国有控股股份制企业,主要从事煤业生产及经营活动。煤矿设计生产能力为60万吨/年。现井下为“一井一区、一区一面”生产格局。采用综合机械化采煤、综合机械化掘进方式生产。 截止目前,我公司已经顺利实现安全生产十七周年,各类安全设施齐全,生产布局合理,人员配备到位。 我公司与同行业先进企业比较仍存在一定的差距,围绕我公司生产经营的实际现状,科技创新工作全面开展,取得了一定的成绩,但主要问题就是科技创新工作始终停留在新技术、新工艺、新设备的应用方面,未能进行实际有效的科技创新工作,为此在“十四五”期间,科技发展规划的重点:一就是努力提升科技创新能力,完善企业科技创新促进生产力的总体目标任务;二就是从科技创新实质出发,发现存在的问题,提出改进方案,创新企业科技发展需求。 2、企业科技发展战略与目标 2、1发展战略

紧紧围绕矿井科技创新工作长期发展战略,以“安全、高效、创新”为中心,以生存发展为动力,以节支降耗为主线,以科技管理创新为抓手,大力推进科技创新工作,全面夯实经营管理基础,加速提升经济运行质量,着力提高矿井经济效益。 坚持以技术创新增强核心竞争力为目标,努力获取市场高地控制的主动权。要以煤炭高效开采与战略产业关键技术为重点,坚持“跟踪前沿、聚焦核心、精深培育、引领转型”,强化自主创新,创建内外协同、开放互动的科技创新体系。 构建自主创新模式,整合科研资源,加大科技投入,优化运行机制,推进成果转化,加大原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新,推进产学研合作。着力煤炭开采新技术新工艺、煤炭高效利用、高端装备、新能源利用等方面的研究与应用,摆脱对传统高碳产业发展路径的依赖,增强煤炭转型发展的源动力。 2、2发展目标 (1)建立健全科技资金管理实施办法,明确科技资金的提取、用途、使用,保证规范的科技资金年度投入量。 (2)充分落实对标管理工作,将对标项目、对标工程逐步落实转换为实际成果。 (3)“十四五”期间,积极探索,形成适合企业发展的自身标准化,进而推广应用。

党内规范性文件备案工作情况汇报

竭诚为您提供优质文档/双击可除党内规范性文件备案工作情况汇报 篇一：关于规范性文件备案审查工作情况汇报 贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工 作会议上的经验交流材料之一 关于规范性文件备案审查工作情况汇报 各位领导： 规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。20xx年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。 一、主要做法和体会 规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路

子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。20xx年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范性文件6件，审查下级行政机关规范性文件340件，清理和撤销19件。 (一)加强制度建设，努力构建上下联动，各方配合的工作机制 规范性文件备案审查工作作为政府层级监督的重要内容，是维护法制统一，防止部门利益形成的重要措施。行署对此非常重视，把规范性文件的前置审查和报送备案工作写进了《行署常务会议规则》，凡出台规范性文件，牵头起草部门要先送行署法制办进行审查，没有经过法制办前置审查且出具书面意见的，不上会研究。为确保备案审查制度落实到位，我们进一步理顺了各方面关系，加强了与有关方面的衔接与配合。一是将规范性文件备案审查明确为行署法制办的一项工作职责，确定专人负责，细化工作职责和岗位职责。二是明确操作程序，理顺行署法制部门与相关部门，以及各部门之间的关系。对规范性文件的启动、调研、草拟、征求

公司纲领性文件(发展战略)

公司纲领性文件(发展战略) 1.目的作用 公司基本法是公司各级管理人员及全体员工的行为最高纲领；是指导企业各项业务管理工作的基本准则；是统领其他企业管理制度、政策、发展战略、制定营销对策等方面的基础法则。 公司为了实现可持续发展，在现行中国经济体制转轨变革以及世界经济从工业向知识经济大转型的时期有必要对公司未来发展的一些战略选择，以及运行机制、管理体制、价值主张、企业文化取向等基本思想予以确定，并进而可提炼企业管理实战经验、市场业务整合理念、明晰企业发展战略、强化企业管理执行力、规范运营管理机制，特制定本基本法。 2.适用范围 公司的一切发展规划、企业管理制度、实现可持续发展目标的策略方针、管理方式方法以及一切公司业务活动的行为规范等必须以此基本法作为基础来进行展开和确定。 3.管理职责 3.1公司高层管理委员会负责对基本法的草拟、意见收集、修改及对有关内容的说明解释。 3.2公司执行监督委员会负责对基本法的宣传、督导、检查，执行监督委员会负责对执行过程中的纠偏以及相关的

考核和违反的惩处工作。 3.3基本法的最终决定权归公司总经办。 4.公司定位 4.1基本性质 公司是独资企业，是自主业务、自负盈亏的市场竞争主体。 公司是由浙江123456有限公司作为核心企业发起的以及由其投资的全资子公司所组成的企业。 4.2使命和愿景 本公司致力于为电子信息行业的发展 4.3主要目标 公司追求实现可持续性发展目标和确保行业领先地位，力争用3-5年的时间全面提升企业竞争力，做成***行业的龙头老大企业，实现跨越式的企业集团化发展目标。公司三年内的目标是实现产业结构大调整、产品完成升级换代，在继续保持国内市场领先地位的同时，加大产品科研、开发力度，使我们在国际市场上也同样具有竞争力。在未来3年内（自2008年起），总体战略目标如下： 4.3.1盈利能力 现在业务销售额：创造外汇：利润：上缴利税：按每年50%递增，到2021年，可实现达到销售额：创造外汇：利润：上缴利税：

十四五规划主要内容

五年规划/规划发展历程 起源 五年计划与国民经济发展紧密结合，在我国经济发展的不同历史阶段表现出鲜明的特点。回顾“五年计划”的发展历程，不仅可以了解我国经济发展的大背景，而且可以探索我国经济发展的基本规律。同时，可以为地方政府和国有企业制定未来五年的发展战略提供宝贵的历史经验。 五年计划发展历史数据， “十一五”改革开放“十一五”攻坚战 概述 “十一五”规划纲要提出了转变我国经济增长方式的一些基本政策。第一个转变是把扩大内需特别是扩大消费需求作为促进经济增长的基本出发点，实现从主要依靠投资和出口促进经济增长向消费与投资、内需与外需协调增长的转变。 结果

国内生产总值年均增长11.2%。2010年，国内生产总值3979.85亿元，扣除价格因素，比2005年增长69.9%。内需对经济增长的贡献率提高15.2个百分点，城镇基础设施累计投资22.1万亿美元；累计利用外商直接投资4260亿美元，年均增长11.9%，是“十五”的1.6倍；外商投资额2010年为5900亿美元，比2005年增长3.8倍，年均增长36.9%。 “十二五”（2011～2015）：迎接新常态，实现新增长 概述 “十二五”以来，特别是党的十八大以来，面对国际金融危机的深刻影响和国内发展条件的深刻变化，我国改革开放和社会主义现代化建设仍然取得新的重大成就。全面建设小康社会迈出坚实步伐，全面深化改革开好局，全面依法治国新征程，全面从严治党取得新进展。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设取得长足进步。 结果

国内生产总值实际年均增长7.9%。2015年，国内生产总值6767.08亿元。经济结构明显改善。2012年服务业超过第二产业成为第一大产业。2015年，服务业占国内市场。占国内生产总值比重提高到49.5%；消费结构升级带动消费潜力释放，消费对增长的平均贡献率约58%；新型城镇化稳步推进。2011年，城镇人口首次超过农村人口，2014年城镇化率为54.77%。 “十三五”是我国全面建设小康社会的最后五年。也是形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式的关键阶段。 目的 经济保持中高速增长。在提高发展的均衡性、包容性和可持续性的基础上，到2010年，国内生产总值和城乡居民人均收入将翻一番，产业向中高端迈进，消费对经济增长的贡献显著提高，城镇化率显著提高户籍人口的增长速度加快。农业现代化建设取得重大进展，人民生活水平和质量普遍提高。按照我国目前的标准，农村贫困人口已经脱贫，所有贫困县都摘帽解决区域整体贫困问题。公民的社会文明素质和水平显著提高。生态

“十三五”规划纲要(草案)

1、航空发动机及燃气轮机。 2、深海空间站。 3、量子通信与量子计算机。 4、脑科学与类脑研究。 5、国家网络空间安全。 6、深空探测及空间飞行器在轨服务与维护系统。 7、种业自主创新。 8、煤炭清洁高效利用。 9、天地一体化信息网络。 10、重点新材料研发及应用。 11、在优势科研领域设立一批科学家工作室。 12、在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才。 13、培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。 14、引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。 15、每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。 16、在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000名高技能人才。 17、确保建成高标准农田8亿亩、力争10亿亩。

18、建设国家种质资源收集保存和研究体系。建设海南、甘肃、四川等国家级育制种基地和100个区域性良种繁育基地。 19、新增高效节水灌溉面积1亿亩。 20、建设500个全程机械化示范县，主要农作物耕种收综合机械化率达到70%左右。 21、实施“互联网+”现代农业。 22、建立农产品质量安全监管追溯信息系统。 23、实现“百县千乡万村”农村一二三产业融合发展试点示范工程。 24、加快大型飞机研制。 25、发展新一代和重型运载火箭、新型卫星等空间平台与有效载荷。 26、发展深海探测、大洋钻探、海底资源开发利用、海上作业保障等装备和系统。推动深海空间站、大型浮式结构物开发和工程化。 27、研发新一代高速、重载轨道交通装备系统。 28、研制高档数控机床。 29、大力发展工业机器人、服务机器人、手术机器人和军用机器人。推动人工智能技术在各领域商用。 30、开发适应各种耕作条件的先进农机产品。 31、研制核医学影像设备、超导磁共振成像系统、无创呼吸机等高性能医疗器械。 32、开发应用具有中医特色优势的医疗器械。 33、研制先进化工成套装备。 34、培育集成电路产业体系，培育人工智能、智能硬件、新型显示、移动智能终端、第五代移动通信(5G)、先进传感器和可穿戴设备等成为新增长点。

课程标准是国家课程的基本纲领性文件

国家课程标准 课程标准是国家课程的基本纲领性文件，是国家对基础教育课程的基本规范和质量要求，是教材编写、教学、评估和考试命题的依据，是国家管理和评价课程的基础。它体现国家对不同阶段的学生在知识与技能，过程与方法，情感、态度与价值观等方面的基本要求，规定各门课程的性质、目标、内容框架，提出教学和评价建议。 一、学生观 学生是教育工作的最主要的对象，究竟应该如何看待学生，这是教育工作者面对的一个最重要的问题。学生观的核心内涵是，学生究竟是人还是物。至少在口头上，几乎任何人都认为学生是人，然而，在我们实际的教育工作中，却普遍存在着把学生当做任人摆布的物的现象。这涉及一个如何看待人的问题。这次课程改革对于学生的看法坚持了以下三个要点。 第一，统一性、规范性作为生活在一定社会条件下的人，人与人之间错综复杂的关系，使学生具有“被决定”的一面。马克思关于人的本质是一切社会关系的总和的阐述，清楚地说明了这一点。因此，新课程必须具有必要的统一性、规范性，这一点在课程标准中得到了体现。 第二，主动性 作为具有主动性生命形式的人，学生与无生命的物和有生命的植物、动物有着本质的区别。正是这种主动性，使人能够不断地“更新”，不断地超越自我。因此，在课程实施的每一个环节，都必须充分考虑如何保护并发挥学生的主动性、积极性。 第三，学生具有“未完成性”。 从积极的意义上理解，这种未完成性是指：在我们的学生身上，具有丰富的潜能，存在着广阔的发展空间，蕴藏着对于复兴中华民族大业至关重要的人力资源。促进每一个学生的充分发展是这次课程改革的一项重要使命。 二、发展观 自古以来，人的全面发展始终是教育追求的理想，然而，应试教育的模式严重地限制了“发展”这个概念的内涵和外延。所谓“发展”仅仅是指通过各种考试所必需的知识和技能的增加或熟练。这种专注于工具价值的发展观严重地破坏了人的内在的自然，从而严重地阻碍了人的本体价值的实现。应该看到，人的工具价值和本体价值乃是内在地统一于人的德、智、体、美、劳全面发展之中的。为了充分发挥课程之于学生全面发展的作用，这次课程改革除了在课程结构、教学过程、课程评价方面作了调整

党内规范性文件清理工作报告

竭诚为您提供优质文档/双击可除党内规范性文件清理工作报告 篇一：关于开展规范性文件清理工作的总结 关于开展规范性文件清理工作的总结 深入学习实践科学发展观活动领导小组： 根据深入学习实践科学发展观整改落实阶段的安排，结合市政府《关于开展规范性文件清理工作方案》，我办领导 高度重视，认真学习贯彻文件精神，提高对清理规章规范性文件工作重要性的认识，组织专门力量，集中精力，全面认真地开展规章规范性文件清理工作。现将清理工作总结如下： 一、加强领导，统一组织。 清理规章规范性文件工作是深入实践科学发展，贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，推进依法行政、 建设法治政府的一项重要措施。落实整改责任和措施，清理规章制度，创新体制机制，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。我办领导高度重视这次规章规范性文件清理工作，两次召开专题会议安排部署，在清理工作时间短、要求高、工作量大、人员少的情况下，组织专门力量，明确专人负责，集中精力搞好清理。对我办成立至今的涉及住房改

革和住房保障所有规范性文件进行清理，保证清理工作高质量、高标准完成。 二、认真清理，抓好落实。 根据“谁制定，谁清理”的原则，我办按照规范性文件清理的要求，从规范性文件制定的主体、依据、内容和法律责任等方 面进行全面清理，认真填写《清理情况统计表》和《规范性文件目录表》，保证规范性文件清理工作的进度和工作质量。 三、规章立制，规范新的行政行为 在清理规章和规范性文件的基础上，经过充分论证，为加强廉租住房资金管理和规范经济适用住房货币补贴资金 管理，我办草拟政府发文，新出台了2项制度。 今后五年，我办要在继续抓好住房保障工作和住房改革工作基础上，积极调研，强化管理，积极推进市政府规范性文件的起草上报工作，加快住房保障工作立法进程。 篇二：规范性文件清理总结 规范性文件清理总结报告 按照安县依法行政领办20xx15号文件精神，我局高度重视规范性文件清理工作，坚持把规范性文件清理工作作为清除制度性障碍，保证法制统一，维护人民群众合法权益，推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对我局规范性文

国家环境保护十三五规划纲要全文

精心整理 国家环境保护十三五规划纲要全文 我国十三五规划中涉及到哪些环保内容呢?聘才网小编马上为您解读，详 细请看下文。解读十三五规划中的环保政策日前，《人民日报》公布“十 三五”规划的十个目标中，加强生态文明建设首度被写入五年规划，这说 当前， 镇化、信息化、农业现代化“四化”并提，形成“新五化”。随即，在7月1日召开的中央全面深化改革领导小组第十四次会议上审议通过了《环境保护督察方案试行》、《生态环境监测网络建设方案》等多项关于生态文明建设政策，进一步健全生态文明制度建设，完善生态文明政策体系，

为今后一个时期我国生态环境监测网络建设做出了全面规划和部署。今年9月，国务院印发《生态文明体制改革总体方案》，该方案被视为生态文明各领域改革的纲领性文件，阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容，提出要加快建立系统完整的生态文明制度体系。此方案设定了我国生态文明体制改革的目标，也就是在 化带来的资源环境压力日益加大，因而生态文明建设也日益紧迫。“‘十三五’期间，生态文明建设是一个包括生态空间、生态资源、生态环境、生态经济、生态社会、生态制度等在内的完整体系，而以往生态文明建设的内容体系没有这么完整。同时，一系列生态文明制度体系将建立起来，

特别是考核、评价、奖惩制度将建立起来，各个主体生态文明建设的责任将更加明确。同时，新的环保法开始严格实施。”李佐军表示。而对于未来一段时间生态文明建设的推进工作，李佐军认为，需要在以下六个方面采取行动。第一，优化资源能源利用结构，提高资源能源利用效率。即大力发展低碳能源、清洁能源等，发展循环经济，提高资源能源利用效率。 排放 明体制改革的大幕。环保领域的业内人士也对“十三五”充满期待。平安证券研究报告认为，“十三五”规划将把环保和全面建设小康社会的目标相结合，全面建成小康社会作为“十三五”时期的硬性任务，有望在未来5年内为“环境质量目标导向”背书。除了原有的四项常规污染物的总量

一 关于矿产资源的整合中的三个纲领性政策文件的解读

一关于矿产资源的整合中的三个纲领性政策文件的解读先回顾一下过去6年中的整合历程。从国务院《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》国发[2005]28号、国土资源部等部门《对矿产资源开发整合意见的通知》国办发（2006）108号和《关于进一步推进矿产资源开发整合工作的通知》国办发（2009）141号，我们可以看出中央关于矿产整合的整体思路和具体的整合方式。 从28号文可以发现，启动于2005年的矿产资源整合源于整合前 的“矿产资源开发中存在的深层次矛盾和问题尚未得到解决，一些地区 开发秩序仍然比较混乱，存在矿山布局不合理、经营粗放、浪费资源、 破坏环境、安全生产事故频发等问题”。为改变这一乱象，国务院2005 年8月18日颁布了28号规定，正式确立了全国矿产资源整合的重要意 义、目标、整顿和规范的任务、基本原则、整合范围、总体部署和要 求、保障措施五方面要求。之后的9月30日国土资源部等九部门发布了 《关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知（国土资发 [2005]198号 ），在这一文件中提到了整顿和规范的具体要求，包括建 立健全组织领导机构、认真做好学习贯彻和宣传工作、制订切实可行的 实施方案、突出重点，全面启动整顿工作、建立相应的工作制度五方面 内容。2006年12月31日在经历了一年多的整合后，针对整合中的“一些 亟须解决的问题：一些地方做法不规范，只注重运用行政手段，不按市 场经济规律办事，损害了国家利益和矿业权人合法权益；有的地区对整 合工作重要性的认识不到位，有畏难情绪，工作进展缓慢；有些违规矿 山企业借整合之名拖延以至逃避关闭等”，国土资源部等九部门再次发布 了《对矿产资源开发整合意见的通知》，在这个通知中进一步明确了整 合的指导思想、目标任务、基本原则、整合范围、工作安排、保障措施 六方面的内容。 从这三个规范性文件中看出，整合意义是“整顿矿产资源开发中的 各类违法违规行为，规范矿产资源开发活动，建立和维护良好的矿产资 源开发秩序实现矿产资源合理开发、永续利用，确保安全的重要措 施”，108号文提到的指导思想是“通过收购、参股、兼并等方式，对 矿山企业依法开采的矿产资源及矿山企业的生产要素进行重组，逐步形 成以大型矿业集团为主体，大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局， 实现资源优化配置、矿山开发合理布局，增强矿产资源对经济社会可持 续发展的保障能力”。目标任务是本次整合的量化性指标，28号文要求到“2007年底全面完成整顿和规范的各项任务，使无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费破坏矿产资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制； 越界开采、非法转让探矿权和采矿权等违法行为得到全面清理，违法案 件得到及时查处；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；矿山布

党内规范性文件工作汇报(共5篇)

党内规范性文件工作汇报（共5篇） 党内规范性文件工作汇报（共5篇） 第1篇： 关于党内规范性文件备案工作关于党内规范性文件备案工作开展党内规范性文件备案工作，对于保证党内规范性文件同党章和党的理论路线方针政策相一致，同宪法和法律相一致，保障党内法规同国家法律的衔接和协调，维护党内法规制度体系的统一性和权威性，具有重要意义。 一、基本原则（一）有件必备。凡属于报送备案范围的党内规范性文件，都应当严格按照有关规定要求，向市委报送备案，杜绝不报、迟报、漏报和选择性报备的现象。 （二）有备必审。对于报送备案的党内规范性文件，备案机关应当按照有关规定，及时从合法性、合规性、合理性等方面进行审查。 （三）有错必纠。备案机关在备案审查中发现规范性文件存在违法违规等问题的，应当按照有关规定进行处理。 二、报备工作（一）报送备案范围1.需要报备的党内法规性文件，是指市纪委、市委各部门和各县（市、区）党（工）委，市委批准设立的党组（党委）在履行职责过程中形成的具有普遍约束力、可以反复适用的决议、决定、意见、通知等文件，包括贯彻市委决策部署、指导推动经济社会发展、涉及人民群众切身

利益、加强和改进党的建设等方面的重要文件。主要有三个本质特征：一是规范性，二是普遍性，三是反复适用性。 2.不需要报送市委备案的文件。（1）人事调整、内部机构设置、表彰决定方面的文件；（2）请示、报告、会议活动通知、会议纪要、领导讲话、情况通报、工作要点、工作总结；（3）机关内部工作制度和工作方案；（4）其他不具有普遍约束力、不可反复适用的文件。 （二）报送备案期限。党内规范性文件应当自发布之日起30日内由制定机关报送市委备案。 （三）报送备案材料及格式。 1.报送备案材料：（1）备案报告。抬关写"中共湛江市委办公室"，落款署制定机关名称，并加盖公章。 （2）正式文本。含发布通知，电子版和纸质版应当一致。 （3）制定说明。是对党内规范性文件制定情况所作的解释，主要包括制定意图、主要内容、起草及征求意见情况、审议签发情况，以及其他需要向备案机关报告的重要事项。 2.格式及方式：纸质文本要用A4型纸张装订成册，一式30份，同时报送PDF、TXT电子文本。 1三、审查工作（一）备案登记。收到报送备案材料后，首先从形式上审查：（1）是否属于报送备案范围；（2）是否自发布之日起30天内报送；（3）报送材料是否齐全；（4）报送材料是否符合规定格式；（5）电子文本与纸质文本是否一致。